迈好第一步，见到新气象。春节之后，各地不约而同举行重大项目集中开工活动，通过重大项目发挥牵引带动效应，确保“十四五”开好局。 2月20日，山东聊城经济技术开发区2021年春季“双招双引”视频集中签约仪式举行。签约仪式上，甲骨文“工业互联网+跨境贸易”产业示范基地项目、上海极锐金刚石超硬材料项目等9个总投资23.1亿元的产业项目和1个聊城开发区与北京连界创新互设飞地园区项目，通过“屏对屏”形式集中签约。 2月20日，上海静安区在全区投资促进工作大会上宣布全力实施“招商引资倍增”计划，力争在2021年引进税收规模亿元级项目8个、税收规模千万级项目66个，新增税收亿元楼10幢，税收亿元楼达80幢，新增跨国公司地区总部12家、全球服务机构10家。 2月21日，广州黄埔区、广州开发区举办“奋进‘十四五’启航新征程——第一季度重大项目集中签约动工活动”，以网上直播、现场签约、云动工等模式，集中展示72个新投资动工项目、31个签约项目的场景。 据了解，各地集中开工项目涵盖战略性新兴产业、基础设施、城市功能升级等类别，反映出各地着眼调结构、补短板、增动能，统筹推进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大。
重大项目超时序推进 区域战略投资加紧布局 近期，多地加码调研督战重大项目建设，冲刺三季度“稳投资”。伴随国家区域重大战略的推进和“十四五”规划编制的启动，多地开始抢抓机遇，布局区域规划相关的基础设施建设项目，同时结合“十四五”规划编制，谋划实施一批既利当前又利长远的基础性、枢纽性重大项目。 密集调研督战重大项目建设 走进位于宁夏宁东能源化工基地的宁夏鲲鹏清洁能源公司厂区，占地727亩、总投资43亿元的40万吨乙二醇项目建设正酣，一期20万吨生产线将于明年9月正式建成投产。 “树牢‘项目为王’理念，实施重大项目带动战略，扩大精准有效投资。”宁东能源化工基地党工委常务副书记、管委会副主任陶少华说，下一步，宁东将切实抓好自治区83个重大建设项目，确保完成投资超过200亿元，重点抓好40个新投产项目，新增产值达到100亿元以上。 近期，多地加码调研督战重大项目建设，冲刺三季度“稳投资”。 8月29日，安徽年内第七次组织重大项目集中开工，涉及266个重大项目，总投资1292.3亿元。安徽省“六稳”重大项目集中开工现场推进会指出，建设一批总量规模大、补短板项目多、产业承接水平高的重大项目，对推动经济社会持续稳定发展具有重要意义。要加强统筹调度，严格项目管理，提供优质服务，进一步提高政策支持精准性、行政审批时效性、要素保障主动性，全力推进在建和新开工项目建设，确保项目早日建成见效。 近日，福建省发展改革委也组织交通运输厅等多个单位召开省重点项目推进工作视频会议，要求没有达到建设进度和投资完成要求的在建省重点项目，必须逐个梳理对照、问题导向、抓紧协调，把进度抢回来，把投资补回来；未按年度计划开工重点项目，必须采取切实有效措施，加快审批和要素保障、资金保障，尽快实现开工，增加有效实物投资量；必须既确保年度各个在建、预备省重点项目都完成好计划任务，又进一步加大重大项目谋划开工力度，为固定投资增长多做贡献。 江苏省发展改革委则组织开展中央预算内投资、专项债券和江苏省重大项目调研工作。其中，在南京调研期间强调，一方面，要规范使用中央预算内投资、专项债券等各类资金，坚持“资金跟着项目走”，确保专款专用，充分发挥资金的使用效益；另一方面，要进一步加快项目推进，扩大有效投资。 中国银行国际金融研究所研究员范若滢对《经济参考报》记者表示，近期地方密集加快推进重大投资项目，一是旨在通过充分发挥“稳投资”作用，尽量减少疫情给经济增长带来的负面影响；二是推动重大项目作为“促转型”的重要手段，补充短板领域、培育新的增长动能。这既有效发挥了基建托底经济的作用，又符合我国经济高质量发展方向。 多地重大项目超时序推进 依托各自产业和区位优势，紧抓民生需求和产业升级趋势，一个个重大项目推进，“稳投资”成效开始显现，这从近日部委以及地方晒出的前七个月投资成绩单上可见一斑。 在重点支持“两新一重”建设的背景下，截至7月底，交通运输部重点跟踪的232个“百亿以上”的重大项目，复工达产率达到100％。全国交通固定资产投资连续四个月实现正增长，并且逐月提速，7月同比增长26.7％，完成交通投资3458亿元。1至7月，全国共完成交通投资17957亿元，比去年同期增长9.4％。 “接近两位数的投资增速在近几年是非常罕见的。增速较上半年加快3.4个百分点，说明交通的投资在以加速度的方式向前推进。”交通运输部新闻发言人孙文剑表示。 各地固定资产投资继续呈现回暖势头。数据显示，多个省份投资实现了正增长，重大投资项目超时序推进，“两新一重”、产业、生态、民生等是投资重点。 地方发布的数据显示，1至7月，上海固定资产投资比去年同期增长9.0%，比上半年加快2.3个百分点；山西同比增长8.5%，增速较上半年加快0.2个百分点；宁夏重大工业项目开工率达98%，全区工业经济增长连续六个月全国排名前三。 山东省发展改革委数据显示，截至7月底，321个山东省重大项目完成投资1323亿元，其中，250个山东省重大建设项目开工236个，开工率94.4%；完成投资1298.4亿元，完成年度计划的60.9%，超时间进度2.6个百分点，继续保持较高增速。71个山东省重大准备项目，开工八个，完成投资24.6亿元。 谋篇重大区域规划和“十四五” 日前，国家发展改革委批复粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划，同意在粤港澳大湾区有序实施一批城际铁路项目。根据规划，近期，粤港澳大湾区将实施13个总里程约为775公里的城际铁路项目，以及五个综合交通枢纽工程项目，计划总投资达4741亿元。 “我们要抓住黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设新机遇，以项目为牵引，加速工业结构调整。”宁夏回族自治区工信厅厅长赵旭辉说，将每年实施30个左右的资源综合利用、节能环保项目，每年滚动实施100个重点技术改造项目，同时抓住产业数字化、数字产业化机遇，全面提升企业研发、生产、管理、服务的智能化水平。 据悉，目前，宁东基地正在谋划“十四五”重大项目，抓好总投资1500亿元75个产业项目，力争“十四五”年均投资增长10%以上。下一步，借力省级领导包抓重点产业机制，宁夏将以清洁能源产业一体化配套发展为重点，加快推进清洁能源产业项目，同时，加快新材料产业项目、绿色食品精深加工项目和电子信息产业项目，围绕产业链延伸配套、协同发展，发挥重大项目投资带动作用。 范若滢指出，不少地方前七个月投资数据转正向好，重大项目功不可没。预计未来基建投资有望加快增长，成为拉动投资增长的重要引擎，投资形势将进一步好转。 她表示，重大项目谋划应立足长远，建议前瞻性布局高科技、新兴产业领域。同时，我国在医疗卫生、生态环保、农村建设等方面仍存在不足，要引导资金向这些领域的项目倾斜。此外，各地区域规划纷纷出台，不少已经上升到国家战略发展层面，未来需结合不同地区经济社会发展形势，因势利导，发力区域相关重点项目。
步入三季度，地方掀起新一轮重大项目开工潮，山东、河南、江西、江苏等地纷纷开工建设一批重大项目，涉及总投资金额达数千亿元。据记者了解，多地还在积极谋划下半年新开工重大项目清单，未来仍会有大批项目开建。 要稳投资，稳定民间投资至关重要。近期部委及地方密集出台了一系列促进民间投资的政策，从放宽市场准入、优化营商环境、建立长效机制等方面入手，推动各项政策落到实处。 地方掀起新一轮重大项目开工热潮 近期全国多个地方纷纷集中上马一批重大项目，其中多地相关项目投资规模超过千亿元。 8月10日，山东青岛市集中开工美锦氢能科技园、华大智造生产基地等37个项目，总投资超过1000亿元，涉及高端制造、总部经济、现代服务业、现代农业、医养健康等领域。 8月7日，河南新乡市举行2020年第三季度重大项目集中开工活动，涉及项目370个，涵盖先进制造业、现代服务业、民生和社会事业等多个领域，总投资1003亿元。 此外，江西南昌市、湖北咸宁市、江苏如皋市、浙江诸暨市等地也集中开工一批重大项目，相关投资规模均在百亿元级别。 从项目类型来看，地方新开工的项目多以制造业和新基建项目为主。植信投资首席经济学家连平分析说，“下半年资金使用将主要侧重于‘两新一重’的重大基础设施项目建设，优先保障在建项目，避免半拉子工程。” 随着各地重大项目的推进和一系列稳投资政策落地，地方整体投资形势逐渐趋稳，上半年全国已有22个省份固定资产投资同比增速实现正增长。多地明确表示，下半年投资趋稳向好的态势仍会延续。 据悉，日前多地都专门召开了稳投资会议，部署下半年稳投资重点工作。记者梳理发现，各地都强调将稳投资工作摆在重要位置，全面加快项目建设进度，努力形成更多实物工作量。 陕西表示，下半年要强化有效精准投资，发挥好中央预算内投资、专项债券等对投资的撬动作用；河南提出，采取超常规举措，抓紧、抓紧、再抓紧，大干150天，在保证工程质量安全的前提下，完成全年投资目标。 央地合力施策提振民间投资 民间投资占全社会投资的近60%，是稳投资的重要力量。近期部委及地方密集出台了一系列政策，旨在有力提振民间投资。 7月初，国家发展改革委等12部门联合发布《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》，强调各类投资主体一视同仁，不得以任何形式对民营企业参与交通基础设施建设运营设置限制性门槛。 国家发展改革委副主任宁吉喆日前表示，下半年将进一步完善民间投资的环境，加大政策支持力度，鼓励民间资本面向市场投资，支持民间资本参与应对疫情、公共卫生、仓储物流、应急储备等短板领域的建设。 地方也出台了促进民间投资的新政策。比如，河南日前出台了《关于进一步激发民间投资活力的实施方案》，以22条具体措施保护和激发市场主体活力。该省强调，引导民间资本投向“两新一重”、先进制造业、现代服务业等重点领域。 此外，北京、上海、山东、浙江、河北、江苏等地也先后出台新的支持政策，明确用改革的举措强化企业的主体地位，大力推进放宽投资准入、降低投资成本等政策落到实处。 中国宏观经济研究院投资研究所研究员刘立峰表示，今年包括中央预算内投资、地方专项债券、新增抗疫特别国债等在内，整个财政投资合计超过5万亿元。各级政府都在不断加大投入力度，政府投资扩张将发挥杠杆作用，有效带动社会投资的跟进。 此前各地经济半年报显示，地方民间投资正在加速回稳，十余省份上半年民间投资增速已经转正。
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