原标题：我们的年终奖，泡汤了 来源丨深燃（ID：shenrancaijing） 作者丨黎明 唐亚华 金玙璠 魏婕 周继凤 苏琦 李秋涵 编辑丨魏佳 就要放假过春节了，北上广深的打工人，纷纷开始讨论起两个话题，一是春节能不能回老家，二是今年还有没有年终奖。 对于一些人而言，老家回不了，年终奖，可能也没了。 年终奖堪比公司经营情况的晴雨表，同时还能反映老板是否慷慨大方，公司激励制度是否合理。对于员工而言，有没有年终奖，不仅会影响个人收益，还会影响工作积极性。 我们和几位职场人聊了聊，以下是他们年终奖的故事。 不发年终奖，是公司变相裁员的手段 安宇 | 30岁 某互联网金融公司员工 这已经是我们第二年不发年终奖了。 我2015年就来到了公司，前几年，行业发展火爆，公司业绩也好。记得我刚进公司时，正是互联网金融火爆的时候，公司特别有钱，前两年烧掉70多亿元做投放拉新。 我们工资也高于同行业其他公司，福利不错，一般能拿到3个月的年终奖，我前几年大约到手10万块钱，老板们还会发几十万的红包，每人能抢到几千块钱。 到2019年，随着金融行业监管变严，很多业务不能开展，公司业务大受影响。当时公司先是主动裁员裁了一波人，给了N+1补偿，后来裁员补偿也不给了。 2019年底， 公司跟我们说，为了能活下去，暂时不发年终奖了，这其实也是变相裁员。当时离开公司的人就有大约40%。 今年，公司依然发展不太理想，国庆时，我们领导就给大家打了预防针， 说会尽量向公司申请年终奖，但还是要看效益，最终还是没有年终奖。 我们也很无奈，眼看着公司的业务一点一点就降下来了，曾经2000多人的技术团队，现在剩下不到200人了。 我认为，年终奖是对当年工作的肯定，是管理团队最有力的武器，没有年终奖，员工的工作积极性会大受影响。至于那些拿了年终奖就离职的，应该是公司的问题。 我现在跳槽倒也不难，但不想过996的生活。对我来说， 年终奖并不会成为留在公司或离开公司的主要原因，更看中整体待遇和成长空间。 年底就拖欠工资，开始重新审视公司 安楠 | 28岁 酒店品牌公关 我们已经两个月没有发工资了，更别说年终奖了。 我刚来这个公司没多久，听老员工说，每年到了年底就拖欠工资。我进这家公司的时候，HR是没有提过的。 同事们都安慰我说，最后工资还是会给的，但今年酒店业的行情实在是不容乐观。 公司今年在疫情期间，还有别的项目同期在做，恢复得比较好的品牌资金，都被拿去填另一个品牌的窟窿，年底就没有办法周转过来。 我非常担心老板摊子铺得太大，资金回笼出现问题，导致整个资金链有断裂的危险。 以前我在北京工作，基本都是14薪，现在工作在成都，今年这种情况，我还是第一次遇到。 成都这边的人都非常佛系，他们好像不是很在意有没有年终奖，对工资也没有那么急切的需求，大家可能也已经习惯了这种情况，甚至都不会去问去争取，只有我不喜欢而已。 也有例外，我的一个组员年龄比较小，一分钟都不想等了，火速提了离职。 在北京时，我情绪很差，当时特别想离开，正好有朋友在成都，我就跟着一起来这个城市工作了。 来成都之后，缓过来不少，拖欠工资这件事让我开始重新审视这家公司，再加上我现在情绪管理恢复的差不多了，我就在想，是不是又可以回去逐梦北京了。 不发年终奖肯定会影响到我的工作积极性，我现在就处于一种敌不动我不动的状态。 每年的年终奖，我都会拿来旅行，去过意大利、非洲、东南亚、日本等地方，而且我本身做酒店行业，很喜欢去各个国家住不同的酒店。 我之前一直都是这么过的，从来不存钱，而且还有很多很花钱的爱好，直到疫情开始，我才感觉还是得存钱，如果以后有年终奖，我也会存一部分，要开始精打细算过日子。 再怎么也要忍到年后离职 张可 | 25岁 媒体从业者 要不是因为年终奖，我早就换工作了。 我在一家创业公司工作不到半年，管理制度一直在调整。比如以前上班是弹性制，氛围很宽松，工作累了大家可以说说话，现在又改为固定时间，并且每天加班，只要员工之间闲聊几句，就会被老板提醒一句“工作吧”，氛围大变。 再加上我一直觉得这份工作不符合我的职业规划，心里有了离职的念头。 一天下班，同事们都在吐槽公司的管理制度，我就忍不住说了年前要离职的计划。 我一个同事就说，你傻呀，公司去年发了年终奖，现在离过年也不远了，建议我再忍忍，等拿到年终奖再走。 我当时就有些被她说服了。今年公司流水不高，同事们都很关心年终奖的事，有人私底下跟行政沟通过好多次，但一直没有通知出来。 就在同事劝我别离职的第二周，部门领导就找我谈话，语气很温和的说，最近大家都在问年终奖的事，我们确实是要发的，给你的是一个月的工资。 我心里肯定是高兴的。一来二去，我年前要离职的心也淡了很多。 能感觉到明确能拿年终奖之后，公司氛围不一样了，最近大家加班都很狠，甚至都不太敢七点半就直接下班回家，非要磨蹭到八九点才走。我之前本来对加班很讨厌， 现在有了年终奖的背书，反倒能接受了，就当是加班费了。 我以为这件事就结束了，有意思的是，过了两天我收到同事的消息，问我年终奖的事，我俩这么一对，才发现彼此的年终奖数目不一样。 他半个月我一个月，后面又跟同批次入职的同事对了一下，我才知道我是同一批入职里年终奖最高的，其余人都是半个月。 我同事们工资都比我高，其实从数目上来看年终奖金额差距并不大。但这种分配就让大家对公司的操作更不爽了。 通过这件事能感觉到领导挺器重我的，再加上大环境不太好，工作里遇到的不顺心的事，会尽量忍一忍，劝自己有一份稳妥的工作是最重要的，但实在觉得在这里的工作内容没有什么成就感， 拿到年终奖年后我还是会离职。 年终奖是吸引员工的激励措施，但不至于有留住员工的作用，如果这家公司不适合个人发展，其实大家还是会离职的。下一份工作更希望能去对自己工作能力有提升的地方吧。 发年终奖不如直接发红包 季飞 | 30岁 互联网创业公司CEO 发年终奖是一个极其痛苦的事情，因为不论发多发少，不论平均不平均，总会有人不满意，会有矛盾。 上一次创业，有一年发年终奖，公司拿出一大笔钱，让员工相互之间打分，然后按照分数级别来确定每个人的年终奖有多少。 谁知道打完分之后每个人都觉得自己很好、很辛苦，最后变成了每个人的年终奖都差不多，然后有人就想，为什么这么辛苦，别人跟我一样。 大家这样一对比，心态就崩了，最后所有人都不开心。 苦劳不等于功劳，所有人都很辛苦，并不等于公司就有好的业绩。另外，有些人就会觉得老板发年终奖是天经地义的，是你的一项义务，但其实年终奖是锦上添花的事情，并不是一定就要发。 理论上来说，更合理的方式是，公司要在年初制定好年终奖的计划和业绩目标，比如说今年公司业绩增长20%，我们才能发多少奖金，如果公司做不到，那不好意思，年终奖大家都没有。 发年终奖最好的方式是271，比如10个人，一定是两个最优秀的人可能是发3个月的工资，7个人可能只发1个月的，剩下的1个人是要被淘汰的。 老板框定好名额，分配给各部门，然后部门内部去协商，如果有人觉得不合适，内部可以把奖金拿出来平摊给大家，但那是部门的事情，公司已经做好公司层面的事情了。 今年我就不打算给员工发年终奖了，一是因为疫情影响，公司压力比较大，二是懒得去平衡员工的心态了。 我哪怕就发红包，也不发年终奖，比如每人发个几千块的红包，或在群里发30万的红包让大家去抢，也比发年终奖效果好。 为了激发团队的战斗力，今年我让团队每个人都出资一万块，成为公司股东，占一个点的股份，就是想让他们有老板的心态，投了钱之后，他们会觉得自己不是在打工，干活会更卖力。当然，既然大家都是老板了，也就不用发年终奖了。 应受访者要求，文中安宇、安楠、张可、季飞为化名。
河北石家庄的疫情有些严峻，刚刚宣布，全市居民继续居家7天！ 河北石家庄：全市居民继续居家7天 1月8日，石家庄市疫情防控指挥部办公室发布消息，为了防止疫情扩散、保障人民群众健康安全，今天石家庄市完成全员核酸检测任务后，广大群众继续居家7天，有效防控疫情，人员不流动、不聚集、不出社区和村庄。齐心协力、群防群控，坚决阻断疫情传播各种途径，坚决打赢疫情防控攻坚战，有关方面将全力保障广大居民日常生活。 300多例核酸阳性！ 这场疫情歼灭战该如何打？ 8日，石家庄市政府召开新闻发布会，介绍疫情防控最新情况。 截至8日12时，石家庄市当日新增采样32万余人，新增核酸检测1382697人，累计采样980万余人，核酸检测623万余人，剩余采样工作将于8日晚全部完成。 接下来将重点加快核酸检测工作，石家庄市已与北京、天津、山东等地取得联系，将部分样本送往当地进行检测，9日上午全部完成检测。 截至8日12时，石家庄市藁城区共检测出新冠病毒阳性患者259人，其中确诊患者112人，无症状感染者147人，均已转送至定点医院进行救治。 目前，石家庄市藁城区已全部完成全员核酸检测，累计完成采样673787人，累计核酸检测511219人。其中，增村镇20个村全部完成第三轮核酸检测，张家庄镇等乡镇已开始第三轮核酸检测。 另外，8日下午，河北省召开疫情防控首场新闻发布会，截至8日10时，河北全省现有本土确诊病例127例，尚在医学观察的无症状感染者183例。截至7日24时，石家庄市核酸检测检出阳性样本289例；邢台市检出阳性样本15例。目前的阳性病例之间都存在关联性，都是由一起阳性串联起来的。疫情由国外输入病毒引起，具体源头还在深入排查中。 根据目前的调查结果，河北本轮疫情由国外输入病毒引起，目前发现的阳性者是由一起疫情串起来的。 目前，石家庄市核酸检测中的阳性感染者都在管控范围内，疫情扩散风险较低。 河北省已启动环京检查站和进京所有路口卡点，对石家庄、邢台车辆人员一律劝返，对省内其他地区人员，严格执行非必要不进京。 环京地区进京通勤人员凭北京市或环京4市15县出具的居住证明、在京工作证明、72小时内核酸检测阴性证明即可通行。>>">更多详情>；>；>； 截至8日0时，邢台市累计确诊病例9例，无症状感染者6例。邢台市只有南宫市发生疫情，其它17 个县市区和两个开发区（经济开发区和邢东新区）到目前均未发生阳性病例。 目前，邢台市确诊病例、无症状感染者全部在定点医院治疗。8日上午，邢台全员核酸检测顺利结束，9日全部出结果。 李克强主持召开国务院常务会议 坚决遏制疫情扩散 国务院总理李克强1月8日主持召开国务院常务会议，部署进一步做好保障能源安全稳定供应、确保群众温暖过冬有关工作；部署积极推进《中华人民共和国传染病防治法》修订工作，推动健全传染病防控体系。 其中提到，会议强调，近期国内多点出现散发新冠肺炎病例甚至局部聚集性疫情，要继续按照党中央、国务院部署抓好防控工作。国务院联防联控机制要加强对地方和相关方面的指导协调，坚持“四早”，加强监测预警、核酸检测、隔离管控、医疗救治、流调溯源等工作，健全应急处置机制，实事求是、公开透明发布信息，坚决遏制疫情扩散。 孙春兰在河北调研时强调 刻不容缓落实防控措施 尽快遏制疫情扩散蔓延 按照习近平总书记重要指示，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰6日至8日到河北调研疫情防控工作，实地考察了石家庄市小果庄村、环京高速路口、新城铺村隔离点、恒大名都社区、疾控中心、第五医院和河北医科大学第一医院，深入了解小区封控、物资保障、交通管控、采样隔离、流调救治等情况，分别召开地方、部门、专家3场座谈会，并在河北省指挥中心召开省、市、县三级疫情防控工作视频会议。她强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，采取坚决果断措施，刻不容缓抓好各项防控举措，尽快阻断疫情传播，拱卫首都公共卫生安全，巩固全国来之不易的防控成果。 这次河北的聚集性疫情发展较快，目前感染者85.5%来自农村，年龄总体偏大，中位年龄46.5岁，出现了社区传播、多代传播，防控的形势复杂严峻。孙春兰要求河北省各级党委和政府迅速激活战时指挥体系，压实“四方责任”，国务院联防联控机制综合组及有关部门充分发挥专业和部门优势，同舟共济，团结奋战，坚决打好疫情防控歼灭战。 孙春兰强调，要加强环京、环省和省内重点区域交通管控，做好近期流出人员协查，坚决避免疫情扩散。要尽快提升核酸检测能力，优化流程，严格质控，力争尽快完成全员检测，摸清疫情底数。要严格隔离管控，对重点区域入户拉网排查，坚决做到感染者及时诊治、应收尽收，密切接触者、次密切接触者追踪到位、应隔尽隔。要认真落实隔离场所“三区两通道”、“一人一间”等规范管理要求，防止交叉感染。要加快流调溯源，统筹利用现场流行病学调查、信息化等技术手段，拓宽思路，人物同查，尽快锁定源头。要全力以赴救治患者，严格按照国家第八版诊疗方案，坚持中西医结合，推进治疗同质化、规范化，严格院感防控，关心关爱医务人员。加强农村地区以及学校、养老机构、监所、宗教活动场所等防控工作。健全疫情发布机制，及时主动回应社会关切，加大对封闭管理小区生活物资、暖气等基本保障力度，加强人文关怀，确保社会大局稳定。 伦敦市长宣布因疫情恶化进入紧急状态 英国当地时间8日13点（北京时间21点）左右，伦敦市长萨迪克·汗宣布由于新冠肺炎患者入院人数暴增、医院面临崩溃威胁，首都伦敦进入“重大事件”应急状态。 萨迪克汗在个人社交媒体上表示，在伦敦，目前每30人就有1人感染新冠病毒。他在8日还称，伦敦已经有超过7000名新冠肺炎住院患者，比去年疫情最高峰时人数多35%，医院接近满员。 在7日举行的新闻发布会上英国卫生和社会保障部首席执行官西蒙·斯蒂文斯说，现在伦敦的医院每天平均接收新入院新冠肺炎患者多达800人。 伦敦前几次宣布进入“重大事件”应急状态，分别是在2017年格伦菲尔大厦发生火灾、英国议会大厦遭遇恐怖袭击和伦敦桥恐袭事件时。 黄金突然“崩跌” 8日晚间9日凌晨，黄金价格突然崩了。现货黄金一度失守1860美元/盎司，刷新12月23日以来新低至1857.95美元/盎司，较日高回落60美元。 分析称，美国基准10年期国债收益率触及3月以来的新高，推动美元触及逾一周高点。美市早盘，美元指数短线上扬近20点，现报89.85。 较高的债券收益率增加了持有无息黄金的机会成本。 瑞银分析师Giovanni Staunovo表示，"（黄金）期货市场出现了一些大规模抛售活动"，"有人似乎想在美国定于格林尼治时间13:30（北京时间晚上9:30）公布非农就业报告前减仓。"
2021年伊始，央行新一年工作重点如期披露。1月6日，央行官网显示，日前央行召开2021年工作会议。会议对2020年工作作出总结，并重新明确2021年央行十项工作要点。其中，依旧被放在首要位置的稳健货币政策，由2020年“灵活适度”进一步调整为“灵活精准、合理适度”。同时，央行提出继续构建金融有效支持小微企业等实体经济，绿色金融被作为重点工作单独部署。在防范化解风险方面，加强互联网平台公司金融活动、支付、个人征信业务、金融产品营销等监管力度也再次重申。 货币政策 灵活精准、合理适度 与2020年相同，稳健的货币政策仍是首位。央行提出，完善货币供应调控机制，保持广义货币和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。健全市场化利率形成和传导机制，深化贷款市场报价利率改革，带动存款利率市场化。深化人民币汇率市场化改革，加强宏观审慎管理，引导市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 交通银行(行情601328,诊股)(港股03328)宏观经济与政策部高级研究员刘学智指出，从央行披露的工作要点来看，2021年整体货币政策仍然延续稳健的基调，在此基础上，与2020年相比，2021年货币政策从略微宽松状态调整为略微收紧。“整体上是顺周期性货币政策，2021年我国经济增长有明显复苏态势，经济增长对于货币政策调控的依赖程度有所下降。同时，2021年宏观经济主要工作还是在于防范风险，特别要注意稳杠杆。” 刘学智认为，2021年货币政策对于普惠金融、重点制造业等领域的支持力度不会改变。而在扶持小微企业方面，央行在工作会议中提出，要构建金融有效支持小微企业等实体经济的体制机制，并划定了重点范畴，包括继续运用普惠性再贷款再贴现政策。 对此，苏宁金融研究院金融科技研究中心主任孙扬表示，货币政策灵活适度很重要，不搞大收大放、大水灌溉，而是要精细化微操作，做到精准灌溉、精准扶持，精准培育增长点。 防范风险 互联网平台金融活动审慎监管 对于接下来的2021年，央行对持续防范化解金融风险的态度不变。央行指出，在完善风险防范处置长效机制的同时，压实相关主体责任。央行还将范畴由2020年的“互联网金融风险专项整治”拓展至互联网平台公司金融活动。 会议要求，加强互联网平台公司金融活动的审慎监管；强化支付领域监管，个人征信业务必须持牌经营，严禁金融产品过度营销，诱导过度负债，严肃查处侵害金融消费者合法权益的违法违规行为；确保金融创新在审慎监管前提下发展，普惠金融服务质量和竞争力稳中有升。 “近年来，防范化解金融风险是金融领域的一项重点工作，”中国社会科学院金融所金融科技室主任尹振涛指出。尹振涛表示，2021年央行防范化解金融风险工作重点中，提出对于金融科技的要求是一个鲜明的特点。“包括互联网平台的金融活动，强化反垄断和防止资本无序扩张等，均是下一步监管的重点。” 值得关注的是，“个人征信业务必须持牌经营”是央行2021年工作会议新增的重点内容。2020年底，征信业频频传来新消息，第二家开展个人征信业务的机构获批，鹏元征信也领到央行近2000万元大额罚单。 麻袋研究院高级研究员苏筱芮指出，前期经过一系列治理动作，中国金融体系重点领域的增量风险得到有效控制，并且取得了重要成果，非法集资等活动得到严厉打击。此次提出新的工作目标，一方面既是对前期工作成果的巩固，另一方面也是对前期工作经验的提炼，能够为今后常态化的风险防控明确方向。 深化改革 审慎推进人民币国际化 在回顾2020年取得的成绩时，央行在“金融改革取得新进展”中提到了“人民币国际化再上新台阶”。据Wind数据，2020年离岸、在岸人民币对美元均结束了2018年、2019年连续两年的贬值。2020年开年，人民币对美元中间价时隔两年半重回6.4时代。央行披露的数据显示，1月6日，人民币对美元中间价报6.4604元，上调156个基点。 “稳慎推进人民币国际化”也被作为重点工作单独部署。央行指出，着眼于服务实体经济，顺势而为，促进贸易投资便利化。完善人民币使用相关政策制度。继续推动金融市场高质量双向开放。促进本外币、离岸在岸市场的良性协调发展。 刘学智指出，2020年全年，人民币明显升值。人民币国际化首先要立足于“稳”，避免出现大幅度的波动，“不论是大幅度的升值还是贬值，均不利于人民币国际化的推进”。刘学智表示，“在保证汇率平稳的同时，还要保证资本市场和金融市场的基本平稳，这是推进人民币国际化的基础。” 值得一提的是，日前，央行、国家外汇管理局还决定将境内企业境外放款的宏观审慎调节系数由0.3上调至0.5。“政策调整后，境内企业境外放款的上限相应提高，有利于满足企业‘走出去’的资金需求，也有利于扩大人民币跨境使用，促进跨境资金双向均衡流动。”孙扬认为。 孙扬称，随着人民币国际化程度提高，除了便利于央行之间的货币互换，还会为中国实体经济企业“走出去”，对外贸易和外部投资，提供制度上、政策上的创新扶持，促进我国对外贸易经济的发展。有助于提升实体经济的活力，以及提升我国和世界经济的联系。 “人民币国际化是双向促进，我国引入外资的便利度也会提升。”刘学智表示。 科技应用 稳妥开展数字人民币试点测试 人民币国际化被提上日程，“数字人民币”也再次被提出。2020年，央行在工作会议中提出“继续稳步推进法定数字货币研发”，在经过一年的研发测试后，2021年，央行再次提出“稳妥开展数字人民币试点测试”。 在第十项工作要点“提升金融服务和管理水平”中，央行提到，深入推进支付行业治理现代化。提升金融科技应用和管理水平。稳妥开展数字人民币试点测试。深化征信在数字金融和经济治理中的应用。 2020年8月14日，商务部曾印发《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，在“全面深化服务贸易创新发展试点任务、具体举措及责任分工”部分提出：在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点。 2020年10月以来，数字人民币先后在深圳、苏州等地进行大规模试点，上海、北京等进行小范围测试，期间还实现了双离线支付等新功能。当前，数字人民币正在深圳进行第三次测试，不过，数字人民币的正式推出仍无具体时间表。 在孙扬看来，后续数字人民币试点还会有更多的场景和地区公布，在新的场景中将不断对数字人民币进行完善。“数字人民币按计划有序推进，是非常稳健的。这对于数字人民币发展是非常利好的，众多机构和商家也该未雨绸缪规划迎接数字人民币了。”
1月4日，在北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第201场新闻发布会上，北京市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、市政府新闻发言人徐和建表示，各区和行业主管部门监督要跟上，对防控措施不落实的要加强曝光通报的力度，对问题较多、整改不到位的地区要通报问责。打造升级版的“北京健康宝”，整合核酸检测、疫苗接种等功能，实现信息互通，方便市民使用。加强疫情态势分析研判，有针对性地做好防控工作。 据了解，“北京健康宝”自去年3月1日正式上线以来，在企业复工复产、公共场所进出及楼宇管理等方面发挥了积极作用，成为北京市防疫工作的有力工具。比如，餐饮、便利店等生活服务领域应用“北京健康宝”，通过复工员工“核证”，引导顾客“查证”，让市民可以安全放心消费；企业复工复产过程中，利用“北京健康宝”辅助开展员工健康状态监测。 上线近一年以来，“北京健康宝”先后进行了多次升级，推出了他人代查、扫码替代传统纸质登记、老幼健康码助查询等功能。查询结果包含“集中观察”“居家观察”以及“未见异常”三种状态，分别用红色、黄色以及绿色进行标识。如为弹窗状态，代表近期有过进出京的行为，点击继续，可进行行程核验。手机上生成的状态信息只保留“姓”和身份证号前后各两位，实现数据采集和个人隐私的双重最小化。 徐和建还指出，当前首都疫情总体可控，但我们仍要清醒地认识到，全球新冠肺炎疫情继续蔓延加剧，病毒变异和传播不断增加，国内多地出现局部聚集性疫情，北京仍有零星病例确诊，首都疫情防控形势依然严峻复杂，防疫工作容不得半点松懈。要始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”不动摇，科学精准有效从严从紧做好疫情防控，不放过任何一丝风险隐患，坚决阻断病毒传播渠道，确保疫情不出现反弹。 “要严格执行国家卫健委新版核酸检测工作手册，加强人员培训，做好工作衔接，确保检测质量。按计划推进重点人群疫苗接种工作，做好现场组织，加强科普宣讲，确保安全有序。要加强社会面防控的监督检查，查漏洞、补短板。城乡接合部是防疫的薄弱环节，要有针对性地开展爱国卫生运动，加强环境卫生整治。”徐和建表示。 此外，发布会上还对网约车的防疫提出了进一步要求。北京市交通委员会副主任王兆荣介绍称，对网约车平台公司、巡游出租车企业和道路客运企业、客运站经营者出现管理人员和驾驶员确诊病例的，除立即约谈、从重处罚外，还要在全行业通报批评，并公开曝光。营运中驾驶员和乘客须全程佩戴口罩，尽量少交谈，对经劝阻后拒不佩戴口罩的乘客，驾驶员可以拒绝提供运输服务。 目前要求对驾驶员方向盘、座套等重点区域每4小时消毒一次，对车门把手、车窗升降按钮等重点部位每运次消毒1次。每运次开窗通风1次。同时，按应急防疫措施要求，做好核酸检测，严格执行新入职驾驶员须持7日内核酸检测阴性证明；网约车驾驶员每日上岗前要将体温检测情况和健康码上传平台，不符合要求的平台不得派单。
来源：公众号“行走的帆” 范珂，拥有美国康奈尔大学人力资源硕士学位，曾担任跨国公司亚太区人力资源总监职位，目前在上海相宜本草化妆品股份有限公司担任首席人力官，个人微信公众号：行走的帆。 被誉为“硅谷最重要的文件”，详解网飞文化的PPT《自由与责任》被上传后，世界各地的企业引发了一股学习网飞文化之风。据我所知，至少在中国，很多创业公司就明确提出要学习网飞文化。 这一次，网飞创始人兼CEO里德·哈斯廷斯亲自写了一本关于网飞文化的书，名叫《不拘一格》，英文书名叫No Rules Rules，直接翻译过来叫“没有规则的规则”。待你了解了网文文化的内核，相信一下子就明白了这书名背后的含义。 为啥大家对网飞文化青睐有加？我认为：这种文化没有废话、没有虚头巴脑的东西，用最朴实的语言直指管理的核心，而且实行起来简单有效。比如，只招成年人、坦诚沟通、绩效为先，等等。这种文化的打造不需要过多投资，人人都学得会。而一旦落地成功，它带来的经济回报是惊人的。 网飞自身的成功也极大地起到了为这种文化背书的作用： l2020年是网飞上市的第18个年头，它的股价从当初的1美元一直涨到了今天的480多美元，接近500倍的涨幅，而同期的纳斯达克指数指数涨幅只有3-4倍。 l网飞不光股价涨幅惊人，它所制造的产品和内容同样优秀。这家公司在过去几年里收获了300多项艾美奖和多项奥斯卡金像奖。它所获得的金球奖提名超过了任何一家网络电视媒体公司。 l在过去十几年中，网飞成功地实现了三大进化：1）从DVD邮寄业务进化为互联网媒体业务；2）从提供别人制作的节目进化为自己可以原创节目；3）从一家美国本土公司进化为一家真正的全球性公司。 为什么网飞能够取得如此骄人的成绩？它的缔造者，也是公司的CEO哈斯廷斯在各种场合下都将公司的成功归结于一种独特的企业文化。 哈斯廷斯用了一句话来概括：如果说网飞有什么不同，那就是它不拘泥于规则。 制订规则，是企业管理中最常见的套路。哈斯廷斯自己曾经创业的第一家公司也是这样做的：一开始没有那么多规章制度，但是随着管理问题越积越多，公司制定出来一项又一项的规章制度。这些制度最后限制了员工主动性和创造力的发挥。最后，当市场发生变化时，员工们已经无法主动敏捷地应对这种外部变化了，这家公司最后也被卖给了竞争对手。 因此，哈斯廷斯在第二家创业公司网飞的创立伊始，就决心不能再靠流程和制度来约束员工。 每个人都知道流程和制度在管理中的重要性，一旦放弃这些东西，公司又如何确保日常工作的有序进行呢？网飞给出的答案主要是三点： 第一，人才密度。流程和制度的本意是针对那些想偷懒的员工，真正优秀的人才有高度的自驱力，他们并不需要任何外部力量来驱动自己去。所以怎么确保没有那么多流程和制度，工作依然会正常运转呢？很简单，只招最优秀的人，提高人才密度。 第二，坦诚沟通。优秀的人聚在一起，可以相互之间学习到很多。但是，如果沟通不坦诚，就会限制他们给出能让对方改进和成长的意见。反过来，一旦所有沟通都直接坦诚，就容易降低沟通成本，而每一个人也更容易把帮助对方成长视为己任。 第三，减少管控。哈斯廷斯力主将员工手册变薄，差旅、经费支出、休假等相关规定统统可以不要。然后，随着人才密度越来越大，反馈越来越频繁和坦诚，你就可以取消整个组织的审批流程。 / 1 / 提升人才密度 网飞是如何意识到人才密度的重要性的呢？说来也很偶然。2001年，互联网泡沫破裂，网飞的业务受到严重影响，也不例外地被迫裁员。尽管当时每个员工都很优秀，但是公司依然不得不从120人中挑选出没有那么优秀的40人裁掉。 哈斯廷斯在裁员结束后一度忐忑不安，他担心剩下员工会因为裁员而受到负激励。但是，令他意外的是，留下的这三分之二的人，工作起来更有热情了，积极性更高了，工作效率也大大提高了。 从这件事情上，哈斯廷斯体会到了:人才密度才是员工士气提升的最主要因素，优秀的人渴望和优秀的人一起工作，这样才会让他们感到激励、鼓舞和兴奋。 如果团队中大部分都是优秀的人，但是假如掺杂了哪怕一两名表现平庸的人，就会出现下列问题： l极大消耗团队领导者的精力，让他们不得不把大量时间花在这些低绩效人身上； l降低团队平时工作讨论的质量； l强迫其他人以低绩效者能够接受的方式来工作，从而降低团队工作效率； l导致那些追求卓越绩效员工的主动离开； l无形中也告诉团队，作为领导者你容忍低绩效，从而破坏团队气氛。 / 2 / 坦诚沟通 网飞对沟通的要求，除了坦诚之外，还要做到积极正面。否则，过于简单直接的沟通容易伤害同事感情，无助于大家的相互协作。 有一种有效给反馈的方法叫建设性反馈，也就是在给反馈的时候，同时给出帮助对方提升的具体建议。举个例子：某个员工在会议上做演示表现得太紧张了。如果给建设性反馈，就不能光说你今天太紧张了，还可以加上一个有效的建议，比如：如果下次你可以在开会前提前多演练几次，就不会像今天这么紧张了。 网飞公司内部的员工反馈有两大特点：第一，即时：任何人在任何时候发现对方的问题，都会第一时间给出反馈，哪怕对方是初次见面的一个人；第二，坦诚：哪怕这条反馈是负面的，也一定要跟你说出来，让你知道下次如何改进。 让员工之间做到坦率地给反馈并非易事，网飞是在平时给员工做了大量的培训和练习之后，才最终达到了今天的效果。概括来说，网飞用一个4A法则来培训员工如何给反馈： 头两个A是针对反馈的给予方：1）Aim to Assist：给反馈的目的是帮助对方改进，所以要提建设性的反馈；2）Actionable：给到的建议一定是对方容易施行的。 后两个A是针对反馈的接收方：1）Appreciate:我可以如何表达自己的感激之情？如何才能让自己做到不至愤怒或怀有戒心？2）Accept or Discard：你自己来判断别人的反馈，然后决定是接受还是抛弃。 / 3 / 没有休假和报销制度 网飞的取消管控中有一条非常独立特性的规定：没有休假制度，员工可以自己选择什么时候休假以及休多长时间的假。 为什么网飞对休假如此重视？因为哈斯廷斯发现，公司历史上很多重大的创新都是在员工非上班时候创造出来的。如果一名员工把全部时间都花在工作上而没有休息的话，他是没有时间用一种全新的视角来审视自己的工作的，创新也就无从谈起。 但是，如果你把网飞的做法片面理解为谁都可以自由休假就错了。网飞对员工休假有一句话来概括：个人的休假不能为团队其他人的工作带来麻烦。比如，如果因为你的休假让团队其他人不得不加班加点工作，这就为别人带来了麻烦。 网飞把充分的选择权交给员工的同时，也会给他们提供充分的场景（Context），然后再让他们自己来做出判断和决定。 比如，经理会提前和员工讨论哪些时间段比较适合休假，以及什么长度的休假符合团队的利益。另外，员工也有义务在休假之前留出足够的时间来让经理安排相应的工作。 在员工的费用报销方面，网飞要求与休假同出一辙：没有报销制度，员工可以自由报销。 网飞在制订员工报销制度时曾经经历了一个有意思的过程。一开始，公司向员工提出的要求是：“像花你自己的钱一样花公司的钱“。但是后来却发现，有的员工花起自己的钱来就是大手大脚。于是，报销原则后来又修改成了：“以符合网飞最佳利益的方式来花钱”。 如果有人滥用这样的报销政策怎么办？网飞的做法是将他们毫不留情地解雇，而且要把解雇原因在公司内部公开。 哈斯廷斯认为：真实的世界是灰度的，没有绝对的白与黑。同样的，世界上也没有最完美的规则和流程来解决到所有的问题。如果有人滥用政策了，没有必要过度反应去制订更多的规章制度，把这些个例处理好，然后继续前行。 而事实也证明，网飞并没有因为没有报销制度而导致费用失控，员工反而在这种充分的信任下更加自律地去做出自己的选择，公司也因此而极大地降低了管理成本，提升了管理效率。 / 4 / 向人才支付市场顶级薪水 网飞在薪水支付这方面的做法是很多企业望尘莫及的。但是，这并不妨碍我们来学习它这种做法背后的逻辑。 网飞认为，既然我招来了市场上最顶级的选手，那么我理应为他们支付市场最顶级的薪水。在这里，我想提醒大家的是，不要光把注意力放在网飞支付高薪这一点上，它这么做还有一个非常重要的前提，那就是：招来的员工都是市场上最顶级的人才。 再重复一遍：为人才支付市场顶级薪水的前提，是企业已经招来了市场顶级的人才。俗话说，三个臭皮匠顶一个诸葛亮。但是，在今天的企业经营中，我们就是要用一个诸葛亮去替换掉三个臭皮匠，才能保障企业能够以低成本高效率的方式实现经营目标。 比尔·盖茨在接受一次采访时曾说：一个优秀的车间操作工的薪资是一个普通的车间操作工的好几倍。但是对于今天很多企业来说，那些创意类岗位，比如软件工程师岗位，一个优秀的工程师带来的价值可能是一个普通工程师的成千上万倍。 因此，网飞也把公司岗位分为了创意类和操作类，对创意类支付市场最高薪水，对操作类按照市场平均水平付薪。记得之前有篇关于华为的报道，里面也提到：华为的岗位分为业务类、技术类和操作类。业务和技术类招募市场最顶尖的人才，并按绩效表现随时淘汰达不到要求的人；操作类岗位给予员工一定的工作稳定性，哪怕员工年龄大了，也可以一直做下去。 我不禁也联想到了自己今天所在的企业。我们这家企业是做2C业务，电商和市场类岗位就属于典型的创意类岗位。行业变化快速，在这些岗位上的人，如果没有极强的学习能力和创新能力，身上的技能短时间之内就会过时，也很容易被新进入的年轻人超越。 而且，在实际工作中，我也发现了这种企业里的人才管理不能做简单的加减法。一个极其优秀的人才给组织所创造出来的价值，是远远超过一群平庸的人所创造价值之和的。 举个例子，一场小规模的战役，因为团队领导者的指挥得当和组织有方，能够给组织创造出上千万的营收。和企业获得的巨大收益相比，多给那些发挥中坚作用的优秀人才支付一点薪水又算什么呢？ / 5 / 信息极度透明 很多高绩效组织都有一个特点，那就是内部信息高度透明，目的在于让所有员工都能掌握跟自己工作相关的信息，降低组织内部沟通成本。 网飞在信息透明方面也毫不例外，甚至透明到了“令人发指“的程度。哈斯廷斯自己在公司没有单独的办公室，甚至在自己开放式的办公工位里都找不到一个上锁的抽屉。他认为公司所有信息都可以对员工开放，没有秘密可言，当然也用不上带锁的抽屉了。 网飞在新加坡的办公室曾经给每个员工配备了上锁的储物柜。后来，哈斯廷斯认为这一做法不符合公司所倡导的文化原则，下令把这些储物柜的锁统统去掉。 另一个例子：网飞是所有美国上市公司中唯一一家在每次公司季报公布之前，把季报财务信息向全部管理层（约700名管理者）公布的公司。这项措施相当大胆，要知道，任何人收到这种信息后，都有可能转身拿到股票市场上去操作获利。 但是，网飞把利弊跟员工讲清楚之后，仍然选择向他们分享这些机密信息。而员工们也没有辜负了公司的期望，在公司历史上，几乎没有出现过这些机密信息在对外发布前泄密的情况。 网飞有一个叫“阳光分享“（Sunshining）的政策，就是指每一员工都有责任把工作的各种信息与身边的同事去分享。哪怕是一件工作你搞砸了，你也可以跟同事做”阳光分享“：把你工作中的得失教训和别人做毫无保留的分享，让其他人可以从你的教训中受益，避免重蹈覆辙。 为什么要做到这种极致的信息分享？哈斯廷斯的理念是：每一个员工都是成年人，他们拥有甄别信息、做出分析的能力。既然我们招来了这些优秀的成年人，我们就要相信他们能够在工作中做出最佳决策的能力。而往往妨碍一个人做出最佳决策的东西，是他们未能掌握与决策相关的全部信息。 值得注意的是，网飞甚至在员工解职这种敏感的事情上，也依然选择向团队所有人公开某个员工解职的真实原因。在现实生活中，某个员工因工作表现不佳被公司解职，通常公司会给出冠冕堂皇的离职原因，比如：个人原因或家庭原因，美其名曰保护员工的隐私。 但是，网飞认为，即便你不去公布这些事实，最后其他员工依然会知道背后真正的原因，他们会觉得那些试图掩盖事实的管理者显得虚伪。这样的处理方式也无法让其他员工从这类事件中真正汲取教训。 在“阳光分享“这一点上，哈斯廷斯自己也是身先士卒。只要是自己犯的错，比如招聘了一个错误的人选或者做了一个错误的商业决定，他也会坦诚地与所有员工去公开、彻底地分享（say it clearly and loudly ）。 ”阳光分享“的最大好处是让所有人意识到，犯错误是件很正常的事情。只有这样，每个人才敢于去冒险和试错，而这也就推动了整个公司的业务创新。 / 6 / 公司不是家庭 前几天网上有一篇文章火了，大概意思是讲一家房地产公司的后台部门比较善于营造办公室气氛，让新员工有了一种家庭般温暖的感觉。后来，这家公司的董事长提出质疑，认为公司后台管理部门的职责应该是以创造业绩为重，而不是为员工营造出一种舒适的“家文化”。 网飞明确提出了一句口号：我们是团队，不是家庭。 把公司当作家庭，这是很多公司文化建设中所倡导的一种观念。我之前还见过有公司把每名员工都叫做“家人“。但是，网飞认为，家庭和公司是有明显区别的：家庭成员之间的关系是恒久的，而公司和员工之间的关系只在特定时期存在；家庭成员犯了再大的错误，其他成员都是需要容忍和接纳的，而这样做却可能给公司带来灾难，等等。 既然公司不像家庭，那像什么呢？网飞认为最接近的一种组织形态是职业球队。在一支职业球队中，所有球员之间也必须相互协作、大公无私地去争取胜利。但是，更重要的是，球队教练要保证每一个位置都有发挥最出色的球员，任何一个球员如果掉链子，球队通常不会给他太多时间来改善，往往是第一时间换上一个发挥更出色的球员。 为了确保网飞的每一个岗位上都有最优秀的选手，网飞使用了一种叫“留任测试“（Keeper Test）的方法。这个测试的具体做法是，让管理者自问自答一个问题： 如果某个下属明天要离职，你是准备拼命试图改变他的决定，还是准备接受他的辞呈？ 如果你的答案是后者，你就应该考虑尽快改善这名员工的工作表现，或者直接给他一笔丰厚的离职补偿金请他离开，然后开始为这个岗位寻找下一个明星选手。 一名员工就这样看似轻易地被公司解职了，会不会显得特别不近人情？哈斯廷斯用了一个比喻：如果你的团队是一支奥运会的冠军球队，从这里面淘汰掉的任何一个人都不会感到没面子。相反，因为他们来自一支冠军之队，即便他们离开之后，也会受到其他人的追捧。 因此，你会看到，历史上那些被动离开网飞的员工们，到了其他公司依然可以成功地做到CTO、CFO这样的高管岗位。 网飞对员工绩效要求如此严苛，会不会导致很多人不适应而离开？ 引用一组美国媒体公布的数据：全美公司平均的被动离职率为6%，网飞为8%，只比全美平均水平高了两个百分点；全美科技类公司的主动离职率大约13%，媒体和娱乐行业大约为11%，而同期网飞的主动离职率为3%~4%，远远低于全美平均水平。 这一组数据也再次说明了：最吸引优秀人才的因素，是能够和其他同样优秀人才一起工作的环境。 一旦他们置身于这样的环境，他们很难再轻易选择离开。 / 7 / 极度坦诚的反馈机制 如果要实现网飞那样“自由与责任“的文化，之前讲到的提高人才密度和提升公司信息传播透明度是两个重要前提，但这些措施还不足以保证组织里每个人能够坦诚相对。而组织成员之间能够彻底地坦诚沟通正是组织实现不断创新的第三个重要条件。 前段时间看到有文章写一些国内企业取消把领导称为“总“。这种做法实质是给员工创造一种平等宽松的环境，实现人与人之间的坦率沟通。 网飞的做法远远不止取消叫“总“这么简单，而是通过公司范围的一套独特的反馈（feedback）机制，鼓励员工实现极度坦诚沟通。很多公司都有类似的反馈机制，比如绩效反馈或360度反馈，但是相比之下，网飞做到了更极致。 网飞的反馈机制有以下几个特点： 首先，不分时间地点，任何人可以给任何人反馈。和很多公司不同，网飞的反馈是实时和实名的：实时反馈可以让反馈的意义更切合实际，更能帮助被反馈人及时改善工作；而实名反馈，能够让同事之间产生更强信任感，这和网飞强调的透明沟通环境也是相辅相成的。 其次，反馈内容需要包括：开始、停止和继续三部分内容。提反馈的人要告诉对方哪些事情还没有的，要开始去做；哪些做得不好的，要停止做；还有哪些做得好，要继续去做。 一个大企业老总曾告诉我，他们在工作反馈中借鉴了网飞的这套做法，要求员工给反馈时必须按开始-停止-继续三步曲来，结果效果奇佳。以前大家不太愿意给负面反馈，现在有了硬性要求，反而更容易了。 第三，给建设性反馈。在给反馈的同时，还要包括具体建议措施。给反馈的真正目的是帮助对方工作提升。还记得前面提到的网飞4A反馈法则吗？把这套原则好好用起来，能够让你的反馈做到切实可行。 最后，极度坦诚的反馈。网飞要求员工能够在反馈时直言不讳，即便一些非常负面的反馈，也要第一时间向对方提出，这种文化让一些新加入网飞的员工感到不适，尤其是对于一些来自文化背景不讲究那么直接沟通国家的员工，比如日本、泰国等。网飞坚持不懈地对全球员工进行培训，实现了所有员工都能够按照公司标准来坦率地给他人反馈。 试想一下，在这样的环境下工作，你工作中任何一个地方做的不好，都会有身边同事随时上前告诉你，同时给你提出行之有效的建议。 在这个世界上人才密度最高的地方，你可以随时随地吸收世界上最优秀的人给你提出的建议，你能获得多么快速的成长速度啊。 所以，在网飞工作，哪怕压力巨大但员工的主动离职率却惊人的低，这也就不奇怪了。 / 8 /场景管理而不是控制管理 记得之前读一篇关于字节跳动企业文化建设的文章，张一鸣提到了一个原则叫：Context, not Control，意思是给场景而不是管控。这条原则最早的出处就是来自网飞。网飞跟这句话前后提出来的还有一句，叫：highly aligned and loosely coupled，翻译过来就是高度一致和松散耦合。 这两句话高度概括了网飞内部的决策原则：第一句话意思是，做决策时尽可能多地为员工提供场景信息，不要对他们做细节管控；第二句话意思是，组织的所有人要对战略方向形成高度一致的认同，组织内部各部门之间设计要相对独立，这样某个部门的变动不至于影响全局。 正因为有这样设计，网飞很容易把决策权下放到一线，让大量基层员工和团队也有充分的决策自由。同时，哪怕某个决策出了问题，也不会给整个公司带来全局性的严重后果。 字节跳动创始人张一鸣曾经把这种决策模式比作分布式计算机，有很多机器来共同处理许多任务。在这种情况下，有更多的人参与到决策中来，也可以让更多创意可以自下而上地涌现出来，也就让组织摆脱了只依靠CEO一个人做决策的局面。 当然，这种设计是与网飞的业务性质紧密相关的。因为网飞从事的是创意类业务，所以它需要充分释放出每个人的潜能，让大家在不受束缚的情况下大胆创新并及时决策。相反，如果一家企业从事的是生产业，这类行业往往需要严格的安全生产流程控制，那么，本条原则是并不适用的。 如前所述，网飞实行的是组织内所有信息的透明沟通。那么，网飞具体是通过什么途径把场景（Context）信息充分向员工沟通呢？ 首先，所有向CEO汇报的高管团队（E-staff）会议，这是公司最核心的十几个人高管人员。公司会以他们为核心，向组织各处扩散传播各种信息。 其次，网飞每季度会举行业务回顾（QBR）会议。在这个会议上，公司上百名总监级以上人员会参加为期两天的会议与晚餐。两天活动有两个目的：第一是就公司发展战略对大家充分沟通，确保所有人朝着同一个大方向工作；第二是就管理中出现的主要问题让大家展开讨论和辩论，并达成一致认识。 最后，CEO本人也是身先士卒，把大量时间花在和高管们一对一沟通上，确保组织内重要信息可以畅通无阻地传播到最重要的人群。比如，哈斯廷斯每年会保证和公司500名总监每人安排一次30分钟的一对一会谈，每个季度安排和公司100多名副总裁每人安排一小时的一对一会谈。 以此计算，哈斯廷斯本人每年将自己至少四分之一的时间都花在了和下属的深度沟通上面，真正做到了为下属提供充分的context。 后记 要实现网飞这样的企业文化，高人才密度是一个大前提。如果组织招入的人选都是符合网飞标准的“成年人“，自然就为将来实行”无为而治“而奠定了基础。 同时，组织内最有权势的创始人及其他高管人员的以身作则是一个关键。“己所不欲，勿施于人“。无论组织倡导做什么，高管人员如果自己都做不到，企业文化自然成为一句空话。 从前面可以看到，无论是人才招募、透明沟通还是坦诚反馈，哈斯廷斯和网飞的高管们永远是以最高标准在要求自己，也始终是其他员工学习的榜样。 最后，网飞实行的这套企业文化和管理机制与其自身从事创新业务的性质是密不可分的。任何希望学习网飞文化的企业需要结合自己的产业特性和文化基础，有的放矢地从网飞文化中选取适合自己的元素。如果生搬硬套，不但起不到预期效果，还可能会给组织带来意想不到的麻烦。 书名：《不拘一格：网飞的自由与责任工作法》（网飞创始人兼 CEO里德·哈斯廷斯重磅作品；完整还原网飞成功背后的管理原则） 作者：[美]里德·哈斯廷斯（Reed Hastings） [美]艾琳·迈耶（Erin Meyer） 作者简介： 里德·哈斯廷斯（Reed Hastings）: 网飞公司创始人、董事会主席、首席执行官 《财富》杂志“年度商业人物” 《时代》周刊“全球最具影响力人物” Hired 网站“全球科技业最鼓舞人心的领导者” 1983 年获得鲍登学院学士学位，1988 年获得斯坦福大学计算机专业硕士学位。在此期间，曾作为和平队成员前往非洲支教。 他的第一家公司 Pure Software 成立于 1991 年，于 1995 年上市。在以7.5 亿美元出售 Pure Software 的同年，他联合创立了网飞，并于1999 年起担任董事会主席兼首席执行官至今。作为一名杰出的企业家，他对整个娱乐业的发展与变革起到了巨大的推动作用。 同时，他还是一位活跃的教育慈善家，担任过包括 Dreambox Learning、 KIPP 和 Pahara 在内的多家教育机构的董事会成员，并于 2020 年向为有色人种学生提供高等教育的机构捐赠了 1.2 亿美元。 艾琳·迈耶（Erin Meyer） 欧洲工商管理学院 (INSEAD) 资深教授 连续两次入选全球管理思想家排行榜 Thinkers 50 畅销书《文化地图》（The Culture Map）作者 专攻跨文化管理、跨文化谈判和多元文化领导，教授了来自五大洲的数千名高管，让他们在全球环境中成功驾驭复杂的文化差异。作品被全球多家知名报刊发表，包括《纽约时报》《哈佛商业评论》《哈佛商业经理》《新加坡商业时报》《南华早报》《雅加达邮报》《印度时报》及福布斯网站等。
12月31日，全国财政工作视频会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，传达学习贯彻国务院领导同志批示要求，总结2020年财政工作，研究部署2021年财政工作。财政部党组书记、部长刘昆作工作报告。 会议指出，2020年，财政部门坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，迎难而上、担当作为，统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作任务圆满完成，有力推动经济恢复和社会大局稳定。 一是把疫情防控作为最重要、最紧迫的工作来抓，第一时间明确提出“两个确保”，加强应对疫情财税政策保障，加大政策解读和宣传力度，全力支持抗击新冠肺炎疫情。 二是加大政策对冲，及时出台规模性助企纾困政策，创造性设立财政资金直达机制，促进经济企稳回升。 三是强化攻坚保障，支持如期打赢脱贫攻坚战，推动生态环境明显改善，防范化解风险取得积极成效，跑好全面建成小康社会“最后一公里”。 四是突出民生兜底，着力支持稳企业保就业，扎实做好基层“三保”工作，稳步提高基本民生保障水平，坚决守住“六保”底线。 五是深入推进供给侧结构性改革，大力支持科技创新，加快制造业转型升级，支持小微企业纾困发展，强化粮食能源安全保障，提升实体经济创新力和竞争力。 六是深化改革开放，稳步推进财税体制改革，持续深化国际财经合作，进一步夯实财政管理基础，监管局转型取得实效，财政治理水平不断提高。 七是强化政治担当，积极配合中央巡视，落实落细管党治党责任，作风和纪律建设进一步加强，基层党组织政治功能持续提升，干部队伍建设稳步推进，推动全面从严治党向纵深发展。 会议指出，2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，财政改革发展工作走过了一段很不平凡的奋斗历程，也取得了新的重大成就，财政实力进一步增强，财政支出保持较高强度，减税降费力度空前，民生投入逐年增加，国家重大战略支撑有力，财税体制改革纵深推进，全球经济治理参与度提升。在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的伟大实践中，财政工作理念、思路、方法进一步完善，对做好财政工作的规律性认识进一步深化。 一是更加注重以“政”领“财”，把准财政工作方向，切实把党中央交给的“责任田”种好管好。 二是更加注重激发市场活力，改进财政宏观调控，加强跨周期设计和逆周期调节。 三是更加注重精准有效，完善财税政策体系，聚焦短板弱项发力。 四是更加注重节用裕民，调整优化支出结构，把钱花在刀刃上。 五是更加注重向内挖潜，协同推进财税改革与财政管理，提高财政治理效能。 六是更加注重统筹内外，深化国际财经交流合作，推动更高水平对外开放。 会议强调，“十三五”规划目标任务即将完成，“十四五”新篇待启。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程上，财政部门要自觉承担起党和人民赋予的历史使命，认真履职尽责，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。 一是坚持和加强党的全面领导，切实把“两个维护”贯彻到财政工作全过程各方面。 二是坚持新发展理念，充分发挥财政在构建新发展格局中的引导带动作用。 三是坚持加强财政资源统筹，集中财力办大事。 四是坚持以人民为中心，不断提高保障和改善民生水平。 五是坚持艰苦奋斗、勤俭节约，把党政机关过紧日子作为长期方针政策。 六是坚持改革与法治精神，推动财政更好支撑国家治理体系和治理能力现代化。 七是坚持统筹发展和安全，高度警惕防范涉及财政领域的重大风险。 会议强调，2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，做好财政经济工作意义重大。做好2021年财政工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放。积极的财政政策要提质增效、更可持续；加强财政资源统筹，保持适度支出强度，加大优化支出结构力度，增强国家重大战略任务财力保障；坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，全面落实党政机关要坚持过紧日子的要求；加快建立现代财税体制，强化预算约束和绩效管理；加强地方政府债务管理，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 会议要求，2021年，要积极发挥财政职能作用，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，推动构建新发展格局迈好第一步，见到新气象，扎实做好以下十项重点工作。 一是精准有效实施积极的财政政策，推动经济运行保持在合理区间。进一步完善并抓好直达机制落实，扩大中央财政直达资金范围，提高直达资金管理水平。持续推进减税降费，保持政策的连续性。用好地方政府专项债券，提高债券资金使用绩效。 二是强化财税政策支持和引导，坚定实施扩大内需战略。优化投资结构，积极拓展投资空间。加大税收、社保、转移支付等调节力度，促进扩大居民消费。落实国家重大区域战略。推进以人为核心的新型城镇化。 三是推动创新发展和产业升级，提高经济质量效益和核心竞争力。坚持把科技作为财政支出重点领域，打好关键核心技术攻坚战，支持加快科技自立自强。深入实施产业基础再造工程，推动产业链供应链优化升级。发挥政府性融资担保机构作用，激发企业创新活力。 四是坚持尽力而为、量力而行，加强基本民生保障。落实就业优先政策，促进教育高质量发展，稳步提高社会保障水平，完善社保基金管理，推进健康中国建设，支持发展文化事业产业。 五是完善财政支农政策，支持全面推进乡村振兴。保障国家粮食安全，提高农业质量效益，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 六是坚持资金投入同污染防治攻坚任务相匹配，大力推动绿色发展。加强污染防治，推进重点生态保护修复，积极支持应对气候变化，推动生态环境明显改善。 七是做好重点领域风险防范化解工作，确保财政经济稳健运行、可持续。抓实化解地方政府隐性债务风险工作。坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，坚决防范基层“三保”风险。 八是坚持系统集成、协同高效，加快建立现代财税体制。健全地方税体系，研究适时完善综合与分类相结合的个人所得税制度，推进知识产权保护、养老保险等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革，深化预算管理制度改革，扎实推进国资国企改革。 九是健全制度机制，进一步强化财政管理和监督。加强预算执行管理，加快预算管理一体化建设，完善财会监督体制机制，更好发挥监管局作用，提升财政资金使用绩效。 十是深化对外财经务实合作，拓展国际合作新空间。深度参与全球经济治理体系改革，推动贸易和投资自由化便利化，更好服务改革发展工作大局。 会议强调，要坚持和加强党对财政工作的领导，全面提高财政系统党的建设质量。着力提高学习教育的针对性实效性，更好运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立政治机关意识，持续增强践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚决贯彻新时代党的组织路线，努力建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。持之以恒正风肃纪，坚定不移推进党风廉政建设。扎实做好中央巡视整改工作，把整改成果转化为推动财政改革发展的强大动力。 全国人大常委会预算工委主任史耀斌，财政部党组成员，特邀部门代表出席会议。财政部机关各司局、在京部属各单位主要负责同志在主会场参加会议。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团财政厅（局）长，各地监管局、京外部属各单位主要负责同志在分会场以视频形式参加会议。
江苏全面完成农业水价改革任务 2016年以来，江苏省认真贯彻落实党中央、国务院和国家有关部委关于农业水价综合改革的决策部署，以完善农田水利工程体系为基础，以健全农业水价形成机制为核心，以创新体制机制为动力，提高站位，强化担当，夯实举措，全域推进农业水价综合改革工作。截至2020年12月11日，全省79个有农业水价综合改革任务的县（市、区）均通过了省级验收，累计完成应改面积5437万亩，全面完成了改革任务。 “四个全覆盖”成效显著 江苏省紧紧围绕促进农业节水、保障工程良性运行两大目标，着力健全完善农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程建设和管护机制以及用水管理机制，取得了明显成效，实现了改革面积、计量措施、工程产权、管护组织“四个全覆盖”。 应改面积全部完成。以全省有效灌溉面积为基本范围，按照国家明确的“应改尽改”要求，组织各地自下而上、界定改革实施范围和农田水利工程情况，逐级核定应改面积，将改革面积落实到镇村和具体地块，并由水利、发展改革、财政、农业农村等部门联合确认，建立改革台账，正式行文报送上一级相关部门，最终核定全省应改面积5437万亩，已全面改革到位。 价格管理日趋规范。省级相关部门联合制定印发《农业用水价格核定管理试行办法》，明确规定维修费、燃料及动力费、职工薪酬、管理费用、生产费用等运行维护成本内容及实行分类水价有关事项。79个改革县（市、区）均制定了农业水价核定办法，建立了超定额累进加价机制，有效促进了水资源按需按量使用。实施协商定价的，按照民主协商、乡镇监管、价格公示、上报备案的程序，规范供用水双方协商定价机制，确保农业水价达到运行维护成本，有效减轻了农民群众负担。 管护能力持续提升。将农业水价综合改革与小型水利工程产权制度改革、灌区管理体制改革等有机融合，着力构建职责明确、服务到位的工程良性运行管护体系。2016年以来，已落实省级管护经费8.9亿元，引导带动各地落实管护经费23.4亿元，全省182.6万处农村水利工程已全部明晰了工程产权、确立了管护主体和责任、落实了管护经费，基层水利服务能力和水平持续提升。 节水成效逐步显现。坚持计划用水、定额管理，省水利厅、省市场监督管理局联合修订颁布《江苏省农业灌溉用水定额（2019）》，对各类灌区实行用水总量控制，全面复核了灌区灌溉面积、定额、水源可供水量、近年来实际取用水量，严格核定取水许可水量，发放大中型灌区取水许可证202个，覆盖了所有大型灌区和重点中型灌区。目前全省共配备计量设施135591台(套)，实现了应改面积计量设施全覆盖，农民群众节水意识普遍增强。 精准施策，确保改革顺利推进 江苏坚持把农业水价综合改革作为“三农”领域和水利工作的重要任务，摆在突出位置，精准施策，多措并举，确保改革工作顺利推进。 坚持高位推动，强化组织领导。江苏省委、省政府高度重视农业水价综合改革，将农业水价综合改革工作作为省重大改革事项，实行省领导挂钩联系制度，并纳入全省乡村振兴战略、粮食安全责任制、最严格水资源管理制度考核范畴。各地党委、政府将农业水价综合改革落实到了组织领导、政策制定、工作部署等各个方面。各有关部门主要负责同志牵头抓总，分管负责同志靠上协调，精心组织，周密谋划，有力有序推动改革工作。 坚持部门联动，形成改革合力。省级建立了农业水价综合改革联席会议制度，认真贯彻落实国家关于农业水价综合改革的一系列指示要求，明确工作责任，层层传导压力，高标准、严要求，统筹推进改革工作。各地也相应成立了改革工作领导小组。水利、发展改革、财政、农业农村等部门按照各自工作职责，找准切入点，抓实着力点，各司其职、各负其责，强化担当、加强协作，合力做好农业水价综合改革工作。 坚持示范带动，打造典型样板。正确处理好顶层设计与实践探索、整体推进与重点突破的关系，及时总结推广农业水价综合改革好的经验和做法，着力打造能复制、可推广的改革典型。2016年改革工作启动以来，省级总结推广“泰州市里下河水网圩区流动机船计量”等典型做法和改革样板，组织各地积极开展考察交流和互动学习，通过示范引导、典型引路，全面推进农业水价综合改革工作落地落实。 真招实招，确保改革取得实效 省水利厅一级巡视员叶健表示，农业水价综合改革涉及部门多、业务范围广、推进难度大，必须牢牢把握改革目标和标准要求，始终把惠及农民群众放在首位，在落实责任、强化担当上下功夫，在完善制度机制、严格监督考核上出真招，在解决难点问题上动脑筋，确保改革工作取得实效。 始终把强化责任担当作为改革的根本动力。江苏省建立健全了省、市、县、镇四级农业水价综合改革组织领导体系，强化考核监督，实化追究问责，层层夯实改革责任。各级在落实农业水价综合改革任务中提高了认识、凝聚了共识，为持续发力推进改革提供了强有力的组织保障。 始终把健全制度机制作为改革的核心任务。江苏省认真落实国家“先建机制、后建工程”的要求，把建立健全农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程建设和管护机制、用水管理机制等作为改革关键要素。 始终把解决难点问题作为改革的关键措施。江苏省在改革中坚持问题导向，把探索创新、攻坚克难作为改革基本方法，有效解决了丰水地区如何推进农业节水、不直接向农民收取水费如何落实改革措施、采用电磁流量计等计量成本过高以及部分地区流动机船打水如何计量等难点，确保了各项改革措施扎实落实。 始终把严格考核监督作为改革的基本保证。江苏省明确“县级人民政府对本行政区域农业水价综合改革工作负总责”，进一步夯实县级政府责任，对设区市粮食安全省长责任制考核和最严格水资源管理制度考核，实行农业水价综合改革工作不合格“一票否决”。通过实行常态考核以及严格的监督问责，全省各地广大党员干部政治站位、思想意识得到了进一步提升。 始终把惠及农民群众作为改革的重要目标。总体上不增加农民负担，是农业水价综合改革的一个基本前提。江苏省始终坚持“为民惠民”推进改革措施落实，把“人民群众认不认”作为衡量改革成败的重要标尺，有效促进农业节水、强化工程管护、提升服务能力，通过节水减排降费减轻了群众经济压力，通过强化工程管护保障了群众灌排需求，通过提升基层服务能力降低了群众劳力负担，产生了良好的经济效益、生态效益和社会效益。
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