2019年8月30日，江苏自贸试验区揭牌。一年来，江苏自贸试验区以制度创新为核心，以企业需求为导向，着力推动开放发展提质增效，各项工作取得了阶段性明显成效。让我们通过几组数据一起来看。 站在新的起点上，江苏自贸试验区将围绕国内一流、国际公认的总目标，深化制度创新，聚焦服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，把自贸区建设成为新时代改革开放新高地。
记者从近日举行的“行走自贸区”天津自贸区云座谈会上了解到，天津自贸试验区是我国北方第一个自贸试验区，自2015年挂牌以来，围绕服务京津冀地区协同发展的战略定位，加速推进自主创新，积极培育新动能，推动区域经济高质量发展。天津自贸试验区总体方案深改方案中，70余项关于京津冀特色制度创新措施目前已经全部实施。 天津自贸区在全国率先实施了京津冀区域通关一体化改革，探索口岸通关和物流流程综合优化改革。到2019年底，进出口通关时间分别下降了36.8%和3.27小时。 今年，自贸试验区发挥跨境投融资综合功能优势，打造走出去海外工程出口基地、央企创新型金融板块承载地和跨境投融资的枢纽，累计有81家央企设立400余家创新型的金融主体。2019年承接了非首都核心功能疏解项目超过了600个，新增市场主体中京津冀企业的数量占到了50%以上。 天津自贸试验区还成立了京津冀众创联盟，成功实现了离岸租赁、国际保底物流、金融、医疗、健康素质竞技以及二手车出口等创新业务，促进了新经济、新动能、新模式的培育。 在推进区域协同创新和试点经验的共享共用方面，自贸区试验区签署了京津冀战略合作框架协议，在协同推进、制度创新、国际贸易、物流合作、大通关一体化等八个方面开展深度合作，加快制度创新和实践经验复制推广，做好总结评估和复制推广工作，先后推出了178项可以向京津冀地区联动发展的经典案例。 天津港自贸区多年来在积累经验的基础上，也将这些经验复制与推广。据介绍，天津自贸区已累计了428项创新的成果，其中有37项已经向全国复制推广，有230项向天津市和相关的区域复制推广。2020年7月，在国务院发布的第六批全国可复制推广经验中，天津贡献了37项中的10项。 相关负责人表示，未来，天津自贸试验区仍将担负起深化改革、扩大开放的重任，大胆试、大胆闯、自主改，进一步扩大国际发展的大格局，加快中国北方国际航运枢纽建设，持续创新政策与制度体系，以新动能引领中国更高水平对外开放，努力成为天津加快落实一基地三区的功能定位，带动环渤海地区经济发展，服务京津冀协同发展的创新高地。
服务业和数字经济成重要建设方向，中西部省份呼声高 自贸试验区提速扩容信号正在密集释放。在北京新设自贸试验区消息率先落地的同时，更多地方还在加快推进，其中中西部地区动作频繁，呼声也最高。《经济参考报》记者获悉，湖南、安徽、甘肃、内蒙古、青海等地都在积极推动自贸试验区申报，新一批自贸试验区总体方案有望近期获批。受访专家指出，在北京引领之下，新一轮自贸试验区扩容正在按下“快进键”，而在本轮扩容中，服务业和数字经济将成为重要建设方向。同时，以这一先行先试开放平台为载体，区域协同发展以及建设更高水平开放格局也将加速。 在中国国际服务贸易交易会上，我国宣布将在北京设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，构建京津冀协同发展的高水平开放平台，带动形成更高层次改革开放新格局。 记者了解到，目前北京正在抓紧制定设立自贸试验区的具体落实方法。北京市副市长杨晋柏表示，围绕国家部署，北京将抓紧制定具体落实方法，科学规划实施路径，细化分解任务目标，进一步明确时间表与路线图。 “未来，北京将积极推进设立北京自由贸易试验区，进一步拓展高标准开放、对接国际经贸规则的新空间。”杨晋柏说，服务业的扩大开放、自贸试验区的政策资源叠加，必将加速北京开放进程。 商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平对《经济参考报》记者表示，2015年，北京成为全国唯一的服务业扩大开放综合试点城市，聚焦服务贸易对外开放以及相关管理措施的先行先试，为北京建设自贸试验区奠定了坚实基础。 张建平指出，在试点政策的带动下，北京的服务业占GDP比重达到了83.5%，高于全国近30个百分点，数字经济占全市GDP比重超过50%，服务贸易持续快速发展，年均增速超过15%。北京的经济结构呈现出服务化和高技术化的特征。“所以，北京在建设自贸区方面将区别于其他自贸试验区的综合性定位，而是聚焦在服务业和高技术产业，并通过扩大对外开放、引入市场竞争、完善营商环境等，共同塑造中国新的国际竞争力。” 另外，区域协同发展也是本轮自贸试验区扩围的重点考虑因素。商务部研究院副研究员庞超然对《经济参考报》记者表示，北京自贸试验区发展一方面有助于更好发挥京津冀的协同优势，促进各类要素资源高效流动，通过开放促改革促发展；另一方面也有助于探索自贸试验区之间的联动协同，发挥开放政策合力，促进区域经济持续健康发展。 庞超然同时指出，自贸试验区作为开放平台，在推动区域协同发展中承担着重要作用。在北京发挥既有产业和地理优势建设自由贸易试验区的同时，中西部地区作为我国下一步开发开放的重点区域，也有望乘上政策东风，成为自贸试验区扩围的重点区域。 事实上，中西部地区增设自贸试验区的信号已经明确释放。今年的政府工作报告提出，在中西部地区增设自贸试验区。 地方层面则在积极行动，记者注意到，今年以来多个中西部省份都在积极准备自贸试验区的申报。其中，湖南提出，自贸试验区是抢抓“中部崛起”机遇的重要平台，建设自贸试验区是湖南应对中部开放新格局的必然选择，是发挥“一带一部”区位优势的重要举措，并在上半年接连召开自由贸易试验区申报方案专家论证会，邀请权威专家及上海、广东、福建等自贸试验区负责同志和负责国家自贸试验区工作的相关部委领导，对方案进行指导。 安徽也将推进开放型经济体制机制创新，积极申创中国（安徽）自由贸易试验区列入省政府工作报告。安徽省商务厅消息也显示，自贸区方案已上报至国务院。 近日，甘肃兰州开展了自贸试验区政策培训及座谈会，详细解读申建中国（甘肃）自由贸易试验区总体方案及其梳理出的216项具体任务和保障措施，强调“以推促申、以申促建”。另外，青海、内蒙古等地也密集表态，积极争取设立自由贸易试验区。 中国国际经济交流中心信息部副部长王晓红在接受《经济参考报》记者采访时指出，自由贸易试验区是我国推进高水平开放的标志性载体。在“十四五”对外开放规划制度里，支持中西部地区设立自贸试验区等开放平台是构建更加平衡的开放格局的重要举措，也将有力推动地区经济发展再上台阶。 在王晓红看来，中西部地区之前的保税区等海关特殊监管区以及产业基础相对较好的地方，都有可能具备条件设置自贸试验区片区。“因为自贸试验区一般不是整个城市，而是以片区组合的方式形成组团式发展，这种组合模式在地域选择上带来了更大空间。”她建议，中西部地区可以借助之前的综合保税区、重点口岸、国家级经济技术开发区以及边境经济合作区等优势，探索建立自贸试验区。 张建平也认为，中西部地区，尤其是拥有国家重点口岸的省份，有望成为自贸试验区扩围重点。这些地区应该积极拓展国际经济联系，加快推进双向贸易投资发展，同时也要着力于完善营商环境，进一步简政放权，转变政府职能，在改革开放中锐意进取，逐步朝着符合自贸试验区建设的条件迈进。 另外，数字技术的发展也为中西部发展外向型经济带来了便利。王晓红表示，数字技术发展将大大改善中西部基础设施不足等短板。例如，服务外包、数字贸易等新业态新模式能够打破物理空间局限，为中西部地区产业发展创造更多条件，同时也能进一步发挥中西部的劳动力、土地资源以及税收优惠等优势，吸引更多跨国公司以及国际加工贸易等落地，也为自贸试验区等开放平台建设奠定基础。
外贸进出口总值逾131亿元，每4天有1户外资企业落地 8月27日，中国（云南）自由贸易试验区工作领导小组办公室、云南省政府新闻办举行新闻发布会，亮出中国（云南）自贸试验区挂牌一周年来制度创新、招商引资、片区发展等方面的“成绩单”。 2019年8月，我国在云南、山东、江苏、广西、河北、黑龙江等6省区新设立自由贸易试验区，这是我国首次在沿边地区布局自由贸易试验区。中国（云南）自由贸易试验区涵盖昆明、德宏、红河3个片区，2019年8月30日，中国（云南）自贸试验区在3个片区同步挂牌。 据介绍，自挂牌以来，中国（云南）自贸试验区全面落实党中央决策部署，着力打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道，建设连接南亚东南亚大通道的重要节点，推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。突出“沿边”“跨境”优势，以自贸试验区引领更高水平开放型经济建设。截至目前，中国（云南）自贸试验区外贸进出口总值131.05亿元，其中，出口60.79亿元，进口70.26亿元。截至今年7月30日，共新设注册企业13902户，其中内资企业13838户，外资企业64户。自挂牌以来，平均每天新诞生约160户市场主体，约每4天引进1户外资企业落地。2020年上半年银行跨境人民币结算达108.4亿元，外资金融机构市场准入“绿色通道”全面打通。 在《中国（云南）自由贸易试验区总体方案》指导下，中国（云南）自贸试验区紧扣106项试验任务，开启一二级市场规范边民互市模式，实现边民互市跨境结算全流程电子化。出台16项金融改革创新制度文件，推动跨境人民币业务创新发展。在全省率先开展“货物贸易电子单证审核”业务，同时开立省内首单电子营业执照账户和首单自贸试验区外汇NRA账户结汇业务。目前已系统梳理37项可复制推广实践案例上报。 在营商环境方面，通过建立营商环境“红黑榜”和政务服务“好差评”制度，完善评价机制、提升行政效率。中国（云南）自贸试验区3个片区先后成立了公共法律服务中心，同时转变政府职能，让企业和群众受惠。昆明片区成立云南首家专业化政务服务公司，建立常态化、全覆盖服务企业机制，打造综合服务“芯”中心，建成“24小时不打烊”自助服务区；红河片区与辖区内多家银行开展“银税互动”合作，持续扩展“银税互动”受惠面，挂牌成立首家边境贸易服务中心，货物贸易外汇收支便利化改革试点工作率先落地；德宏片区74项行政审批事项全部实现网上受理、办理和反馈，并创新外籍人员服务管理，研发推出“胞波卡”，为外籍务工人员提供高效便捷服务。 招商引资方面，出台了一系列招商引资政策，根据疫情防控工作需求，积极探索“云招商”，通过片区集中“云签约”等方式，签订合作项目27个，投资金额约263亿元。成功引入普洛斯、华为、印度赛诺、中农联控、雅戈尔、惠科、合盛等企业。 今年上半年，中国（云南）自贸试验区银行跨境人民币结算量占同期全省结算总量的40.62%。工商银行、农业银行、交通银行、中信银行等金融机构先后在自贸试验区成立支行。同时，深入推进金融领域“放管服”改革，对直接投资外汇管理相关政策和具体管理流程进行了改进和调整，大幅缩减事前审批环节，开创了跨境电商线上融资试点，“银税互动”试点工作不断提质增效。
起点更高、特色更强、潜力更大—— 这一年，第五批自贸区咋样了？ 日前，商务部部长钟山谈及稳外贸、稳外资形势时表示，将深入推进自贸试验区试点，积极开展差别化探索，形成更多可复制推广的制度创新成果。 2019年8月，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江成为第五批自由贸易试验区试点省份，中国自贸试验区阵容扩大到18个。与前几批自贸区试点不同，第五批从设立起就承担着“差别化探索”的任务。到今年8月，第五批自由贸易试验区运行满一年。总体来看，6家自由贸易试验区一方面积极借鉴前几批试点经验，另一方面主动结合自身区位特征锐意探索，形成了又一批开放成果，为当地经济社会发展乃至中国扩大对外开放注入了新动力。 筑巢引凤，开放走出加速度 自由贸易试验区（简称“自贸区”），是主权国家或地区以“境内关外”的形式划出特定区域，为跨境贸易、投资提供便利的一种开放形式。第五批自贸区设立一年来，取得了不少成绩。 从北京地铁10号线草桥站出发，仅需20分钟就可到达北京大兴国际机场。正是依托这座形如凤凰般的新机场，中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区迎来了改革契机，并成为华北地区对外开放的全新试验田。 北京乐易国际电子商务有限公司是一家标准的外商投资企业。7月8日，该公司在中国农业银行北京分行顺利办理了货物贸易售付汇业务，这是北京地区首笔落地的自贸区跨境金融业务。通过跨境便利化服务，本需一周的办理流程仅用一天就完成了。 “大兴自贸区拥有自贸区、综合保税区以及北京市服务业扩大开放政策的独特优势，将在产业发展与人才吸引中拥有更大的政策创新空间，成为改革发展的政策集成创新高地。我们已经明确了自贸区的产业规划和控制性详细规划，为区域的招商引资提供支撑和依据。”河北自贸区大兴机场片区（北京大兴）办公室负责人沈建民说。 筑巢引凤，自贸区带来的开放看得见、摸得着。 前不久，“对话山东——日本·山东产业合作交流会”在山东自贸区济南片区举行，济南市中心医院与日本东丽株式会社合作就引进先进透析技术和透析系统、共同筹建高水平国际透析中心签署框架协议。 据了解，该项目所在的中日国际医疗科技园是山东自贸区构建生物医药产业垂直生态体系的重要一环，通过引进国外优质医疗资源，嫁接高水平专科诊疗技术，推动医疗产业国际化发展。在这一过程中，济南市中心医院还将联合医药企业、高校科研院所等单位专业人才，创新国际合作模式，促进自身从“治疗型医疗机构”向“研发型医疗机构”转变，不仅提升对本地居民的医疗服务水平，而且为医药产业发展带来新机遇。 “对于中国和日本来说，科学技术交流是不可缺少的，期待两国共同学习，建立互惠关系，这对未来的中国和日本都很重要。”日本科技振兴机构首席研究员冲村宪树说。 在山东自贸区烟台片区，有关部门不仅制定了《跨国审批服务实施细则》，使得外国投资者不出国门就能快速办理自贸区烟台片区的营业执照和经营许可证，还在外资企业复工复产方面给予全方位的贴心服务。例如，受疫情影响，今年2月份，片区内喜星电子、乐金显示等多家外资企业一度面临物流难、招工难。为此，当地企业联系专员主动“敲门入户”，驻扎在厂区精心指导，制定科学合理的防控方案，协调班车解决员工跨区上班问题，帮助企业迅速有序地实现了复工。 “国家赋予烟台片区‘深化中日韩区域合作，打造中韩贸易和投资合作先行区’的试验任务，就是希望烟台发挥好这一特点，服务国家战略。”山东自贸区烟台片区管委会主任牟树青说。 先行先试，释放企业活力 从黑龙江自贸区试点“以照为主，承诺代证”，让信息多跑路、让企业少跑腿，到江苏自贸区一年来先后实施了60多项全国全省首创举措，总结形成了115项制度创新经验案例，再到云南自贸区实施高效的审批服务，设置“24小时不打烊”自助服务区……一年来，第五批自贸区各展其能、先行先试，不断促进区内企业活力的释放。 8月5日上午，广西凭祥海关为广西大洲国际物流有限公司举办了AEO高级认证企业颁证仪式。该公司成为广西首家通过AEO高级认证的报关企业，同时是广西自由贸易试验区唯一一家报关型AEO高级认证企业。据了解，“AEO”是“经认证的经营者”的英文简称，旨在通过对企业守法程度、信用状况和安全水平进行认证，从而给予企业相应的通关便利，确保在贸易安全的前提下，压缩通关时间，提升贸易效率。截至目前，中国海关已与新加坡、韩国、欧盟、日本等15个经济体42个国家和地区实现AEO互认。 对从事国际货运代理、铁路国际联运等业务的广西大洲国际物流有限公司来说，获得AEO高级认证无疑给其进一步拓展东盟市场带来了巨大利好。“海关AEO高级认证这块金字招牌，为我们公司在进出口环节中提供了极大便利，降低了通关成本，也提高了国际竞争力和客户信任度。”公司总经理赵润八高兴地说。 据凭祥海关副关长张耀峰介绍，下一步凭祥海关还将继续指导帮助更多优质的企业通过AEO认证，进一步减轻企业的通关成本，帮助其抓住开放发展机遇。 在江苏自贸区苏州片区，速卖通与苏州市商务局签订战略合作协议备忘录，发力跨境电商，探索并实现苏州优势产业及传统外贸企业的转型升级。 苏州威克士是一款高端电动工具品牌，经营海外市场多年，有着成熟的线下出口体系。但受疫情影响，传统线下渠道受阻，企业开始意识到开拓跨境线上零售市场的紧迫性，同时也认为电商和线上化是未来趋势。今年上半年，威克士入驻速卖通，并通过速卖通开辟了俄罗斯、巴西、西班牙多个全新的海外市场。入驻速卖通的前三个月，威克士在速卖通上的成交额就达到了每月6万美元的规模。最近，威克士又开始着手备货海外仓。 “目前，速卖通上有50%的产品，都是线下渠道无法铺开的。在自贸区和速卖通的帮助下，我们可以得到最新的一手客户信息，便于规划用户真正需要的产品，同时在选品、定价等方面都更有自主权，不必受限于线下商家。在这种高效的营商环境下，我们相信只要产品能够满足用户需求，就不愁市场。”威克士电商总监纪锦露对本报记者表示。 差异化改革，带动区域发展 开放的出发点是发展，落脚点还在发展。如今，自贸区建设正成为区域经济发展的强大助推器。 据江苏省连云港市市长方伟介绍，江苏自贸区连云港片区优化整合港口功能布局，加快推进汽车滚装码头、整车进口基础设施、邮轮配套设施等项目建设，目前已有远近洋航线达71条，海河联运航线11条，实现江淮流域全覆盖。同时，连云港还建设跨境电商综合试验区，培育国际贸易新模式新业态；建设“一带一路”互联网数据开放交换共享试验区，畅通平台经济发展软通道。这些举措，都为当地发展注入了新动力。 云南省商务厅副厅长寇杰表示，整个云南自贸区的支持政策都是为企业而设计的，有很多实打实的举措。比如，对投资总额10亿元人民币以上的龙头型、基地型投资项目，可予以专项支持；再如，对于新设立的贸易类企业，自取得第一笔主营业务收入起5年内，当年对地方经济贡献突出的，将按一定比例给予奖励；又如，支持民间资本、独立第三方服务机构在自贸试验区投资设立融资租赁公司…… 在南开大学国际经济贸易系主任彭支伟看来，第五批自贸区平稳运行，标志着中国形成了东部沿海（除港澳台地区外）全覆盖、中西部省区成片参与、北至黑龙江、南至海南的分布格局。并且，对“一带一路”倡议、京津冀协同发展、长江经济带等形成了较为全面的支撑，为中国顺应经济全球化新趋势、积极参与全球经济治理夯实了基础。 “客观来看，前四批自贸区在基础性和系统性制度创新等方面，为第五批自贸区的发展提供了大批可借鉴的经验。第五批自贸区成员在发展水平、产业结构和地理位置等方面存在显著差异。这也意味着，该批自贸区建设更加注重发挥各地的特色与优势，而差异化改革则是第五批自贸区建设的重点内容。”彭支伟说，第五批自贸区结合当地特色推进体制改革，改善营商环境，推动不同省区资源和产业优势互补，促进国内区域经济协调发展。 彭支伟表示，这种扩容升级，有利于推进国内各区域商品和要素市场的统一，帮助跨国公司在中国寻求最切合其全球发展战略的资源配置地点，增强中国对全球高质量生产要素的吸引和聚集能力。“未来，有关部门应在处理好改革与稳定关系的前提下，赋予自贸区更大的改革自主权。各地应紧密结合自身特点开展差异化改革试点，更好地发挥自贸区作为改革开放新高地的牵引作用。”记者 王俊岭
7月28日，陕西省政府新闻办举行新闻发布会，介绍上半年全省商务运行情况。记者获悉：上半年，陕西自贸试验区新设市场主体8194家（含外资企业30家），新增注册资本956.99亿元（含外资注册资本2770.27万美元），其中注册资本亿元以上企业达71家。 加强先行先试，创造更多陕西经验。上半年，陕西自贸试验区形成61项制度创新案例，其中“国际保理美元融资新模式”等12个具有首创性的案例已上报国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室，“创新第三方医学检验检测实验室共享模式”“零工窗口共享服务平台”“大型机场运行协调新机制”3项改革创新经验在全国复制推广。 推动协同创新，打造内陆改革开放高地。今年我省在宝鸡、铜川、渭南、延安、安康、韩城开展陕西自贸试验区协同创新区建设，通过“创新协同”“产业协同”“政策协同”，增强陕西自贸试验区辐射带动能力，助推我省“三个经济”高质量发展。 强化产业支撑，推动产业聚集。今年以来，陕西自贸试验区聚焦特色产业，优化营商环境，采取“云洽谈”“云招商”等方式，壮大市场主体规模。内陆首家陕港联营律师事务所永嘉信周启邦（西咸）、西安财金投资管理有限公司、西安星享出行科技有限公司、喜马拉雅互联网文创中心等项目落户自贸试验区，马来西亚凯儿库集团投资2亿美元的干细胞科技产业园项目落户自贸试验区杨凌片区。
日前，自治区政府办公厅印发《促进中国（广西）自由贸易试验区跨境贸易便利化若干政策措施》，对标国内国际先进通关监管体系，出台5方面29条新举措，以此打造更有活力、更富效率、更加开放、更为便利的跨境贸易营商环境，全面提升广西自贸试验区跨境贸易便利化水平。 优化口岸通关流程。推广“预约通关”“两步申报”等通关模式，优化进口汽车零部件、大宗资源性商品、进口矿产品等物品的检验检疫流程。建立便捷高效的海事服务体系，创新保税油、保税研发等监管模式，提升南宁航空口岸通关效能。 优化税收金融服务。落实跨境电商出口税收政策，推进退税全程无纸化办理，压缩出口退税时间。推广关税保证保险等税收担保方式改革。支持银行机构加大对跨境贸易企业以其纳税等信用为依据的授信额度，扩大信用贷款、流动资金贷款等产品覆盖面，打造降本利企的税收金融环境。 创新边境贸易监管服务。充分利用凭祥这个西部陆海新通道陆路门户，创新发展边境贸易通关监管新模式，围绕推行“边民合作社+边境落地加工”模式、全面落实边民互市贸易负面清单、创新鲜活农产品监管流程等，不断提升边境贸易监管服务水平。 推进口岸提效降费。提高钦州港集装箱进出口环节的作业效率，推动降低中介费用；提升凭祥铁路口岸服务水平；加强国际通关合作，扩大与东盟国家的AEO互认合作。 提升口岸信息化智能化水平。通过升级国际贸易“单一窗口”、提升“智慧监管”水平、打造钦州港通行“一码通”平台、实施出入境车辆自助通关模式等方式，推动广西自贸试验区智能通关“加速度”。 《措施》坚持四个原则，突出广西自贸试验区特色亮点，即：借鉴其他自贸试验区先进经验、落实《总体方案》基本要求、突出面向东盟、保护跨境贸易制度创新。自治区商务厅（自贸办）相关负责人表示，《措施》的出台有利于提高跨境贸易便利化水平，推动国际贸易、边境贸易等贸易模式蓬勃发展，促进外向型经济集聚，推动广西自贸试验区高水平发展和高质量建设。
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