为维护人民币流通秩序，保障公众使用现金的权益，打造和谐现金流通环境，人民银行昨日发布第18号公告，围绕公众各类日常生活场景的消费需要，区分不同场景和消费模式，坚持分类管理与普遍适用的原则，对不同主体的现金收付行为提出了不同要求。同时，对整治拒收人民币现金（下称“拒收现金”）提出具体措施。 人民银行有关部门负责人介绍，抽样调查结果显示，中国大约有13%的居民主要是通过现金进行支付，而不是通过电子支付。“目前中国65岁以上人口达到1.76亿人，部分老年人难以较快适应电子支付。智能手机用户有9.5亿人左右，还有一部分没有智能手机。” 在鼓励多元化支付方式发展的同时，保障公众现金使用需求、维护人民币法定地位，是人民银行长期面临的重大课题。人民银行发布的相关答记者问中称，整治拒收现金工作具有重要性、长期性和复杂性的特点，人民银行会将其作为一项重点工作长期抓下去。 公告聚焦公众日常生活消费的高频场景，明确了行政事业性收费、基本公共服务、交通运输、大中型商业机构、小微经济主体以及线下无人销售、线上网络经营等不同现金收付主体、不同场景、不同支付方式下的现金收付要求，进一步厘清了拒收现金行为边界。 具体而言，涉及民生的行政事业性收费和社保、医疗、教育、水电煤气等公共服务类收费，收费单位或其委托代收机构要具备人工现金收付通道，由人员值守并收取现金；铁路、道路客运等交通运输单位，以及涉及零售、餐饮、居民服务和娱乐行业等的大中型商业机构，应具备现金收付通道，由人工或自助现金机具收取现金。 针对不同消费模式，第18号公告因地制宜提出接受现金的要求。比如，公告明确，对于经营主体和客户面对面进行交易或提供服务的，应支持现金支付；对于线上、线下混合经营且支持线下付款的，在线下收款环节应支持现金支付；对于全部交易、支付和服务均在网络完成的，可以不收现金等。 “今年人民银行对近8.5万名公众的现金携带习惯、支付习惯、使用场景进行了初步调查。初步调查结果显示，83%左右的受访者表示，随身携带现金少于500元；超过七成受访者表示，习惯非现金支付；65岁以上或受教育程度较低的人群，使用现金相对较多。”上述负责人表示。 事实上，在非现金使用占比越来越高的情况下，拒收现金的行为可能会增多。经过近几年的宣传整治，拒收现金问题总体得到缓解，但仍有一些商户、机构等主体，对自身在现金收付中的责任和义务存在不同程度的认识误区和偏差，或者基于成本控制、用户体验等原因，存在不愿意收取现金等现象。 此次第18号公告明确，接受现金支付的经营主体，应该明确现金收付标识，并在醒目位置进行公示；无法接受现金的经营主体，应该提前说明支付方式。银行业金融机构要进一步强化现金服务的基础地位和基本保障性作用，确保现金业务网点、自助现金机具等基础设施的覆盖率和服务水平满足公众需要。 另外，公告明确，公众或消费者如发现拒收或者采取歧视性措施排斥现金的情况，应妥善保留相应的证据或线索，通过城市政务热线、消费者权益保护、金融消费权益保护等各种渠道进行投诉、举报，人民银行将会同相关部门及时处理。
12月15日，人民银行就规范人民币现金收付行为有关事项发布公告（〔2020〕第18号）（以下简称“公告”）。公告强调，人民币是我国的法定货币，人民币现金是我国境内最基础的支付手段，任何单位和个人不得拒收。消费及支付方式创新要坚持有利于畅通支付流通环境、有利于保障民生、有利于提升公众的幸福感和获得感，不得采取歧视性或非便利性措施排斥现金支付，造成“数字鸿沟”。 人民银行有关部门负责人在吹风会上表示，中国大国经济的特点非常明显，综合考虑城乡差异、区域差异、人口结构等因素，现金将长期存在。人民银行此次发布公告，旨在进一步普及现金收付规范要求，促成社会各界达成维护人民币法定地位的共识，保障公众使用现金的权益，共建多元化支付条件下的现金和谐流通环境。 持续整治拒收现金问题 智能化服务的广泛应用，正在深刻、持续地改变公众的生活消费方式。近年来，随着非现金支付特别是移动支付的快速发展、使用范围越来越广，拒收人民币现金问题时有发生。 “特别是今年新冠肺炎疫情的出现，对现金收付环境又产生了新的影响，拒收现金问题有所反弹。”上述负责人介绍，一是部分医疗、出行、水电煤气等基本公共服务，以及普通生活消费等领域由原本的“面对面”线下场景逐步变为线上办理，有的甚至取消了现场服务；二是“非接触式”等新消费模式很多没有考虑现金收付需求，造成部分群体特别是老年人消费及支付障碍；三是一些商户服务人员热衷于引导顾客安装APP、关注小程序，容易产生歧视、排斥现金情况。 近期，国务院办公厅下发了《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，明确要求保留传统金融服务方式、不得拒收现金、强化支付市场监管。 此次人民银行第18号公告从现金收付的整体生态环境出发，将现金流通、使用和管理的主体划分为现金收付主体、现金收付服务主体及现金生态主体三大类。公告聚焦公众日常生活消费的高频场景，明确了行政事业性收费、基本公共服务、交通运输、大中型商业机构、小微经济主体以及线下无人销售、线上网络经营等不同现金收付主体、不同场景、不同支付方式下的现金收付要求，进一步厘清了拒收现金行为边界。此外，公告对各类金融机构、非银行支付机构以及自助服务机具厂商等现金服务主体提出指导性意见，并对相关行业主管部门、基层社区和社会公众提出倡议，号召大家共同维护现金流通生态环境。 在整治拒收现金方面，人民银行有关部门负责人表示，将坚持问题导向、金融为民、持续整治、治疏并举、协同治理。该负责人同时提醒，公众或消费者发现拒收或者采取歧视性措施排斥现金的，应妥善保留相应的证据或线索，通过城市政务热线、消费者权益保护、金融消费权益保护等各种渠道进行投诉、举报，人民银行将会同相关部门及时处理。 老年人群体更多使用现金支付 拒收人民币现金问题，是“数字鸿沟”问题的一个表现形式。 “目前，现金在部分城乡接合部、农村地区、边远地区使用频率仍然很高，使用面也仍然比较广。”上述负责人提出，中国已经慢慢进入老龄化社会，目前，65岁以上人口达到1.76亿人。从年龄结构、生理状况、习惯偏好等方面看，一部分老年人还是难以较快适应电子支付。目前，中国智能手机用户约为9.5亿人，还有一部分没有智能手机的群体，只能使用现金。人民银行的抽样调查显示，中国约有13%的居民主要是通过现金进行支付。 从现金使用频次较高的场景看，主要集中在公交出租、客运加油站、医疗水费缴纳、个体商户、流动商贩、家庭作坊、身份证户籍管理证件工本费、机动车号牌工本费缴费等。 从现金投放数据来看，2015年以来，我国年度现金净投放量平均为3300多亿元。2015年至2019年，流通中现金M0的年均增幅是5.1%。2020年11月末，流通中现金达到8.16万亿元，同比增长10.3%。 为什么人们感觉到平时使用现金的次数在减少，但流通中现金总量每年还在上升？上述负责人表示，随着非现金支付的发展，现金流通的规律也发生了变化。虽然流通中现金总量在上升，但实际上是流通中现金占国内生产总值（GDP）的比重在下降，同时，现金现在的流通速度或周转速度也在减慢。 “支付工具的数字化是货币演进的一个总体的趋势。”上述负责人表示，人民银行鼓励各类非现金支付工具充分发挥各自的优势，积极创新满足不同市场主体、不同场景的支付需求，在多元化的支付条件下，打造和谐的现金流通环境。人民银行将引导社会各界用好智能技术，让智能科技成果更好地惠及包括老年人在内的广大人民群众，力争在数字普惠金融道路上“一个都不落下”。
临近年底，创新药的上市申请进展积极。12月22日，东阳光的1类新药磷酸依米他韦胶囊获批上市，成为“人民金融·创新药指数”成份样本中第八个获批上市的品种。近日，和黄医药的索凡替尼胶囊在国内的注册申请进入“在审批”阶段，有望于近期获得批准。 在12月18日至12月24日的发布周期内，来自恒瑞医药、贵州百灵、塔吉瑞等的10个创新药获批临床，我们将其纳入了“人民金融·创新药指数”。截至12月24日，“人民金融·创新药指数”报1303.4点，在最近一个发布周期内上涨了1.42%。目前，“人民金融·创新药指数”的成份样本共有693个。 近日，恒瑞医药有两个创新药获得临床批件，分别是SHR-1819和SHR-1916，对应的适应症分别是哮喘和晚期恶性肿瘤。不过恒瑞医药尚未公布这两个创新药的靶点。在恒瑞医药获批临床的创新药中，包括SHR-1916在内，有18个是抗肿瘤药物，占比近半；SHR-1819是恒瑞医药第二个治疗哮喘的创新药，其人源化抗IL-5单克隆抗体SHR-1703注射液正在开展治疗支气管哮喘的1期临床。 塔吉瑞是一家拥有国际领先技术的新药研发企业，已申报包括中国、美国、欧洲、日本等在内的180余项专利。公司创始人王义汉博士在靶向新药领域具有二十余年的研发经验，是已在美国上市的二代ALK抑制剂布格替尼（Alunbrig）的核心发明人。 近日，塔吉瑞自主研发的最新一代ALK/ROS1双重抑制剂TGRX-326获批临床，用于治疗ALK阳性和ROS1阳性晚期非小细胞肺癌。临床前研究显示，TGRX-326新型、独特的药物结构使其对野生型及大多数突变型ALK激酶具有优异的活性和高选择性，具备同类最佳潜质（best-in-class），处于国际领先水平。这是塔吉瑞第二款获批临床的创新药。 此前，塔吉瑞自主研发的第四代Bcr-Abl抑制剂TGRX-678已获得CDE的临床试验批件（受理号：CXHL2000158，CXHL2000159），其作用机制完全不同于现已上市的所有Bcr-Abl抑制剂，可用于治疗既往对第一、二、三代抑制剂耐药或不耐受的慢性粒细胞白血病。公司表示，TGRX-326与TGRX-678将一同在2021年初开展首次人体试验。 在临床进展方面，人民金融·创新药数据库监测显示，近日荣昌生物登记启动了RC28-E注射液治疗糖尿病性黄斑水肿的2期临床试验，该药为VEGFR和FGFR双靶标融合蛋白，迪哲医药的DZD1516片、华海药业的HOT-1030注射液、苏州沪云新药的注射用HY0721等登记启动了1期临床。 “人民金融·创新药指数”由证券时报编制，指数每周发布一次。为避免我们资料收集过程中出现遗漏，请创新药研发企业及时将创新药研发进展通报给我们，以便我们及时计入指数并计算权重。联络邮箱：sbcxyyb@163.com
图片来源：微摄 2021年1月18日下午至21日上午，人民银行党委举办学习贯彻党的十九届五中全会精神首批轮训厅局级专题研讨班。研讨班以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神开展专题辅导，推动领导干部结合中央银行工作，有针对性地深入学习研讨。 党的十九届五中全会胜利召开后，人民银行党委将学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以党委会议、中心组集体学习、宣讲报告会等形式，向全系统发起了深入学习贯彻全会精神的总动员。人民银行党委书记郭树清、行长易纲审定轮训工作方案，部署以厅局级专题研讨班正式开启全面轮训，以此作为人民银行系统学习贯彻全会精神轮训的先导班、示范班，再次在全系统掀起学习贯彻全会精神的热潮。 郭树清同志为研讨班作专题授课。他强调，要深入学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记在全会上的重要讲话和在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神，准确把握新发展阶段；要以人民利益为中心，深入贯彻新发展理念；要高度重视创新发展理念在社会主义现代化建设中的作用，加快构建新发展格局；要统筹好安全和发展两件大事；要始终坚持党对金融工作的集中统一领导，始终坚持金融支持实体经济发展不动摇；人民银行各级领导干部要带头锤炼政治判断力、政治领悟力和政治执行力，更加自觉地把学习贯彻全会精神的成效体现在落实中央部署的各项工作任务上，在推动“十四五”时期高质量发展中开好局、起好步，展现新气象、实现新作为，以优异的成绩迎接党的百年华诞，为2035年基本实现社会主义现代化的目标贡献金融力量。 易纲同志和人民银行党委其他同志出席研讨班并指导研讨。人民银行党委委员、副行长陈雨露主持开班辅导，并对全系统做好学习贯彻全会精神教育培训提出工作要求。人民银行党委委员、副行长范一飞、刘国强，党委委员、中央纪委国家监委驻人民银行纪检监察组组长徐加爱分别聚焦提升我国金融科技发展水平、深入推进供给侧结构性改革、从讲政治高度做好中央银行工作等专题进行辅导。第十三届全国政协常委杨伟民、人民大学校长刘伟应邀作专题授课。 研讨班以现场和视频相结合的方式举办。人民银行各司局、各部门及在京企事业和有关单位主要负责同志，派驻纪检监察组负责同志在北京主会场参训，各分支机构、京外企事业及有关单位负责同志在各地分会场参训。
图片来源：微摄 1月22日，人民银行举办2021年元旦春节期间送温暖“云”慰问活动，此次活动以视频形式慰问26个基层行、驻村扶贫干部及困难职工。人民银行党委委员、副行长刘桂平出席活动并讲话。人民银行工会、人民银行扶贫开发工作领导小组办公室等部门同志在主会场参加，7个省级分支行及26个基层行同志在分会场参加。 人民银行党委一直高度重视基层行建设，关心基层行干部职工工作生活。每年元旦春节期间，行领导带队组成慰问组，深入基层支行走访慰问，开展调研，2001年以来已走访了432个边远艰苦地区的县支行，帮助解决基层行和干部职工履职、生活中的困难和问题。根据当前疫情防控需要，在2021年春节之际，行领导通过“云”慰问活动向基层干部职工传达总行党委的关心关爱。 在听取基层行有关同志和驻村扶贫干部工作汇报后，刘桂平指出，2020年，人民银行系统干部职工以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，迎难而上，主动作为，各项工作成效显著。特别是从2020年春节开始，货币信贷、支付结算、货币金银、国库、外汇、征信等部门的干部职工，坚守岗位、守土尽责，在支持疫情防控和复工复产、稳企业保就业等方面做了大量细致具体、卓有成效的工作。很多艰苦地区的干部职工扎根一线，克服生活困难，以实际行动践行了“让党中央放心、让人民群众满意”的工作要求。各级工会深入推进“暖心工程”，认真落实日常慰问、困难帮扶等制度，以职工大病互助保障体系建设为重要抓手，最大限度地为困难职工纾心头之困、解燃眉之急，有力保障了履职。 刘桂平强调，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是中国共产党成立100周年、实现党的第一个百年奋斗目标的一年。人民银行干部职工承担着光荣而艰巨的任务。各级行要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到全面贯彻落实党的十九届五中全会精神上来，统一到中央对经济金融工作的要求上来。各级工会部门要深入学习习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，坚持以职工为中心的工作理念，聚焦基层一线，主动担当作为，在思想政治引领、职工服务保障、深化民主管理、动员岗位建功和加强自身建设等方面，把工会工作不断做深、做实、做细、做好。希望广大一线职工大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，真抓实干，争创一流，以优异的成绩迎接建党100周年。（完）
，12月11日，人民银行组织召开信用评级行业发展座谈会，会议由人民银行党委委员、副行长潘功胜主持。发展改革委、银保监会、证监会相关部门和交易商协会负责同志，以及市场评级机构、发行人、投资人代表参加会议。潘功胜强调，人民银行将会同相关部门共同加强债券市场评级行业监督管理，强化市场纪律，推动我国评级技术的进步、提高评级质量，提升信用等级区分度，进一步推动评级监管统一，真正发挥评级机构债券市场“看门人”的作用，促进评级行业高质量健康发展。
新年前夕，国家主席习近平通过中央广播电视总台和互联网，发表二〇二一年新年贺词。新华社记者 鞠鹏 摄 新年前夕，国家主席习近平通过中央广播电视总台和互联网，发表了二〇二一年新年贺词。全文如下： 大家好！2021年的脚步越来越近，我在北京向大家致以新年的美好祝福！ 2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们以人民至上、生命至上诠释了人间大爱，用众志成城、坚忍不拔书写了抗疫史诗。在共克时艰的日子里，有逆行出征的豪迈，有顽强不屈的坚守，有患难与共的担当，有英勇无畏的牺牲，有守望相助的感动。从白衣天使到人民子弟兵，从科研人员到社区工作者，从志愿者到工程建设者，从古稀老人到“90后”、“00后”青年一代，无数人以生命赴使命、用挚爱护苍生，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，构筑起守护生命的铜墙铁壁。一个个义无反顾的身影，一次次心手相连的接力，一幕幕感人至深的场景，生动展示了伟大抗疫精神。平凡铸就伟大，英雄来自人民。每个人都了不起！向所有不幸感染的病患者表示慰问！向所有平凡的英雄致敬！我为伟大的祖国和人民而骄傲，为自强不息的民族精神而自豪！ 艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们克服疫情影响，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果。“十三五”圆满收官，“十四五”全面擘画。新发展格局加快构建，高质量发展深入实施。我国在世界主要经济体中率先实现正增长，预计2020年国内生产总值迈上百万亿元新台阶。粮食生产喜获“十七连丰”。“天问一号”、“嫦娥五号”、“奋斗者”号等科学探测实现重大突破。海南自由贸易港建设蓬勃展开。我们还抵御了严重洪涝灾害，广大军民不畏艰险，同心协力抗洪救灾，努力把损失降到了最低。我到13个省区市考察时欣喜看到，大家认真细致落实防疫措施，争分夺秒复工复产，全力以赴创新创造，神州大地自信自强、充满韧劲，一派只争朝夕、生机勃勃的景象。 2020年，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。我们向深度贫困堡垒发起总攻，啃下了最难啃的“硬骨头”。历经8年，现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽。这些年，我去了全国14个集中连片特困地区，乡亲们愚公移山的干劲，广大扶贫干部倾情投入的奉献，时常浮现在脑海。我们还要咬定青山不放松，脚踏实地加油干，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行。 今年，我们隆重庆祝深圳等经济特区建立40周年、上海浦东开发开放30周年。置身春潮涌动的南海之滨、绚丽多姿的黄浦江畔，令人百感交集，先行先试变成了示范引领，探索创新成为了创新引领。改革开放创造了发展奇迹，今后还要以更大气魄深化改革、扩大开放，续写更多“春天的故事”。 大道不孤，天下一家。经历了一年来的风雨，我们比任何时候都更加深切体会到人类命运共同体的意义。我同国际上新老朋友进行了多次通话，出席了多场“云会议”，谈得最多的就是和衷共济、团结抗疫。疫情防控任重道远。世界各国人民要携起手来，风雨同舟，早日驱散疫情的阴霾，努力建设更加美好的地球家园。 2021年是中国共产党百年华诞。百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。从上海石库门到嘉兴南湖，一艘小小红船承载着人民的重托、民族的希望，越过急流险滩，穿过惊涛骇浪，成为领航中国行稳致远的巍巍巨轮。胸怀千秋伟业，恰是百年风华。我们秉持以人民为中心，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，一定能实现中华民族伟大复兴。 站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启。征途漫漫，惟有奋斗。我们通过奋斗，披荆斩棘，走过了万水千山。我们还要继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌！ 此时此刻，华灯初上，万家团圆。新年将至，惟愿山河锦绣、国泰民安！惟愿和顺致祥、幸福美满！ 谢谢大家！
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