文/新浪财经意见领袖专栏作家 连平 马泓 近期，中共中央、国务院相继印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称《意见》）和国家发改委《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》（以下简称《任务》）两份重要文件。在世界经济风云变幻，我国新型城镇化深入推进的大背景下，这两份重要文件的颁发具有深远的战略意义。其政策导向是通过深化改革，引导和推动劳动力、土地、资本合理有序流动，完善要素市场化配置，加快提升全要素生产率，推动新型城镇化建设加快步伐向高质量发展。 一、以深化要素市场化改革促进新型城镇化发展 《意见》提出了深化要素市场化改革、促进区域协调发展、推动经济发展向高质量转变的要求。明确了“五大要素”即土地、劳动力、资本、技术和数据对经济增长的重要性，响应十九届四中全会所提及的经济发展新理念。而“重大要素”市场化改革的深化，将有助于推进要素的市场化配置，加快提升全要素生产率，推动新型城镇化高质量发展。《意见》首次提及数据要素。从去年底中央经济工作会议上提出的“大力发展数字经济”到如今“加快培育数据要素市场”，可以看出数字经济发展已经上升到国家战略层面，对资源的优化配置将起到关键作用，也是推动经济向高质量发展的重要组成部分。而数据要素市场的培育必将促进新型基建发展，其涉及七大领域，包括5G、数据中心、云计算、工业互联网、物联网、人工智能、传统基础设施数字化改造，是新型城镇化高质量发展不可或缺的核心内容和重要基础。 长期以来，土地制度改革是“牵一发而动全身的”，对经济发展起到了重要的引领作用。《意见》将土地要素放在首位，并指出“建立健全城乡统一的建设用地市场、城乡建设用地指标使用应更多由省级政府负责”。这意味着长期以来建设用地集中审批制度将进行改革，若如此则可能是历史性的突破。与此同时，鼓励盘活存量建设用地、深化农村宅基地制度试点改革，将进一步增强土地资源优化配置理念，具有很强的战略导向性。不仅如此，土地资源优化配置有助于推动劳动力和资本在更高水平上流动，给大城市、都市圈和城市群带来源源不断的要素资源。 破除户籍制度壁垒对新型城镇化建设至关重要。《任务》提出的“深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，推动公共资源按常住人口规模配置”，是逐步消除城乡二元体制、促进城乡融合发展的关键举措。《任务》明确要求增强城市集聚效应，完成户籍城市化目标，进一步消除大城市落户壁垒。比较去年文件来看，《任务》的要求又进了一步，提出要取消落户限制从100万以下提升至300万以下城市，并取消大城市郊区新户落户限制。《任务》强调要落实总体性目标，2020年要实现1亿非户籍人口落户、户籍城镇化率达到45%的目标。统计局数据显示，截止2019年末，户籍城镇化率已经达到44.4%，按照过去两年平均增加1600万人口来看，2020年实现目标没有问题。 加快推进城乡融合发展是新型城镇化高质量发展的重要内容之一。《任务》要求更广泛的推开农村集体经营性建设用地直接入市，启动新一轮农村宅基地制度改革试点。这对增加农民收入、缩小城乡收入差距，提高农村居民生活水平，激发内需潜力将起到重要作用，符合新型城镇化高质量发展的基本要求。《任务》提出要加快引导工商资本入乡发展，首次提及中央预算投资和国家城乡融合发展基金在城乡融合中所起的作用，以补缺传统城市发展的“盲点”。农民加快步伐进城和工商资本入乡发展，可以说是促进城乡融合发展的大动力。未来需要进一步解放思想，加大改革力度，消除束缚这两大动力运转的因素，让这两大动力更好地发挥作用。其中的关键就是要深入推进土地制度改革和户籍制度改革。 总体而言，《意见》提出了两个“加快”、两个“推进”和一个“引导”的新型城镇化高质量发展的思路，而《任务》则重在举措和落实。改革开放以来支撑中国经济发展的人口红利逐步转为慢变量，破除劳动力流动壁垒，加快培育数据要素和发展技术要素将作为重要的增量，推动土地和资本加快步伐向市场化迈进，将为“十四五”期间新型城镇化高质量发展提供基础性的重要支撑。 二、新型城镇化高质量发展将呈现六大趋势 在要素市场配置优化的基础上，未来我国经济转向高质量的新型城镇化时代将是大势所趋。习总书记在去年年底《求是》杂志上发表的《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》中提出“通过破除资源流动阻碍，使市场在资源配置中起决定性作用，促进各类生产要素自由流动并向优势地区集中，提高资源配置效率”。结合中央文件和总书记的相关阐述，在《意见》和《任务》等相关政策文件的引领和推动下，未来新型城镇化高质量发展将呈现一系列重要的发展趋势。 未来阻碍劳动力自由流动的不合理壁垒将进一步被拆除。其最重要的措施便是户籍制度的深化改革，以促成更高效的劳动力市场。过往的研究表明，发生在城市环境下的人力资本普遍增长，劳动参与率提高将带来更高的劳动生产率。中国依然存在规模庞大的农村劳动力，伴随着农村经济体制改革和劳动生产率提高，农村人口转城镇市民的空间依然巨大，按照联合国预测来看，假设到2030年中国常住人口城镇化率达到70%左右，那么未来十年新增城镇人口约1.6亿。全面、深入地推进户籍制度改革，是提高劳动参与率最有效的手段。《任务》将深化户籍制度改革放在重要位置，意味着未来户籍制度改革会加大力度持续向前推进，未来劳动力要素流动将变得更为便利和灵活，有助于推动生产要素在新的城乡格局下实现再平衡，为新型城镇化带来持续不断的动力。 随着人口进一步向优势区域集中，大城市、城市群人口集聚效应势必进一步增强。尽管中国拥有全球最多的特大型城市，但依据国际经验，真正拉动国家经济增长的往往是100万-1000万的大中型城市及其城市群。与其他国家相比，尤其是与东亚经济体相比，中国人口在大城市的集聚效应是不够的。世界银行的数据显示，2018年人口超过百万的城市群中人口占国家人口的比例，中国仅为28%，远不及日本（65%）、韩国（50%），人口聚集程度与日韩有较大差距。尽管中国人口众多、幅员辽阔，人口聚集程度可能会相对低于日韩这类国土面积相对较小的国家，但无论如何不到30%是明显偏低了。《任务》进一步明确了300万以下城市将全面取消落户限制、推动300万以上城市基本取消重点人群落户限制，将加快破除制度壁垒，持续推动人口向优势区域持续集中，城市群和大城市的人口聚集效应将进一步增强；从而在未来一个时间段内，形成新型城镇化高质量发展的不懈动力。 人口更多流入要求大城市提升综合承载能力。在人口持续流入的大背景下，补短板、盘活存量资源成为传统大城市未来发展的新路径。疫情下，城市公共管理的诸多潜在问题逐渐暴露。城市建设已度过了修路、拆迁、盖楼等相对粗放式发展的时期，政策供给将更多服务于新时期下的内生性需求。增量改革涉及公共卫生、公用设施和智慧城市建设，包括运用信息化手段建设便捷高效的公共服务平台，加快养老保险全国统筹进度，增加普惠性学前教育，完善住房保障体系；对城市内进行旧区改造、开发“褐地”，提高土地使用率，建立符合高质量发展的新型城市商圈。未来大城市的综合承载能力将会获得持续提升。 核心城市和重点城市将进入都市圈建设时代。未来都市圈同城化发展将成为重要趋势。纵观全球城市化发展进程，都市圈的形成是中心城市与周围地区资源要素双向流动的结果，突出的特征便是区域内通勤能力的大幅度提升。中国正处在制造业从特大城市、大城市向中小型城市扩散的阶段，功能上侧重于纾解核心城市的压力。新时代都市圈建设需要破除不同行政辖区的行政管制，在交通基础设施建设、医疗保障和教育资源等公共服务上满足新进都市圈人群的需求。都市圈建设将是未来财政预算支出和基建投资的新领域，相应地也会带动部分配套的房地产需求。都市圈同城化发展要求不同区域行政管理上形成新的一体化机制，来适应都市圈发展，而不是让旧体制继续束缚其发展。 都市圈同城化建设理念的核心是集约化，是建立在要素自由充分流动和资源配置更加合理、市场竞争更加充分、成本相对更为低廉等基础上，都市圈同城化建设较传统城镇化建设要来得效率更高。都市圈同城化发展不可避免地需要改变原有的城乡“二元”结构问题，势必推进城乡融合发展。 未来城乡融合发展步伐将加快。这一点《任务》中的表述显得尤为突出。随着户籍制度和土地制度改革的推进，土地确权及其交易属性得到释放，农村剩余劳动力进城障碍将会减少；城乡公共基础设施建设配套实施推进，将促使城乡结合地区间要素流动更为灵活，农村对工商业资本的吸引力也会上升。这必然有助于减少城乡收入差距、促进城乡融合发展加快步伐。 “人地钱挂钩”配套政策将逐步落地，重点在于改革建设用地体制和投融资制度。这方面政策旨在盘活农村土地资源，借助资本的力量，助力农业人口进城，为新型城镇化建设提供新的劳动力和持续提升的消费需求。“人地钱挂钩”的配套政策是改革开放以来第5次土地管理法的修改，也是城市增量土地供应的标志性改革。重点城市所在地政府将获得更多对土地供给的自主权，“因城施策”的基调将不仅限于房地产市场，未来建设用地将逐步摆脱“均分”的理念，向着人流、产业聚集的方向配置，中心城市和重点城市将会获得较大的土地配置份额。城市投融资方式也将发生变革，将增强财政转移支付能力，增加民生支出占比，并借助更多产业基金来撬动地方投资；扩大发行企业债、鼓励开发性政策金融机构提供更多金融支持。“人地钱挂钩”配套政策的落地将有力地提升要素配置水平，促新型城镇高质量发展。 三、房地产市场发展新格局逐步形成 户籍管理制度、土地管理制度和财税金融制度改革的深化，必将对中国房地产市场产生巨大和深远的影响。人随资本和产业走，房地产则跟着“人地钱”走。新型城镇化建设将逐步摆脱过去“人地分离，供求错配”的时代特征。新的要素配置方式和方向将推动房地产市场形成新的发展格局。 人口流入加大势必带动大城市和重点城市群房地产行业比重上升。未来，土地供应与人口流动方向匹配程度将会上升。农地转城镇土地的推进系城市土地供给的增量改革，地方政府获得更多土地资源的调配权是符合经济规律的。自2003年以来，大量的建设用地指标配置给了人均GDP比较低，地处中西部的人口流出省份。国土资源部数据显示，截止2016年，一线城市建设用地面积是2003年的1.69倍，二线城市比例为2.17倍，三线城市比例为2.20倍。而在过去的十年内，一线城市人口增长超过30%，是其他城市级别所无法比拟的。这是一线城市房价高企的重要原因。高质量城镇化建设将扭转这种供需错配的问题。随着要素管理体制的改革，大城市和重点城市群将会获得较过去要多的土地配置指标，相应的房地产行业占当地GDP的比重有可能上升，房地产市场仍有良好的发展空间。 经济发展条件好的地区将承载更多产业和人口。根据《意见》和《任务》两份文件所揭示的发展规划和政策制度安排，下一个十年，中国经济将不仅限于长三角、京津冀和粤港澳大湾区三大经济增长极，成渝、长江经济带、山东半岛、黔中城市群都可能成为劳动、生产要素流入的重点地区。而长江中游、中原、关中平原、哈长、北部湾等城市群发展也极具潜力，房企将相应增强上述城市群的布局力度，其房地产市场仍将会有良好的发展前景。诸如大型搬迁安置区、重点城市群城乡结合部等区域的房地产业依然可能有不错的生机。 都市圈同城化建设将提供多元化土地供给方式，抑制地价和房价快速上涨。随着经济结构改善和产业链调整，过往大城市产业迭代后留存下大量低效的土地，诸如老旧小区、老旧厂区、“工业锈带”等地块，在新政下此类城市存量用地将增加流通属性，为城市土地供给增添新的来源。尤其是都市圈同城化建设可能带来更多存量土地的释放。这将有可能较好地满足当前缺乏足量新增土地建设用地指标的一线大城市的需求。允许更多大城市和重点城市周边农村土地入市，将丰富都市圈土地供应体系；亦有助于农村地区实现本地化、城镇化发展的需求，形成多元化土地供给新格局。 这种土地供给新格局的形成有助于核心城区房价过快上涨的基础松动，为这些城市房价长期平稳运行做出贡献。与房地产行业长期供需错配问题对应的是房价。房产本身是商品。如果流通环节变得更加市场化，土地供给随市场需求而动，则至少能够满足基本面供需平衡，房价上涨就失去了重要的基础，“炒房”的基础可能仅存在于货币化层面。在货币供应增速处于长期平稳或下行通道的背景下，非核心城区房价的非理性上涨概率就会大大降低。 新型城镇化高质量发展离不开投融资体制多元化，优质房企融资前景将更为广阔。《意见》和《任务》都提及了改革现有与房地产行业有关的金融体制，相应地未来房企融资方式也将发生变化。除了传统商业银行信贷支持以外，未来房企将更有条件的增加直接融资比例。从过往的经验来看，如果宏观调控收紧货币政策，绝大部分房企都将面临融资压力，这对房地产可持续发展增添了不确定性。而直接融资因市场化定价和来源多元化，更符合优质房企的需求。最近几年债券融资逐渐成为房企新增融资的渠道，2019年房企在内地市场发行的公司债和ABS合计5400亿元，仅占全年开发资金来源的3%。未来在“扩大债券市场发展”的基调下，优质房企有望获得更多、更便宜的资金来源，为新型城镇化建设注入新的动能。 展望未来，基于改革深化后“人地钱”要素流动加快的趋势，整个房地产市场流通、交易环节的活性将会增加，房地产行业在新型城镇化建设下仍有良好的发展前景。最近2次土地市场改革的时间节点为2008年、2012年，政策出台后的12个月房地产销售均出现明显回升，不出意外的话2020-2021年房地产销售也有可能重拾增长，进而房地产投资也会保持平稳较快增长。从中长期来看，要素管理体制的改革，将合理配置资源，提升劳动生产率，增加居民收入，扩大首次置业和改善性置换的需求。 (本文作者介绍：植信投资首席经济学家兼研究院院长)
原文标题：李克强主持召开国务院常务会议听取2019年全国两会建议提案办理情况汇报 促进科学民主决策提升政府治理效能 部署加快推进信息网络等新型基础设施建设 推动产业和消费升级 全文如下： 国务院总理李克强4月28日主持召开国务院常务会议，听取2019年全国两会建议提案办理情况汇报，促进科学民主决策、提升政府治理效能；部署加快推进信息网络等新型基础设施建设，推动产业和消费升级。 会议指出，办理人大代表建议和政协委员提案，是政府按照全面依法治国要求依法履职、自觉接受人民监督的重要体现，也是汇聚众智众力科学民主施政、推动工作的重要途径。去年国务院部门牵头办理全国人大代表建议7162件、全国政协委员提案3281件，分别占建议、提案总数的87.8%和85%。相关部门认真研究采纳代表和委员们提出的意见建议，在此基础上出台1500余项政策措施，有力推动了打好脱贫攻坚战、增强创新能力、深化“放管服”改革、支持中小微企业发展等工作开展。会议要求，要以高度责任感，继续抓好今年人大代表建议和政协委员提案办理，深入倾听社会和人民群众呼声，凝聚共识，更有针对性做好政府工作。一要将办理工作和业务工作相结合，重点围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，广泛深入听取社会各方面意见，向代表和委员问需问计问策，把他们的真知灼见转化为统筹推进疫情防控和经济社会发展的政策措施。二要切实提高办理质量。聚焦群众普遍关注的热点、市场主体反映强烈的痛点出实招，努力推动加快解决。对代表和委员反映集中的事项，要建立台账挂牌督办，答复承诺要做的工作必须尽快落实，增强企业和群众获得感。三要把与代表和委员沟通交流贯穿到办理工作全过程，通过邀请调研、专题座谈、登门走访等多种方式，建立政府部门与代表和委员沟通联系的“直通车”。要坚持开门办理，主动公开涉及公共利益、群众广泛关注的建议提案复文，及时回应社会关切。 会议指出，按照党中央、国务院部署，加快信息网络等新型基础设施建设，以“一业带百业”，既助力产业升级、培育新动能，又带动创业就业，利当前惠长远。一要根据发展需要和产业潜力，推进信息网络等新型基础设施建设。创新投资建设模式，坚持以市场投入为主，支持多元主体参与建设，鼓励金融机构创新产品强化服务。加强政府引导和支持，为投资建设提供更多便利。二要着眼国内需求，以应用为导向，挖掘我国市场规模巨大的潜能，积极拓展新型基础设施应用场景。瞄准产业升级和智能制造发展，引导各方合力建设工业互联网。适应群众数字消费新需求，促进网上办公、远程教育、远程医疗、车联网、智慧城市等应用。推动通信与相关行业双向开放与合作，消除行业应用壁垒，为平台经济发展和行业开放融合营造良好环境，构建平台及其参与者互促共赢的生态。保障个人隐私和网络、数据安全。三要深化相关领域国际开放合作，推动互利共赢、共同发展。 会议还研究了其他事项。
文/专栏作家 赛迪智库工业经济研究所 赫荣亮 政府、社会资本都认可了充电桩将成为下一个“新基建”的投资风口，按下了行业发展的快进键，带动各类企业涌入，行业发展又将进入新的爆发增长期。 引言：在充电桩行业低利用率现状下，“新基建”要建设的是属于更便捷、更智能、更节能的下一代充电技术，不再是既往的规模简单扩张，笔者分析大功率充电技术、智能充电技术、车电互联等技术具有广阔的投资应用前景。 新能源汽车充电桩作为“新基建”七大领域之一，已开始吸引大量资本进入。目前，国家电网、南方电网宣布2020年充电桩建设投资规模增加10倍，行业龙头企业特来电也完成13.5亿A轮融资计划。同时，“新基建”又搅动带来一批新进入者，包括宁德时代、华为等，近日华为宣布推出旗下快速充电桩品牌HUAWEI HiCharger。 政府也确认了将充电桩列为新型基础设施，将加大充电基础设施建设力度，2020年4月9日国家发改委宣布，将在2020年全年完成投资约100亿元，新增公共桩约20万个、私人桩超40万个和公共充电站4.8万座。 政府、社会资本都认可了充电桩将成为下一个“新基建”的投资风口，按下了行业发展的快进键，带动各类企业涌入，行业发展又将进入新的爆发增长期。 一、如何认识现阶段充电桩行业的市场供求关系？ 从近年来我国充电桩的建设情况看，增幅是明显快于新能源汽车的销量增长，供求关系趋缓。截至2019年底，我国充电桩保有量121.9万台，同比增长50.8%，其中，公共充电桩保有量51.6万台。同年，新能源汽车保有量381万辆，由此计算，车桩比为3.1：1，车和公用桩的比值在7.38：1，全国车-桩匹配关系持续得到改善，2015年“车-桩比”为7.84：1。 如何界定充电桩的市场容量，现在社会评判充电桩的需求量，大多引用国家发布的《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》的车桩比1：1的数据，由此，社会判断充电桩行业的缺口巨大。但研究新能源汽车的充电行为，会发现，和燃油车完全依赖外出到加油站加油不同，新能源汽车的充电，车主一般都在私桩完成电力能源补充，电动汽车的能量补充高度依赖在住宅安装的私桩。总体看，除了网约车、物流车等运营车辆，普通乘用车是以家庭充电为主，外出公用充电为补充的消费模式，对公共充电桩的实际依赖要低于社会预期。 一个明证是公用充电桩行业的利用效率偏低。据统计，全国公共充电设施利用率不足10%，于此计算，每台充电桩每日有效利用时长在两个半小时，在这样低利用率下，充电基础设施行业的效益不高，有机构测算充电站内部收益率为5.3%。 从企业发展历程来看，充电桩行业已经历了高度竞争和大量淘汰。2016年社会资本进入充电桩高峰，2017年我国大概有370多家充电桩企业，但到了2019年，一半的企业倒闭或退出这一行业，因此，我国充电桩行业已经过了行业发展初期，在高额基础投资和低现金流回报的影响下，包括龙头企业在内的充电桩企业都出现亏损。 结合新能源汽车的发展前景，充电桩市场确实有大幅增长空间，但作为充电基础设施，从市场格局看，终将是“赢家通吃”，规模效应是第一位的，未来行业将更加集中，，市场份额将继续向特来电等少数龙头企业聚集。有数据显示，2019年特来电、星星充电和国家电网的公用充电桩占比达69%，八大运营商充电桩运营数量占比达90.17%，未来市场集中度将进一步大幅提升，构建形成少数企业组成的新能源汽车充电基础设施。 由此判断，在“新基建”风潮催动下，各路资本进入充电桩行业，将加大供给量，短期内该行业将继续呈现饱和供应状态。 二、“新基建”下，我们要建设更便捷、更智能、更节能的下一代充电桩 应对疫情，提振经济，政府提出要建设“新基建”。那么，“新基建”不再是传统意义的规模扩张，是5G基建、工业互联网、人工智能和大数据中心是以数字化信息网络为核心的基础设施，核心要义是带动交通、能源等基础设施的数字化转型。 具体落实到充电桩行业，就是要建设符合“新基建”的下一代的充电桩，笔者分析，主要有三个行业发力点： 一是要投资更加快速和便捷的新一代充电技术。以提升充电服务体验、充电服务质量为特征的充电技术是新一代充电技术的主流趋势。 在前一轮充电桩投资高峰下，企业跑马圈地低效扩张，建设充电功率较低。例如，近年来，直流快充经成为了未来充电基础设施的发展趋势，可大幅破解新能源汽车的充电时间过长等问题，但受制于购置成本高，新增的充电桩仍然以交流桩为主，截止到2019年末，全国新建的公共充电桩，直流桩占比仅在42%。从实际充电功率看，美国特斯拉超级充电标准（Tesla）最高可实现功率250kW，国内充电桩功率相对较低，额定功率在120kW以下，而车主可验证实现的充电功率更低，普遍在90kW以下。 因此，“新基建”项目下，企业投资公共充电桩，要紧跟大功率充电的发展趋势，电网公司、充电设备企业、车企、电池等企业开发大功率充电技术和产品，加快推动电动汽车大功率充电技术的推广。 二是要投资新的智能充电技术。建设智能充电网络，将物联网、大数据、5G通讯等新一代信息技术发展加快，应用到充电桩领域，将大幅提升充电桩的利用效率。 同时，将智能充电桩开始应用到道路交通、城市管理等领域，智能充电网络建设与城市交通设施、电网设施可相互结合，充电桩可在智慧交通、智慧城市都能发挥更加重要作用。 从各地基建看，地方政府的智慧城市建设资金充足，建设规模较为庞大，以充电桩为载体，光电通信企业均可开发多媒体充电桩、移动充电桩、智慧路灯式充电桩等智能充电设备。比如笔者调研过的海威科技，开发产品“智慧路灯”，以充电桩为载体，集成了wifi互联网技术、物联网等技术。 因此，在“新基建”项目下，将充电桩建设成为智慧城市的新终端，实现无缝接入物联网与智慧城市，采用5G等新一代信息技术，搭载监控、报警、资讯、大数据等智能硬件提供接入系统支持。 图1 以充电桩为载体的智慧路灯应用场景设想 三是要投资新能源充电技术。建设节能电网，利用电动汽车波谷错峰充电技术、充放电双向互动技术等，将电动汽车充电纳入到电力需求侧管理，将充电桩建设成为电力用户和电网之间实时信息交流的平台，实现电动汽车参与电力运行削峰填谷、就地消纳光伏/风电等新能源电力，提高电网效率，推动能源行业高效低碳发展。 车电互联技术（V2G）已经落地，所谓V2G，即电动汽车入网技术（V2G），在电动汽车和蓄电设备装置智能传感设备，实时检测用电量及用电功率，并能够通过控制器控制电力的通断，在电网负荷过高时，由电动汽车馈电，而电网负荷低时，车辆又可以储备过剩的发电量，从而实现电网和电动汽车的能量双向交换。 在4月15日，国家电网在华北地区将V2G充电桩正式纳入电力调峰，仅京津唐电网供区内约有40万辆电动汽车，若通过V2G方式实现有序车网互动，可提供180万千瓦可移动的优质调节资源。车电互联技术有着广泛的应用空间，是“新基建”下充电桩行业的发展趋势。国家电网已经在政策层面放手，从技术层面也较为成熟，笔者先后调研了青岛特来电的新能源汽车储能充电系统、北京福威斯的光伏储能充电系统。但对于具体企业来讲，如何开发形成成熟的商业模式，能够调动车主参与到车电互联项目中，是该技术的行业应用痛点。 在车电互联的具体项目中，有两类项目比较成熟，第一类，电动汽车储能充电项目。借鉴美国等发达国家电力需求侧响应项目的建设经验，支持充电设施运营商参与大用户直接交易，由电网、汽车厂商、充电智能技术公司合作开展充电需求响应的项目和商业模式试点，利用电动汽车入网技术（V2G），将电动汽车作为分布式储能单元，以充放电形式参与电网调控，可在用电高峰由电动汽车反向馈电，实现削峰填谷、电力调频、平抑可再生能源电力波动、为电网提供无功支撑等储能功能。另一类，光伏储能充电示范项目。深入推进工信部的智能光伏示范企业及示范项目工作，总结“风力/光伏-储能-充电”的多种能源互补微电网示范项目，开发智能电桩，推进新能源汽车消化和使用光伏、风能、水能等绿色能源。 总之，充电桩行业又将迎来新一波的巨量投资，但“新基建”绝不是简单的规模扩张，而是要建设属于下一代的更便捷、更智能、更节能的充电桩。 (本文作者介绍：赛迪智库研究员)
中南建设4.4亿关联交易转卖苏州第一高楼背后：中南中心已停工4年半 10月16日，江苏中南建设集团股份有限公司（中南建设，000961.SZ）发布了对拟进行股权转让所涉及的苏州中南中心投资建设有限公司股东全部权益价值项目资产评估报告（简称《评估报告》），对苏州中南中心投资建设有限公司所涉及开发的唯一房产项目中南中心为何是4.4亿元转让价作出说明。 9月30日，中南建设发布公告称，公司拟以现金44，114.03万元向控股股东中南控股集团有限公司转让公司持有的苏州中南中心投资建设有限公司100%股权。 根据公开报道，中南中心项目规划为集观光、星级酒店（白金五星级）、顶级公寓、国际5A级写字楼、世界顶级商业一体化现代大型综合体，地上138层，地下5层，建筑高度598米（檐口），矮于“中国第一高楼”上海中心（632米），是苏州第一高楼。 但从2014年3月开工到2015年4月打完最后一根桩基，中南中心就陷入长期停工状态。虽然每年都出现在年报中的“项目建设情况”，不过在此次评估报告披露前，中南建设从未披露过中南中心已经停工的事实，之前接受媒体采访时还否认过停工。《华夏时报》记者拨打中南建设投资者热线，董秘办人士承认停工，解释理由和信披一样，是“政府规划还未确定”。不过对方表示，此次卖给大股东的关联交易，上市公司获利将会超过2亿元。 开工5年半停工4年半 公开资料显示，中南中心项目的具体地址在苏州工业园区金鸡湖畔西北角湖西CBD，毗邻东方之门以及苏州中心，与湖东CWD（商业文化区）形成苏州工业园区城市核心区。 根据《苏州工业园区总体规划（2012-2030）》，湖西CBD规划用地面积100公顷，规划建筑面积400万平方米，中南中心就占了八分之一。湖西CBD的功能定位是以商务办公为主，包含金融、保险、基金、证券、地区总部、地区销售机构、会计、律师、评估中介机构、酒店、酒店式公寓等。 公开报道显示，中南中心早在2015年已经停止施工，但当时项目负责人予以否认，称“现场实际上还在施工中，进行基坑、土地的加固和坑基的收尾工作”，“项目开发进度正常”。 此次最新披露的《评估报告》，坐实了中南中心早已经停工的事实。 根据《评估报告》，中南中心于2014年开始施工，桩基工程总共1901根桩，包括塔楼区719根及非塔楼区1182根，全部采用钻孔灌注桩施工工艺，2015年4月4日随着最后一根钢管柱C60高强度水下混凝土浇筑完成，项目所有桩基全部施工完成。但后期由于政府城市整体规划等原因，造成项目停滞，无法正常开工建设。截至2019年8月，苏州中南中心项目仍然处于停工状态，新的规划方案已报批，尚未获得批复。 根据苏州中南中心与江苏省苏州市工业园区国土房产局签订的《国有建设用地使用权出让合同》列示：约定该项目于2014年3月9日前开工，于2019年3月9日前竣工；土地闲置满两年且未开工建设的，出让人有权无偿收回国有建设用地使用权。 《评估报告》认为，苏州中南中心于2014年3月开工建设，后期由于政府城市整体规划等原因， 造成项目停滞，无法正常开工建设，不存在国有建设用地使用权被无偿收回的情况。 “卖地后，部分规划重新调整，这种可能性是存在的。但这种重点工程的高楼项目，规划应该是比较成熟的，不可能事前仓促，事后又要改来改去。”易居研究院智库中心研究总监严跃进向《华夏时报》记者表示，企业把停工原因全部归结于规划，反过来等于说政府的规划是无序、杂乱无章的。“这样说不公平。” 转卖缘于高负债？ 在9月30日公告的关联交易中，中南中心将作价4.4亿元卖给中南建设的控股方中南控股。《评估报告》对此交易价格的计算做了说明，截至评估基准日，苏州中南中心总资产账面价值为70，668.52万元，评估值为95，233.78万元，评估增值24，565.26万元，增值率 34.76%。 负债账面价值为51，119.75万元，评估值为51，119.75万元，无增减值变化。净资产账面价值为19，548.77万元，评估值为44，114.03万元，评估增值24，565.26万元，增值率 125.66%。 《华夏时报》记者查阅中南建设历年的年报发现，中南中心都被列入投资所在工程项目，但直到9月30日的一则公告才突然披露出，这个在建“苏州第一高楼”要被卖给控股方。 东方剑桥律师事务所吴立骏律师向《华夏时报》记者表示，中南中心一直没有披露旗下项目停工的实情，要看此项目在整个上市公司投资额度的占比，如果达不到信披要求，上市公司不做信披，不能说一定是信披隐瞒。 对于中南中心，中南建设只有投入，没有产出。2018年年报显示，中南建设对中南中心的投入，期初余额是296，026，000元，期末余额296，257，322.19元。2019年半年报显示，中南建设总负债率达到91.2%。像中南中心这样的超高楼，存在巨大的资金压力，开发节奏又很缓慢，在严跃进看来，中南建设和中南控股对中南中心“左手倒右手”的转卖，算是一种较好的结果。但严跃进认为，4.4亿元的转让价格偏低。 “这个项目卖给大股东，我们可以获益2个多亿，对上市公司还是有好处的。”中南建设董秘办人士强调转卖带来的益处。 按照关联交易的约定，中南控股将在2019年12月31日前支付50%的交易价款，待公司解除标的公司股权质押，完成目标股权工商变更登记手续后一年内支付剩余款项。其中2.2亿元是否算作2019年的营收，以及1个多亿的利润？董秘办人士回应《华夏时报》记者说，需要由财务人员以实际情况再定，现在不能明确。
国务院新闻办公室举行省（区、市）系列新闻发布会。2019年9月16日（星期一）下午2时30分，请中共海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵，中共海南省委副书记、海南省人民政府省长沈晓明，海南省人民政府副省长沈丹阳围绕“全面深化改革开放 加快建设美好新海南”介绍有关情况，并答记者问。 人民日报记者： 海南历史上经历过多次因房地产炒作等投机问题引发的大起大落，在建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的新机遇面前，海南将采取怎样的办法避免历史重演，确保海南能够有效抓住历史机遇，推动发展行稳致远？ 中共海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵： 刚才这位记者讲到海南历史上出现过大起大落，确实是这样。一是改革开放初期出现的偏差，即“汽车走私案”，这也是全国比较震动的。二是建省初期出现过“房地产泡沫”。海南当时人口也不过700来万人，但是有两万多家房地产商。国家调控后，占全国人口0.6%的海南，留下占全国10%的空置商品房，烂尾楼有600多栋、1600多万平方米，闲置土地1.88万公顷。出现这些现象，紧接着金融的风险也出现，国有四大银行当时坏账300亿左右，海南金融处于高风险期。三是2010年1月份，国际旅游岛宣布建设的时候也形成房价大涨，仅五天时间，海南商品房交易171亿元左右，是2008年全年的总和，房价涨幅是全国的5倍。房价上涨肯定给人民群众生活各方面带来很大影响。 刚才这位记者讲到严控房地产，这个问题的确很重要。海南不能因为全岛建设自贸区、建设自由港，再次出现这种大起大落。这位记者说如何避免历史重演，是非常重要的，这也是摆在省委、省政府面前的一个重大问题。 我们倒过来想，如果海南这几年不严控房地产，它会带来什么后果？我想有几个方面： 第一，房价大涨是必然趋势，不可能是稳定在今天海南的房价，房价大涨会带来地价的大涨。 第二，这种大涨必然使一些人炒房、炒地的心态和行为更加剧烈，土地资源是有限的，是不可再生的，我们面积就那么多，如果都用在房地产，其他建设用地就减少了。所以海南今后的高质量发展和持续发展是做不到的，也会对生态造成很大的影响。 第三，单一的产业结构不是自贸试验区和自贸港的方向。刚才晓明同志介绍了，海南50%甚至多一点的税收靠房地产，有的市县高达70%。所以不严控房地产，这种单一的产业结构无法改变。 第四，高价位的房产很难吸引人才。大家说，这么高的房价，买不起。 第五，对于干部队伍也很难在自贸试验区、自贸港当中得到锻炼，增长才干。过去长期以来有的地方就是靠卖地，其他产业没有什么发展，干部也得不到什么锻炼。在建设自贸试验区、自贸港的过程中，我们的干部队伍要解决本领恐慌、增长才干，去房地产也是一种锻炼。 我们在严控房地产、防止历史重演的时候，是循序渐进的过程。2015年，习近平总书记在中央深改领导小组会议上，把海南确定为省域“多规合一”的改革试点，要求从规划源头上抓起。2016年，我们实行了“两个暂停”政策。2017年，我们对中部12个市县取消了GDP和固定资产投资的考核，其中中部像五指山这样的4个市县，商品房只供应本市县的人，不准向外销售。2018年，我们实行全域限购，但对廉价房、人才房、改善性住房的建设还是推动的，对旅游房地产和商业房地产还是鼓励的。 总的讲，我们用实际行动践行习近平总书记要求，要抓住千载难逢的历史发展机遇，海南不能再错失这个机遇。我们践行了“房子是用来住的，不是用来炒的”这一很重要和关键的发展理念。我们也践行了“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，如果不控房地产，那今天的GDP、今天的财政收入可以好看很多，但是它的后果就是我前面分析的，非常严重。 我们也用实际行动践行了高质量发展的要求，我们正在培育比如旅游业、热带高效农业、信息产业、海洋产业的千亿产值的产业，会展业、健康旅游、健康医疗、教育、文化、体育产业、金融、航运等产业都在大力发展，我们很有信心。
霸屏了！“深字头”全线暴动！中央重磅文件带来七大主线，A股要来大行情？资本市场门口的钱骤增1.5万亿 大题材成就大机会！ 今日早盘，A股市场迎来超级大题材——“深圳本地股”。显然，这是周日下午发布关于深圳重磅的文件远超预期的结果。早上开盘，深字头股票全线大涨，多数股票直接封死涨停板。 从历史上来看，每当深圳板块异动的时候，市场总会要火一段时间。那么，此次是否又具备发动行情的条件呢？分析人士认为，以目前的点位、估值和预期来看，只要不发生超预期的利空事件，A股市场的结构性行情仍是可以期待的。 深圳战略存在辐射全国预期 《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布之后，多方进行了解读。从目前股票市场的反应来看，首先给予强力正面回应的就是深圳本地股，在股票软件第一屏，仅平安银行出现杀跌，其余股票皆大幅上涨，个股出现涨停潮。这些股票绝大多数都是深圳本地股。 从以往的行情来看，深圳本地股对整个市场存在辐射作用。更为得要的是，此次《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》亦被市场解读为可以辐射全国。 平安证券认为，上述《意见》存在七大核心：一是“先行示范区”的定位不同于当年“先行先试的特区试验田”定位。这意味着深圳的制度创新改革不仅仅要符合深圳 的实际，还要将相关做法在全国进行推广，以点带面推动整个中国的现代化建设。 二是加快实施创新驱动发展战略。创新驱动的发展战略主要体现为大力发展高科技产业并加强知识产权保护，完善创新环 境，如 5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等，这也必将带来相应产业的投资机会。 三是加大金融创新。具体体现在：其一，完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，以科创板为抓手推动主板注册制改革。其二，促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认。其三，推进人民币国际化上先行先试。其四，推动更多国际组织和机构落户深圳。上述举措会显著提升深圳与香港金融领域的竞争程度。 四是助推粤港澳大湾区建设。深圳在大湾区建设中发挥着核心枢纽的作用，一方面对外要不断提升对港澳开放水平，加快 深港科技创新合作区建设；另一方面对内要推进深莞惠联动发展，探索推广深汕特别合作区管理体制机制。 五是建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制。关于房地产的发展意见放在社会保障建设部分，充分体现了”房住不炒“的定位，房地产市场扩大供给主要依靠加快完善保障性住房与人才住房制度。其中，保障性住房主要针对低收入群体，人才住房制度主要针对高端人才群体。 六是提升教育医疗事业发展水平。从 211 大学数量和三甲医院数量来看，深圳的教育和医疗短板非常显著。提升教育医疗 水平难以像招商引资那样大规模一蹴而就，需要在引入制度上进行创新，本次的《意见》也进行了具体部署。 七是全面提升民主法治建设水平。法制建设水平的提升有助于深圳打造为国际性金融中心城市。 华龙证券表示，8月18日，中共中央、国务院发布关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见。《意见》指出了深圳建设全球标杆城市的战略定位，并指出了创造条件推动注册制改革。随着大湾区融合的进一步深化，深圳的地位应该会越来越重要，中国特色社会主义先行示范区的落地更会让这种地位的作用得以彰显。随着重磅利好政策的落地，深圳本地相关公司有望迎来机遇。 资本市场门口的钱“暴堆”1.5万亿 其实，市场的环境可能真的在向好转折。首先，题材在不断增加；其次，政策利好也在不断增加。而更为重要的是，资本市场门口的钱也大幅增多。 7月份，堆在资本市场门口的钱增加超过1.5万亿元。这个指标就是非银金融机构存款，在宏观报表里，也是其他存款性公司对其他金融性公司负债，这一指标7月份来到了18.7万亿元，比二月份的18.4万亿元还高3000亿元，达到年内最高水平。 根据此前研究人士陈瑞明的研究成果，非银金融机构存款最近距离刻画狭义金融市场流动性的指标。非银行金融机构存款是基金、保险、券商、理财、信托等机构存在银行的存款，是可以购买股票、债券、存单等金融资产的“自由现金流”，构成了金融资产最直接的资金供给。 自2010年以来，该指标捕捉了4次短期利率拐点。自2007年以来，该指标刻画了储蓄搬家牛市、企业脱实向虚、杠杠牛市、资金回流企业M1等社会流动性大事件。目前非银金融机构存款规模18.7万亿，处于历史高位附近，甚至要远高于2015年超级大牛市期间的水平。他们就像“堆在资本市场门口的钱”，随时可能“蠢蠢欲动”。 外围市场影响衰减 有投资者可能会担心，外围市场仍可能扰动A股。美债利率倒挂引发市场对于美国经济是否能够将进入衰退周期的讨论，美银美林表示，需要达成两个条件，美股才会见底，一是标普500再跌5%，二是恐慌情绪变得更为极端。那么，若美股未来彻底走熊，是否会对A股形成雪上加霜的负面影响？ 联讯证券认为，中美股市所处的周期位置完全不同，从估值、盈利周期与政策空间看，A股相对美股处于更为有利的位置，未来也有望走出更为独立的行情。 其一，从估值的角度看，A股整体偏低估，对基本面的负面释放较为充分。目前，沪深300的PE（TTM）仅为11.9倍，过去十年中处于40%分位左右的低估水平。而标普500的PE（TTM）近21倍，处于历史偏高估的水位。经过过去两年的持续调整，A股对基本面的负面释放较为充分，一旦经济或政策面存在边际改善，很容易形成向上的动力。 其二，从盈利周期看，A股处于盈利周期的底部区域，而美股处于盈利周期的顶部。过去两年，中国经济持续下行，上市公司业绩亦持续下滑。根据以前的规律，A股的盈利情况极有可能在明年初开始恢复。相反美股则有可能掉头向下，EPS下杀是美国股最大的风险。 其三，从政策的空间看，国内政策空间远大于美国。美国已经开始降息，其可以下调的利率空间只有200个基点，大幅减税的措施也在此前打完了，并且积累了不小的财政赤字。面对未来经济的下行，美国的对冲空间会大大缩小。中国此轮政策保持较高克制，给未来留下巨大的政策空间。不论是降准、降息，还是消费刺激，甚至是更为积极的财政政策，都具有较大的空间。
飙涨1500亿，深圳引爆A股！约30只股强势涨停，广东省委：全省动员全力支持！ 深圳今日引爆A股！ 周末，中共中央、国务院发布的关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见（以下简称《意见》）火遍朋友圈，终于等于周一开盘，终于，这把火烧到了资本市场。 今日A股开盘，深圳本地股集体暴涨！截至发稿，约30只股票涨停，深圳机场、盐田港、深天地A、深物业A等股票涨停，招商港口、中集集团、深康佳A等股票涨幅居前，深圳板块的集体暴涨，也带动了沪深指数高开。据统计，截止发稿，深圳本地概念A股总市值大涨1500亿！ 8月19日开盘后，港股深圳控股高开高走，截至发稿，涨幅扩大至16.2%。 此外，《意见》还提到了，研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，创造条件推动注册制改革。今日，创业板指高开逾1%。 此外，粤港澳指数强势高开，截止发稿涨逾3%，5G、人工智能概念也涨幅居前。 广东省委：全省动员全力支持 8月16日，广东省委常委会召开会议，传达学习贯彻《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》精神，研究广东省贯彻落实意见。 会议强调，全省上下要扎扎实实落实意见部署要求，全力支持深圳推进中国特色社会主义先行示范区建设。深圳市要落实主体责任，把建设中国特色社会主义先行示范区作为各项工作的总牵引、总要求，全力以赴落实各项工作；省直有关部门要履职尽责，拿出硬招实招，形成工作合力。 深圳：正加紧开展相关实施方案的研究起草 8月17日，证券时报·e公司记者独家获悉，目前，深圳市有关部门正在加紧开展深圳建设中国特色社会主义先行示范区实施方案的研究起草工作，预计再过一段时间就会公开发布。 深圳地区上市公司回应 目前，上市公司，中集集团率先对《意见》进行了回应。 中集集团：坚决拥护和支持中央政策 积极投身国家海洋经济发展 中集集团方面表示，在《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》指出，支持深圳加快建设全球海洋中心城市，按程序组建海洋大学和国家深海科考中心，探索设立国际海洋开发银行。 我们认为这是国家加强和发展海洋经济战略和布局的重要举措，进一步明确了粤港澳大湾区特别是深圳在这方面的重要使命和地位。 中集集团深耕海洋工程装备产业十余年，已经建立研发、设计和建造比较完整的海工装备业务体系，在国内处于第一梯队。近些年也开始向海洋渔业养殖装备、海上风电附属设备延伸，并参与了可燃冰勘探开发等海上国家重大科研项目。在未来国家大力发展海洋经济、海洋产业过程中，中集将响应国家战略和规划，立足原有优势，继续积极担当，整合资源，锐意进取，抓住机遇，努力做出作为大型制造业企业集团应有的探索和贡献。 据介绍，中集集团已经积极投身到粤港澳大湾区建设。2019年7月30日，四会市人民政府与中集产城签订了《四会中集智谷总部研发基地项目投资协议》，定位为广佛肇智能制造升级创新中心，项目占地300亩，总投资约40亿元，将整合中集集团自身产业资源及相关联的产业资源，以智能装备和高端电子信息为重点产业，争取在3-5年内把四会中集智谷建成四会的创新总部、人才高地、技术研发中心。该项目的签约，不仅可以加速四会产业结构调整，加快四会产业转型升级，而且也是中集集团、中集产城深耕粤港澳大湾区的重要战略布局。 另外，2018年11月，招商局集团、正威国际集团、中集集团、华侨城集团等多家单位与肇庆市人民政府签署战略合作框架协议。其中，中集集团与肇庆市人民政府将充分发挥各自优势，共同在天然气产业园区供应、消防装备租赁、新能源城市渣土车、创新智慧产业园、物流和多式联运、模块化绿色建筑等领域展开深入合作，提升双方整体实力，实现共赢发展。 投资机会最新解析 《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》这一消息对于深圳本地股而言，无疑是一大利好。其实之前深圳本地股就一度非常活跃，当时市场就预期会有关于深圳的利好政策出台。此次消息的发布，对深圳本地股而言可能又是一个催化剂。 深圳国资概念股迎利好驱动 意见指出形成全面深化改革开放新格局。坚持社会主义市场经济改革方向，探索完善产权制度，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权。支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验。高标准高质量建设自由贸易试验区，加快构建与国际接轨的开放型经济新体制。 作为深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重要组成部分，深圳国资国企综合改革早在2018年就被升格为“区域性国资国企综合改革试验”，被国家赋予了先行先试、率先突破的重大使命。 以下为相关概念股 粤港澳大湾区概念股 意见指出助推粤港澳大湾区建设。进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放，以制度创新为核心，不断提升对港澳开放水平。加快深港科技创新合作区建设，探索协同开发模式，创新科技管理机制，促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动。推进深莞惠联动发展，促进珠江口东西两岸融合互动，创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制。 今年2月18日，备受关注的《 粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式发布，这个涵盖基础设施、体制机制、文化观念、生态环境等在内的全方位的综合发展战略规划，将带动粤港澳大湾区驶入发展的快车道。 粤港澳大湾区受益概念股如下： 房地产板块：招商蛇口、华侨城A、华发股份、格力地产、世荣兆业 港口：招商港口、盐田港 机场：白云机场、深圳机场 航运：中集集团 高速公路：粤高速A、深高速 金融：中国平安、招商银行、中信证券 旅游：腾邦国际、岭南控股 科技：瑞声科技、立讯精密、信维通讯 5G、人工智能等行业受益 意见指出：“支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体，探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。” 在深圳本地股中，这些股票有涉及相关领域： 5G概念股：麦捷科技、顺络电子、京泉华、科信技术、大富科技、中兴通讯、共进股份、特发信息、日海智能、天威视讯、信维通信、飞荣达、金信诺、深南电路、广和通。 人工智能概念股：汇顶科技、赛为智能、劲拓股份 网络空间科学与技术概念股：中新赛克、兆日科技、任子行 生命信息与生物医药概念股：华大基因、康泰生物、翰宇药业、卫光生物 证券时报头版评论：勇担新使命 深圳再出发 8月18日，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，提出“深圳要朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”。 《意见》的主要内容有：为深圳提出了5项战略定位，希望深圳成为高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆和可持续发展先锋；要求深圳提升民主法治建设水平、提升教育医疗事业发展水平、完善社会保障体系；为深圳勾画了2025年、2035年发展蓝图；提出了多项促进深圳发展的具体举措，包括创造条件推动深交所注册制改革、支持在深圳开展数字货币研究与移动支付、推进深圳在人民币国际化上先行先试、在深圳探索设立国际海洋开发银行、在深圳组建海洋大学和国家深海科考中心等。这些擘划，高瞻远瞩，布局宏大。 在中国改革开放的历史机遇下，深圳以改革开放探索者和排头兵的身份，闯禁区、破坚冰、探美境，以迅捷的速度和稳健的步伐，创造了一个现代化城市崛起的奇迹。如今，深圳不仅成为中国内地最有活力、经济最健康的城市，也是全球最有竞争力和发展潜力的城市之一。可以说，面对改革开放的时代命题，深圳交出了一份优异的答卷，不负历史和人民的重托。在中华人民共和国成立70周年、深圳特区诞生39周年之际，中共中央、国务院又对深圳做出了“建设中国特色社会主义先行示范区”的期许，对于年近不惑之年的深圳特区来说，这是一项充满挑战，却又值得承担的新的历史使命。 想当年，邓小平“在中国的南海边画了一个圈”时，中国百废待兴，而全球化的浪潮方兴未艾，这是深圳特区起步之初的时代背景；如今，中国已跃升为世界第二大经济体，深圳也从一个小渔村崛起为现代化大都市，经济总量超越香港，但与此同时，国际上逆全球化的贸易保护主义抬头，这是深圳承担新使命时的时代背景。这两个时代背景有所不同，因此，在为完成新使命而谋划、奋斗的过程中，深圳所运用的策略自然会有所不同。然而，深圳特区在近40年发展历程中所积累的宝贵经验不能丢，它们是深圳完成新使命不可或缺的重要法宝。 这些宝贵经验，深圳市民在多年前通过全民网上投票的方式，给予了很好的总结，它们包括：时间就是金钱，效率就是生命；空谈误国，实干兴邦；敢为天下先；改革创新是深圳的根、深圳的魂；鼓励创新，宽容失败；让城市因热爱读书而受人尊重；实现市民文化权利；送人玫瑰，手有余香；深圳，与世界没有距离；来了就是深圳人。这些宝贵经验，历久弥新，值得重温、铭记，并在新的实践中发扬光大。倘如此，我们将在下一个10年、20年、50年中，见证深圳新的荣光。 勇担新使命，深圳再出发。新时代，新发展，新篇章，让我们和深圳一起书写！
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