本报记者 周尚伃 5月18日，中共中央国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（下称“意见”）。 对此，川财研究所所长陈雳发表点评看法，他认为，在意见提出的主要任务中，除继续贯彻“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”外，还特别强调要“增强微观主体活力”，国有、民营企业均有望迎来更大发展契机，市场主体活力有望进一步增强。 近年国资收益在财政收入中重要性持续提升，为2019年财政非税收收入贡献了主要增量；2020年是“双百计划”的收官之年，国资改革步伐大步迈进。在激发国有主体活力方面，意见首先强调要“推进国有经济布局优化和结构调整”，做强做大国有资本；对于已处于充分竞争领域的国有经济，通过资本化、证券化等方式优化国有资本配置，提高国有资本收益。 在国企的混合所有制改革方面，意见要求“规范有序发展混合所有制经济”，对于“充分竞争领域”的国资企业，进一步强化国有资本收益功能；对于符合条件的混合所有制企业，进一步完善中长期激励机制。同时，监管方面，探索建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度。 针对非公有制经济主体，意见从市场准入、金融供给等多个方面予以支持。进一步完善非公有制经济在电力、油气等领域的准入细则，并进一步放宽服务业领域市场准入。在金融支持方面，意见着力加强中小民营企业金融供给；支持发展民营银行、社区银行等中小金融机构，增强中小民营企业的间接融资供给；并以增信支持、制度完善等方式增强企业的直接融资供给。 进一步完善要素市场化配置体制机制。意见对要素市场化配置改革进一步延伸，对劳动力、土地等要素配置进一步细化，加速推进要素市场制度建设。 在资本要素方面，今年以来，除在法律层面确认注册制以外，政策对资本市场的关注度也持续提升，当前金融委会议已三次聚焦资本市场。意见着眼资本市场基础制度改革，对注册制、投资者保护、上市公司质量等重点领域加以强调，后续资本市场基础制度改革将进一步加速。（编辑 白宝玉）
央行发布《中国普惠金融指标分析报告（2018年）》显示：我国普惠金融继续稳步发展 本报北京10月21日讯 记者李国辉报道 为贯彻落实《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》和G20普惠金融成果文件要求，2016年底，中国人民银行建立了中国普惠金融指标体系及填报制度。《中国普惠金融指标体系》现包含使用情况、可得性、质量3个维度共21类51项指标，其中8个指标通过问卷调查采集。 央行21日发布的《中国普惠金融指标分析报告（2018年）》显示，从2018年填报结果看，各地因地制宜、多措并举，为普惠金融发展创造了诸多有利条件，我国普惠金融继续稳步发展。一是金融服务覆盖率进一步提升，基础金融服务可得性较高，特别是偏远地区居民金融服务可得性得到进一步改善。二是金融产品和服务创新成效明显，数字技术与金融融合速度加快，数字普惠金融产品和服务覆盖率进一步提升，服务普惠金融目标群体的能力显著提升，数字普惠金融生态不断完善。三是小微企业金融服务状况得到改善，企业银行账户服务流程极大优化；小微企业融资困难进一步缓解，普惠口径小微贷款增长迅速。四是信用体系建设、金融消费纠纷非诉解决机制建设、金融知识普及教育等继续稳步推进。五是金融对民生领域、农村地区的支持力度需进一步加强。
全国社保卡持卡人数达12.99亿人 覆盖超93.1%人口 中新网10月21日电 在人社部21日召开的第三季度新闻发布会上，新闻发言人卢爱红介绍，截至9月底，全国社保卡持卡人数达12.99亿人，已覆盖超过93.1%人口。 在会上，卢爱红指出，今年以来，人力资源和社会保障工作取得积极进展，包含以下几个方面： 就业形势持续保持总体稳定。前三季度全国城镇新增就业1097万人，基本完成全年目标任务，全国城镇调查失业率、登记失业率均低于控制目标，稳就业各项政策措施持续发力，失业保险援企稳岗工作力度不断加大。1-9月，全国共有75万户企业享受到稳岗返还275亿元，惠及职工3993万人，81万人次领取了职业提升技能补贴12.9亿元。 社会保障制度运行平稳，全民参保工作稳步推进。截至9月底，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.56亿人、2.03亿人、2.5亿人，较去年底分别增加1323万人、642万人、1136万人。降低社会保险费率工作取得积极成效，1-9月，全国企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险减费2725亿元。随着调整缴费基数政策逐步落实到位，政策减负效果进一步增强。1-9月，三项社会保险基金总收入4.17万亿元，总支出3.91万亿元，截至9月底三项社会保险基金累计结余6.72万亿元。城乡居民养老保险工作进一步推进，10个省份提高了基础养老金水平。社会保险管理服务水平进一步提升，截至9月底，全国社保卡持卡人数达12.99亿人，已覆盖超过93.1%人口。 人才队伍建设取得新的成效。人才评价制度改革稳步推进，职业技能提升行动扎实开展。劳动关系保持和谐稳定，根治欠薪夏季专项行动取得较好效果，省级政府保障农民工工资支付工作考核顺利完成，属地责任进一步压实。 人社扶贫工作取得积极成效，已累计帮扶贫困劳动力实现就业1126万人，比去年底增加138万人。2017年以来，组织建档立卡贫困劳动力参加补贴性职业技能培训516万余人次。全面落实为贫困人员代缴城乡居民养老保险费等政策，基本做到应保尽保。人才专家助力脱贫攻坚工作持续推进。 同时，人社系统行风建设取得新进展，30个省份制定并公布了事项清单和办事指南，告知承诺制试点已陆续启动开展。行政审批服务进一步优化，人社公共服务进一步便民化，窗口单位经办队伍建设进一步加强。
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