图片来源：微摄 1月22日，人民银行举办2021年元旦春节期间送温暖“云”慰问活动，此次活动以视频形式慰问26个基层行、驻村扶贫干部及困难职工。人民银行党委委员、副行长刘桂平出席活动并讲话。人民银行工会、人民银行扶贫开发工作领导小组办公室等部门同志在主会场参加，7个省级分支行及26个基层行同志在分会场参加。 人民银行党委一直高度重视基层行建设，关心基层行干部职工工作生活。每年元旦春节期间，行领导带队组成慰问组，深入基层支行走访慰问，开展调研，2001年以来已走访了432个边远艰苦地区的县支行，帮助解决基层行和干部职工履职、生活中的困难和问题。根据当前疫情防控需要，在2021年春节之际，行领导通过“云”慰问活动向基层干部职工传达总行党委的关心关爱。 在听取基层行有关同志和驻村扶贫干部工作汇报后，刘桂平指出，2020年，人民银行系统干部职工以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，迎难而上，主动作为，各项工作成效显著。特别是从2020年春节开始，货币信贷、支付结算、货币金银、国库、外汇、征信等部门的干部职工，坚守岗位、守土尽责，在支持疫情防控和复工复产、稳企业保就业等方面做了大量细致具体、卓有成效的工作。很多艰苦地区的干部职工扎根一线，克服生活困难，以实际行动践行了“让党中央放心、让人民群众满意”的工作要求。各级工会深入推进“暖心工程”，认真落实日常慰问、困难帮扶等制度，以职工大病互助保障体系建设为重要抓手，最大限度地为困难职工纾心头之困、解燃眉之急，有力保障了履职。 刘桂平强调，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是中国共产党成立100周年、实现党的第一个百年奋斗目标的一年。人民银行干部职工承担着光荣而艰巨的任务。各级行要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到全面贯彻落实党的十九届五中全会精神上来，统一到中央对经济金融工作的要求上来。各级工会部门要深入学习习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，坚持以职工为中心的工作理念，聚焦基层一线，主动担当作为，在思想政治引领、职工服务保障、深化民主管理、动员岗位建功和加强自身建设等方面，把工会工作不断做深、做实、做细、做好。希望广大一线职工大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，真抓实干，争创一流，以优异的成绩迎接建党100周年。（完）
江苏南通：大数据为基层治理赋能 新华社南京11月17日电 题：江苏南通：大数据为基层治理赋能 新华社记者杨丁淼 73岁的朱德胜家中今年多了新物件：一键报警器，能够一键通知子女、物业和社区网格员，随时告知自身险情；智能门磁，准确记录他每天的出入情况，如果几天未出门就有社区人员上门询问。 这是江苏省南通市崇川区的智慧社区试点。近年来，崇川区加强数据融合，建立区域治理现代化指挥中心，提升基层社会治理现代化水平，群众获得感大大提高。 “没有大型器械施工，正在人工填土，未发现大量扬尘。”崇川区学田街道社会治理现代化指挥中心内，街道政法委书记田鹏正在与巡查的网格员现场连线，询问施工现场扬尘管控情况。在田鹏面前的大屏幕上，城管指挥、网格信息等各类数据一屏统览、实时呈现，他身后是专门的数据研判室。 “这套系统在设计之初就强调实战性，实时高效地实现数据汇集，为居民服务更加精准及时。”田鹏说。 记者在试点的智慧社区内走访发现，小区出入口安装了车牌识别和人脸识别设备，车辆和人员可无感知通行，数据即时上传；行车道安装有地磁设备，对消防通道占用可及时报警；甚至井盖和消防栓都是智能化的，可监测水位、水压和使用情况…… 学田街道网格员陈建华说，过去大量的精力和时间耗费在日常巡查中，还经常责任不清或推诿扯皮。现在应用大数据和智能设备，如同添了无数双脚和眼睛，让他们有更多时间为社区居民服务。 学田街道的指挥中心只是南通市域治理现代化指挥体系的基层末梢。今年以来，南通市打破数据孤岛，汇聚65个各类部门和10个县市区数十亿量级的全方位数据，一旦城市出现突发情况，智慧平台可及时下达指令到具体执行部门迅速处理。 崇川区区域治理现代化指挥中心作为承上启下的中枢，也是区域治理的大脑。区级指挥中心将收集的数据用于分析研判、联动指挥；街道指挥中心处置具体事件，化解社会矛盾；网格延伸到基层社会的各个角落。 在这一治理体系助力下，今年新冠肺炎疫情防控以来，崇川区通过及时上报的数据信息，守住了疫情防控“第一道关卡”，本土新冠肺炎病例零确诊。 崇川区区域治理现代化指挥中心主任王强说：“就是要通过大数据的分析研判和监测预警，达到‘治未病’的效果。” 10月下旬，大数据平台监测到一家危化品生产企业“异动”：已被责令关停并出租的厂房频繁有危化品运输车出入，当月用电量上万度且用电高峰在晚间。执法人员根据数据研判调查后发现，企业确实仍在违规生产，处置过程中曾经的取证难题也迎刃而解。 在日常工作中，基层民警和网格员常常遭遇“两难”：一边是大量非警务类或无用警情消耗，另一边是经常得面对众多棘手和超出职能范围的事件。南通市以警务网格为基准，将“警格”和“网格”融合联动，打通数据通道进行有效分流。 “警力有限，民力无限。”南通市公安局副局长杜松华说，“警网融合”解决了一些部门“有责无人”的难题，打破了网格员“有人无权”的瓶颈，真正实现了公安减负、网格增效。
“一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序有机统一。”在经济社会领域专家座谈会上，习近平总书记强调以共建共治共享拓展社会发展新局面，阐明社会治理改革创新的方法论，为完善新时代社会治理新格局、推进社会治理现代化指明了实践路径。 社会治理是国家治理的重要方面，良好的社会治理是社会和谐稳定、人民安居乐业的重要保障。随着经济社会快速发展，社会利益关系日趋复杂，价值取向更加多元，利益诉求更加多样，我国社会结构正在发生深刻变化。规划“十四五”经济社会发展，既要看到我国社会大局总体稳定的基本态势，也要正视各类矛盾风险交织叠加、社会治理面临复杂形势等问题和挑战。正所谓“世异则事异，事异则备变”，要适应社会结构、社会关系、社会行为方式、社会心理等深刻变化，突出问题导向、坚持改革创新，聚焦“共建共治共享”做文章，进一步加强社会治理，有效化解社会矛盾，确保社会既充满活力又和谐有序。 小智治事，大智治制。实现共建共治共享，完善社会治理制度是基础。社会治理是一个系统工程，需要各方力量共同参与、形成治理合力。要通过改革不断完善社会治理体制机制，畅通渠道、打造舞台，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。 基层是社会治理的深厚基础和重要支撑，治国安邦重在基层。加强和创新社会治理，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。要尊重和保障人民群众主体地位，充分发挥群众首创精神，依靠群众化解矛盾，激发群众的智慧和力量探索社会治理新路径、新办法。要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理向基层一线倾斜，使每个社会细胞都健康活跃，有效调动基层的积极性、主动性和创造性，将和谐稳定创建在基层。 “治国有常，而利民为本。”社会治理和发展，必须坚持以人民为中心，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。进入新发展阶段，更加需要注重维护社会公平正义，多下补短板、强弱项的功夫，多做暖人心、得民心的实事。民生无小事，枝叶总关情。要聚焦人民群众的操心事、烦心事、揪心事，多谋民生之利、多解民生之忧，切实保障百姓安居乐业，以实际成效不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。
监管部门整顿车险乱象力度升级。记者昨日获悉，多地银保监局近期陆续进驻当地保险公司分支机构，对车险业务展开现场检查。 一段时间以来，部分地区的车险市场手续费乱象有所反弹，违规支付手续费、垫付手续费、费用不入账、数据不真实等现象明显增多，扰乱了市场秩序，带来了风险隐患。 表面看问题是出在基层分公司，其实根子在于保险公司总公司不科学、“一刀切”的发展目标和考核导向。财险公司在经营车险的过程中，要规模胜于要利润的现实压力，就来自于“一刀切”的规模考核。 一家财险公司基层分公司人士说，目前多数保险公司对基层公司的考核制度采取对标制。一是对标对手。假设A险企拟超越竞争对手B险企，成为全国市场“老五”，那么A险企就要求旗下分公司在当地的市场份额也不能低于第五；二是对标行业。假设A险企某分公司所在地的保费平均增速是15%，那么A险企对该分公司的考核指标是增速不能低于15%，甚至还要高出一定百分比。 在这样的考核体制下，“只要业务做进来”自然就成为基层机构最重要的事情。只重保费数量、不顾保险质量，“以保费论英雄”的狭隘经营理念大行其道。 业内人士认为，对于保险公司基层机构的乱象，一味指责和处理基层公司员工的做法并不明智，问题的关键在于总公司的经营理念与以此为导向的考核激励机制和用工报酬制度。保险公司只有树立正确的理念，改革考核激励机制和用工报酬制度才是理性的选择。 今年以来，监管部门三令五申要求保险公司调整优化车险考核指标。在近期下发的一份内部通知中，银保监会就提出，各财险公司应坚定树立新发展理念，及时调整优化对分支机构的考核指标，提高合规指标和质量效益指标的考核权重，防止脱离市场实际，盲目追求保费增速和市场份额，从源头遏制基层机构的违法违规冲动和业绩考核压力。 对于车险乱象问题，银保监会将持续保持监管高压态势。根据要求，在进一步实施车险综合改革的背景下，各银保监局应认真履行属地监管职责，充分发挥主动性和创造性，克服畏难情绪，出实招求实效，加强辖区市场改革预期管理，遏制市场乱象反弹苗头，推动车险市场秩序持续好转。具体包括：加强市场监测。完善非现场监管，加强对重点财务业务指标的监测，科学研判市场形势，及时发现问题苗头；加大整治力度。针对违规支付手续费、销售人员垫付手续费、违规开展异地车险业务等突出乱象，要坚持露头就打，打早打小，运用好“停止使用车险条款费率”等监管措施，保持市场震慑力度；形成监管合力。及时向银保监会财险部反映有关情况，加强对地市县派出机构的政策指导，压实属地监管责任，形成规范车险市场秩序的合力。
17日，财政部召开2020年上半年财政收支情况新闻发布会，财政部预算司一级巡视员王克冰指出，为缓解基层“三保”压力，财政部把保基层“三保”作为今年预算安排的重中之重，通过采取新增赤字、发行抗疫特别国债、大力压减中央本级支出等措施，加大对地方的财力支持。 财政部预算司一级巡视员王克冰 在发布会上，有记者提问，面对基层财政收支压力问题，如何支持基层做好“三保”工作？ 王克冰指出，今年受疫情影响，基层“三保”面临的压力比以前年度增大。为缓解基层“三保”压力，财政部把保基层“三保”作为今年预算安排的重中之重，通过采取新增赤字、发行抗疫特别国债、大力压减中央本级支出等措施，加大对地方的财力支持。今年中央对地方转移支付达到83915亿元，比上年增加9500亿元、增长12.8%，增量和增幅都是近年来最高的，并重点向中西部和困难地区倾斜。其中，专门安排特殊转移支付6050亿元，支持地方财政应对疫情影响弥补减收增支和县级“三保”缺口；正常转移支付中的均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金增幅均达10%，老少边穷地区转移支付增幅达12.4%。 王克冰介绍，预算执行中，财政部主要从以下几个方面支持和推动地方“三保”工作。一是成立“三保”工作领导小组，组建专班研究“三保”问题，采取一系列措施，增加地方可用财力，增强基层“三保”能力。二是建立新增财政资金特殊转移支付机制，通过创新机制更好推动地方落实兜牢基层“三保”底线的任务，确保新增财政资金直达市县基层。三是加强对地方各级财政库款运行的监测研判，按日实施重点市县工资保障监测预警。督促指导省级财政规范有序调度资金，切实保障基层“三保”支出需要。四是加大对困难地区支持力度，延长阶段性提高地方财政资金留用比例政策，对中西部和东部辽宁省延长执行到今年年底，由此再增加的地方留用资金约550亿元，全部留给县级使用。五是严肃财经纪律，督促省级建立约谈和问责机制，加大监督问责力度。对做得好的地方进一步强化正向激励措施，对违法违规挪用“三保”资金的，发现一起查处一起，对典型案件及时通报批评、严肃问责、处理到人。 王克冰强调，综合分析来看，今年地方“三保”方面，资金来源上是有保障的，资金分配上是可直达的，责任落实上是明确的，组织领导上是有机制的，对个别市县财力困难的，也能够通过相关工作机制及时解决。下一步，财政部将继续抓好各项落实工作，密切关注地方财政运行情况，加强对地方的指导，确保地方财政平稳运行。
记者14日从中国科技馆获悉，我国科普大篷车项目启动20年来，全国科普大篷车累计行驶里程4094万公里，开展活动24.6万次，服务公众2.63亿人次，形成覆盖乡村的科普服务网络。 科普大篷车被称为“科普轻骑兵”，通过特殊改装的车辆和互动科普展品，结合参与体验式的教育活动，面向基层，尤其是农村地区开展公共科普服务。 2000年，为解决基层科普设施短缺问题，中国科协启动科普大篷车项目，并成功研制第一辆科普大篷车。2012年起，项目由中国科技馆实施。截至目前，全国已累计配发4种车型1639辆科普大篷车，实现31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团全覆盖。 科普大篷车作为地方开展科普工作有力抓手，积极参与全国科普日、科技活动周、科技工作者日、文化科技卫生“三下乡”等重大科普活动，通过点上辐射、面上覆盖，有力推动了农村科普工作的开展和农村地区公民科学素质的提高。 此外，作为抗疫科普工作向社区、乡村基层延伸的重要工具，新冠肺炎疫情期间，全国科普大篷车持续面向广大农村、社区开展防疫应急科普活动4371次，行驶里程52万公里，服务公众528万人次，成为基层应急科普管理体系的重要组成部分。
“通过这次新冠肺炎疫情，我个人感触比较深的是我们的基层医疗机构能力还需进一步增强，国家对生物医药产业的引导和扶持也需要进一步加强。”全国人大代表、人福医药(行情600079,诊股)董事长、宜昌人福药业董事长李杰日前在接受《证券日报》记者专访时表示。 疫情期间，人福医药全力奋战保供一线、承担疫情防控应急物资储备供应重任。集团下属的宜昌人福药业、葛店人福药辅等核心工业企业疫情期间加班加点，最大限度满足抗“疫”一线临床需求；集团旗下湖北人福公司配送囗罩、防护服、呼吸机等防护物资及医疗设备4500多万件（套/台），服务湖北省内二级及以上医院200多家；集团及旗下公司累计捐款捐物3974.02万元。 “今年两会国务院总理李克强在作《政府工作报告》时提出，‘加强公共卫生体系建设’、‘提高基本医疗服务水平’”。李杰介绍说，今年参加全国两会，他的建议主要聚焦公共卫生体系建设和生物医药企业发展。具体来看，包括建议国家加强基层医疗体系建设，提升基层医疗机构能力，并加大对生物医药产业科研创新的引导和扶持；建议国家出台更多资金方面的政策来支持生物医药产业发展。 “《政府工作报告》专门提出要强化基层卫生防疫。”李杰说，我国现有的基层医疗机构已达96万个，在出现重大公共卫生事件的时候，如果能发挥更大的作用，将有效减轻大医院的压力，避免出现严重的医疗资源挤兑现象。建议从设施升级、人才培养、激励政策三个方面入手，实现基层医疗能力的全面提升。2019年国家已在基层医疗领域投入了近30亿元的专项资金，建议继续加大这方面的投入。 “疫情发生后，国家有关部门确定了五大研究主攻方向，包括临床救治和药物、疫苗研发、检测技术和产品、病毒病原学和流行病学、动物模型构建等，一些有实力的生物医药企业也参与其中。但是，一个新药的研制能不能成功、能不能上市，这里面有很多不确定因素，给企业带来不少风险。”李杰说。对此，他建议，国家层面进行统筹和引导，避免重复投入造成资源浪费，同时，出台相关扶持政策，鼓励企业开展相关领域的基础研究，提高企业积极性。 “建议国家进一步优化税费政策和资金支持，鼓励企业科技创新，特别是鼓励医药企业加大研发创新。”李杰认为，随着国家全面开展药物一致性评价和带量采购，普通仿制药盈利的时代已经过去了。现在药企要生存，必须走高仿、首仿、原研相结合的道路。但是研发人才的引进和培养、研发环境的优化以及新项目的推进都需要大量资金投入。 相关专题：聚焦2020年全国两会财经报道
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