在8月28日召开的省委深改委暨自贸港工委会议上,审议并原则通过了《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区制度集成创新方案》及第八批8项海南自由贸易港制度创新案例等相关改革文件。 此前,海南省已经分七批发布77项制度创新成果:商事登记“全省通办”制度、施工图审市场化和“多审合一”为企业减去负担;“旺工淡学”人才培养项目、在全省实现天然橡胶价格保险,则为群众加足实实在在的利益。 这背后,一项项制度创新正进一步优化着营商环境、提升社会治理水平,不断解放和发展社会生产力,提升着人民群众获得感、幸福感、安全感,为海南自由贸易港建设打下了坚实基础。 “4·13”以来,全省上下围绕制度创新这个核心,破除思想观念束缚、体制机制障碍,探索推出一批批制度创新案例,有效优化了营商环境,提升了治理水平,为更好地承接落实自贸港政策打下了良好基础。 优化营商环境 制度“软”环境结出发展“硬”果实 “注册登记一家企业,一天办理完毕,真是太方便了。”海南鳄珍鳄鱼产业科技有限公司今年8月5日正式注册,该公司负责人喻志林在当天拿到了企业的证照,这样的速度让他很惊喜。 在此之前,喻志林获悉海南商事主体登记平台(海南e登记)已经上线运行,实现了商事登记“自主申报、自动审核、全省通办、电子签名、电子档案”五大创新,提交各类手续网上即可完成。在家里通过电脑上网填写上传了各项企业资料后,一天时间里,他的公司就获取了营业执照。 喻志林介绍,通过海南商事主体登记平台,减少了企业往返各部门的时间,让企业有更多时间把产品和市场做好。“看好海南自贸港的发展前景,这坚定了我们在海南投资的信心和决心。” 同样通过制度创新感到“海南速度”的,还有海口佳和项目管理有限公司项目经理张毅。 “办理施工许可证这张证,想起就头疼。要向相关部门提交材料,等待审核,然后就是漫长的等待……”这是张毅在去年6月26日前,对于办理施工许可证的印象。让他没想到的是,当天他来到海口市住房和城乡建设局办理这张证,仅仅花费了4个小时,那也是全省首张“建筑工程许可告知承诺制”许可证。 这样的速度,来自一项名为“建筑工程许可告知承诺制”创新制度,该制度通过优化施工许可条件、加强事中事后监管,实现施工许可证1个工作日发放。 包括商事登记“全省通办”“建筑工程许可告知承诺制”制度在内,近年来,海南省不断以制度创新为核心,全面打造着法治化、国际化、便利化的营商环境: 洋浦经济开发区根据企业需求,创新非加工贸易项下保税油品同船混装运输监管模式,实现面向海外市场精准输出相应标号油品的供给能力提升,大大提升了企业国际市场竞争力。 推行商事主体信用修复制度,有利于激发商事主体主动纠正失信行为、消除不良社会影响、积极承担社会责任。 海南省发布《海南经济特区注册会计师条例》,进一步降低会计审计机构和专业人才准入门槛,加速国际化、高质量会计审计资源在海南集聚。 海南省在博鳌乐城国际医疗旅游先行区创新医疗机构“两证一批复”审批模式,将原先长达3个月的审批时间大幅压缩为1至3个工作日,提高了医疗机构设立的审批效率。 …… 两年多来,海南以制度创新深挖改革潜力、助推改革推进、倒逼改革落地,营商环境不断优化,市场主体活力显著增强——今年前7个月,全省新增市场主体超过13.5万户,同比增长30.05%,截至7月底全省实有市场主体超过103万户,同比增长26.42%,增速居全国第一位。 以人民为中心 制度创新释放民生红利 “工学两不误,费用全由政府出!这是多好的学习机会!利用空闲时间,我也顺便提升了自己的职业技能。”今年新冠肺炎疫情期间,在三亚亿源轩宇酒店当司机的林海生,报名参加了“旺工淡学”旅游业人才培养项目。 近几个月,林海生利用三亚中瑞酒店管理职业学院的线上平台,学习了职业综合礼仪、酒店管理等课程。培训结束后,他感慨地说,海南旅游业发展前景广阔,拥有更多知识和技能,未来才有更多出路。 旺季人不够用,淡季人留不住。海南作为具有独特气候优势的旅游大省,旅游淡旺季明显,由此也形成了旅游业人才“潮汐”现象。 2019年,针对海南旅游淡旺季特点,海南省创造性地开展“旺工淡学”旅游业人才培养模式,免费为海南省旅游从业人员提供学历教育及职业技能培训,鼓励“旺季上班、淡季进修、工学交替”。 8月20日,海南省“旺工淡学”旅游人才培养联盟成立。“旺工淡学”旅游业人才培养新模式也在今年4月入选海南自贸港首批制度创新工作案例。 制度创新在营商环境领域多点发力的同时,越来越多的像“旺工淡学”旅游业人才培养项目这样的制度创新,正实实在在地提升着海南的民生福祉。 制度创新,正提升着海南教育水平——海南大学在全国首创的冬季小学期教学模式,聘请国内外高层次“候鸟型”专家、学者、名师冬季来校,打造海大独具特色的冬季小学期高端教学平台。 制度创新,也给广大人民群众带来了看得见的安全感——全省建立统一的人流、物流、资金流进出岛信息管理系统,各级公安部门共享人员进出岛信息,开展重点人员的分析、预警和处置,做到主动预防。 制度创新,还为海南广大胶农吃下了定心丸,为他们摆脱贫困助上一臂之力——近年来,国际胶价持续低迷,胶工和胶农的收入大幅下降,海南省在借鉴保险+期货模式的基础上加以创新和发展,使保险收入和割胶量相挂钩,进一步推出了可以在全省实现的天然橡胶价格保险,提高胶农胶企抵御市场风险的能力。 随着制度创新的多点突破、纵深推进,创新的制度,正给海南带来了真真切切的变化,给海南百姓带来实实在在的获得感、幸福感、安全感。 创造“海南经验” 让自贸港建设融入制度创新“基因” 创新是改革开放的生命,是引领发展的第一动力,是建省办经济特区30多年来融入血脉的海南基因。 在85项制度创新成果中,涉及放管服改革、人才引进、金融产业等多个领域,也形成了一大批可复制可推广的经验。 近年来,省委、省政府始终把制度创新工作摆在重要位置来抓。 海南省率先开展的省域“多规合一”改革,把全岛作为一个大城市、大景区、大花园来统一规划。伴随自贸港建设的推进,海南省以更大力度深化“多规合一”改革,基本形成省市县联动的空间规划管理体系,为全省“一张蓝图干到底”打牢了基础。 在推进改革中,省委反复强调,既要集中力量攻坚突破,也要抓点带面、强化改革举措系统集成,让各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰—— 两年多来,中央支持海南全面深化改革开放的“1+N”政策体系陆续确立并全力落实,初步形成“中央统筹、部门支持、省抓落实”的工作机制。 作为机构改革的“排头兵”,海南在全国率先基本完成省级机构改革,建立起适应自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的组织机构。 …… 自贸港建设更加注重创新的系统集成,对政策和制度体系整体要求更高。在制度创新的路上,海南虑之愈深、谋之愈远、行之愈笃。 《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出,要“着力在推动制度创新、培育增长动能、构建全面开放新格局等方面取得新突破,为实现国家战略目标提供坚实支撑。” 省委七届八次全会决议提出,要“从机构和部门设置、法治化配套、贸易投资自由化便利化、深化‘多规合一’‘极简审批’改革、把握好‘一线’放开和‘二线’管住的关系、促进生产要素自由便利流动、金融服务、国有企业改革和国有资本监管、社会治理、创新抓落实的体制机制、防范化解系统性风险等方面,进行制度集成创新,解放思想,大胆创新,成熟一项推出一项。” 惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。省委深改办(自贸区工委办)相关负责人表示,在海南自贸港建设过程中,海南将把制度集成创新摆在突出位置,解放思想,大胆创新,对照当今世界最高水平的开放形态,在促进投资和贸易便利化、自由化等方面试行符合海南发展定位的开放政策和制度,以制度集成创新汇聚人流、物流、资金流、信息流、技术流。
海南日报记者8月21日从海南省畜牧业协会2020年年会筹备会上获悉,20余家畜牧养殖企业代表以“变革与创新,助力自贸港猪业发展”为主题,探讨如何做大做强做优我省生猪产业,发挥生猪养殖企业保供稳价责任担当,助力海南自贸港建设。 今年以来,受疫情影响,海南省畜牧行业遭受冲击严重,为了稳定畜牧业复工复产,政府密集出台系列应对政策措施。 据省农业农村厅统计,截至今年6月底,全省生猪存栏181万头,其中能繁母猪25.96万头;生猪累计出栏114.17万头。
■海南省两家国有企业获批离岛免税经营资质 ■年内争取在三亚新开设3家离岛免税店 7月1日离岛免税新政策正式实施以来,49天时间海南4家离岛免税店销售额突破50亿元;海南省两家国有企业获批离岛免税经营资质;年内争取在三亚新开设3家离岛免税店……这是海南日报记者8月19日从省新闻办公室在海口召开的新闻发布会上了解到的。 据介绍,7月1日至8月18日,海南4家离岛免税店销售额突破50亿元,同比增长2.5倍,日均销售额超1亿元;购物人数达74万人,同比增长70%;购物件数458万件,同比增长1.5倍。 近日,省政府已正式批准两家公司享有海南离岛免税经营资质,并报财政部等部门备案。这两家公司是海南旅游投资发展有限公司全资子公司海南旅投免税品有限公司和海南省发展控股有限公司全资子公司全球消费精品(海南)贸易有限公司。 按照国家部委要求、鼓励适度竞争、满足游客的期盼以及综合考虑海南省接待游客数量、常住人口数量等因素,按照选址规划原则,海南省今年争取在三亚新设3家离岛免税店,包括三亚凤凰国际机场店和2家市内店,拟采用招标等市场化竞争方式确定经营主体,并组织经营主体提出设立离岛免税店的申请,按规定上报批准后设立。 省商务厅有关负责人在新闻发布会上介绍,离岛免税购物新政策是《海南自由贸易港建设总体方案》公布以后,第一个实质性落地实施的重大政策。海南离岛免税购物成为全国人民关注的新热点。海南省委、省政府高度重视,稳步推进离岛免税购物新政策实施,持续释放离岛免税购物新政策红利。接下来,海南省将通过进一步丰富免税商品品种和品牌、降低免税商品价格水平、提升购物便利度等,增加消费者的获得感和满意度。
海南旅游投资发展有限公司全资子公司海南旅投免税品有限公司 海南省发展控股有限公司全资子公司全球消费精品(海南)贸易有限公司 海南省两家国有企业获批离岛免税经营资质,分别是海南旅游投资发展有限公司全资子公司海南旅投免税品有限公司、海南省发展控股有限公司全资子公司全球消费精品(海南)贸易有限公司。这是海南日报记者从8月19日在海口召开的离岛免税购物新政策实施成效和相关工作推进情况新闻发布会上了解到的。 今年7月,财政部等国家部委授权海南省批准1-2家经营主体享有海南离岛免税经营资质。为确保离岛免税购物政策行稳致远,按照逐步放开、适度竞争、平稳发展的原则,综合考虑海南省企业发展定位、经营领域、管理能力,近日海南省人民政府已正式批准上述两家公司享有海南离岛免税经营资质,并已报财政部等部门备案。 省商务厅厅长陈希表示,新增两家有海南离岛免税经营资质的企业,将有利于逐步形成离岛免税销售多元主体经营、差异化竞争的格局,更好地满足游客的免税购物需求。
境外投资者认购我省地方政府债券 近日,交行海南省分行联动交行澳门分行,协助海南省政府共同引入境外投资者,成功认购海南省地方政府债券,成为海南自贸港建设以来首笔引入境外资金投资于海南省地方政府债券的业务。 该笔业务的“破零”给诸多境外投资者释放了政府债券及金融市场进一步开放的积极信号,大大提升了海南地方政府债券对境外投资人的吸引力。 当前,海南自贸港建设进入全面实施阶段,交行海南省分行聚焦国家重点战略区域,发挥集团协同优势,积极响应党中央“鼓励在海南自由贸易港向全球符合条件的境外投资者发行地方政府债券”的号召,主动对接地方政府债业务。 该行国际部相关负责人介绍,交行海南省分行在获悉政府债发行计划后,第一时间与相关方面沟通,主动参与认购,最终成功落地此项业务。 下一步,交行将继续发挥“国际化、综合化”的优势,以“建设具有财富管理特色和全球竞争力的世界一流银行”战略为引领,发挥集团协同优势,为海南自贸港建设作贡献。
近日银保监会公布了海南省第二家地方资产管理公司名单。根据相关规定,海南省人民政府批准海南新创建资产管理股份有限公司参与该省范围内不良资产批量转让工作。这意味着,金融企业可以按照有关法律法规,向海南新创建资产管理股份有限公司批量转让不良资产。 据了解,此前海南省仅有一家地方资产管理公司(AMC),为海南联合资产管理有限公司。根据天眼查公布的信息,此次公布的海南省第二家地方AMC,注册资本为10亿元,第一大股东为新创建资产管理(中国)有限公司,持股比例50%,荟悦有限公司持股比例为30%,逸威资本有限公司持股15%,北京万豪普赞科技有限公司持股5%。 从股东构成来看,前三大股东均为香港企业,这表明,海南新创建资产管理股份有限公司是一家中国香港企业与内地企业合资的资产管理公司。经营范围方面,天眼查信息显示,具备收购、受托经营金融及非金融企业不良资产,依法对不良资产进行管理及处置;资产管理、资产投资及资产管理相关的重组、兼并、投资管理咨询服务、财务咨询及服务。
据海南省财政厅 商务厅 市场监管局 海南省财政厅 商务厅 市场监管局公告 为贯彻落实好巜海南自由贸易港建设总体方案》以及《财政部 海关总署 税务总局关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》(2020年第33号)精神,有序引入适度竞争,提高离岛免税经营服务质量,现公告如下: 在海南省委、省政府统一部署和规划指导下,海南省财政厅、商务厅、市场监管局等部门正根据财政部巜海南离岛旅客免税购物商店管理暂行办法》等相关规定,按照经营品牌、品种、价格和国际三同步的原则,采用招标等市场化竞争方式选择并确定新增加的海南离岛免税购物经营主体。组织经营主体提出设立离岛免税店的申请,将依规报财政部、海关总署、税务总局和商务部审核后按程序批准。 未得到国家相关部门和海南省批准,任何企业不得擅自发布在海南设立离岛免税购物店开展免税品经营的相关信息。违反规定的,海南省有关部门将依法依规追究责任。 海南省财政厅 商务厅 市场监管局 2020年7月10日