1月4日，央行发布消息，为贯彻落实党中央、国务院关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的决策部署，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，近日，人民银行会同发展改革委、商务部、国资委、银保监会、外汇局联合发布《关于进一步优化跨境人民币政策 支持稳外贸稳外资的通知》（银发﹝2020﹞330号，下称《通知》），自2021年2月4日起实施。 《通知》包括五个部分，共十五条，涵盖围绕实体经济需求推动更高水平贸易投资人民币结算便利化、进一步简化跨境人民币结算流程、优化跨境人民币投融资管理、便利个人经常项下人民币跨境收付、便利境外机构人民币银行结算账户使用等五个方面内容。 “2020年，中国可能是全球唯一一个GDP正增长的经济体，其中外贸作出了较大贡献。即便如此，换汇结算等环节仍相对‘刻板’”，昆仑健康保险公司首席宏观研究员张玮在接受《证券日报》记者采访时表示，此次《通知》明确要开展更高水平贸易投资便利化试点，可以理解为“需求侧”打通“堵点”的实际运用。《通知》中的一些细节，如“进一步简化跨境人民币结算流程”“便利个人经常项目下跨境人民币收付”，都意在尽量减少企业和居民社会生产活动的“阻力”，让跨境贸易、投资更为便利。 具体来看，在紧紧围绕实体经济需求，推动更高水平贸易投资人民币结算便利化方面，《通知》提出，一是在全国范围内开展更高水平贸易投资便利化试点；二是支持贸易新业态跨境人民币结算；三是根据商事制度改革，及时调整对业务办理及审核的要求。 在进一步简化跨境人民币结算流程方面，主要包括四条，分别是优化跨境人民币业务重点监管名单形成机制，支持单证电子化审核，优化跨国企业集团经常项目下跨境人民币集中收付安排，在全国范围内开展对外承包工程类优质企业跨境人民币结算业务便利化试点。 在进一步优化跨境人民币投融资管理方面有五条，分别是放宽对部分资本项目人民币收入使用限制，便利外商投资企业境内再投资，取消对外商直接投资业务相关专户管理要求，优化对境内企业境外人民币借款业务的管理，简化对境内企业人民币境外放款业务的管理。 在便利个人经常项目下跨境人民币收付方面，一是支持个人经常项目下跨境人民币结算业务开展，二是便利个人人民币银行结算账户接收港澳同名汇款。 在便利境外机构人民币银行结算账户使用方面，提出便利境外机构人民币银行结算账户接收境外资金。扩大境外机构人民币银行结算账户的收入范围，可接收从境外同名账户汇入的人民币资金。除另有规定外，从境外汇入的人民币资金不得购汇。 央行表示，下一步，人民银行将会同相关部门做好《通知》落地实施工作，加强对商业银行的业务指导，持续优化人民币跨境使用政策，切实发挥跨境人民币业务服务实体经济、促进贸易投资便利化的作用。 “从全球资本市场的角度来看，去年人民币对美元大幅升值，未来仍旧存在继续升值的空间。这意味着国际资本对人民币资产的关注度会继续攀升。此次《通知》所提供的跨境结算便利，在经常账户的基础上，也会带来资本和金融账户的净流入”，张玮进一步表示，当前需要抓住关键时点，通过“需求侧改革”推动人民币区域化、国际化。一旦人民币区域化成功铺开，将成为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局不可或缺的有力保障。而“区域化”也不仅限于传统东亚的地域范围，更是要与未来的全球“区域化经贸”相结合，不久前达成的RCEP、中欧协议，以及未来可能成功参与的CPTPP，都将作为人民币区域化的“试炼场”。
1月4日，据央行官网披露，央行、国家发改委、商务部、国资委、银保监会以及外汇局等六部门日前联合发布《关于进一步优化跨境人民币政策支持稳外贸稳外资的通知》（以下简称《通知》），新规将于2月4日起正式实施。业内人士认为，在大力推进人民币国际化的当下，便利的跨境人民币结算能有力推动跨境人民币在更多场景中的使用，而金融机构也将面临更高要求。 简化结算流程 北京商报记者了解到，《通知》共包括五个部分，共15条，涵盖围绕实体经济需求推动更高水平贸易投资人民币结算便利化、进一步简化跨境人民币结算流程、优化跨境人民币投融资管理、便利个人经常项下人民币跨境收付、便利境外机构人民币银行结算账户使用等五个方面内容。 具体来看，在推动更高水平贸易投资人民币结算便利化方面，《通知》提出，在全国范围内开展更高水平贸易投资便利化试点，支持贸易新业态跨境人民币结算。境内银行可在“展业三原则”的基础上，为优质企业办理货物贸易、服务贸易跨境人民币结算，以及资本项目人民币收入（包括外商直接投资资本金、跨境融资及境外上市募集资金调回等）在境内的依法合规使用。 同时，在满足监管要求的前提下，《通知》支持境内银行与合法转接清算机构、非银行支付机构在依法合规的前提下合作为跨境电子商务、市场采购贸易方式、外贸综合服务等贸易新业态相关市场主体提供跨境人民币收付服务。 在简化跨境人民币结算流程方面，《通知》明确，优化跨境人民币业务重点监管名单形成机制，支持单证电子化审核，在全国范围内开展对外承包工程类优质企业跨境人民币结算业务便利化试点，优化跨国企业集团经常项目下跨境人民币集中收付安排。跨国企业可指定作为主办企业的境内成员企业，根据实际需要在异地开立人民币银行结算账户，办理经常项目下跨境人民币集中收付业务。 苏宁金融研究院高级研究员黄大智在接受北京商报记者采访时表示，从《通知》的发布主体来看，发改委、央行等6个部门联合发文，也突出表明了监管对于跨境人民币优化的重视。而在大力推进人民币国际化的当下，便利的跨境人民币结算能有力推动跨境人民币在更多场景中的使用。 央行也在《通知》中指出，央行将会同相关部门做好《通知》落地实施工作，加强对商业银行的业务指导，持续优化人民币跨境使用政策，切实发挥跨境人民币业务服务实体经济、促进贸易投资便利化的作用。 优化投融资管理 除了在跨境人民币结算方面提供便利外，《通知》还强调了进一步优化跨境人民币投融资管理，其中包括放宽对部分资本项目人民币收入使用限制、便利外商投资企业境内再投资、取消对外商直接投资业务相关专户管理要求等方面内容。 《通知》指出，境内机构资本项目人民币收入应在国家有关部门批准的经营范围内使用，不得直接或间接用于企业经营范围之外或国家法律法规禁止的支出。除另有明确规定外，不得直接或间接用于证券投资；除经营范围中有明确许可的情形外，不得用于向非关联企业发放贷款；不得用于建设、购买非自用房地产（房地产企业除外）。 对于外商投资企业以人民币资本金进行境内再投资，《通知》也有所放宽。非投资性外商投资企业在符合要求的前提下，可以依法以人民币资本金进行境内再投资。同时，《通知》取消对外商直接投资业务相关专户管理要求，并进一步优化了对境内企业境外人民币借款、放款业务的管理。 黄大智指出，《通知》以便利化水平为核心点，围绕资本项目和经常项目下的跨境人民币结算，优化相关业务流程和监管规定，能为企业提供更方便快捷的政策支持。 中国人民大学助理教授王鹏提到，监管对于人民币跨境流动、结算等提供更大的方便性，以减少中间的损耗，提升效率，有助于优化我国营商环境，提升外部资源的利用率。 而除了机构获得政策支持外，《通知》还对个人经常项目下跨境人民币收付提供了便利。按照《通知》要求，境内银行可在“展业三原则”的基础上，为个人办理经常项目下跨境人民币结算业务，进一步便利个人薪酬等合法合规收入的跨境收付业务；境内银行可为香港、澳门居民开立个人人民币银行结算账户，港澳居民每人每日汇入资金额度8万元，汇入资金仅可用于境内消费性支出，不得购买有价证券、金融衍生品、资产管理产品等金融产品。 金融机构迎考 王鹏认为，《通知》整体内容围绕加强跨境人民币流动性，提升跨境人民币的便捷性、适用性以及有效性方面展开。 “此前，我国对于外汇、人民币跨境支付等方面的管理以及使用流程方面趋严。但随着我国对外开放的进一步扩大，提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，因此，在此过程中，需要进行大量的跨境支付结算，从而也对人民币跨境支付提出了更多要求，传统的管理方式不再适用于当前的宏观环境。”王鹏指出。 在黄大智看来，跨境人民币业务开展的限制有所放宽，为银行、支付机构等扩大资本及经常项目下的跨境人民币结算提供了机遇，同时，当前监管对于金融机构反洗钱、反恐怖融资等领域的监管红线仍在收紧。开展跨境人民币业务的金融机构也将面临更高要求，在业务开展的合规性方面也将迎来更高挑战。 值得注意的是，《通知》也强调，境内银行应不断丰富人民币金融产品，为市场主体在对外经贸活动和国际合作领域中使用人民币提供高效便捷的金融服务，同时按照相关规定在办理跨境人民币业务时，应切实履行反洗钱、反恐怖融资、反逃税义务。
1月4日，央行、发改委、商务部、国资委、银保监会、外汇局等六部委联合发布的《关于进一步优化跨境人民币政策 支持稳外贸稳外资的通知》明确，取消对外商直接投资业务相关专户管理要求，放宽对部分资本项目人民币收入使用限制等共计15项政策，涵盖围绕实体经济需求推动更高水平贸易投资人民币结算便利化、进一步简化跨境人民币结算流程、优化跨境人民币投融资管理、便利个人经常项下人民币跨境收付、便利境外机构人民币银行结算账户使用等五个方面内容。 这是继去年9月六部委发布征求意见稿后该《通知》的正式发布，并将自2021年2月4日起实施。央行此前表示，经过十余年发展，企业在跨境贸易和投资中使用人民币的障碍已基本解除，但人民币跨境业务在实践中仍存在一些不便利的情况：一是部分政策出台时间较早，已不适应形势发展需要。二是前期跨境人民币业务试点政策已具备推广基础。2019年在自贸区推出的跨境人民币结算高水平便利化试点产生良好社会反响，全国推广的呼声很高。三是对新兴业务模式和重点业务领域的支持力度有待加强。在跨境电商等贸易新业态、境外工程承包等业务领域，有必要进一步加强政策支持。 “《通知》的根本出发点和立足点着力解决市场主体反映强烈的堵点难点痛点问题，打通政策落地‘最后一公里’，在风险可控的前提下不断提高跨境人民币结算便利化水平，切实提升企业的获得感和满意度等。”央行此前称。 为推动更高水平贸易投资人民币结算便利化，《通知》提出，境内银行可在“展业三原则”的基础上，凭优质企业提交的《跨境人民币结算收/付款说明》或收付款指令，直接为优质企业办理货物贸易、服务贸易跨境人民币结算，以及资本项目人民币收入（包括外商直接投资资本金、跨境融资及境外上市募集资金调回等）在境内的依法合规使用。 根据商事制度改革，《通知》明确，企业办理外商直接投资人民币结算相关业务时，无需提供商务主管部门出具的批准或备案文件。银行可将企业营业执照、市场监督管理等部门系统披露的商事主体登记及备案信息等，作为业务审核、账户开立、企业信息登记依据。企业办理来料加工贸易项目下跨境人民币结算业务时，无需向其境内结算银行提交所在地商务主管部门出具的加工贸易业务批准证。 为进一步简化跨境人民币结算流程，《通知》从优化跨境人民币业务重点监管名单形成机制、支持单证电子化审核、优化跨国企业集团经常项目下跨境人民币集中收付安排、在全国范围内开展对外承包工程类优质企业跨境人民币结算业务便利化试点等四方面作出具体安排。 例如， 为进一步优化跨境人民币投融资管理，《办法》放宽对部分资本项目人民币收入使用限制。境内机构资本项目人民币收入（包括外商直接投资资本金、跨境融资及境外上市募集资金调回）在符合下列规定的情形下，在国家有关部门批准的经营范围内使用：不得直接或间接用于企业经营范围之外或国家法律法规禁止的支出；除另有明确规定外，不得直接或间接用于证券投资；除经营范围中有明确许可的情形外，不得用于向非关联企业发放贷款；不得用于建设、购买非自用房地产（房地产企业除外）。 值得注意的是，上述针对资本项目人民币收入最新使用限制的主要差别，在于此前要求的“不得直接或间接用于除银行保本型产品之外的其他投资理财”一项被删除，这也就意味着，境内机构资本项目人民币收入的投资理财用途渠道被进一步扩宽。 《通知》还取消对外商直接投资业务相关专户管理要求。境外投资者将境内人民币利润所得用于境内再投资，可将人民币资金从利润分配企业的账户直接划转至被投资企业或股权转让方的账户，无需开立人民币再投资专用存款账户；被投资企业无需开立人民币资本金专用存款账户。 除优化涉企的跨境人民币政策外，《通知》还进一步便利个人经常项目下跨境人民币收付。支持境内银行在“展业三原则”的基础上，为个人办理经常项目下跨境人民币结算业务，进一步便利个人薪酬等合法合规收入的跨境收付业务。 此外，便利个人人民币银行结算账户接收港澳同名汇款。境内银行可为香港、澳门居民开立个人人民币银行结算账户，用于接收香港、澳门居民每人每日8万元额度内的同名账户汇入资金，其中汇入资金仅可用于境内消费性支出，不得购买有价证券、金融衍生品、资产管理产品等金融产品。 央行表示，下一步，央行将会同相关部门做好《通知》落地实施工作，加强对商业银行的业务指导，持续优化人民币跨境使用政策，切实发挥跨境人民币业务服务实体经济、促进贸易投资便利化的作用。
科技发展给很多业务模式带来了新的机遇和挑战，包括支付系统现代化和数字货币的出现。12月13日，在“2020上海金融论坛”上，中国金融学会会长、中国人民银行原行长周小川就“IT发展促进智慧体系现代化和跨境支付的便利化”发表了主旨演讲。 周小川认为，利用当前互联网技术、移动终端以及云计算的处理能力，可促进支付体系现代化和跨境支付便利化，既可以向前承接，同现有的以及之前所形成的体制较好地衔接，向后也有相当好的适应性。 在支付的瞬间，尤其是零售支付，要做两件事情，一是获取一定的信息，二是做一定的数据处理。周小川表示，如果利用交易瞬间所具有的信息获取和信息处理能力，那么就能在支付系统现代化和跨境支付便利化方面做很多工作。 在他看来，过去由于通信设施和计算能力的限制，能够获取的信息可能有限，处理的内容也不能太多，处理主要分为两种：第一，在现场能够处理的东西，比如POS机或者是用手机作为移动终端能处理的事情；第二，传输数据信息到数据处理中心。 在通讯能力、信息获取能力以及数据处理能力大大提升后，工作量的分布将可以得到调整，这个调整可以使交易的时刻做更多事情，也可能会使支付，尤其是跨境支付，更加便利化。 周小川提出“交易时刻能完成更多事情”的一个可能性就是把汇率工作放在交易这个环节来执行，即用户交易的时候，将自己原有账户中某一个币种的货币进行兑换，兑换的量和所要购买的商品或服务正好完全一致。此外，信息可以比以前更方便地获得，其中最主要的信息就是汇率信息。 而另外一个好控制的就是交易场景。因为商户是有代码的，可以知道交易的用途是什么，也可以比较清楚地判别是否为经常项目的支付，不管是按照哪个国家汇兑的规则，判断该规则是否合规。这在某种程度上也可以说是一种智能合约。 周小川进一步解释道：“应该说最简单的智能合约就是条件语句，即if-then-else，就是什么情况下可以汇兑，什么情况下不可以汇兑完成支付，这样就可以进行控制。”如此一来，许多事前、事后的工作量在交易瞬间就可以通过IT技术完成，这也比较符合亚洲，特别是新兴市场和发展中国家的需要。 目前，我国各个邻国的发展水平非常不一样，各国的宏观管理水平也不一样，再加上国际收支平衡的原因，会影响国家在外汇体制方面的选择。因此周小川认为，在这方面开展工作要尽量避免取代别人的货币主权，以免导致他国的货币政策、外汇政策不再生效。 另外，对于未来全球货币的发展方向，周小川表示，如果将来真的有一种世界货币在全球适用，不管是SDR（特别提款权）还是SDR的变种，技术的适应能力应该不成问题，而且很多方案可以及时调整以适应未来全球金融格局变化的需要。
（原标题：民航业还有黄金十年 建议实行入境签证便利化） 证券时报记者 王一鸣2020年以来新冠肺炎疫情的出现和持续对全球航空业造成了显著冲击，也令国内航司管理者对未来发展多了一些思考。全国政协委员、春秋航空董事长王煜接受记者采访时表示，今年两会提案将从如何应对公共卫生事件常态化、将民企纳入国家应急救援体系、实行签证便利化等方面着手；同时，他谈到，面对疫情民航从业人员都很坚强，对行业长期发展前景仍有信心。谈及近期所采取的“在线新经济”举措，王煜向证券时报记者介绍：“以前春秋的航线推广主要通过买广告，这次尝试了直播带货的形式，效果也很好。此外，我们还启动了民航业内首次‘无接触招聘’，首批招聘的是大数据开发工程师等信息技术类岗位以及面向应届毕业大学生的培训生岗位等，公司内部也采取了线上办公方式，这均有助于公司提高效率，降低成本。”提案涉及三方面“如何应对公共卫生事件的常态化挑战以及加快恢复经济是我今年提案的主要内容，涉及三个方面。”王煜介绍说。一是国内疫情已经得到了有效控制，但是公共卫生事件的常态化挑战也是大概率的事。延续良好的卫生习惯应是当前工作的重点之一。他提议要立法规范分餐制等公共卫生行为，提升我国公共卫生文明水平，加大公共卫生宣传，形成分餐制、公筷制、口罩文化、勤洗手等良好的国民卫生习惯。二是在此次疫情防控期间，口罩、防护服、快递、物流、商超、一般生活用品的产能主体已是民营企业，并在物资捐赠、交通运输、生活服务等方面发挥了不可替代的作用。针对这一特点，王煜建议将民营企业纳入国家应急救援体系，将事关国计民生的骨干民营企业纳入国家应急指挥、协调体系，让骨干民营企业参与到国家应急预案制定等工作中，使国家应急救援工作效率最大化。三是加快恢复经济，要刺激投资和刺激消费同时发力。他建议实行中国签证便利化，吸引国际入境游客来华消费；更重要的是要进一步坚持对外开放，大幅减税降费，积极刺激国际资本和民营企业投资，挽救外贸企业。建议签证便利化在疫情结束后对于提振民航业、旅游业层面，王煜认为签证便利化亦十分重要。他指出，“签证便利化”是国际通行的入境游吸引政策，如何巩固、强化现有成果，改变我国入境游客源中，来自世界排名前10客源国的游客占比不足三成，到亚太旅游的外国游客中仅两成选中国的现状是当前工作重点。此举的理由在于：一是旅游业对我国GDP综合贡献率已超11%，对全国就业人口贡献率超10%，对于六稳、六保中首要的稳就业意义重大。二是从人均旅游消费看，欧美等发达国家游客为890美元，是亚太游客220美元的4倍以上。三是全球每年到亚太旅游的游客人次为1.37亿，其中仅3000万，即不足两成选择中国。作为亚太地区地域最广、旅游资源最丰富国家，我国亟需改变这一局面。因此，王煜从四个方面建议：第一，明确重点市场，疫情后加大对欧美、东亚等世界主要客源国的开放力度；待疫情控制后，加大对美国、加拿大、英国、法国、德国、意大利、俄罗斯、澳大利亚、日本、韩国等世界主要客源国的签证开放程度。对主要客源国家通过旅行社组织的团体游客，在144小时过境免签基础上进一步扩大适用城市范围并延长时间至7天、15天直至落地签、单方面免签。第二，进一步简化签证材料及手续。第三，积极推广电子签。第四，推动“中日韩旅游一签通”协议，呼应中日韩自贸区建设大势等。民航业还有黄金十年在航空领域，春秋航空有很多“第一”的标签：它是中国民营航空第一股，是第一个从旅游业跨界航空业的企业，也是中国第一家低成本航空公司。从当年2平方米的铁皮屋里起步的民营旅行社到市值逾300亿元的上市公司，可以说春秋是中国低成本航空的集大成者。在本次抗疫期间，春秋航空亦积极投身其中，例如：春秋航空是全行业第一个提出免费运送防疫物资，也是主动免费运输抗疫物资最多的公司，截至目前，已为全国防疫一线免费运输115批次救援物资，共5282件；作为民营公司第一次参与国家“撤侨”任务，接回滞留国外的旅客；春节至今，累计已运送几十万名返乡务工人员重返岗位；民航业第一个启动“无接触”招聘，面向湖北籍招工；民航业内第一个提出给“援鄂医疗队”贵宾卡和免票权益，总价值逾千万元等。 从1月至今，王煜每天工作近12小时，一方面，他带领员工全力保障疫情防控、支援复工复产；另一方面，他也在想方设法带领企业克服疫情不利影响。就在4月底，他本人还成为了国内航司董事长直播“第一人”，向网友介绍春秋航空即将开通的夏秋航季新航线等：1个半小时的直播，累计838.7万人观看，最高同时在线人数达66.66万人。据证券时报记者了解，眼下，春秋航空国内航线的执行率超过90%，已恢复至去年同期的航班数。不过，客座率仅为75%，票价也低于去年同期水平。此外，受全球疫情影响，境外输入型病例风险较高，公司的国际航线尚未恢复。但展望行业未来，王煜仍持乐观态度，他说：“人类历史伴随着各类疾病……我们行业虽然脆弱，但从业人员都很坚强。我对中国民航和旅游业有信心，民航业还会有‘黄金十年’，还会有发展机遇。”
吉林蛟河农村商业银行股份有限公司因内控制度执行不严，员工利用职务便利侵占资金，被罚30万元。另外，该行一名员工因利用职务便利侵占资金，被禁止从事银行业工作终身。 今日，银保监会网站发布《吉林银保监分局行政处罚信息公开表》显示，吉林蛟河农村商业银行股份有限公司因内控制度执行不严，员工利用职务便利侵占资金，被罚30万元。另外，该行一名员工因利用职务便利侵占资金，被禁止从事银行业工作终身。
6月8日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《海南自由贸易港建设总体方案》。发布会上，国家发改委相关负责人介绍，海南自贸港建设明确了两个阶段的重要任务，第一个阶段划定在2025年前，将围绕贸易投资自由化便利化，适时启动全岛封关运作。第二个阶段明确在2035年前，将进一步优化完善开放政策和相关制度安排，全面实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动等6方面的自由便利制度。 国家发改委副主任 林念修：第一个阶段，从现在起到2025年以前，主要是打基础、做准备。这一阶段的目标任务是突出贸易投资自由化便利化，在有效监管的基础上，有序推进开放进程，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。围绕这一目标任务，我们将抓紧开展工作，争取用3年左右的时间能够取得突破性的进展，为全面封关奠定一个良好的基础。 第二个阶段，2035年以前，主要是全面推进自由贸易港政策落地见效。这一阶段目标任务是进一步优化完善开放政策和相关的制度安排，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，基本形成完备的法律法规体系、现代产业体系和现代化社会治理体系，打造我国开放型经济新高地。
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