财政部：1-7月累计，全国一般公共预算收入114725亿元，同比下降8.7%。印花税1920亿元，同比增长20.3%。其中，证券交易印花税1174亿元，同比增长35.3%。 1-7月累计，全国一般公共预算支出133499亿元，同比下降3.2%。其中，中央一般公共预算本级支出18976亿元，同比下降3.2%；地方一般公共预算支出114523亿元，同比下降3.2%。
各省今年举债规模敲定，地方密集开会调整预算 随着近期财政部将最后一批地方政府专项债券额度下达至各省市，各省今年举债上限确定，近期地方人大会议密集调整预算。 总体来看，为应对疫情冲击，今年积极财政政策发力明显，地方政府新增债券规模普遍较大，在上半年地方财政收入普遍下滑的大背景下，举债资金用于重大基础设施建设和民生保障领域，落实“六保”任务，稳投资稳经济。 7月29日，广东省十三届人大常委会第二十二次会议闭幕，会议批准了今年广东省级财政第二次预算调整方案的决议。广东(不含深圳)此次新增债务额度为848亿元，另外还获得366亿元中央抗疫国债资金支持。因此广东省级第二次预算调整方案新增举债收入总计1214亿元。 今年4月底广东第一次调整了省级财政预算，当时广东(不含深圳)获得新增举债额度为2186亿元。加上第二次新增举债额度1214亿元，第一财政大省广东(不含深圳)今年全年新增举债额度高达3400亿元。 这笔资金主要被用于国务院确定的交通基础设施、重大水利工程等七大基建领域，并大力支持粤港澳大湾区建设，加强汕头、湛江两个省域副中心城市建设，支持北部生态发展区协调发展等。 受疫情冲击和大规模减税降费等因素影响，今年上半年广东省一般公共预算收入完成6460.10亿元，同比下降5.8%。 7月28日，湖南省十三届人大常委会第十九次会议分组审议了2020年省级预算调整方案(草案)，2020年湖南新增债券额度为1749亿元。今年前5个月，湖南地方一般公共预算收入完成1096.16亿元，同比下降11.48%。 7月24日，江西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议，批准2020年江西省级预算调整方案，确定了今年江西省地方政府债务限额为8163.44亿元。 江西2019年地方债限额为6479.2亿元，这意味着今年江西新增举债额度为1684.2亿元。江西上半年地方一般公共预算收入为1438亿元，同比下降3.1%。 安徽省7月中旬对省级预算进行调整，根据该省公布的预算调整方案，全年新增政府债券额度总计约1742亿元。而安徽省上半年财政收入为2992.3亿元，同比下降7.4%。 同样还有江苏等省份已通过今年预算调整方案，确定了今年新增举债额度。还有一些省份比如河北等地也将要审批当地预算调整方案。 近日财政部发文催促地方加快发行地方政府专项债券，要求力争在10月底前完成发债任务。剩余的约1.5万亿元地方政府专项债将在随后三个月密集发行。
据7月24日消息，本周，欧盟27国领导人就规模达万亿欧元的长期预算达成一致意见，也就7500亿欧元的复苏基金达成共识。在市场一片欣喜之际，欧洲议会主席萨索利却表示，欧洲议会可能不会批准这份万亿欧元的刺激方案。 “我们支持欧盟制定的中长期发展目标，但我们认为不能削减研究和伊拉斯谟（Erasmus）学生交换项目的预算。如果一些条款达不到我们的要求，欧洲议会不会通过这份预算。”萨索利态度坚决地说。 欧盟峰会期间，在以荷兰为首的“节俭”国家施压下，欧盟各国领导人不得不削减了创新研究、医疗健康和气候方面的资金预算，这违背了欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩环境保护方面的立场。 协议达成后，萨索利对7500亿欧元的复苏基金表示欢迎。但他同时表示，各方达成万亿欧元预算协议的代价是削减了用于应对气候变化、研究以及伊拉斯谟学生交换计划的资金。 “萨索利对7500亿欧元的复苏基金是赞同的，他只是对未来7年的万亿欧元财务预算有微词，希望可以对气候、环境方面增加预算。目前来看，这对7500亿欧元复苏基金的实施应该没有大影响，毕竟这是欧盟27个成员国领导人一致通过的。在我看来，萨索利只是想要增加一些自己想要达到的预算筹码，最后应该都会得到解决。”西部证券研发中心首席宏观分析师张育浩对记者表示。 目前，欧洲经济正在经历二战以来最严重的衰退，欧盟委员会7日下调2020年欧盟及欧元区经济增长预期分别至-8.3%和-8.7%。基于此，欧盟各国并不希望协议被延迟执行。他们认为，如果不能很快发放援助资金，协议影响力将会被削弱。 萨索利称，有关欧盟峰会上达成的协定和预算的投票即将在接下来几个月内进行。荷宝多元资产专家表示，后疫情时期，欧盟为重振经济采取的刺激方案或将成欧元再次崛起的催化剂，7500亿欧元复苏基金旨在帮助因疫情遭受重创的经济体，将有助于推进欧盟财政一体化。
上半年全区财政收支预算执行实现“双过半” 记者7月18日从广西壮族自治区财政厅获悉，上半年全区财政收入完成1525.22亿元。其中，一般公共预算收入962.05亿元，同比增长1.3%，完成预算的51.8%；全区一般公共预算支出完成3083.68亿元，同比增长3.9%，完成预算的55.4%，收支预算执行进度顺利完成“双过半”目标。 组织收入方面，得益于各级各部门全力支持复工复产、复商复市的政策效应持续释放，经济加快复苏带动上半年全区组织财政收入降幅收窄，一般公共预算收入增速从5月开始扭负为正。支出方面，上半年支出迈上3000亿元新台阶，支出规模创历史同期新高。其中，民生支出2486.81亿元，占全区财政支出的八成以上，牢牢守住了“三保”底线。与此同时，大力压减非重点、非刚性支出，上半年全区一般公共服务支出同比下降8.5%，增幅较上年同期回落17个百分点，凸显政府带头过紧日子。 抗疫复产“快出招、力度大”。根据疫情防控的阶段性变化，迅速、精准实施一系列更加积极有为的积极财政政策，累计投入疫情防控资金36.88亿元，累计救治2124人次，支持962人抗疫。上半年，医疗保障管理事务支出增长9.8倍，突发公共卫生事件应急处理支出增长320倍，牢牢筑起疫情防控屏障。疫情防控和复工复产贷款贴息支出9.4亿元，为上万家企业撬动贷款约340亿元。 “六保”任务“强保障、重落实”。优先保居民就业，全区就业补助支出同比增长27%，其中就业创业服务补贴增长1.8倍。 保基本民生，自治区本级累计筹措下达为民办实事工程项目资金682.71亿元，资金筹措进度达到103.8％（不含市县筹措）。保市场主体，加大援企帮扶力度，截至6月底，累计减免企业缴纳社会保险费约108亿元；实行阶段性免收车辆通行费政策，累计减轻社会出行负担约51.36亿元；累计减免受疫情影响企业租金3亿元以上，惠及企业超1万家；1-5月，累计新增减税降费（主要指行政事业性收费）84.66亿元，有效降低企业成本、对冲经营困难。 保粮食能源安全，下达农业生产发展资金47.69亿元，重点保障菜篮子的生产供应，下达中央稻谷补贴资金7.08亿元，稳定和保障粮食市场供应。保产业链供应链稳定，统筹资金1亿元，支持开展为期4个月的汽车促销活动，推动重点行业加快复苏。保基层运转，坚持财力下沉，确保资金直达市县基层、直达民生领域，做好“过路财神”，不做“甩手掌柜”，坚决兜牢基层“三保”底线。
今年国家广电总局将继续安排一般公共预算2.1亿元用于扶持电视剧、纪录片、动画片、少儿节目、公益广告等文艺作品创作生产和宣传推广 编者按：近日，财政部官网公布国家广播电视总局2020年部门预算报告。报告显示，今年一般公共预算拨款比去年减少9.8亿元，“三公”经费预算比去年减少1489.36万元，报告中13次提及因过“紧日子”而减少相关支出。 据了解，一般公共预算当年拨款结构情况：外交支出438.00万元，占0.11%；科学技术支出6558.23万元，占1.70%；文化旅游体育与传媒支出350437.31万元，占90.96%；社会保障和就业支出11098.96万元，占2.88%；住房保障支出16751.00万元，占4.35%。 此外，今年国家广电总局将继续安排一般公共预算2.1亿元用于扶持电视剧、纪录片、动画片、少儿节目、公益广告等文艺作品创作生产和宣传推广，同时向新疆、西藏等少数民族地区无偿提供电视剧、动画片片源，推动少数民族电视译制事业发展，丰富边疆少数民族地区文化供给。 以下为全文： （来源：人民网 原标题：有“缩减”有“增加”，一图看懂国家广电总局2020年预算“账本”）
一、全国一般公共预算收支情况 （一）一般公共预算收入情况。 1-5月累计，全国一般公共预算收入77672亿元，同比下降13.6%。其中，中央一般公共预算收入35998亿元，同比下降17%；地方一般公共预算本级收入41674亿元，同比下降10.4%。全国税收收入66810亿元，同比下降14.9%；非税收入10862亿元，同比下降4.9%。 主要税收收入项目情况如下： 1.国内增值税23662亿元，同比下降22%。 2.国内消费税6581亿元，同比下降11.3%。 3.企业所得税18313亿元，同比下降13%。 4.个人所得税4810亿元，同比增长0.7%。 5.进口货物增值税、消费税5663亿元，同比下降20.5%。关税970亿元，同比下降17.5%。 6.出口退税6328亿元，同比下降18.3%。 7.城市维护建设税1870亿元，同比下降17.4%。 8.车辆购置税1260亿元，同比下降18%。 9.印花税1332亿元，同比增长9.9%。其中，证券交易印花税817亿元，同比增长18.4%。 10.资源税720亿元，同比下降9.6%。 11.土地和房地产相关税收中，契税2331亿元，同比下降7.1%；土地增值税2490亿元，同比下降7.2%；房产税1224亿元，同比下降8.3%；耕地占用税499亿元，同比下降4%；城镇土地使用税873亿元，同比下降9.3%。 12.环境保护税99亿元，同比下降10.9%。 13.车船税、船舶吨税、烟叶税等其他各项税收收入合计442亿元，同比增长2.2%。 （二）一般公共预算支出情况。 1-5月累计，全国一般公共预算支出90281亿元，同比下降2.9%。其中，中央一般公共预算本级支出13171亿元，同比下降2%；地方一般公共预算支出77110亿元，同比下降3.1%。 主要支出科目情况如下： 1.教育支出12857亿元，同比下降4.6%。 2.科学技术支出2718亿元，同比下降12.7%。 3.文化旅游体育与传媒支出1148亿元，同比下降7.5%。 4.社会保障和就业支出14651亿元，同比增长5.8%。 5.卫生健康支出7800亿元，同比增长7.5%。 6.节能环保支出1998亿元，同比下降10%。 7.城乡社区支出7355亿元，同比下降19.7%。 8.农林水支出7369亿元，同比增长1.7%。 9.交通运输支出4823亿元，同比下降16.6%。 10.债务付息支出3405亿元，同比增长6.1%。 二、全国政府性基金预算收支情况 （一）政府性基金预算收入情况。 1-5月累计，全国政府性基金预算收入23641亿元，同比下降4.5%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入1199亿元，同比下降24.1%；地方政府性基金预算本级收入22442亿元，同比下降3.1%,其中,国有土地使用权出让收入21091亿元，同比增长0.9%。 （二）政府性基金预算支出情况。 1-5月累计，全国政府性基金预算支出31856亿元，同比增长14.4%。分中央和地方看，中央政府性基金预算本级支出346亿元，同比下降36.2%；地方政府性基金预算相关支出31510亿元，同比增长15.4%,其中,国有土地使用权出让收入相关支出21166亿元，同比下降14.2%。
中共中央、国务院上月印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，对当前和今后一个时期深化经济体制改革、加快完善社会主义市场经济体制进行顶层设计和系统部署。中国财富管理50人论坛（CWM50）学术成员、中国社会科学院副院长、学部委员高培勇撰文，从建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，建立标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，依法构建政府举债融资机制，深化税收制度改革四个方面梳理了加快建立现代财税制度的要点与要求。 加快建立现代财税制度 高培勇 在加快完善社会主义市场经济体制的语境下，《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（简称《意见》）作出了加快建立现代财税制度新的战略部署，从更高起点、更高层次、更高目标上为新时代加快建立现代财税制度勾勒出更加清晰的顶层设计。 作为国家治理的基础和重要支柱，建立现代财税制度对于推进国家治理体系和治理能力现代化举足轻重，系具有基础性和支撑性意义的关键要素。作为社会主义市场经济体制的重要组成部分，加快建立现代财税制度对于加快完善社会主义市场经济体制不可或缺，是具有基础性和支撑性意义的重要举措。 一、建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系 作为现代财税制度的重要组成部分，新时代中央和地方财政关系格局，要建立在“有利于发挥中央和地方两个积极性”的基础上。两个积极性特别是地方积极性的发挥，须以科学规范的中央和地方财政关系为前提。针对现行中央和地方财政关系存在的突出问题，《意见》作出部署，旨在构建新时代中央和地方财政关系格局，其科学性和规范性，集中体现于“权责清晰、财力协调、区域均衡”上。 所谓权责清晰，就是要有清晰的中央和地方之间事权和支出责任划分。一方面，要按照让市场在资源配置中发挥决定性作用、更好发挥政府作用的原则，以厘清政府与市场之间边界为前提，清晰界定好作为一个整体的政府所须履行的职责（事权）范围。另一方面，将政府所须履行的职责（事权）在中央和地方之间加以分解，从而明确各级政府的职责（事权）范围。在此基础上，与事权相对应，划分各级政府的财政支出责任。 所谓财力协调，就是要形成中央和地方之间的合理财力布局。在清晰划分事权和支出责任的基础上，一方面，根据现行税制体系中的各个税种属性，将其分别划分为中央税、地方税和中央地方共享税。另一方面，按照财权与事权相统一的原则，按税种划定中央和地方的收入来源。以此为基础，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的格局。 所谓区域均衡，就是要稳步提升各区域之间的基本公共服务均等化水平，促进区域协调发展。要以基本公共服务均等化为目标，在清晰论证基本公共服务均等化、可及性的基础上，合理确定基本公共服务保障标准。要通过调整完善中央对地方的一般转移支付办法，将中央转移支付的效果落实在提升各区域之间的基本公共服务均等化和可及性水平上。 二、建立标准科学、规范透明、约束有力的预算制度 作为现代财税制度的重要组成部分，新时代预算制度的格局当然要以现代预算制度为镜鉴。根据目标导向和问题导向相统一的原则，特别是针对现行预算管理制度存在的突出矛盾和问题，《意见》作出部署，旨在构建新时代现代预算制度格局，其核心要义，集中体现于“标准科学、规范透明、约束有力”上。 所谓标准科学，就是预算收支尤其是支出预算的编制要有科学的标准作为依循。要合理确定各类预算支出的定额标准，建立健全定额标准的动态调整机制，推动预算科学精准编制。要深入推进支出标准体系建设，发挥标准对预算编制的基础性作用，并将其运用于预算评审过程。 所谓规范透明，就是预算的编制、执行以及决算须严格遵循现代预算管理的基本规范，坚持全面公开透明。要将全部政府收支纳入预算管理，既不允许有游离于预算之外的政府收支，也不允许有游离于预算管理一般规范之外的政府收支。要以公开为常态、不公开为例外，全面提升预算透明度，将全部政府收支从头到尾置于人民代表大会和社会监督之下。 所谓约束有力，就是全面落实预算法，强化硬化预算的法治约束。要严格执行人民代表大会批准的预算，实行先预算后支出，无预算不支出。要坚持所有政府支出以取得人民代表大会的授权为前提，任何预算调整或调剂事项，都要经过人民代表大会的审议、批准。 以此为基础，全面实行预算绩效管理，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高财政资金使用效率和政策实施效果。 三、依法构建政府举债融资机制 作为现代财税制度框架下的一种特殊的财政收入形式，举债融资不仅事关财政收支自身平衡和风险防控，而且牵动经济社会发展稳定全局。 针对我国现行政府举债融资格局存在的突出矛盾和问题，《意见》作出部署，旨在构建新时代政府举债融资机制格局，其核心要义，集中体现于“管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控”上。 所谓管理规范，就是举债融资要依法依规，全面纳入法治轨道。一方面，各级政府的举债融资行为，都要严格遵循预算法以及国家相关法律规范，不能无序而行，不得逾越举债程序而违法违规举债。另一方面，要实行政府债务限额管理，将举债融资控制在人民代表大会和国务院批准的限额内。除此之外，不得以文件、会议纪要、领导批示等任何形式，要求或决定企业为政府举债或变相为政府举债。 所谓责任清晰，就是要明晰因政府举债融资而产生的相关责任主体及其相关责任。一方面，要坚持谁举债、谁负责、谁承担责任的原则，将债务资金使用以及还本付息的责任落实到位。另一方面，要建立从发行、使用到付息、偿还的考核问责机制。 所谓公开透明，就是要严控地方隐性债务，将所有政府债务纳入人民代表大会和社会监督视野。要防范化解地方政府隐性债务风险，坚决遏制隐性债务增量。要通过强化债务管理，实行政府债务信息公开，提高政府债务透明度和资金使用效益。 所谓风险可控，就是要坚持举债同偿债能力相匹配，严格防控国家财政风险。要坚持审慎决策，始终从长期大势认识形势，保持融资规模与项目收益相平衡，把风险关进笼子。要建立健全债务风险预警及化解机制，避免财政风险延伸出金融风险、社会治理风险，守住不发生系统性风险的底线。 四、深化税收制度改革 作为现代财税制度的重要组成部分，新时代深化税收制度改革的方向当然是建立现代税收制度。 针对现行税收制度格局的突出问题，《意见》作出部署，旨在构建的现代税收制度格局，其核心要义，集中体现于税收制度结构优化与中央和地方税源及其管理权限分配这两个关键点上。 现代税收职能的实现，无疑要以相对均衡的税收收入结构和税收来源结构为前提，让每一项税收职能均可获得与其相对称的税种支撑。要针对现行税制体系间接税比重相对较高、直接税比重相对较低的短板，通过完善直接税制度并逐步提高其比重，优化税收收入结构。要针对现行税制体系企业税收来源相对偏高，个人税收来源相对偏低的短板，通过建立和完善综合与分类相结合的个人所得税、稳步推进房地产税立法，优化税收来源结构。 现代税收职能的实现，还要以中央和地方之间税收来源及其管理权限的合理划分为前提，发挥中央和地方的积极性。要通过研究将部分品目消费税征收环节后移，增加地方税或中央地方共享税税种的选择空间。要通过健全地方税体系，调整完善地方税税制，培育壮大地方税税源，稳步扩大地方税管理权，将财权与事权相统一落到实处，为有利于发挥地方积极性奠定坚实的地方税及其管理权配置基础。
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