为加速推进中医药事业和产业高质量融合发展，山东打出系列“组合拳”，助力破解中药质量标准难统一、流通成本比较大、国际竞争力不够强等制约中医药高质量发展的难题。 日前，在山东（济南）中医药产业创新发展项目启动活动上，省际中药材采购联盟“十二省（区、市）中药材采购联盟”成立，山东互联网中药材交易平台、济南智慧中药房、山东省中药质量检测平台等一批配套平台和项目同期启动，这也是全国范围内成立的较大规模的中医药产业创新联合体。 十二省（区、市）结盟中医药发展进入集约化时代 中药质量受品种、产地、季节、炮制等多方因素影响，难以形成互认的统一标准，这是制约中药材集中大量采购的重要原因，也是中医药现代化、产业化发展的掣肘。 如何实现“让良医用好药”？山东省医保局联合全国11省（区、市）医保局共同发起组建十二省（区、市）中药材采购联盟，通过中药质量标准体系、常态化质量抽检及道地中药材认证、中药全流程追溯体系等，建立起统一的质量标准、价格体系，打造道地中药材的品牌名片，为中医药创新发展提速增效。 据介绍，该联盟发起成员分别为山东、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、福建、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏12省（区、市），涵盖了关药、北药、江南药、云贵药、藏药、西药等全国十大道地中药材产区的六大产区，中药材种植面积约占全国总种植面积的45%，是全国首个省际中药材采购联盟。 联盟将按照“共商、共建、共享、共赢”的发展理念，充分发挥联盟地区中医药资源优势、市场优势和战略购买优势，加强省际中医药文化科技交流和经贸合作，推进中药材集中带量采购，降低成本、提升质量，增创中医药经贸发展新优势。 山东省医保局局长张宁波表示，中药材采购联盟将按照“12+X”的原则，吸收更多的省（区、市）和国际机构加入联盟，在更大范围、更广领域开展合作交流，推动中药材产业品牌化、规模化、国际化发展。 多体系支撑构建数字化中医药服务系统 随着人民群众对中医药服务的需求日益旺盛，提升中医药服务能力成为健康中国建设的重点工作。国家相关规划指出，要建设一批道地药材标准化、集约化、规模化和可追溯的初加工与仓储物流中心，利用大数据加强中药材生产信息搜集、价格动态监测分析和预测预警，从而构建现代中药材流通体系。 张宁波说，山东依托互联网医保大健康服务平台，建设山东互联网中药材交易平台，通过建立中药质量标准、质量鉴定、全程溯源、质量保险、互联网交易、中医药创新及国际交流七大体系。 “山东互联网中药材交易平台通过建立中药材交易数字化服务体系、基于区块链技术的质量追溯体系和国际互认的检验检测体系，推动中药材交易从线下走到线上。”张宁波说，平台不仅能为联盟省（区、市）中药材集中带量采购和经贸合作交流提供支撑，还将面向国内国际市场开展经贸业务，打造中医药领域互联互通的门户。 据介绍，包括交易平台在内的多个体系，还广泛连接全国中药材原产商、批发企业、中药饮片厂、医疗机构、保险机构等，打通商流、物流、资金流和信息流，实现质控、交易、支付、结算和监管的线上一体化服务，建立起数字化中医药服务体系，促进中医药传承创新发展。 多举措联动推动中医药产业服务改革创新 启动活动当天，落地在济南高新区的济南智慧中药房项目开工建设。项目由济南高新控股集团和山东互联网医保大健康集团联合打造，面向济南全市医疗机构和社会药房，提供处方流转、智能煎药和配送上门一体化服务。 山东互联网医保大健康集团董事长廖杰远介绍，该项目将充分利用互联网、物联网技术，有望实现电子处方的自动接收、条码打印、中药饮片调剂、复核、浸泡、煎煮、包装、发药、配送等环节信息的全过程信息化控制与管理，做到煎药质量全过程把控和信息追溯。 “我们将着力打通中医药服务‘最后一公里’，缩短病人取药等候时间。”廖杰远介绍，济南智慧中药房也将参与联盟采购，让济南市民用上质优价廉的中药。 今年以来，山东医保创新改革动作频频。4月25日，山东推动成立全国首个互联网医保大健康平台——山东省互联网医保大健康服务平台，全面支持互联网诊疗在线医保结算。 6月，山东省医保局召开全省工作现场会，推广“互联网+医保+医疗+医药”泰安慢病管理创新模式，以医保为驱动，推进医、药、保三项能力的数字化协同，提升慢病管理水平。此次，山东在中医药发展上全面发力，医保与卫健、市场监管等多部门紧密协作，从中医药服务模式、产业发展、质量监管等方面综合推动改革创新。 “山东还将构建中医药综合服务体系，放大医疗资源功能，缓解大型医疗机构压力，弥补基层医疗机构能力不足短板，减轻群众医药费用负担，积极探索以较低费用取得较高健康收益的新路子。”张宁波说。
山东路桥中标63.07亿元潍坊至青岛公路及连接线工程项目 山东路桥20日午间发布公告，7月17日，公司部分子公司分别收到山东高速建设管理集团有限公司发出的《中标通知书》，各子公司合计获得潍坊至青岛公路及连接线工程施工各标段中标价约为63.07亿元。 据公告，山东路桥子公司山东省公路桥梁建设有限公司作为牵头方与子公司山东省高速路桥养护有限公司组成的联合体被确定为潍坊至青岛公路及连接线工程施工三标段中标人，联合体中标价为15.43亿元。山东路桥子公司山东鲁桥建设有限公司作为牵头方与甘肃路桥建设集团有限公司组成的联合体被确定为上述项目施工四标段中标人，联合体中标价为16.92亿元。山东路桥子公司山东省路桥集团有限公司作为牵头方与山东宏昌路桥集团有限公司组成的联合体被确定为上述项目施工五标段中标人，联合体中标价为13.14亿元。山东路桥子公司鲁桥建设被确定为上述项目施工六标段中标人，中标价为31.47亿元。 公司方面表示，根据项目各标段中标价格及公司各子公司与其他联合体成员签署的《联合体协议书》，公司各子公司合计获得项目各标段中标价约为63.07亿元，约占公司2019年度经审计营业收入的27.12%，若项目顺利实施，将对公司的经营业绩产生积极影响。 上汽集团旗下上汽香港终止收购神州租车不超过6.13亿股股份 上汽集团20日午间发布公告，公司全资子公司上海汽车香港投资有限公司日前与神州优车股份有限公司及其子公司以及Amber Gem Holdings Limited签署《收购要约》，上汽香港拟以每股3.10港元的价格以现金出资方式收购神州优车及Amber Gem所持有的神州租车有限公司不超过6.13亿股股份。在后续股权转让协议谈判过程中，出现影响上述交易达成的新情况，交易双方未能在计划时间内就交割先决条件达成一致，为保护公司利益，上汽香港决定终止上述交易。 上汽集团同时表示，因正式协议尚未签署，本次交易的终止不会对公司的生产经营和发展造成影响。 东杰智能与西门子达成战略合作 东杰智能20日午间发布公告，公司已与西门子（中国）有限公司签订《战略合作协议》，双方将在智能AGV、智能仓储、智能分拣、智能配送、智能停车等领域开展合作，并建立长期战略合作关系。 据公告，西门子将向东杰智能提供最新的基于Mindsphere云平台及SIMOVE技术的AGV全集成解决方案，并且提供相关的技术支持、产品及应用培训、咨询和售后服务。同时陆续提供其他智能物流解决方案。东杰智能将在其所承接的工程及服务项目中优先选用西门子产品，并且承担针对这些产品的应用技术开发、系统集成及服务工作。双方将设立一个工作团队，该工作团队的首要任务是研发基于Mindsphere及SIMOVE技术的AGV样机并进行市场推广。 萃华珠宝股东马俊豪拟减持不超过1%公司股份 萃华珠宝20日午间发布公告，公司收到持有5%以上股份的股东马俊豪（持有公司1527.95万股股份，占公司总股本比例5.96%）出具的《股份减持计划告知函》，因个人资金需求，马俊豪拟自减持计划公告之日起3个交易日后3个月内以大宗交易方式减持股份不超过256.15万股（占公司总股本1.00%）股份。
继7月13日上午山东省政府召开会议宣布山东能源与兖矿集团、山东高速与齐鲁交通集团联合重组后，山东省属企业重组整合又有新动作。7月15日下午，省国资委在济南召开部分省属一级企业整合工作部署会议，省国资委党委书记、主任张斌传达了省委、省政府关于5户省属一级企业重组整合的决策精神，对下步重组整合工作进行安排部署。 根据省委、省政府审议通过的重组整合方案，重组整合工作共涉及国泰租赁有限公司（国泰租赁）、上海齐鲁实业（集团）有限公司（上海齐鲁）、深圳市东华实业（集团）有限公司（深圳东华）、齐鲁股权交易中心有限公司（齐鲁股权）、山东省盐业集团有限公司（山东盐业）等5户企业。具体重组整合方式为：省国资委将持有的国泰租赁33.33%的国有产权及享有的权益无偿划转至山东国惠投资有限公司（山东国惠），国泰租赁成为山东国惠的全资子公司。省国资委、山东国惠、省社保基金理事会将分别持有的上海齐鲁70%、20%、10%国有产权及享有的权益无偿划转至山东发展投资控股集团有限公司（发展投资），上海齐鲁成为发展投资的全资子公司。按照产权关系调整理顺深圳东华、齐鲁股权、山东盐业的管理体制，省国资委不再按省属一级企业进行管理，其中深圳东华由发展投资履行出资人职责，齐鲁股权、山东盐业的领导班子和党组织关系分别交由中泰证券党委、山东国惠党委管理。 对5户企业进行重组整合、调整管理体制，是贯彻落实省委、省政府决策部署的具体行动。在今年3月17日召开的全省“重点工作攻坚年”动员大会上，省委书记刘家义明确要求，“推动国有资本加快向‘十强’产业、优势企业、核心主业‘集结’，力争用三年时间，将省属国企数量整合重组压减三成以上，资产效益提高三成以上”。
继港口、机场、汽车等板块国资实现重组整合后，山东国企整合再度官宣在能源、交通领域的新动作。 7月13日，山东有关省属企业改革工作推进暨干部大会在济南召开，正式宣布山东高速集团与齐鲁交通集团联合重组方案、山东能源集团与兖矿集团联合重组方案，并宣布了联合重组后的企业领导班子。记者从会上获悉，此次重组的4户企业均为山东省属重要骨干企业，山东能源集团与兖矿集团、山东高速集团与齐鲁交通集团均主业相近，通过强强联合，进行同类产业整合，有利于优化资源配置，推动转型升级，聚力打造具有全球竞争力的世界一流企业。 着力打造山东能源“巨无霸” 此次山东四大省属国企的联合重组，聚焦的目标领域为能源、交通两大领域。 首先在能源领域，此次宣布重组的兖矿集团和山东能源集团均为山东省国资委实际控制的企业，其中山东能源集团成立于2011年，由新汶矿业集团、淄博矿业集团等6家企业重组而成；兖矿集团历史更久一些，建于20世纪60年代末期，目前是中国唯一一家拥有境内外四地上市平台的特大型煤炭企业。 2019年，山东能源集团和兖矿集团实现营业收入分别位列山东省属国企的第一和第二位。按照2019年财务数据测算，重组后的山东能源集团资产总额将达到6379亿元、营业收入可达6371亿元。 此次合并将是山东能源板块国有资产的深度整合。 根据中国煤炭工业协会数据，2019年我国煤炭产量1亿吨以上的煤炭企业共7家，首位为国家能源集团5.08亿吨、第二位为中煤集团2.1亿吨。此次兖矿集团和山东能源集团重组后，煤炭产量合计可达到2.91亿吨，将超越中煤集团，成为仅次于国家能源集团的第二大煤企，也将是我国第三个年产量超过2亿吨的煤企。 记者从7月13日的会议上了解到，整合重组后的新山东能源集团，被定位为山东省能源产业的国有资本投资公司，重组后将在巩固发展煤炭、煤电、煤化工三大传统产业的同时，大力发展高端装备制造、新能源新材料、现代物流贸易三大新兴产业，加强科技创新，积极打造全球清洁能源供应商和世界一流能源企业。重组后的新山东能源集团董事长将由现任兖矿集团董事长李希勇出任。 省属国企新龙头诞生 此次山东高速集团和齐鲁交通集团正式官宣整合，是继去年组建山东港口集团和山东机场集团后，山东省再次对交通板块国有资产的大手笔整合。 截至2019年底，山东高速集团是山东省资产规模最大的省属企业。 齐鲁交通集团成立于2015年，虽然组建至今才5年时间，但该集团资产总额已由1088亿元增至2335亿元，运营管理高速公路3580公里，占全山东省高速公路通车里程的57%。 按2019年财务数据测算，重组后的山东高速集团资产总额将达到9452亿元，营业收入将达到1237亿元。两者合并后的资产总额将遥遥领先山东其他省属国企。 重组整合后的新山东高速集团定位为山东省交通基础设施领域的国有资本投资公司，将大力发展交通基础设施核心业务，打造主业突出、核心竞争力强的交通基础设施投资建设运营服务商和行业龙头企业。重组后的新的山东高速集团将由现任山东高速集团董事长邹庆忠出任。 此外，记者还从会上获悉，在此次四大集团整合之后，近期山东省文旅、康养等产业的“合并同类项”工作，也将有所突破。按照山东省国资委主任张斌在今年山东省“两会”期间透露的信息，这一整合将努力解决山东省在医养健康、文化旅游等产业领域缺少龙头企业的问题。
《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》日前刚刚获得中央深改委审议通过，作为国资大省的山东，国企改革再度出现明显提速。 7月12日晚间，兖州煤业、新华医疗、山东高速、山东路桥、ST地矿等多家山东属地A股公司齐发公告，控股股东正在筹划战略重组事宜，涉及能源、交通、基建等多个行业。这成为继双星集团、海信集团等相关改革启动之后，山东省属国有企业集团在国资改革层面的新进展。 从公告来看，本轮山东国企改革呈现出国资体系内部重组、攻坚企业集团层面改革、重组主体“同产业”等新特征，这些也被视为地方国资改革逐步进入“深水区”的新信号。 多集团启动重组 从7月12日晚间所涉A股公司公告来看，不少公司所披露的控股股东战略重组相关公告互相呼应。例如，兖州煤业表示，收到公司控股股东兖矿集团的通知，获悉兖矿集团与山东能源集团有限公司正在筹划战略重组事宜，重组方案尚未确定，方案确定后尚需取得有关主管部门批准。同属于兖矿集团旗下的ST地矿也发布了类似公告。 对于这一重组事项，新华医疗也在同日公告中进行了“呼应式”披露。新华医疗当日收到公司控股股东山东能源发来的通知，获悉山东能源与兖矿集团正在筹划战略重组事宜，重组方案尚未确定，方案确定后尚需取得有关主管部门批准。 山东高速也表示，公司收到公司控股股东山东高速集团通知，获悉山东高速集团与齐鲁交通发展集团有限公司（以下简称“齐鲁交通”）正在筹划联合重组事宜。 与此呼应的是，同日山东路桥也发布公告表示，控股股东山东高速集团与齐鲁交通正在联合重组。不过与山东高速不同的是，齐鲁交通还是山东路桥的第二大股东。 三大特点浮现 梳理山东国资本轮重组，呈现如下三个特点。 首先，国资内部重组。对于前述重组筹划方之一山东能源、兖矿集团以及齐鲁交通等主体，在7月12日晚多家公司所披露的公告中，并没有对具体情况予以明确。根据天眼查数据显示，山东能源、兖矿集团和齐鲁交通的股东方均为山东国资委、山东国惠投资、山东省社保基金理事会三方，且均为山东国资委任第一大股东。这也就意味着，前述若干主体的战略重组，首先应是在山东国资体系内部进行的。 其次，企业集团改革。与此前国资改革更多是在二级、三级子公司层面相比，本轮山东国企改革的一大明显特征是，企业集团层面成为国企改革攻坚重点。从当晚公告来看，最新公布的山东国资改革事项，也全部集中在相关上市公司股东的控股股东，也就是集团公司层面。 也正是因为这一原因，对相关上市公司的影响暂时还没有显现。对此，不少上市公司都进行了明确说明。例如，兖州煤业方面就明确表示，目前重组事项不涉及公司重大资产重组事项、暂不涉及公司控股股东变更，亦不会对公司正常生产经营活动构成重大影响。山东高速方面也表示，控股股东与齐鲁交通的联合重组事项，目前不涉及公司重大资产重组事项，亦不会对公司正常生产经营活动产生影响，公司控股股东目前未发生变化。 第三大特征是，重组主体“同产业”。山东省国资委网站信息显示，省管企业包括山东省商业集团、钢铁集团、黄金集团、航空集团、能源集团等多个主体，不过从兖矿集团与能源集团战略重组、山东高速集团与齐鲁交通联合重组等筹划事宜来看，相关重组主体均处于同一行业。因此，有资深国资人士分析认为，不排除未来山东国资通过“合并同类项”，进行兼并重组、战略合作等可能。 为何重组提速？ 根据记者初步统计，目前实控人为山东省国资委的A股公司超过20家。既包括潍柴动力、山东路桥、山推股份、中通客车等工业企业，也包括金岭矿业、兖州煤业等能源类公司，此外还有浪潮软件、鲁抗医药等战略新兴产业公司，以及中泰证券等金融服务业公司。此外，青岛国资委、济南国资委也都控股不少A股公司。 从相关公司公告来看，山东国资改革今年以来明显提速。其中4月下旬，青岛双星曾发布公告，青岛市国资委将持有的双星集团全部股权划转至青岛城市建设投资（集团）有限责任公司持有，双星集团将引入具有支持双星快速发展所需关键资源的战略投资者，并同步实施员工持股。这次混改也被视为青岛国企改革开年来首个重磅消息。 紧接着5月份，海信集团旗下上市公司海信视像也发布公告称，《海信集团深化混合所有制改革实施方案》已获青岛市政府批准，标志着海信集团正式启动“混改”。 山东国企本轮重组大潮的背景之一是，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议6月底刚刚通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》。因此，山东国有集团层面的若干重组事宜，颇有在国企改革关键年迎风落地的意味。 有山东国资人士介绍，此前，山东就已经召开省属一级企业混改部署会，不少省属一级企业掌门人也纷纷立下“军令状”，坚持一企一策，推进改革落地。正是在此基础上，山东省国企改革才会屡现新进展。 值得注意的是，在不断提速的改革进程中，资本市场将成为重要战场。今年7月8日，山东省国资委专门举办了省属企业资产证券化工作培训座谈会，强调省属企业要准确把握监管部门要求和资本市场机遇，推动省属企业规范、有效利用资本市场和上市公司平台，精准施策加快资产证券化工作步伐，进一步提升资产证券化工作水平。一要梳理资产理思路；二要多措并举推上市；三要强化措施抓培育；四要防范风险巧借壳；五要健全机制聚合力。 实际上，不仅山东，从更大范围来看，多地不少国资改革大动作都在酝酿。以安徽为例，继去年马钢集团与中国宝武重组上演安徽国企改革重头戏后，今年还将选择1~2家具备条件的省属企业推进集团层面的混合所有制改革，同时推进合肥新桥机场产权多元化改革。天津、山西、湖南等地的国资改革也都已经作出部署，因此，地方国企改革正在出现南北齐进的新局面，国资改革已然步入“深水区”。
蹄疾步稳的山东国资国企改革正在高效推进，“大国资”平台雏形显露。 7月12日晚，山东国资旗下山东高速、兖州煤业、新华医疗3家A股公司齐发控股股东筹划战略重组提示公告。 具体来看，山东高速公告称，公司控股股东山东高速集团与齐鲁交通正在筹划联合重组事宜；兖州煤业披露称，公司控股股东兖矿集团与山东能源正在筹划战略重组事宜；山东能源是新华医疗控股股东，因此新华医疗也发布了类似公告。 3家公司均表示，重组方案尚未确定，截至目前，该事项不涉及公司重大资产重组事项、暂不涉及公司控股股东变更。 虽未披露具体方案，但记者注意到，3家公司同步公告控股股东筹划重组一事已有前兆。 今年4月28日，山东省省属国资国企“倒计时”改革重点工作攻坚方案明确提出优化国有资本布局结构，实施省属企业间战略性横向重组，在2020年底完成8户左右企业重组整合任务，提升国有资本配置效率。 如此来看，山东省属企业重组整合的目的或在于实现“大国资”平台梦想，以期通过优化资源配置将国有企业做大做强。 记者还注意到，在6月30日召开的山东省儒商大会上，山东亮出40家国企混改项目，其中4家企业将在省属一级企业集团层面引入战略投资者。 “山东高速、兖州煤业、新华医疗控股股东的集体重组，或表明山东国资旗下平台整合事宜已提上日程。”有市场人士表示，山东省属企业上市公司超过40家，其中多家公司的市值达百亿元，无论是国资整合还是混改都值得期待。
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