履职为民，不断提高两会建议提案办理质量 今年全国两会召开在即，2月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取2020年全国两会建议提案办理情况汇报，要求汇聚众智促进做好政府工作、推动经济社会持续健康发展。 按照国常会公布的情况，2020年，国务院各部门共牵头办理全国人大代表建议8108件、全国政协委员提案4115件，分别占建议提案总数的88.3%和84.9%。通过办理建议提案，各部门共采纳代表委员意见建议约3700条，出台相关政策措施约1500项。也就是说，不仅代表、委员积极提交各类建议提案，政府各部门也在积极办理代表、委员提交的建议提案，并将其有效运用到工作中去。特别是按照建议提案形成的政策，更是成为指导工作的有效手段。 事实也是，无论是人大代表还是政协委员，都是某个领域、某个方面、某个地区、某个阶层的代表，他们的建议提案，或代表着这些领域、某个地区的声音，或代表着某个阶层、某个方面的要求，更代表着广大企业、居民的利益。即便因为客观因素的影响，某些建议提案提出的要求，目前还达不到或不能完全满足需要，也代表着某种方向和希望，可以指导和督促政府工作向这些方面努力，从而形成更加鲜明的工作思路与方法。 过去一年，能够依据代表、委员提出的建议提案，出台1500项政策措施，可见，代表和、委员的建议提案还是有相当重要的作用的，也是有很高的价值的。特别是围绕围绕“六稳”、“六保”提出的意见和建议，更是对稳定增长、稳定就业、稳定居民心理产生了非常重要的作用，发挥了很好的社会效应。 应当说，每年的全国两会，以及地方召开的两会，已经成为各级政府集民意、聚民智、知民情、懂民心、解民忧非常重要的渠道和载体，企业、居民中相当一部分意见和建议，是通过各级两会传递的。同时，各级政府的声音，也通过两会更加直接、快速、有效地传递给了广大企业和居民，从而更好地架起了政府与企业、居民沟通的桥梁，避免出现信息不对称现象。 更为重要的是，由于各级政府越来越重视两会建议提案的办理工作，落实的效率越来越高，执行力也越来越强，从而增强了企业、居民对两会建议提案的信任，因此，广大企业、居民也更加愿意把意见和建议反映给人大代表和政协委员，代表、委员也能更加全面、真实地了解到企业、居民的情况，听到企业、居民的声音，从而提交更好的建议和提案，供政府决策时参考。也就是说，通过两会代表、委员提交的建议提案，政府与企业、居民的心更近了，政府能够及时倾听企业、居民的声音，企业、居民也能及时听到政府的想法和要求，这样的互动，无疑对做好工作起到十分重要的作用。 这也意味着，在如何办理好代表、委员建议提案方面，各级政府、尤其是牵头办理部门，肩上的担子也更重了，压力也更大了。因为，企业、居民已经越来越信任代表、委员的建议提案，信任代表、委员能够帮他们说话、能够将他们的声音及时反映给政府。因此，他们会越来越重视向代表、委员反映意见建议，会对代表、委员产生越来越强的依赖性。如果政府及其牵头部门不能很好地把建议提案办理好，就会让他们感到失望。即便办得不够认真，也会让企业和居民对政府工作产生质疑。 因此，国常会要求，要压实责任，建立办理台账，明确时限，及时办结。办理过程中要主动向代表委员介绍工作进展，及时反馈和解释答复内容。要知道，能否把代表、委员建议提案办好，既是对代表、委员工作的认可度，也是对企业、居民意见建议的重视度，更是政府工作的责任心。很多地方都在两会期间对代表、委员的建议提案进行评比，评出优先建议、提案，以鼓励代表、委员多提好的建议提案，鼓励代表、委员更多听取企业、居民意见建议。因此，希望各级能够对部门办理建议提案的质量情况也进行评比，评出好的办理案件、办理单位、办理个人。 总之，代表、委员建议提案这桥沟通政府与企业、居民关系的桥梁，只能越来越坚固、越来越宽敞，只能让政府与企业、居民的关系越来越近、越来越亲。这就要求，各级政府必须高度重视代表、委员建议提案的办理工作，不断提高办理建议提案的质量，不断提升广大企业、居民对政府的信任度。 谭浩俊
严明会 9月3日，2020中国购物中心与连锁品牌发展峰会在上海举行，爱琴海集团总裁张华容在演讲时谈到，购物中心进入“策展式提案”时代，商业内容成为核心竞争力。 她谈到，疫情初期给社会零售带来较大压力，第二季度已逐渐恢复增长。商务部数据显示，1-6月全国网络购物用户比上年增长1亿人，这其中很多是线下商业迅速发力线上的结果，各大运营商纷纷加码线上销售平台。 通过对私域流量的运营，爱琴海的社群人数及活性大幅攀升。数字化让运营能力从“场”的运营，精准延伸到“货与人”。通过数字化运营的助力，2020年1-6月爱琴海联合商户打造了超过100个销冠门店。 她特别指出，1999到2000年出生的“z世代”消费者支出逐年上升，消费规模已达4万亿，成为国内消费规模增速最高群体。“z世代”人口规模为3.28亿，释放新的人口红利，他们具有更强的自我意识，更强的文化自信，为市场注入了新的活力和机会，这也要求购物中心进入“策展式提案”时代，商业内容成为核心竞争力。
8月12日，*ST康得（002450，SZ）公告称，持股3%以上股东递交多份临时提案，如《关于对康得新集团占用公司巨额资金采取保全、起诉、调解等综合追偿措施的提案》等。但多数提案被董事会拒绝，原因包括议案事项表述不明确等。 当晚，《每日经济新闻》记者联系到了提案股东朱永国，他表示，现在中小股东的核心诉求是上市公司独立性、追责索偿。接下来，他们会按照规则继续维护中小股东的权利。 多项议案被否，原因类似 ST康得股东大会将于8月26日召开。12日晚，*ST康得发布公告称，公司收到合计持股3%以上的股东朱永国、康得新路商务咨询服务（上海）有限公司提交的临时提案，提议递交2019年年度股东大会审议。 递交的提案共有8项，内容包括“尽快对公司2015~2018年度财务报告调整重述”、“修改《公司章程》第一百四十四条将监事会调整为3至5人”、“修改《公司章程》第四十条——公司重大行政诉讼方案由股东大会审议决定”等（如下图）。 然而*ST康得董事会仅同意递交上述调整监事会人数的提案。 对公司董事会不予提交的理由，《每日经济新闻》记者发现主要理由包括：涉及事项不属于股东大会决议的职权范围、议案事项表述不明确、议案事项不具备可操作性等。 今年39岁的朱永国是上海人，他称用自己及其亲属账户持有*ST康得股票，自己的持股比例并未超过公司股票的3%，而是归集了其余散户。 “超过1300股东将股权授权于我，我再向上市公司提案。”朱永国表示，全国的*ST康得中小股东向他邮寄了材料授权。 朱永国：核心诉求是追责索偿等 实际上，这不是朱永国第一次向*ST康得提出临时提案。7月31日，朱永国已提出7项临时提案，内容涉及“立即免去纪福星非独立董事职务”、“提请股东大会选举朱永国为非独立董事”等（如下图）。 *ST康得董事会仅同意将《关于立即免去纪福星非独立董事职务的提案》、《关于提请股东大会选举朱永国为非独立董事的提案》递交年度股东大会审议，其余不予提交。 上一次的理由和这次一样，同样包括不属于股东大会职权范围、未明确具体的决议事项。 多项临时提案被拒，朱永国表示不会死心，他依然坚持在规则之下继续行使股东权利。朱永国向记者表示，*ST康得中小股东的核心诉求是上市公司独立性和追责索偿。 “直截了当一点，我们就是要*ST康得保持‘人’、‘事’、‘财’的独立。”朱永国表示，比如“人”即*ST康得的核心高管人员不应由控股股东指派。他还表示要追究控股股东侵占上市公司利益的责任，维护中小股权益。“另外还要查清在北京银行的存款究竟怎么回事。”朱永国说，“我参加过上次听证会，依然没有把（那122亿元）存款解释清楚。” 8月3日~5日，证监会举行了关于*ST康得的二次听证会，听证会上的焦点是证明外销虚假利润金额的证据是否充分、是否存在不予行政处罚的情节。对于市场各方关心的122亿元存款“不翼而飞”的问题，这次听证会并没有过多提及。 据新京报报道，*ST康得实际控制人钟玉还参加了听证会。知情人士表示，钟玉的态度与第一次听证时一致，他承认作为本事件的决策者，负有不可推卸的责任，并向为此受到伤害的公司、干部员工、合作伙伴、投资者、金融机构、各政府有关部门、监管部门致以深深的歉意。他表示承担全部责任，愿意接受一切处罚。
图片来源：微摄 7月3日，银保监会党委书记、主席郭树清主持召开委务会议，听取2020年承办建议提案工作情况汇报。会议认真学习习近平总书记、李克强总理对建议提案办理工作的重要指示精神，传达贯彻全国人大代表建议、全国政协提案交办会精神，总结办理工作经验，部署2020年办理工作任务。 会议指出，做好建议提案办理工作，要提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将办理好建议提案作为重要政治任务和政治责任。要加强沟通协商，完善办前、办中、办后全过程协商机制，研究制定政策、召开工作会议时主动邀请代表委员参加，将建议提案办理作为增进理解、凝聚共识的重要途径。要认真做好答复，确保答复意见实事求是、明确具体，力戒形式主义、官僚主义，主动公开涉及公共利益、群众广泛关注的建议提案办理复文。会议强调，今年办理任务重、时间紧，各承办部门要勇于担当、加强配合，形成合力，共同抓好任务落实，提高办理工作质量。要将办理建议提案作为做好监管工作的重要抓手，认真吸收采纳代表委员意见建议，坚持以办促改、优化工作，进一步提高监管能力和金融服务水平。 银保监会党委委员、副主席黄洪、曹宇、梁涛、祝树民，首席风险官、首席律师、首席会计师，会机关各承办部门主要负责同志参加会议。
美国彭博社援引知情人士的消息称，美国特朗普政府正在准备一项近1万亿美元（约合7.08万亿元人民币）的基础设施投资提案，作为推动美国经济复苏计划的一部分。 该消息人士还透露，由美国交通部正在起草的提案初步版本将把大部分资金用于道路和桥梁等传统基础设施建设，也将为5G无线基础设施和农村宽带建设预留资金。总统特朗普定于18日在白宫讨论农村宽带接入问题。 据悉，美国现有的基础设施融资法将于9月30日前更新，政府将此视为推动更广泛一揽子计划的可能手段。不过，这项提案还没有最终敲定，也没有正式宣布。 报道称，为了防控新冠肺炎疫情蔓延，全美实行了封锁措施，经济陷入衰退。目前，两党议员和特朗普正在将就刺激美国经济复苏的时机和范围展开商讨。 在此时提出1万亿美元基建提案，是华盛顿在大选之前做的突击工作。据悉，众议员民主党人已提出了一项5000亿美元的提案，旨在5年内对基础设施进行更新。 目前尚不清楚特朗普政府的草案需要多长时间才能获得通过，其中所涉及的各个项目的费用如何支付也没有确切信息。白宫方面拒绝对此作出回应。
各位委员： 我代表中国人民政治协商会议第十三届全国委员会常务委员会，向大会报告政协十三届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。 一 全国政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央政协工作会议精神，积极通过提案履职建言。中共中央对新时代加强和改进人民政协工作进行全面部署，国务院常务会议对政协提案办理工作提出明确要求。全国政协注重发挥提案对重要协商议政活动的支撑作用，注重通过协商议政活动推动提案办理，特别是新冠肺炎疫情发生以来，注重通过提案广集良策、广聚共识，为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利贡献力量。各承办单位高度重视提案办理工作，主要负责同志认真把关，承办部门责任到人，以办理重点提案为抓手，促进提升科学民主决策水平。 二次会议以来，全国政协委员、政协各参加单位和各专门委员会围绕落实稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中的重点问题，打好三大攻坚战的重要问题和人民群众普遍关心的民生问题，提交二次会议提案5488件。提案审查严把质量关，经审查，立案4089件，交175家承办单位办理，均已按时办结。 在经济建设方面，围绕贯彻新发展理念、推动供给侧结构性改革、防范化解重大风险、促进经济高质量发展等，提出提案1756件。有关实质性降低企业税费负担、支持民营企业发展、深化空域改革、建设海洋经济创新发展示范城市及海洋经济合作示范区等提案，为激发市场主体活力、促进经济发展动能转换提供了有价值的意见建议。关于加大打击非法集资力度、采取措施坚决防范地方政府债务风险等建议，为推动《防范和处置非法集资条例》立法、完善专项债券管理制度、防范金融风险提供重要参考。关于培育发展先进制造业集群、开展智能制造试点示范等提案，在办理过程中为提高经济运行质量和整体竞争力进一步凝聚共识。有关充分发挥南水北调工程综合效益、交通服务京津冀和粤港澳大湾区发展等提案，为推动区域协调发展发挥积极作用。关于制定国家基础科学发展规划、科研项目资金差异化分类管理的建议，在国家中长期科学与技术发展规划编制过程中予以吸纳。 在政治建设方面，围绕庆祝中华人民共和国成立70周年、加强基层协商民主建设、推进依法治国等提出提案。关于开展新中国奋斗史教育等建议，为成功举办新中国成立70周年庆祝活动发挥凝心聚力作用。关于创新社区组织形式、完善多元协商机制、提高居民参与水平的建议，为推动基层协商民主制度化发展提供了重要参考。关于加快推进跨域立案改革、完善审判监督管理权责清单、加强专门法院建设等建议，为深化人民法院综合配套改革提供了重要参考。关于力戒形式主义的建议，推动了为基层松绑减负有关规定的贯彻落实。 在文化建设方面，围绕繁荣发展社会主义文艺、推动文化事业和文化产业改革发展等提出提案。关于规范网络文学市场、加强新文学群体队伍建设的建议，为繁荣发展社会主义文艺提供了重要参考。关于规范影视企业经营行为的建议，为深入实施《电影产业促进法》发挥积极作用。关于加快推进大运河文化带建设的建议，推动了《大运河文化保护传承利用规划纲要》的制定出台。关于大力推广智慧体育、加快社会力量办体育步伐、提高全民健身意识等建议，在《体育强国建设纲要》中得到充分吸纳。 在社会建设方面，围绕精准脱贫、办好人民满意的教育、提高人民健康水平、完善覆盖全民的社会保障体系、加强和创新社会治理等，提出提案1185件。关于巩固脱贫成果，防止因病、因灾返贫的建议，为完善精准扶贫政策措施、强化脱贫攻坚保障机制提供了重要参考。关于将立德树人融入教育全过程、发展各级各类教育、提升教师社会地位等意见建议，常委会会议进行专题协商讨论，有关部门逐项研究、采纳落实。关于大力推进中医药管理体制改革、加强疫苗安全全过程监管等建议，推动了《促进中医药传承发展的意见》出台和国家药品(疫苗)追溯平台建设。关于加快推进养老服务体系建设的建议，在《进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》中得到采纳。关于持续开展扫黑除恶的建议，在出台的严惩黑恶势力违法犯罪等司法文件中得到充分吸纳。 在生态文明建设方面，围绕打好污染防治攻坚战，健全生态环境保护基础性制度、构建完善的自然保护地体系等提出提案。聚焦长江流域生态环境保护修复、农业农村污染治理、打赢蓝天保卫战提出的意见，在实施《长江保护修复攻坚战行动计划》、《农业农村污染治理攻坚战行动计划》和大气污染综合治理等工作中得到体现。关于加强黄河流域生态大保护制度设计的提案，推动黄河流域生态建设上升为国家战略。有关强化生态环境顶层设计，进一步明晰自然资源资产权利主体，完善监测标准体系等建议，对于加强自然资源统一确权登记、出台《加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》、编制生态环境监测规划等工作提供了重要参考。关于建立中国特色国家公园体制的建议，在制定《国家公园总体发展规划》中予以采纳。 有关提案还就维护香港澳门地区繁荣稳定、推进祖国和平统一进程、扩大对外友好交往等提出了意见和建议，为推动相关工作发挥了积极作用。 新冠肺炎疫情发生以来，广大政协委员和各民主党派贯彻落实习近平总书记和中共中央各项决策部署，积极投入抗疫工作，并围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，强化公共卫生法治保障、完善重大疫情防控救治体系、健全统一的应急物资保障体系，确保如期全面建成小康社会、推动精准复工复产和就业、加大对中小微企业扶持力度、抓好春季农业生产等提出提案近500件。按照特事特办、急事急办的原则，这些提案先以参阅件形式及时送到有关部门参考，发挥了作用。 二 一年来，常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把握人民政协性质定位，持续推动提高提案工作质量，加强工作制度体系建设，通过开展提案办理协商发挥专门协商机构作用，推动新时代人民政协提案工作在坚持中发展，在巩固中完善。 (一)回顾总结提案工作光辉历程 庆祝新中国成立70周年，在各民主党派中央和全国工商联、有关人民团体、政协各专门委员会和地方政协的广泛参与下，从全国政协成立70年来的14.4万多件提案中，评选表彰了100件有影响力重要提案，彰显了人民政协在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期所发挥的重要作用，激发广大政协委员以为国履职、为民尽责的责任担当提出高质量提案。开展学习贯彻习近平总书记关于提高提案质量和提案办理质量的重要指示精神课题研究，编写了《做好新时代人民政协提案工作》和《人民政协提案工作70年》读本。经过70年的发展，提案已经成为人民政协履行职能的重要方式，成为发挥专门协商机构作用的重要途径。 (二)加大重点提案督办力度 完善重点提案工作格局，主席会议审定40个重点提案题目，主席会议成员率队开展重点提案督办调研、主持召开重点提案办理协商会，起到良好的示范引领作用。督办向办前和办后延伸，“农产品(7.760, -0.11, -1.40%)质量安全追溯体系建设”、“制定退役军人工作法律法规需要重点关注的问题”等重点提案，督办前走访承办单位，找准关键问题，督办后持续跟踪问询，推动工作落实。“推进澳门横琴深度合作”、“粤港澳大湾区建设要坚持法治先行”等重点提案的督办，对促进国家发展战略实施，推动内地与港澳互利合作产生积极的作用。 (三)坚持质量导向 持续宣传贯彻《提案工作条例》和《提高提案质量的意见》，引导提案者提出提案更加郑重，选题更加聚焦，调研更加扎实，建议更加具体。成立平时提案专项工作组，完善审查程序，以平时提案协商座谈会为载体，探索建立提案办理协商新平台。召开提案办理工作座谈会，总结经验，推动提案办理更加注重成效。征集、汇编政策信息，及时分批发布提案参考选题，更好服务于知情明政。升级委员移动履职APP提案功能，启动智慧提案系统建设前期工作，拓展网上履职服务功能。 (四)推进制度建设 修订《重点提案遴选与督办办法》，提高重点提案遴选比例，拓展督办方式，着力发挥重点提案以点带面的引领作用。制定《年度好提案评选办法》，首次开展评选，树立了高质量提案的标杆。启动提案审查、提案办理协商、提案评选表彰等规章制度的修订工作，探索以提案工作为依托加强联系各民主党派的工作机制。 在取得成绩的同时，我们也要看到，目前还存在质量意识仍需强化，提案办理协商不够聚焦深入，提案管理信息化水平亟待提高等问题，需要认真改进。 三 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央政协工作会议的部署，通过提案建言献策，为在常态化疫情防控中确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会发挥积极作用。 (一)加强思想政治引领，广泛凝聚共识 不断增强围绕中心服务大局的意识，提案提出更加聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，助力“十四五”规划制定，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，推动高质量发展。要转变思想观念，使提案者充分认识到，促成提案办理和推动工作是成绩，增进对问题的了解和对政策法规、工作成效的认识是成绩，所提问题暂时不具备条件解决，但建议有所启发、引起重视，助力今后努力解决也是成绩。 (二)发挥专门协商机构作用，深化提案办理协商 更加灵活、更为经常地开展提案办理协商。制定提案办理协商会议规范，为提案者与承办单位更好沟通协商搭好平台。探索提案办理协商与网络议政、远程协商相结合。研究平时提案怎么立、怎么办的有效途径和纳入重点提案遴选的方式方法。在提案工作中进一步落实对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排的要求。 (三)改进工作方法，提升服务质量 修订提案审查工作等制度文件，为提案者提好提案、承办单位办好提案提供服务。继续开展年度好提案评选和提案质量评价，加大宣传力度。密切与党派团体、承办单位、地方政协的沟通，加强面对面交流，做好向党派团体、港澳委员的工作通报，稳步推进智慧提案系统建设。 各位委员，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，发扬抗击疫情中所展现出的中国精神，坚定信心、勇于担当、凝聚共识、万众一心，为实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进作出贡献！ (新华社北京5月27日电)
5月21日，全国政协十三届三次会议在北京人民大会堂开幕，正式拉开了2020年全国两会的序幕。全国政协委员，新东方教育科技集团董事长俞敏洪本次两会计划提交的几份提案，全部聚焦教育领域，就利用5G推动城乡教育均衡、乡村英语教育、国际高考移民等话题建言献策。 利用5G优势进一步推进我国城乡教育均衡 5G是近两年最受社会关注的热点话题。随着2019年领先运营商纷纷开启5G商用，未来5年全球5G将进入全面加速发展阶段。在教育领域，5G也将带来一场技术革命，同时为城乡教育均衡提供了新的解决方案。但目前从教育场景来看，在5G时代，城市地区已经率先进入自适应教学的智能教育阶段，乡村地区尚未完全进入以互动教学为特征的数字教育阶段。 在《关于充分利用5G优势进一步推进我国城乡教育均衡的建议》提案中，俞敏洪提议相关部门大力支持在乡村学校区域搭建5G微基站，以较低的成本实现乡村学校5G网络覆盖，在网络基础建设和服务上缩小城乡数字鸿沟；同时为乡村学校提供终端设备和资费补贴，对贫困地区进行政策倾斜和经费补贴；支持民营教育企业开发5G和AI应用，进一步提高研发经费税前加计扣除的比例，保护知识产权，激发民营企业创新动力。俞敏洪认为，“支持民营教育企业开发5G和AI应用，5G时代的在线教育必将迈上一个新的发展阶段。” 利用互联网技术提升西部乡村小学英语教学及师资 英语教学一直是乡村教育中的薄弱环节，对于乡村地区的小学来说，日常开展英语教学更难实现。根据北京新东方公益基金会在2020年3月针对青海、甘肃、宁夏、贵州、湖南、四川、云南、广西、新疆等全国20个省份的部分乡村小学英语教师所做的问卷调查，目前乡村小学英语教育普遍存在师资匮乏且稳定性不足；教师工作压力较大，业务提升机会欠缺；乡村教师生活面临实际困难等问题。 为了稳定乡村英语教师队伍，提升乡村英语教育质量，为农村学生后续学习打好基础，缩小城乡教育差距，俞敏洪在提案中提出了两点建议：一是利用互联网技术，大力发展“双师直播课堂”等远程教学，打破空间壁垒，让优质教育资源得以共享，同时缓解乡村地区英语师资匮乏、工作压力过大、提升机会欠缺的现状。二是继续提升乡村教师待遇，改善生活和工作条件。如进一步加强乡村教师周转宿舍建设，按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围，让乡村教师住有所居；在培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村青年教师倾斜等等。 规范外国留学生招生政策，防范国际高考移民 在提案《关于规范外国留学生招生政策 防范国际高考移民的建议》中，俞敏洪指出随着留学生人数的增加，外国留学生录取标准的“超国民待遇”问题饱受争议，与此同时出现了“国际高考移民的现象，破坏了高校留学生的招生生态，进一步引发社会舆论的质疑。目前“国际高考移民”问题主要体现为：2009年的外国留学生规定对当下国际高考移民现象的约束力降低；教育国际化的强力驱动与留学生申请入学的软性评价导致入学门槛不断下降；缺少对外国留学生学业成绩的统一考核评价标准。 对此，俞敏洪建议，一是升级外国留学生的认证条件。如延长取得外籍的时间和在国外的生活时间，进一步限制国际高考移民；二是改进外国留学生招生培养机制。转变留学生教育的发展思路，尽快降低对高校留学生数量指标的要求。高校承担对申请者严格审核的责任，对违规行为进行追责；三是确立外国留学生学业水平基准。借鉴美、日等国的考试体系和标准，尽快完成我国留学生学业考试的体系设计、操作模式选择、考试标准及内容界定。 连续三届全国政协委员，近三十份提案多关注教育均衡 作为第十一、十二、十三连续三届全国政协委员，俞敏洪至今已在两会提交了近三十份提案，主题涵盖教育均衡、教育信息化、高考改革、民办教育、家庭教育、大学生发展、社会保障、环境治理等诸多方面，很多提案也得到了政府相关部门的认可和采纳。其中，教育公平和教育均衡问题可以说是俞敏洪最为关注的话题，几乎每年他都会提交相关提案，并带领新东方开展力所能及的支持行动。 如2017年，俞敏洪提交了《关于利用双师课堂等互联网手段推进教育资源均衡化的建议》，提出了总结推广双师课堂等互联网教育扶贫的成功经验，加快教育资源的均衡化进程等建议。同年，新东方联合行业企业发起成立北京情系远山公益基金会，将已有的双师直播课堂进一步覆盖至全国21个省80个区县的1000多所学校，目前受益师生近30万名。 2018年两会，俞敏洪提交了《关于促进和保障农村小规模学校发展的建议》，提议专门制定促进和保障农村小规模学校发展的政策，在经费支持、师资供给、校园建设等方面予以保障等。 教育部对俞敏洪2018年两会提案进行答复 当年5月，国务院办公厅下发了《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》，实行对不足100人的学校按100人拨付公用经费政策，对寄宿制学校按照年生均200元标准增加公用经费补助等办法。教育部在该提案的答复函中也表示，下一步教育部将进一步加强对农村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导，督促各地落实《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》，为农村学生提供良好义务教育。而新东方也通过 “一校一梦想——新东方助梦行动”、“烛光行动——新东方教师社会责任行”等活动，继续对乡村学校进行软硬件、师资培训等各方面的支持。 2019年两会，俞敏洪则提交了 《关于保障贫困地区儿童课外阅读消除城乡阅读鸿沟的建议》，提出国家应设立专项经费支持，在贫困地区建设乡村学校图书馆（室）和电子图书馆（室），在中小学尤其是贫困乡村地区开设课外阅读课程，配备专门的阅读指导教师等建议。紧随俞敏洪提案的是“新东方公益图书角”项目启动，2019年4月项目首批落地了甘肃舟曲石家山新东方抗震希望小学、西藏昌都察雅县卡贡乡中心小学、云南迪庆独克宗小学等五所学校。在今年的“世界读书日”，新东方还发起了“益起读书，益起成长”公益活动，通过员工捐赠等形式为青海、四川等省的学校捐赠了大批图书。 今年两会，俞敏洪的三份提案再次聚焦教育公平和教育均衡问题，在他看来这是当前中国教育矛盾最突出、最急需解决的问题。无论是作为全国政协委员还是新东方掌舵人，他都希望能够为推动中国教育的进步与均衡持续贡献力量。
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