7月31日上午,国家外汇管理局召开2020年下半年外汇管理工作电视会议,传达学习7月30日中央政治局会议精神,深入贯彻党中央、国务院关于经济金融工作的决策部署,总结上半年工作,分析国内外经济金融和外汇形势,研究部署下半年重点工作。国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜作工作报告。在京党组成员、副局长出席会议。 会议认为,2020年以来,外汇管理部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕支持疫情防控和经济社会发展大局,进一步深化外汇领域改革开放,有效防控跨境资金流动风险,切实维护国家经济金融安全,取得显著成效。一是全面从严治党深入推进。增强政治机关意识,坚决做到“两个维护”,坚定贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。二是全力以赴支持疫情防控和经济恢复增长。建立外汇政策“绿色通道”,全面简化防疫物资进出口、资本项目收入及跨境融资等外汇业务办理,有效满足抗疫相关外汇需求。三是外汇领域改革开放持续深化。在落实好国务院常务会议确定的12项便利化措施基础上,进一步扩大外汇收支便利化试点地区和业务范围。加快推进上海国际金融中心、粤港澳大湾区和海南自由贸易港等外汇体制改革,服务好国家重大区域发展战略。四是外汇市场平稳运行。进一步完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架,严厉打击外汇领域违法违规行为,有效阻隔外部冲击风险。五是外汇储备经营审慎稳健。外汇储备规模保持在3万亿美元以上。 会议强调,2020年下半年,外汇管理部门要全面贯彻落实刚刚召开的中央政治局会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,更好统筹疫情防控和经济社会发展工作,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,加快推进外汇管理各项工作。 会议部署了2020年下半年外汇管理重点工作。一是坚决做到“两个维护”,推动全面从严治党向纵深发展。以建设“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”为契机,不断增强政治机关意识,持续推进正风肃纪,把党的领导落实到各方面各环节。二是深化外汇领域改革开放,统筹支持常态化疫情防控和经济社会发展。不折不扣落实各项外汇便利化措施,扩大贸易收支便利化试点,推进服务贸易付汇税务备案电子化。探索私募股权投资基金跨境投资管理改革。继续稳步扩大金融市场双向开放和互联互通。三是继续打好外汇领域防范化解重大金融风险攻坚战,防范跨境资金流动风险。加强跨境资本流动宏观审慎管理,完善外汇市场监管,保护外汇消费者和投资者的合法权益。以“零容忍”态度严厉打击地下钱庄、跨境赌博等外汇违法犯罪活动,维护外汇市场健康秩序。四是完善中国特色外汇储备经营管理,保障资产的安全、流动和保值增值。五是加强对“十四五”时期外汇管理改革发展等重大课题研究,深化“放管服”改革,健全多层次国际收支统计体系,推进“数字外管”和“安全外管”建设。 国家外汇管理局机关各部门、各单位副司级以上干部在主会场参加会议。中央纪委国家监委驻人民银行纪检监察组、审计署金融审计一局、人民银行有关司局负责同志受邀参加会议。各分局(外汇管理部)在各地分会场参加会议。
图片来源:微摄 中共中央政治局7月30日召开会议,决定今年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。会议分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。 会议认为,“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和今后一个时期,我国发展仍然处于战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局,和平与发展仍然是时代主题,同时国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增强。我国已进入高质量发展阶段,发展具有多方面优势和条件,同时发展不平衡不充分问题仍然突出。要深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求,增强机遇意识和风险意识,把握发展规律,发扬斗争精神,善于在危机中育新机、于变局中开新局,抓住机遇,应对挑战,趋利避害,奋勇前进。 会议强调,推动“十四五”时期我国经济社会发展,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚定不移贯彻新发展理念,统筹发展和安全,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。 会议指出,推动“十四五”时期经济社会发展,必须坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,为实现高质量发展提供根本保证。必须始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断实现人民对美好生活的向往。必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚定不移推进改革,继续扩大开放,持续增强发展动力和活力。必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。 会议强调,今年以来,面对新冠肺炎疫情严重冲击,我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,加大宏观政策应对力度,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果。经济稳步恢复,复工复产逐月好转,二季度经济增长明显好于预期,三大攻坚战扎实推进,经济结构持续优化,产业数字化、智能化转型明显加快,改革开放继续深化,人民生活得到有力保障。这充分表明,党中央决策部署是正确的,党的领导是坚强有力的,我国经济韧性是强劲的,中国人民是拥有伟大创造力的,中国特色社会主义制度是具有强大生命力的。 会议指出,当前经济形势仍然复杂严峻,不稳定性不确定性较大,我们遇到的很多问题是中长期的,必须从持久战的角度加以认识,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制,坚持结构调整的战略方向,更多依靠科技创新,完善宏观调控跨周期设计和调节,实现稳增长和防风险长期均衡。 会议强调,做好下半年经济工作,要坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,更好统筹疫情防控和经济社会发展工作,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化改革开放,牢牢把握扩大内需这个战略基点,大力保护和激发市场主体活力,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,推动经济高质量发展,维护社会稳定大局,努力完成全年经济社会发展目标任务。 会议指出,要确保宏观政策落地见效。财政政策要更加积极有为、注重实效。要保障重大项目建设资金,注重质量和效益。货币政策要更加灵活适度、精准导向。要保持货币供应量和社会融资规模合理增长,推动综合融资成本明显下降。要确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。宏观经济政策要加强协调配合,促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应。 会议要求,要毫不放松抓好常态化疫情防控,健全常态化疫情防控机制,强化医疗卫生物资储备,加强疫情防控国际合作,以实际行动推动构建人类卫生健康共同体。要持续扩大国内需求,克服疫情影响,扩大最终消费,为居民消费升级创造条件。要着眼长远,积极扩大有效投资,鼓励社会资本参与。要加快新型基础设施建设,深入推进重大区域发展战略,加快国家重大战略项目实施步伐。要以新型城镇化带动投资和消费需求,推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。要提高产业链供应链稳定性和竞争力,更加注重补短板和锻长板。要全力巩固农业基础地位。要更大力度推进改革开放,用深化改革的办法优化营商环境,实施好国有企业改革三年行动方案,继续扩大开放。要推进资本市场基础制度建设,依法从严打击证券违法活动,促进资本市场平稳健康发展。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,促进房地产市场平稳健康发展。要做好民生保障,做好困难群众基本生活保障工作,采取有效措施缓解疫情对青年人就业影响,强化外出农民工就业服务,引导返乡农民工就近就业。要加大脱贫攻坚力度,确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。要继续打好污染防治攻坚战,推动实施一批长江、黄河生态保护重大工程,落实好长江十年禁渔。要抓好应急管理,强化安全生产。要有力组织防汛救灾,统筹抓好南北方江河安全度汛,精心谋划实施灾后恢复重建,确保人民生命财产安全。 会议还研究了其他事项。
导读 全球疫情冲击下,大国博弈更加激烈,如何稳住基本盘,如何变局中开新局,考验的是大国博弈者的智慧和耐心。 摘 要 7月30日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。二季度以来,外部形势瞬息万变,疫情冲击还在持续,国内经济承上启下,大家都在期待着,决策层最终如何定调,无论是对内还是对外,无论是经济领域还是政治领域。 第一变:持久战背景下,更加追求经济安全 第一,新的大国博弈形势,要求我们重新定位所在的阶段和面临的挑战,我国仍处于战略发展机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化;第二,面对新的挑战,要求我们不仅要高质量发展,而且要更加安全的发展;第三,新的发展理念,需要我们通过构建国内国际双循环来落地实现。 第二变:双循环背景下,更加重视国内市场和扩大消费 消费疲弱,一是疫情对中小企业以及接触型服务业冲击巨大;二是财政资金的投向不均匀,尤其集中在基建领域;三是疫情反弹限制了线下消费,降低了消费倾向。在全球疫情长期化、世界经济受到严重冲击的大背景下,中国更加需要持续实施扩大内需战略,形成强大的国内市场,扩大最终消费。 第三变:弱复苏背景下,更大力度支持制造业 制造业投资复苏缓慢,一是黑色系产业链在制造业投资中占比较小;二是海内外疫情对出口和国内消费产生较大冲击。因此,一方面,要推动制造业综合融资成本明显下降,并确保新增融资重点流向制造业;另一方面,要提高产业链和供应链稳定性和竞争力,更加注重补短板和锻长板。 一不变:更加积极有为与灵活适度的财政货币政策 为了应对国内外疫情防控和经济形势的重大变化,从2月21日的政治局会议以来,决策层一直强调积极的财政政策要更加积极有为,稳健的货币政策要更加灵活适度,保持流动性合理充裕。此次政治局会议,虽然细微地调整了相关措辞,但整体表态积极而且连贯。 二不变:坚持房住不炒、促进房地产市场平稳健康发展 此次会议延续了房住不炒,促进房地产市场平稳健康发展的政策表态。7月以来,调控边际收紧信号频现,一是韩副总理召开房地产工作座谈会,强调坚持差异化调控与精准调控相结合;二是银保监会提出,坚决防止房地产贷款乱象回潮;三是房企通过海内外的债券净融资规模下降。 三不变:坚定不移地推动改革开放 面对美方的“新冷战论”,中方需要千方百计阻止“被脱钩”,短期来看,中方需要通过向美让渡部分贸易利益,争取时间,尽快掌握高科技领域核心技术。长期来看,中方需要作两手准备,一方面保证国内经济循环稳定、可靠、不受制于人;另一方面要持续大力度深化改革、扩大开放,打造强大的国内市场,尽最大努力扩大欧盟、日本、韩国等国在华利益,使其保持相对中立,拖延或粉碎美国的新冷战战略。 正 文 一、第一变:持久战背景下,更加追求经济安全 7月30日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。二季度以来,外部形势瞬息万变,疫情冲击还在持续,国内经济承上启下,大家都在期待着,决策层最终如何定调,无论是对内还是对外,无论是经济领域还是政治领域。 第一,新的大国博弈形势,要求我们重新定位所在的阶段和面临的挑战。 敌不动,我不动,敌若动,我先动。政治局会议如果重新作定位,一定是基于外部形势的变化。那么,从4月17日到7月30日的两次政治局会议之间,国际经济政治格局发生了哪些变化呢? 一是全球疫情持续扩散,虽然欧洲逐步有效地控制了疫情,但6月以来美国疫情进一步升级,使得特朗普总统选情告急;二是伴随着《香港国安法》的通过与实施,以美英为首的五眼联盟持续对华施压;三是特朗普总统通过对华强硬转移视线,强行关闭我驻休斯顿总领馆,并且发布南海声明。更进一步,7月23日,美国国务卿蓬佩奥在尼克松总统图书馆发表演讲,试图推动与中方完全脱钩,并联合盟友,将中方逼入孤立困局,开启新冷战。 因此,政治局会议开篇即明确了我们所在的新阶段以及所面临的新挑战,明确指出,当前和今后一个时期,我国发展仍然处于战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。虽然和平和发展仍是时代主题,但是国际环境日趋复杂,不稳定性和不确定性明显增强。 外部环境更加严峻,在重新定位的同时,也需要我们转变发展思路,积极应对。 第二,面对新的挑战,要求我们不仅要高质量发展,而且要更加安全的发展。 面对更加不确定的外部形势,我们就必须要有底线思维,在过往坚持高质量发展的基础上,融入维护经济安全的理念,并将其贯穿发展全过程和各领域,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。同时,必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。 第三,新的发展理念,需要我们通过构建国内国际双循环来落地实现。 加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,既是全球疫情常态化的大背景下,中国维持经济平稳运行的重要支撑;又是国际政治经济环境日趋复杂的新形势下,我国维护经济和产业链安全的重要保证。以国内大循环为主体,就是扩大国内市场,提高产业链和供应链的稳定性和竞争力,更好地抵御外部不确定性的冲击。促进国内国际双循环,就是要坚持开放,坚持让全球市场成为企业的竞技场,不仅要促进国内外商品和要素之间的流动,而且要推动国内外机制体制等标准的对接。 二、第二变:双循环背景下,更加重视国内市场和扩大消费 目前来看,我国应对疫情的方式是遭遇战,高效控制疫情后,迅速复工复产,重启经济;而国外进行的是持久战,疫情出现“厚尾”特征,经济可能要数年才能恢复。因此,全球疫情长期化、世界经济受到严重冲击的背景下,中国更加需要持续实施扩大内需战略,形成强大的国内市场,扩大最终消费,保证经济平稳健康运行。 疲弱的消费,反映出疫情冲击和财政刺激的结构性特征。从数据上来看,一方面,二季度GDP增速已经快速回正至3.2%;另一方面,虽然2月以来社零的降幅在持续收窄,地产相关消费及可选消费恢复较快,但是社零单月增速尚未回正,6月单月增速仍在-1.8%的微负状态。 究其原因,一是疫情对中小企业以及接触型服务业冲击巨大,居民收入增长疲弱,上半年全国居民人均可支配收入名义增长2.4%,但扣除价格因素实际下降1.3%;二是财政资金的投向不均匀,尤其集中在见效快的基建领域;三是国内小范围的疫情反弹,不仅限制了线下消费,也降低了居民的消费倾向。 鉴于此,此次政治局会议提出加快形成以国内大循环为主体,进一步提高对国内市场的重视程度;同时,提出要持续扩大国内需求,克服疫情影响,扩大最终消费,为居民消费升级创造条件。 三、第三变:弱复苏背景下,更大力度支持制造业 制造业投资复苏缓慢。虽然二季度固定资产投资已经回正,但主要推动力来自于基建投资和房地产投资,制造业投资仍在负值区间。一方面,虽然2020年二季度开始,基建和地产投资快速恢复,但黑色系产业链在制造业投资中占比较小,对制造业投资提振有限。另一方面,海内外疫情对出口和国内消费产生较大冲击,对相关领域制造业投资形成较大拖累。 下半年出口仍存在较大不确定性。一是美国经济的复苏严重依赖于财政刺激的力度,现阶段2.5万亿财政刺激资金将于7月末耗尽,根据美国媒体报道,近日美国财长姆努钦与参议院讨论的刺激方案,规模与力度很可能大幅降低,叠加美国正值疫情大规模扩散之际,下半年美国经济存在很大的不确定性;二是新冠疫苗尚未研制成功,如果秋冬季疫情再次来袭,恐再次冲击欧洲与日本的经济。 鉴于此,此次政治局会议,着力强调加大对制造业的支持力度。一方面,加强对制造业的融资保障,推动综合融资成本明显下降,并确保新增融资重点流向制造业;另一方面,契合双循环的发展理念,要求提高产业链供应链稳定性和竞争力,更加注重补短板和锻长板。 四、一不变:更加积极有为与灵活适度的财政货币政策 为了应对国内外疫情防控和经济形势的重大变化,从2月21日的政治局会议以来,决策层就在一直强调积极的财政政策要更加积极有为,发挥好政策性金融作用、适度提高赤字率、发行特别国债、增加专项债。稳健的货币政策要更加灵活适度,保持流动性合理充裕,引导贷款市场利率下行,缓解融资难融资贵,为疫情防控、复工复产和实体经济发展提供精准金融服务。 此次政治局会议,虽然细微地调整了相关措辞,但整体表态积极,着重强调要继续加大宏观政策应对力度,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。会议指出,要确保宏观政策落地见效。财政政策要更加积极有为、注重实效,要保障重大项目建设资金,注重质量和效益。货币政策要更加灵活适度、精准导向,要保持货币供应量和社会融资规模合理增长,推动综合融资成本明显下降。 得益于积极的财政政策,二季度基建投资增速快速转正,并且一度达到两位数,有力地支撑了二季度经济增长。从4月开始,基建投资增速转正至4.8%;进入5月,大幅提升至10.9%,其中,公路投资的修复力度最强。受到天气影响,6月基建投资增速小幅回落至6.1%,其中,交通运输、仓储和邮政业、电热燃气及水相关的投资均出现小幅回落,但水利公共设施的投资增速仍然较快。伴随着专项债的进一步发行,以及资金的逐步到位,三季度基建投资增速有望继续提升到两位数。 五、二不变:坚持房住不炒、促进房地产市场平稳健康发展 早在2019年12月的中央经济工作会议中,决策层即提出,要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,全面落实因城施策,稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。4月17日的政治局会议,再次强调了房住不炒,促进房地产市场平稳健康发展。 此次政治局会议,延续了房住不炒,促进房地产市场平稳健康发展的政策表态。从数据上看,房地产投资增速在二季度快速回暖。单月增速从4月份开始回正,并且增速持续扩大,6月单月增速达到7.4%。支撑房地产投资率先回暖的原因,一是复工受到合同约束推动,具有较强惯性;二是各地政府受制于财政压力,供地量持续上升,并且给予了延长土地出让金缴纳时间等各种过渡政策,土地成交快速恢复;三是房企上半年融资相对宽松,公司债、海外债发行规模在一季度放量。 进入7月,房地产调控边际收紧信号频现。一是7月24日韩副总理召开房地产工作座谈会,坚持房住不炒,坚持差异化调控与精准调控相结合。二是7月20日银保监会召开2020年年中工作座谈会,提出坚决防止影子银行死灰复燃、房地产贷款乱象回潮和盲目扩张粗放经营卷土重来。三是二季度开始,房企通过海内外的债券净融资规模下降,一方面,国内无风险收益率走高,可能影响了房企的发债积极性;另一方面,监管层可能希望收紧房企债券融资规模。 六、三不变:坚定不移地推动改革开放 坚定不移地推动改革开放,是每次政治局会议的重要主线之一。此次政治局会议,更是数次强调,一是重申坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化改革开放;二是强调必须坚定不移推进改革,继续扩大开放,持续增强发展动力和活力;三是强调要更大力度推进改革开放,用深化改革的办法优化营商环境,实施好国有企业改革三年行动方案,继续扩大开放;推进资本市场基础制度建设,依法从严打击证券违法活动,促进资本市场平稳健康发展。 近日,美方多位官员鼓吹“新冷战论”,鼓吹“安全脱钩”。讨论脱钩,要分中美两个立场,要分短期和长期的两个视角。对美方而言,短期来看,美方一方面希望在高科技领域结构性脱钩;另一方面希望在贸易领域进行利益再分配。长期来看,美方希望联合盟友,在经贸各个领域与中方完全脱钩,将中方逼入孤立困局,开启新冷战。 对中方而言,我们需要千方百计阻止“被脱钩”,短期来看,中方需要通过向美让渡部分贸易利益,争取时间,尽快掌握高科技领域核心技术。长期来看,中方要面对来自美国及其盟友更加残酷的战略围堵,所以我们需要作两手准备,一方面保证国内经济循环稳定、可靠、不受制于人,这也是发展双循环的要义所在;另一方面要持续大力度深化改革、扩大开放,打造强大的国内市场,尽最大努力扩大欧盟、日本、韩国等国在华利益,使其保持相对中立,拖延或者粉碎美国的新冷战战略。
原标题:中共中央政治局召开会议 决定召开十九届五中全会 分析研究当前经济形势和经济工作 中共中央总书记习近平主持会议 ⊙ 中共中央政治局7月30日召开会议,决定今年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。会议分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。 会议认为,“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和今后一个时期,我国发展仍然处于战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局,和平与发展仍然是时代主题,同时国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增强。我国已进入高质量发展阶段,发展具有多方面优势和条件,同时发展不平衡不充分问题仍然突出。要深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求,增强机遇意识和风险意识,把握发展规律,发扬斗争精神,善于在危机中育新机、于变局中开新局,抓住机遇,应对挑战,趋利避害,奋勇前进。 会议强调,推动“十四五”时期我国经济社会发展,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚定不移贯彻新发展理念,统筹发展和安全,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。 会议指出,推动“十四五”时期经济社会发展,必须坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,为实现高质量发展提供根本保证。必须始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断实现人民对美好生活的向往。必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚定不移推进改革,继续扩大开放,持续增强发展动力和活力。必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。 会议强调,今年以来,面对新冠肺炎疫情严重冲击,我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,加大宏观政策应对力度,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果。经济稳步恢复,复工复产逐月好转,二季度经济增长明显好于预期,三大攻坚战扎实推进,经济结构持续优化,产业数字化、智能化转型明显加快,改革开放继续深化,人民生活得到有力保障。这充分表明,党中央决策部署是正确的,党的领导是坚强有力的,我国经济韧性是强劲的,中国人民是拥有伟大创造力的,中国特色社会主义制度是具有强大生命力的。 会议指出,当前经济形势仍然复杂严峻,不稳定性不确定性较大,我们遇到的很多问题是中长期的,必须从持久战的角度加以认识,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制,坚持结构调整的战略方向,更多依靠科技创新,完善宏观调控跨周期设计和调节,实现稳增长和防风险长期均衡。 会议强调,做好下半年经济工作,要坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,更好统筹疫情防控和经济社会发展工作,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化改革开放,牢牢把握扩大内需这个战略基点,大力保护和激发市场主体活力,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,推动经济高质量发展,维护社会稳定大局,努力完成全年经济社会发展目标任务。 会议指出,要确保宏观政策落地见效。财政政策要更加积极有为、注重实效。要保障重大项目建设资金,注重质量和效益。货币政策要更加灵活适度、精准导向。要保持货币供应量和社会融资规模合理增长,推动综合融资成本明显下降。要确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。宏观经济政策要加强协调配合,促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应。 会议要求,要毫不放松抓好常态化疫情防控,健全常态化疫情防控机制,强化医疗卫生物资储备,加强疫情防控国际合作,以实际行动推动构建人类卫生健康共同体。要持续扩大国内需求,克服疫情影响,扩大最终消费,为居民消费升级创造条件。要着眼长远,积极扩大有效投资,鼓励社会资本参与。要加快新型基础设施建设,深入推进重大区域发展战略,加快国家重大战略项目实施步伐。要以新型城镇化带动投资和消费需求,推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。要提高产业链供应链稳定性和竞争力,更加注重补短板和锻长板。要全力巩固农业基础地位。要更大力度推进改革开放,用深化改革的办法优化营商环境,实施好国有企业改革三年行动方案,继续扩大开放。要推进资本市场基础制度建设,依法从严打击证券违法活动,促进资本市场平稳健康发展。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,促进房地产市场平稳健康发展。要做好民生保障,做好困难群众基本生活保障工作,采取有效措施缓解疫情对青年人就业影响,强化外出农民工就业服务,引导返乡农民工就近就业。要加大脱贫攻坚力度,确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。要继续打好污染防治攻坚战,推动实施一批长江、黄河生态保护重大工程,落实好长江十年禁渔。要抓好应急管理,强化安全生产。要有力组织防汛救灾,统筹抓好南北方江河安全度汛,精心谋划实施灾后恢复重建,确保人民生命财产安全。 会议还研究了其他事项。
中共中央政治局7月30日召开会议,决定今年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。会议分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。 会议认为,“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和今后一个时期,我国发展仍然处于战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局,和平与发展仍然是时代主题,同时国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增强。我国已进入高质量发展阶段,发展具有多方面优势和条件,同时发展不平衡不充分问题仍然突出。要深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求,增强机遇意识和风险意识,把握发展规律,发扬斗争精神,善于在危机中育新机、于变局中开新局,抓住机遇,应对挑战,趋利避害,奋勇前进。 会议强调,推动“十四五”时期我国经济社会发展,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚定不移贯彻新发展理念,统筹发展和安全,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。 会议指出,推动“十四五”时期经济社会发展,必须坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,为实现高质量发展提供根本保证。必须始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断实现人民对美好生活的向往。必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚定不移推进改革,继续扩大开放,持续增强发展动力和活力。必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。 会议强调,今年以来,面对新冠肺炎疫情严重冲击,我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,加大宏观政策应对力度,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果。经济稳步恢复,复工复产逐月好转,二季度经济增长明显好于预期,三大攻坚战扎实推进,经济结构持续优化,产业数字化、智能化转型明显加快,改革开放继续深化,人民生活得到有力保障。这充分表明,党中央决策部署是正确的,党的领导是坚强有力的,我国经济韧性是强劲的,中国人民是拥有伟大创造力的,中国特色社会主义制度是具有强大生命力的。 会议指出,当前经济形势仍然复杂严峻,不稳定性不确定性较大,我们遇到的很多问题是中长期的,必须从持久战的角度加以认识,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制,坚持结构调整的战略方向,更多依靠科技创新,完善宏观调控跨周期设计和调节,实现稳增长和防风险长期均衡。 会议强调,做好下半年经济工作,要坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,更好统筹疫情防控和经济社会发展工作,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化改革开放,牢牢把握扩大内需这个战略基点,大力保护和激发市场主体活力,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,推动经济高质量发展,维护社会稳定大局,努力完成全年经济社会发展目标任务。 会议指出,要确保宏观政策落地见效。财政政策要更加积极有为、注重实效。要保障重大项目建设资金,注重质量和效益。货币政策要更加灵活适度、精准导向。要保持货币供应量和社会融资规模合理增长,推动综合融资成本明显下降。要确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。宏观经济政策要加强协调配合,促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应。 会议要求,要毫不放松抓好常态化疫情防控,健全常态化疫情防控机制,强化医疗卫生物资储备,加强疫情防控国际合作,以实际行动推动构建人类卫生健康共同体。要持续扩大国内需求,克服疫情影响,扩大最终消费,为居民消费升级创造条件。要着眼长远,积极扩大有效投资,鼓励社会资本参与。要加快新型基础设施建设,深入推进重大区域发展战略,加快国家重大战略项目实施步伐。要以新型城镇化带动投资和消费需求,推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。要提高产业链供应链稳定性和竞争力,更加注重补短板和锻长板。要全力巩固农业基础地位。要更大力度推进改革开放,用深化改革的办法优化营商环境,实施好国有企业改革三年行动方案,继续扩大开放。要推进资本市场基础制度建设,依法从严打击证券违法活动,促进资本市场平稳健康发展。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,促进房地产市场平稳健康发展。要做好民生保障,做好困难群众基本生活保障工作,采取有效措施缓解疫情对青年人就业影响,强化外出农民工就业服务,引导返乡农民工就近就业。要加大脱贫攻坚力度,确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。要继续打好污染防治攻坚战,推动实施一批长江、黄河生态保护重大工程,落实好长江十年禁渔。要抓好应急管理,强化安全生产。要有力组织防汛救灾,统筹抓好南北方江河安全度汛,精心谋划实施灾后恢复重建,确保人民生命财产安全。 会议还研究了其他事项。
中共中央政治局会议7月30日在北京召开,重在分析中国当前及中长期经济形势,为未来一段时期的经济工作定调。本次会议有四大关键信息需要关注: 一、本次会议的特点在于兼顾中长期战略布局 今年是“十三五”规划的收官之年,在新冠疫情冲击和外部环境变化的大背景下,会议理性指出当前中国“遇到的很多问题是中长期的”,强调“持久战”认识。 因而,本次会议在回顾上半年经济工作、为下半年宏观政策定调的同时,也更加着眼长远,兼顾了对中长期战略布局的谋划。其中,研究制定十四五规划和2035年远景目标的建议成为重中之重;同时进一步明确“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”,预计“双循环”战略将贯穿“十四五”始终,成为中国经济中长期发展的主线。 二、经济复苏超预期,刺激政策逐步回归正常 短期而言,会议提出“经济形势仍然复杂严峻”,因而前期加大宏观政策力度对冲疫情冲击的基调并未改变,政策总体保持了延续性。例如,会议再次强调“牢牢把握扩大内需这个战略基点,大力保护和激发市场主体活力”,“六保”和“六稳”仍是重中之重,基本延续了“财政政策要更加积极有为”、“货币政策要更加灵活适度”的要求。 但7月21日习近平总书记主持企业家座谈会上提到“目前我国疫情防控取得重大战略成果,经济发展呈现稳定转好态势,在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列,情况比预料的要好”,本次会议也指出“二季度经济增长明显好于预期”。 这一判断之下,前期的大规模刺激之后,下一阶段的逆周期调控政策可能逐步回归正常,更加注重把控力度、取得实效,更好的服务于中长期战略布局。例如,积极财政政策强调“质量和效益”,重点保障重大项目建设;货币政策强调“精准导向”、“确保新增融资重点流向制造业、中小微企业”,结构性特征越发强化。此外,对房地产的表态依然坚决,“房住不炒”是大前提。 三、“内循环”不是闭门造车,持续推进对外开放 本次会议进一步明确“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。在笔者看来,“内循环”并非闭门造车,正如习近平总书记在企业家座谈会所说,“以国内大循环为主体,绝不是关起门来封闭运行,而是通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好联通,更好利用国际国内两个市场、两种资源,实现更加强劲可持续的发展”。 因此,“双循环”战略事实上对对外开放提出了更高要求。7月29日李克强总理主持国常会时强调稳外贸稳外资是落实“六稳”工作部署的重要环节。实施“双循环”,应充分利用巨大国内市场潜力,进一步对外开放,吸引跨国企业投资、保持产业链的完整性,继续致力于推动全球化进程。 四、解决发展不平衡问题需要加速推进改革 此外,笔者在此前文章《经济内循环,如何缓解四大结构性失衡》中已经明确指出,当前疫情反复不断、外部形势恶化,长期来看中国也存在供给与需求、实体与金融、不同行业、不同规模企业之间等发展不平衡的问题;本次会议直面“国际环境日趋复杂、不稳定性不确定性明显增强”,同时坦承中国“发展不平衡不充分问题仍然突出,印证了笔者的观点。 在笔者看来,加速推进结构性改革,仍是解决发展不平衡、缓解结构性矛盾的良药。例如,推进传统行业数字化转型,推动创新生产要素供给;释放民营经济活力,推动教育和科技体制的改革;深化多层次资本市场改革,优化资源配置,增强金融服务实体经济的能力;加快新型城镇化建设、推进农村土地市场改革,释放要素市场化改革红利。
中信证券指出,美联储7月议息会议按兵不动,符合市场预期。预计美联储9月会议将加强前瞻指引,未来加码资产购买QE计划可期。短期实施收益率曲线控制的必要性和紧迫性不高。料美元指数中长期将维持弱势,但再度大幅下行需要一定条件。