图片源自网络当银行出现违法违规行为受到监管处罚时，相关责任人往往难辞其咎，有时甚至董事长、行长也受到“波及”。记者在今年以来银保监会公布的罚单中，以“董事长”、“行长”为关键词进行搜索，梳理出36张相关罚单，其中22张罚单涉及银行董事长，14张罚单涉及银行行长，当事银行多为农商行。从事由看，银行董事长、行长受处罚多与所在银行的贷款业务违规有关，也有的银行系因内控出现不足、股东入股不合规等问题“牵连”董监高受罚。在这些罚单中，董事长或行长主要为银行违法违规行为负领导责任和管理责任。从处罚方式看，多数董事长、行长被处以警告，或者罚款5万元，部分被限期内取消任职资格或者禁止从业。也有部分银行因存在多项违法违规行为，从董事长到高管、甚至安保部门负责人均受处罚；也有银行连收11张罚单，行长上任仅一年有余即被禁止从事银行业工作五年。董事长、行长被罚多涉及银行贷款业务违规银行出现哪些违规违规行为时，会牵连董事长、行长受罚？据搜狐财经统计，36张罚单中，23张罚单所涉的当事银行存在贷款相关业务的违规行为，董事长或行长因对违规行为负有管理或领导责任受到处罚。在贷款发放环节，安徽来安农村商业银行股份有限公司向关联方贷款超授信，时任董事长兼行长毕来明被罚款5万元；新疆奇台农村商业银行股份有限公司违规发放流动资金贷款用于股权投资，时任行长梅云被罚款5万元；安徽歙县嘉银村镇银行股份有限公司对信贷资金改变用途、违规发放异地贷，时任行长汪文志被处以警告及罚款5万元。在贷款核销环节，湖南娄底农村商业银行股份有限公司的董事长张彦平和湖南江永农村商业银行的副董事长、行长张社生均因对银行违规核销贷款负管理和领导责任被罚5万元。此外湖南双牌农村商业银行（双牌农商行）存在违法违规办理贷款业务和未处置抵押物前核销贷款的行为，时任副董事长、行长易朝国被罚款5万元，并取消银行业金融机构高级管理人员任职资格3年。图片源自网络除了贷款相关业务违规，也有银行董事长因银行内控不足而担责受罚。宜银保监罚决字〔2020〕3号罚单显示，在安徽潜山农村商业银行股份有限公司内控管理严重不审慎一案中，当事人唐国珍作为潜山农商行董事长，负责该行全面工作，是案件防控第一责任人，分管审计稽核部，对该行内控执行不力，导致本案发生并长期未被发现，应负领导责任，监管对其处以警告。此外，安徽全椒农村商业银行股份有限公司董事长因银行存在“内部控制不健全，严重违反审慎经营规则”的违规行为，被罚款6万元。银行股东违规入股，涉事银行董事长亦受“波及”。如湖南新田农村商业银行对股东以非自有资金入股审查不严，并存在违法违规办理信贷业务、隐瞒案件不报等违规行为，监管对该行时任董事长王惠珍处以警告。湖南江华农村商业银行存在对股东以非自有资金入股审查不严、贷款集中度比例超监管规定的违法违规行为，该行两任董事长张辉林和周忠斌均受到警告处罚。也有银行因为董事长空缺或者违规代履行董事长职责而受罚。1月7日公布的凉银保监罚决字〔2019〕6号罚单显示，凉山州商业银行股份有限公司存在员工未经监管部门任职资格核准实际履行董事和董事长职责、通过融资平台违规向地方政府提供融资并变相接受地方政府承诺，严重违反审慎经营规则等违法违规行为，监管对该行处以47万元罚款。1月15日公布的陕银保监罚决字〔2019〕21号罚单显示，陕西秦农农村商业银行股份有限公司因董事长长期缺位，未指定符合任职资格条件的相关人员代为履职等违规行为，被处以50万元罚款。6月17日公布的石银保监罚决字〔2020〕2号罚单显示，宁夏惠农贺兰山村镇银行股份有限公司董事长杨智钧作为代为履职董事长，对代为履职概念不清，造成该行“严重违反审慎经营规则，违规进行同业业务授信审批，办理未经授权或超授权的同业业务”的违规事实，监管对杨智钧处以警告。庆阳农商行、建平农商行多名董监高同时受罚从处罚方式看，多数收到罚单的银行董事长、行长被处以警告，或者罚款5万元。36张罚单中，19张罚单对涉事银行董事长或行长进行警告，8张罚单开出了5-6万元的罚款，3张罚单同时处以5万元罚款和警告处罚。部分银行董事长或行长被限期内取消任职资格或者禁止从业。例如双牌农商行的董事长和行长在被罚款5万元的同时，被取消高管任职资格3年；湖南安仁农村商业银行股份有限公司董事长被取消高管任职资格5年。此外，辽宁建平农村商业银行股份有限公司（建平农商行）董事长被禁止从事银行业工作5年；大渡口融兴村镇银行时任行长李木祥和行长助理杨运哲因涉嫌违法发放贷款、挪用资金，被禁止终身从事银行业工作。有的银行因存在多项违法违规行为，监管对董事长、行长、高管等多名涉事人员同时处罚。4月27日发布的庆银保监罚决字〔2020〕1号罚单显示，庆阳农村商业银行股份有限公司（庆阳农商行）董事长、行长、监事长、部门经理甚至安全保卫部经理均被处罚。罚单显示，庆阳农商行因存在违规开立单位结算专用存款账户，开户资料审核不严，预留印鉴、更换印鉴不符合规定，违规从单位账户向个人账户大额汇款等11项违法违规行为，被监管处以30万元罚款。图片源自中国银保监会官网庆阳农商行7位涉事董监高均受“波及”。原党委书记、董事长孙晓英，原党委委员、行长陈怀宁，原监事长王琨，原安全保卫部经理和副经理均被处以警告；副行长刘志刚被取消高级管理人员终身任职资格，禁止终身从事银行业工作；原营业部副经理胡文婷也被终身从事银行业工作。除高管被罚外，搜狐财经搜索银保监会官网发现，庆阳农商行上报的高管任职请示多次收到监管的不予许可答复。2016年至今，银保监会分别驳回了该行上报的罗靖东、贾云飞、张德文和张起宏的高管或董事任职资格，理由均为资格考试成绩不合格，其中罗靖东的任职请示被驳回两次。另一家众多高管同时被罚的银行是建平农商行。6月12日，银保监会公布了朝阳银保监分局开出的11张罚单，被处罚当事人为建平农商行及该行10名工作人员。建平农商行注册资本为6.9亿元，在2018年10月获监管开业批复，至今开业不足两年。朝银保监罚决字〔2020〕1号显示，建平农商行存在主要股东以非自有资金入股，重大关联交易未按照监管要求进行审批，未经任职资格核准实际履行高级管理人员职责，违规为关联方融资行为提供担保等9项违法违规行为，监管对该行处以200万元人民币的罚款。图片源自中国银保监会官网建平农商行涉事的10位自然人也同时受到处罚。董事长隗洪军和行长刘士义被禁止从事银行业工作五年，刘士义在去年3月刚获得监管的行长任职核准。副行长王永生和王国威被取消高级管理人员任职资格五年；监事长孙绪军、董事会秘书张振合被处以警告并分别罚款5万元；副行长都威、董事崔海新被处以警告；另外两名当事人姜申和刘中昊身份不明，均因负管理责任被处以警告。37家银行分支机构行长收罚单，广发银行支行行长被禁业10年银行分支机构出现违法违规行为时，分支机构负责人亦将受到监管处罚。据搜狐财经不完全统计，年内有37家银行分支机构的行长收到罚单，所处单位既包括工商银行、中国银行、农业银行等国有大行的分支机构，也包括政策性银行中国农业发展银行的分支机构，还有城商行、农商行的分支机构。2月20日发布的张银保监罚决字〔2020〕2号罚单显示，工行慈利支行行长姚海英在任期间对该行未按规定上报案件信息问题负直接管理责任，被监管处以警告。另一张罚单显示，工行栾川县支行行长因对贷后管理未尽职，也被监管处以警告。此外，国有行中的中国银行阿克苏地区分行行长陈建国因对该分行贷后管理不到位、贷款资金被挪用承担主要领导责任，被处以警告；农业银行蕴县支行行长因对该支行违规发放个人助业贷款，严重违反审慎经营规则承担主要领导责任，被监管处以警告。从处罚事由上看，贷款业务违规仍是“牵连”分支机构行长受处罚的主要缘由。37张罚单中，超20张罚单涉及违规发放贷款、贷款资金挪用、贷后管理不到位等违规行为。此外也有银行分支机构行长因下属违规操作而收到罚单。湖南娄底农村商业银行股份有限公司西阳支行的柜员利用职务便利侵占客户资金，作为支行行长的李锦江负领导责任，被取消高管任职资格一年。甘肃永昌农商银行朱王堡支行客户经理俞立山在无授权情况下，新增虚增客户授信，支行行长因负管理责任被处以警告。从处罚结果看，多数分支机构行长被处以警告或罚款。中国农业发展银行大名县支行行长廉玉柱因对违规对外承诺、违规对外担保、违规使用印章及用印登记不规范负管理责任，被终身禁止从事银行业工作。广发银行长沙南湖路支行行长邓飞跃因非法收受他人贿赂，不仅被禁止从事银行业工作十年，还被依法追究了刑事责任。
严监管持续，第三方支付机构戴“紧箍”。5月21日，据北京商报记者不完全统计，今年以来第三方支付行业已收到25张监管罚单，罚没金额合计超2.38亿元，其中不乏上亿级罚单，也再现多家机构被多次处罚。记者对比上年同期数据发现，今年支付机构被罚金额超上年的5倍，单次被罚金额大幅增加，反洗钱监管趋势加码。 据央行成都分行网站5月20日公布的行政处罚信息公示表，第三方支付机构成都摩宝网络科技有限公司（以下简称“成都摩宝”）因违反《银行卡收单业务管理办法》《非银行支付机构网络支付业务管理办法》《非金融机构支付服务管理办法》相关规定，央行成都分行对其给予警告并处7万元罚款。5月15日，支付公司敏付科技有限公司（以下简称“敏付科技”）也因九项违规被南宁中心支行警告，并没收违法所得19488.71元，罚款137万元。 针对此次处罚事件及后期整改事项，北京商报记者对成都摩宝、敏付科技两家公司进行采访，截至发稿前成都摩宝未给出进一步回应，敏付科技则表示，不方便接受采访。 上述案例只是支付行业被罚的一个缩影。据北京商报记者不完全统计，截至目前，第三方支付行业今年内已收到至少25张监管罚单，涉及20家支付机构，被罚没金额合计超2.38亿元。25张罚单中，包括百万级罚单9张，千万级罚单4张，其中，4月29日被罚的商银信公司，因涉16项违规行为一次性被罚1.16亿元，刷新支付罚单最高纪录。 去年上半年，支付机构共收到52张罚单，涉50家机构被罚，累计罚没金额共计4527.71万元。从罚单数量来看，去年同期罚单数量是今年的两倍，但在处罚金额上，不足今年的1/5。而罚单发生变化的原因之一，主要源于今年的反洗钱监管加码。 2019年上半年，支付机构被罚原因主要包括违反银行卡收单管理规定、违反支付结算管理规定，以及违反非金融支付服务管理等，在处罚金额上，大多机构单次被罚在50万元以下，百万级以上罚单仅6张，未出现千万级巨额罚单。而今年上半年，20家被罚机构中，有17家支付机构因涉反洗钱违规被罚，处罚金额达2.36亿元。 今年反洗钱监管罚单频出，一方面体现了强监管加码，另一方面也侧面反映了机构违规情形在加重。“正如此前的政策信号与预期，当前监管在加大支付机构的检查监管力度。”德勤中国反洗钱中心合伙人余培向北京商报记者指出，近年来，非银行支付机构急剧膨胀的同时，在备付金、结算、“二清”等方面出现违规，行业乱象频现。对此，央行不仅收紧了牌照发放，严控市场准入，同时也在加强清理和整顿存量机构的各种违规行为，将日常行为纳入监管之中。 另据一位业内人士透露，近年来，随着断直连完成、备付金100%缴存，多家中小支付机构利润空间进一步被收窄。在行业强监管大背景下，支付市场寡头效应逐渐凸显，小型支付机构生存空间进一步被压缩。为了牟取暴利，部分小型支付机构不惜铤而走险，甚至参与到犯罪活动的业务链条中。 “监管下发巨额罚单这样的雷霆手段，也是为了警示犯罪分子和从业机构，保障人民群众的安全与利益。”在余培看来，当前，反洗钱是发现、打击、预防犯罪的重要抓手，同时，反洗钱已成为国家战略，在FATF（反洗钱金融行动特别工作组）互评估的大背景下，中国监管部门进一步加大反洗钱监管力度的趋势呼之欲出，建议从业机构重点关注。
北京商报讯(记者 孟凡霞刘四红)严监管持续，第三方支付机构戴“紧箍”。5月21日，据北京商报记者不完全统计，今年以来第三方支付行业已收到25张监管罚单，罚没金额合计超2.38亿元，其中不乏上亿级罚单，也再现多家机构被多次处罚。记者对比上年同期数据发现，今年支付机构被罚金额超上年的5倍，单次被罚金额大幅增加，反洗钱监管趋势加码。 据央行成都分行网站5月20日公布的行政处罚信息公示表，第三方支付机构成都摩宝网络科技有限公司(以下简称“成都摩宝”)因违反《银行卡收单业务管理办法》《非银行支付机构网络支付业务管理办法》《非金融机构支付服务管理办法》相关规定，央行成都分行对其给予警告并处7万元罚款。5月15日，支付公司敏付科技有限公司(以下简称“敏付科技”)也因九项违规被南宁中心支行警告，并没收违法所得19488.71元，罚款137万元。 针对此次处罚事件及后期整改事项，北京商报记者对成都摩宝、敏付科技两家公司进行采访，截至发稿前成都摩宝未给出进一步回应，敏付科技则表示，不方便接受采访。 上述案例只是支付行业被罚的一个缩影。据北京商报记者不完全统计，截至目前，第三方支付行业今年内已收到至少25张监管罚单，涉及20家支付机构，被罚没金额合计超2.38亿元。25张罚单中，包括百万级罚单9张，千万级罚单4张，其中，4月29日被罚的商银信公司，因涉16项违规行为一次性被罚1.16亿元，刷新支付罚单最高纪录。 去年上半年，支付机构共收到52张罚单，涉50家机构被罚，累计罚没金额共计4527.71万元。从罚单数量来看，去年同期罚单数量是今年的两倍，但在处罚金额上，不足今年的1/5。而罚单发生变化的原因之一，主要源于今年的反洗钱监管加码。 2019年上半年，支付机构被罚原因主要包括违反银行卡收单管理规定、违反支付结算管理规定，以及违反非金融支付服务管理等，在处罚金额上，大多机构单次被罚在50万元以下，百万级以上罚单仅6张，未出现千万级巨额罚单。而今年上半年，20家被罚机构中，有17家支付机构因涉反洗钱违规被罚，处罚金额达2.36亿元。 今年反洗钱监管罚单频出，一方面体现了强监管加码，另一方面也侧面反映了机构违规情形在加重。“正如此前的政策信号与预期，当前监管在加大支付机构的检查监管力度。”德勤中国反洗钱中心合伙人余培向北京商报记者指出，近年来，非银行支付机构急剧膨胀的同时，在备付金、结算、“二清”等方面出现违规，行业乱象频现。对此，央行不仅收紧了牌照发放，严控市场准入，同时也在加强清理和整顿存量机构的各种违规行为，将日常行为纳入监管之中。 另据一位业内人士透露，近年来，随着断直连完成、备付金100%缴存，多家中小支付机构利润空间进一步被收窄。在行业强监管大背景下，支付市场寡头效应逐渐凸显，小型支付机构生存空间进一步被压缩。为了牟取暴利，部分小型支付机构不惜铤而走险，甚至参与到犯罪活动的业务链条中。 “监管下发巨额罚单这样的雷霆手段，也是为了警示犯罪分子和从业机构，保障人民群众的安全与利益。”在余培看来，当前，反洗钱是发现、打击、预防犯罪的重要抓手，同时，反洗钱已成为国家战略，在FATF(反洗钱金融行动特别工作组)互评估的大背景下，中国监管部门进一步加大反洗钱监管力度的趋势呼之欲出，建议从业机构重点关注。
图片来源：微摄 北京商报讯（记者 孟凡霞 宋亦桐）银行业强监管态势依旧延续，5月5日，据北京商报记者不完全统计，今年4月，各地银保监局以及银保监分局针对辖区内银行机构共开出97张罚单（以公示日期计算），日均数量超3张，处罚金额合计达到4229万元，从被处罚的机构来看，中小银行成重灾区。分析人士指出，在银行业审慎经营的背景下，4月很多处罚原因涉及银行各个具体和细项的业务，也体现了银监部门监管能力的提升。 具体来看，今年4月，各级银保监局共开出了30张罚单，合计处罚金额达1665万元；银保监分局共开出了67张罚单，合计处罚金额达2564万元。在问责制度下，4月共有102名相关人员受到行政处罚，其中77人被警告，6人被取消高管任职资格，更有19人被处以禁止从事银行业工作的处罚，禁业原因大致分为，对违规发放贷款负领导责任、贷款“三查”不尽职、违规隐匿、处置不良贷款的违法违规行为负承办和领导责任等，问责制度的强化也体现了监管对从业乱象整治到底的决心。 在苏宁金融研究院高级研究员陶金看来，在银行业审慎经营的背景下，4月的银行业罚单体现了银行业监管在监管力度、监管范围、监管密度等方面的继续加强，同时很多具体的处罚原因涉及银行各个具体和细项的业务，体现了银监部门监管能力的提升。 与3月109张罚单数量、4248.45万元罚单金额相比，4月整体处罚力度稍有放缓，罚单数量环比上个月减少了12张，处罚金额环比上个月减少19.45万元，不过百万级罚单仍频频现身。从公示罚单的金额来看，处罚金额最高的是4月24日重庆银保监局发布的一则行政处罚信息，进出口银行重庆分行因“违规发放贷款”被罚350万元，另外，该分行一责任人员被警告，另一人被终身禁业。 农商银行中，深圳农商行被罚金额最大，仅次于进出口银行重庆分行，4月14日，来自银保监会深圳监管局公布的行政处罚决定信息显示，深圳农商行因“重大关联交易未按照监管要求进行审批；强制休假及重要岗位轮岗执行严重不到位；流动资金贷款审查严重不尽职；贷前调查不尽职导致信贷资金被挪用于缴纳土地出让金”等八项违法违规事项被罚款260万元。 村镇银行也成为监管整治的重点，丹东银保监分局4月10日一口气公布了6则行政处罚信息公开表，丹东福汇村镇银行被处以罚款200万元，主要违法违规事实为，严重违反审慎经营规则，违规吸收存款、违规发放贷款、贷款分类不准确以及违反股权管理规定。 近三年以来，推动中小银行深化改革、防范化解风险已经成为监管狠抓的工作，在严监管情况下，中小银行应如何发展？麻袋研究院高级研究员苏筱芮在接受北京商报记者采访时表示，首要的还是坚守合规底线，中小银行固然在资源、资金优势方面存在欠缺，但不能因此漠视合规。只有建立在合规基础上的业务发展才是健康发展，才具有可持续性。其次是要找准自身定位，扎根于对区域内实体经济的支持，尤其是对区域内小微企业的支持。这既是政策导向所在，也是中小银行发展自身特色业务，与大型银行形成差异化竞争的契机。
8月23日，银保监会四川监管局公布一张巨额罚单。 行政处罚决定书显示：交通银行股份有限公司四川省分行因存在“高管及员工监督管理、印章管理、视频监控管理不到位，个人贷款管理不力，严重违反审慎经营规则”等违法违规事实，被处以830万元罚款。
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