山东省财政厅、山东省科学技术厅、山东省教育厅近期联合印发的《省级财政科研项目经费“包干制”试点方案》规定，项目经费由项目负责人及研究团队根据实际需要自主决定使用，并对经费支出的合理性、真实性负责。 山东省财政厅相关负责人表示，赋予项目负责人经费支配权是此次改革的亮点，此举旨在赋予科研人员更大人财物支配权，进一步释放政策红利，持续激发科研创新活力。 据介绍，山东未来将实行项目经费定额包干资助，即项目经费不再分为直接费用和间接费用，实行定额包干资助。同时，山东规定，项目负责人须承诺项目经费全部用于与项目研究相关支出，不得截留、挪用、侵占和虚假套取，不得用于与科学研究无关的支出。另外，山东强化目标导向和结果导向，将科研项目绩效目标纳入项目任务书；项目实施期满后，主管部门严格按照项目任务书约定开展综合绩效评价，不再分别单独开展财务验收和技术验收。 此次试点范围包括三部分：一是山东省级财政资助的山东省自然科学基金青年基金、优秀青年基金、杰出青年基金项目经费；二是山东省级财政预算安排山东省农科院、齐鲁工业大学(山东省科学院)、山东第一医科大学(山东省医科院)用于实施科技创新工程等资金中适合试点的基础研究和应用基础研究科研项目经费，原则上选取一定比例经费纳入试点范围；三是山东高等技术研究院等新型研发机构，可依托省级财政预算安排资金，结合自身实际适时组织开展试点。
“积极的财政政策要更加积极有为。”这是今年预算报告的鲜明特点。今年的预算报告中一系列“重磅”政策，引起代表委员们高度关注和热烈反响。 “力度空前”，这是代表委员和专家对预算报告财政政策的一致评价。根据预算报告，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，达到3.76万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。此外，拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元。 “这一系列政策安排，符合我国当前实际情况，体现了政策的针对性和精准性。通过更大力度的政策对冲疫情影响，给经济注入更大确定性，体现了积极的财政政策更加积极有为。”全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希说。 减税降费是应对经济下行压力的重大举措。去年我国减税降费2.36万亿元，超过原定的近2万亿元规模。今年，加大减税降费力度，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。 “我国持续实施减税降费，特别是疫情发生以来，推出一系列税费优惠政策，为全面复工复产创造了有利条件。预算报告明确了更大力度的减税降费，将有效助力企业发展。”全国人大代表、江苏兴达钢帘线股份有限公司董事长刘锦兰表示。 居民医保人均财政补助标准增加30元、推动教育公平发展和质量提升、按5%的幅度上调退休人员基本养老金、提高城乡居民基础养老金最低标准、扩大失业保险保障范围……预算报告明确了一系列有力措施，坚决兜牢基本民生底线。 全国人大代表、江苏省连云港(行情601008,诊股)市委书记项雪龙表示，减税降费、加大基本民生保障力度等一系列措施，能够让百姓和市场主体渡过疫情难关、真正得益受惠。 根据预算报告，为保基层运转，中央财政统筹新增赤字、以前年度结转资金、压减本级支出腾出的财力等渠道,切实加大对地方财力的支持力度，缓解地方收入增长放缓带来的财政支出压力。 “预算报告体现了民生为本理念。今年继续加大财政扶贫投入力度、支持发展公平而有质量的教育、推进健康中国战略、稳步提高养老保障水平、做好民生兜底工作等。”全国人大代表、安徽省财政厅厅长罗建国说。 “各级政府必须真正过紧日子”也成为今年备受关注的话题。预算报告明确，中央政府部门带头过紧日子,中央本级支出下降0.2%,其中非急需非刚性支出压减50%以上。地方财政也要大力压减一般性支出,继续压减“三公”经费,严控会议差旅、咨询培训、论坛展会等经费。 “在财政支出压力增大的情况下，优化财政支出结构尤为重要。在对基本民生支出只增不减和重点领域切实保障的同时，对于‘六保’以外的支出要开源节流、精打细算。财政资金要大力提质增效，通过改革和绩效管理等方式，把钱用在刀刃上、紧要处，让市场主体和人民群众有真切的感受。”中国财政科学研究院研究员陈少强说。（记者 曾金华） 【我要纠错】 责任编辑：刘淼
5月25日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例7例，均为境外输入病例（内蒙古5例，上海1例，福建1例）；无新增死亡病例；无新增疑似病例。 5月25日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例7例，均为境外输入病例（内蒙古5例，上海1例，福建1例）；无新增死亡病例；无新增疑似病例。 当日新增治愈出院病例9例，解除医学观察的密切接触者218人，重症病例与前一天持平。 境外输入现有确诊病例46例（含重症病例1例），现有疑似病例4例。累计确诊病例1731例，累计治愈出院病例1685例，无死亡病例。 截至5月25日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例81例（其中重症病例7例），累计治愈出院病例78277例，累计死亡病例4634例，累计报告确诊病例82992例，现有疑似病例5例。累计追踪到密切接触者743188人，尚在医学观察的密切接触者5616人。 31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者29例（境外输入1例）；当日无转为确诊病例；当日解除医学观察22例（境外输入1例）；尚在医学观察无症状感染者403例（境外输入28例）。 累计收到港澳台地区通报确诊病例1551例。其中，香港特别行政区1065例（出院1030例，死亡4例），澳门特别行政区45例（出院45例），台湾地区441例（出院415例，死亡7例）。
今年以来，江西省财政部门坚持就业优先战略，强化补助投入，统筹资金落实十条硬举措，全力帮扶毕业生就业创业，努力将疫情影响降到最低。 给予中小微企业一次性吸纳就业补贴 江西省统筹资金支持有关部门组织开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务行动、金秋招聘月等专项活动，促进用人单位与劳动者岗位对接。 鼓励企业扩大招聘规模，对中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，给予1000元一次性吸纳就业补贴。支持扩大高校毕业生升学规模，切实做好生均公用经费保障。支持高校毕业生应征入伍，做好义务兵家属优待金等发放工作。 江西省财政对招用高校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业和家庭服务业企业，给予最长不超过1年的社会保险补贴。对离校2年内未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳的社会保险费，给予社会保险补贴，补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3，补贴期限最长不超过2年。毕业5年内自主创业的高校毕业生，已进行就业登记并缴纳社会保险费的，给予社会保险补贴，补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3，补贴期限最长不超过3年。 该省对利用公益性岗位招用离校1年内未就业的高校毕业生的单位(企业)给予岗位补贴，补贴标准为不超过所在县(市、区)最低工资标准的70%；补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。 选派“三支一扶”高校毕业生2000人 江西省财政对符合条件的高校毕业生，以及以各种形式在基层服务工作的高校毕业生，在参加就业技能培训、创业培训后，取得职业资格证书的，根据培训工种、技术等级、培训时间、培训项目等内容，给予300元—6000元/人不等的财政补贴。 此外对在毕业学年有就业创业意愿并积极求职创业的残疾毕业生、获得国家助学贷款以及低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭、特困人员及湖北籍的高校毕业生，给予一次性求职补贴，补贴标准为1000元。 据了解，今年江西省选派“三支一扶”高校毕业生数量达到2000人，省财政将继续做好工作生活补助保障，确保其在岗期间的工作生活补贴达到当地乡镇机关或事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平。 强化自主创业补贴、创业孵化基地补助 江西省财政对在该省行政区域内创办企业或从事个体经营且稳定经营1年以上的在校生和毕业5年内自主创业并已领取《就业创业证》的高校毕业生，给予5000元的一次性创业补贴。 该省鼓励大学生入驻创业孵化基地，对每年新认定和通过复核的江西省创业孵化示范基地给予补助100万元，对推选获评为全国创业孵化示范基地的给予补助200万元。 江西通过强化财政贴息保障，积极撬动发挥创业担保贷款效能。对具有大专以上学历的个人创业贷款最高额度从20万元提高到30万元；对具有博士学位、正高专业技术职称、高级技师职业资格的人员创办小微企业，申请额度在100万元以内的创业担保贷款，原则上免除担保、反担保手续。(完)
全国人大代表、海特高新(行情002023,诊股)董事长李飚接受中国证券报记者专访时建议，加强民企股权融资能力，增强企业再投资能力，增强民企设备厂房等固定资产融资活力等；国家扶持国产模拟机厂家全面参与国产大飞机模拟机研发，制定“公平参研、国产优先”原则，推动国内模拟机行业发展，将国产大飞机模拟机制造技术和核心数据掌握在国内企业手中，并支持民营航空技术企业研发制造，推动核心技术发展，推进航空产业核心装备国产化。 加强企业股权融资能力 激活存量资产，转化有效投资，是提振经济的有效措施。李飚建议，加强企业股权融资能力，降低利率，增强企业再投资能力，增强民企设备厂房等固定资产融资活力，增加关系国计民生或高投入长周期行业的融资期限，激发民营实体企业发展潜力，保障就业和市场主体稳健发展。 李飚建议，继续加大减税降费力度。降低增值税税率，减少税率档次；纳税人购进贷款服务，允许其进项税额从销项税额中抵扣；加快军品业务免征增值税合同清单的审批进度；将飞机维修劳务增值税即征即退额作为不征税收入。 李飚认为，对于重资产的制造行业，厂房设备作为生产经营的必备场所，占资产比重较高，基于目前的房产税缴纳政策，实体企业房产税税负较高。建议降低自用房产的房产税税基，同时降低出租房产的房产税税率。 李飚表示，企业所得税税负偏重，建议适当降低。建议对境外高端人才和紧缺人才的引进制定相应个税优惠政策。 另外，针对我国税收种类繁多、政策变化快、税收执行口径不统一的问题，李飚建议减少税种。 实现模拟机技术国产化 李飚表示，近年来，民营航空技术企业在航空研发制造等领域取得长足进步，迅速成长为航空工业不可忽视的重要力量。但由于体制机制等诸多因素的限制，民营航空技术企业目前普遍未进入民航核心装备国产化主流序列。特别是在飞机模拟机领域，民营航空技术资源未能得到充分释放，民营企业希望更多参与飞行模拟机制造。建议加大对中国制造包括在中国合资的飞行模拟机支持力度，推动高端航空装备国产化。 李飚说，随着国产大飞机订单快速增加，以国产大飞机带动国内装备制造业升级，必将启动中国航空工业跨越式发展，激发上下游产业快速发展，推进民航装备制造国产化进程，助力国产大飞机事业腾飞。 李飚建议，将国产模拟机列入政府采购清单，国企航空公司按照一定比例采购国产模拟机，对中国制造包括在中国合资制造的模拟机企业进行适当补贴，促进国产模拟机产业发展，逐步实现模拟机国产化。 建立国家级应急救援基地 李飚认为，通航直升机是必须加强建设的公共卫生事件应急救援能力。 李飚建议，在四川建立以应急救援管理学院、直升机生产制造基地、直升机应急救援加改装中心、应急救援保障数据中心等为主体的国家级应急救援基地。 在提升通航发展安全运营水平方面，李飚建议，完善通用航空安全管理体系，通过民航运输行业规章制度规范通航行业飞行员证照取证规章和复训规则，强化通航飞行员模拟机培训，将模拟机训练加入到通航飞行员初始培训和复训中。通过规章要求进行强制性、定期训练，提升飞行员在复杂环境、飞机故障下的应急处置水平。高素质的、经过充分完整科目训练的飞行员，有充足的经验可及时应对复杂飞行环境、各种飞机故障时所产生的突发情况，降低事故发生率。 相关专题：聚焦2020年全国两会财经报道
福建省日前开始组织实施“十个一批”扩岗行动，多措并举，拓宽高校毕业生就业渠道。 在机关、事业单位和国企招考方面，福建省提出，2020年全省公务员考录应届高校毕业生比例不低于去年；今明两年适当调减事业单位控编比例，专项用于招聘应届高校毕业生，重点加大基层教师、医疗卫生技术人员招聘力度；同时，今明两年该省国有企业将连续扩大高校毕业生招聘规模，拿出新增岗位不低于50%的比例用于招聘应届高校毕业生。 福建省提出，中小微企业招用应届高校毕业生，与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按每人1000元标准给予企业一次性吸纳就业补贴。对保持就业岗位基本稳定或增加就业岗位的中小微企业，延长延期还本付息政策。 在创业方面，福建省将强化创业担保贷款支持，对疫情影响暂时失去收入来源的，在其申请创业担保贷款时优先给予支持。遴选一批大中专毕业生创业省级资助项目和大学生创新创业优秀项目，给予资金扶持。 此外，全省将开发1800个基层公共管理和社会服务岗位，吸纳高校毕业生就业；开发2000个公益性岗位，兜底保障困难家庭未就业高校毕业生和退役大学毕业生士兵；对于应届高校毕业生和离校2年内未就业的高校毕业生，提供免费职业技能培训等一系列政策。
全国人大代表、步步高(行情002251,诊股)董事长王填接受中国证券报记者采访时建议，继续从支持零售业入手促进消费，帮助企业纾难解困，一方面更加细化与科学施策，另一方面保持一定的政策延续性。 发放消费券注重普适性 王填称，疫情发生后，多个省区市相继推出形式多样的消费券以刺激消费，消费券的发放起到了四两拨千斤的作用。不过，各地发放的消费券大多指向受疫情影响较大的餐饮住宿、文化旅游和购物中心等。在有些城市，为保供应、稳物价、稳就业发挥积极作用的商超企业被排除在外。 王填认为，部分地区消费券发放中存在设立前置条件、保护本地利益以及选择单一发放平台问题。“比如有些地方政府要求，报名参与消费券活动的商家满足‘本地纳税’条件。对连锁经营企业来说，当地门店为本地就业、商品供给和社区服务做出了积极贡献，却因为没有在当地设立单独的法人实体，被排除在消费券活动之外。” 王填建议，将商超企业纳入消费券的使用范围，可考虑定点发放米面油奶蛋等基础生活类商品的消费券给到低保人员，保障民生，也可给低收入人群直接发放现金。同时，消费券应该允许购买非食品和部分食品。例如服装、家电、玩具、彩妆，以及酒、果干、滋补品等，助力上游中小企业的生产和品牌建设。可通过多平台发券，或者通过政府招标程序确定平台，让消费者、商户可以自由选择，保证公平竞争。 减轻企业促消费成本 王填表示，连锁经营企业因为企业经营管理模式的不同，无法在每个地方单设法人，所以在企业成本减免方面的政策，如给中小企业的房租减免，以及养老、失业、工伤保险单位缴费全部减免等政策，都被排除在外。 “绝大部分地方房租减免政策仅针对中小微企业，连锁经营企业经过门店综合统计后不被认定为中小企业；商超因为三保要求持续开店，不在减租范围之内。”王填说。 王填建议，在中小企业认定方面，考虑连锁经营企业特点，以单个门店为单位比照中小企业标准，享受相关的社保以及租金减免的优惠政策。将尚在营业的零售企业纳入享受房租减免的主体范围，按企业实际经营场所的房租交纳所在地给予房租减免。 王填建议，对延长营业时间造成的水电使用成本给予减免，尽快实现水电气工商同价，减轻税费，支持农产品(行情000061,诊股)粗加工及冷藏保鲜的水电价格参照农业生产计费，降低农产品经营成本，减少市民菜篮子支出。 延续释放更宽松就业政策 王填表示，鉴于疫情对我国经济造成的影响，以及企业发展面临较大困难，建议国家延续释放更加宽松的、为期两年以上的稳就业和促就业提振政策，保障企业生存和稳健发展，为社会创造更多就业机会。 王填建议，延续企业社保缴费减免期。在人力资源和社会保障部通知要求的企业社保缴费减免期限结束后，出台两年内不上调三项社保缴费基数和缴费比例的短期政策，进一步激励企业稳就业促就业。同时，延续两年线上培训补贴政策，满足疫情防控和企业发展的需求，帮助企业继续保持人才竞争力，助力企业稳定发展。将工会经费返还政策拓展到所有企业；扩大享受残保金减免范围，支持“就业辅导员”队伍发展。 王填表示，出台就业见习和吸纳就业补贴短期政策，鼓励企业提供就业见习机会、招录新员工的积极性，有利于当地促进大中专毕业生、失业人员等劳动人口实现就业。建议各地政府根据当地经济发展规划，评估院校毕业生人数，企业就业岗位情况，出台相关的两年短期政策。
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