河南省政府网站近日发布一批干部任免通知，具体情况如下： 省人民政府决定： 任命景劲松为河南省人民政府副秘书长。 任命赵学东为河南省人民政府副秘书长，免去其河南省财政厅副厅长职务。 任命贺振华为河南省人民政府副秘书长。 河南省人民政府 2020年9月23日 省人民政府决定： 任命陈红瑜为河南省统计局局长；免去王世炎的河南省统计局局长职务。 免去马剑平的河南省财政厅副厅长职务。 免去顾建钦的河南省人民医院副院长职务。 河南省人民政府 2020年9月28日
彩票收益取之于民用之于民。记者9月9日从河南省财政厅获悉，河南省2019年共筹集彩票公益金59.3亿元，用于支持社会福利、体育等公益事业发展。 彩票公益金来源于彩票发行销售收入和逾期未兑奖的奖金。彩票公益金在中央和地方之间按50∶50的比例分配，专项用于社会福利、体育等社会公益事业。 据了解，河南省2019年彩票销售收入229亿元。按彩票销售量的一定比例提取的彩票公益金为59.3亿元，分别缴入中央国库和省级国库各29.3亿元，加上逾期未兑奖奖金0.7亿元，河南省省级国库共有彩票公益金约30亿元。 经省人大审议批准，2019年河南省彩票公益金支出预算28.5亿元，按照《河南省彩票公益金管理办法》分配原则，安排省民政厅部门预算8.6亿元，用于为老年人、残疾人、孤儿、有特殊困难等人群提供服务的社会福利设施建设，以及返还省辖市和省直管县（市）用于补充各地民政事业发展等项目；分配省体育局部门预算安排14.9亿元，用于支持群众体育、竞技体育发展项目，以及返还省辖市和省直管县（市）用于补充各地体育事业发展。同时，省财政统筹安排5亿元，主要用于社会公益事业发展，包括：用于养老事业1.3亿元，用于免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查补助1.2亿元，用于困难群众医疗减免0.6亿元等。
投资要点 引言 在综合财力较高的省份中，河南AA级城投平台利差明显处于较高水平。为了深入了解河南哪些城投平台更具性价比，我们基于各级政府经济和财政实力，结合城投平台的自身资质，进行投资价值挖掘。本篇我们将基于河南省和各地级市经济和财政情况梳理，对河南省城投总体概况进行全景解析，并对省本级城投平台进行深入剖析。 河南省经济和财政情况 河南省地处中国中心区域，位于中原经济群的核心区域。在中原城市群发展规划之下，河南省经济快速发展。经济总量方面，2019年河南省实现5.43万亿，仅次于广东和山东省，同比增长7.0%；实现固定资产投资51241.1亿元，比上年增长8.0%。财政实力方面，2019年河南省一般公共预算收入4041.6亿，一般公共预算支出10176.26亿元，分别位居全国第8位和第5位。税收收入占比70.3%，财政自给率39.7%。债务负担方面，2019年末河南省政府债务余额7909亿，债务率位于全国中游水平，相对可控。 河南省各市经济和财政情况 各市经济体量方面，郑州和洛阳两个“一主一副”核心城市经济总量位于河南省前列，整体体量较大，而焦作生产总值实际增速则维持着8%的高速增长。财政实力方面，仅郑州市公共预算收入突破千亿，各市税收收入占比比较稳定，郑州和济源的财政自给率较高。债务负担方面，地方政府债务规模整体与经济体量成正比，以城投债有息债务余额作为地方政府隐性债务的衡量指标，鹤壁、周口和郑州的债务率相对较高。 河南省城投平台总体概况 截至2020年7月底，河南城投平台集中分布于省本级、郑州市和洛阳市，许昌市和漯河市的城投债存续规模也在100亿以上。省本级城投平台以AAA级为主，郑州市城投平台在AAA、AA+和AA三个等级均有分布，其他城市城投平台评级均在AA+及以下。 河南省本级城投平台共10家，除河南省农业综合开发有限公司（主体评级AA+级）和河南城际铁路有限公司（主体评级AA级）外，评级集中分布于AAA级。从平台职能上来看，省本级城投平台中交通投资类5家、产业投资类1家、水利投资类1家、金控类1家、棚改类2家。 风险提示 企业经营风险。 一、引言 为了寻找更具有投资价值的城投标的，我们首先梳理了各省政府的综合财力，并基于不同等级的城投债利差进行对比。除云南和陕西外，各省AAA级城投平台信用利差几乎没有出现明显的偏离。但AA+级特别是AA级出现了比较明显的分化，除了云南、辽宁和贵州、黑龙江和天津信用利差较高外，在综合财力较高的省份中，四川和河南AA级城投平台利差也明显高于其他省份。整体来看，随着中原经济区的稳步发展，利差水平较高的河南城投平台或更具有挖掘机会。 为了深入了解河南哪些城投平台更具性价比，我们基于各级政府经济和财政实力，并结合城投平台的自身资质，进行投资价值挖掘。本篇我们将基于河南省和各地级市经济和财政情况梳理，对河南省城投总体概况进行全景解析，并对省本级城投平台进行深入剖析。 二、河南省经济和财政概况 河南省地处中国中心区域，位于中原经济群的核心区域，幅员面积16.7万平方千米，下辖17个地级市和1个省管县级市。河南连接东部长三角城市圈和西部成渝经济带，省内铁路、公路线网密集分布，其中包括京九线、京广线、连霍高速，是我国重要的运输枢纽。 在中原城市群发展规划之下，河南省经济快速发展。2019年河南省实现5.43万亿，较2018年增长7.0%，高于全国GDP增速0.9个百分点；规模仅次于广东省和山东省，位居全国第三位。受人口基数的影响，2019年河南省人均生产总值56388元，比上年增长6.4%，增速有所提升。2019年河南省完成固定资产投资51241.1亿元，比上年增长8.0%。 在经济的快速发展之下，河南省产业结构也加快调整，2019年三次产业结构为8.5:43.5:48.0，第三产业占比不断提升，产业结构也因此得到进一步优化和调整。目前，在传统产业的基础之上，河南省也逐渐发展形成了五大主导产业。 以装备制造、食品制造、新型材料制造、电子制造和汽车制造为代表的五大主导产业产值增速都在8%以上，占规模以上工业比重的45.5%；而传统产业产值增速略低于全省GDP增速，但在规模以上工业占比46.7%，仍是河南省经济最重要的组成部分。 在经济保持较高增速，以及产业结构不断优化的背景下，河南省的财政实力也在不断提升。2019年河南省一般公共预算收入4041.6亿元，比上年增长10.18%，增速有所加快，收入规模位居全国第8位。 随着产业结构的不断优化调整，河南省纳税多元化和综合财力有所提升，2019年税收收入在全省一般公共预算收入中的占比达到70.3%。同年省级一般公共预算支出10176.26亿元，同比增长10.40%，位居全国第5位，财政自给率（一般公共预算收入/一般公共预算支出）为39.7%，位居全国第18位。 河南省政府性基金收入4080.2亿元，同比增长6.6%。河南省政府综合财力（一般预算收入+政府性基金收入+国有资本经营收入+中央补助、动用调节基金、地方债发行等）测算结果为1.17万亿，其中一般公共预算收入占比34.4%，政府性基金收入占比34.7%，而中央政府补助、动用调节基金及地方债发行等占比30.4%，河南整体对上级转移支付及补助的依赖性较高。 河南省地方政府债务余额规模位于全国中游水平，截至2019年底，政府债务余额为7909.0亿元，受地方政府专项债发行额度的提升，河南省债务规模同比增长20.9%。以（地方债务余额/地方政府综合财力）为债务率的衡量指标，河南省整体债务率为67.3%，位于全国中游水平，债务风险总体可控。 城投债余额方面，河南省2017-2019年城投债存量余额分别为2292.51亿、2540.26亿、2851.60亿，增速分别为5.4%、10.8%、12.3%，城投债余额增速加快，但整体增速相对可控。 从存量债券分布来看，截至2020年7月底，河南省城投平台存续债券主体信用评级以AA+级和AA级为主，占比分别为26.8%和47.9%。 相比之下，江苏、浙江等经济非常发达的省份，以及四川、安徽这两个综合财力与河南相当的省份，AA及以下评级城投平台占比都比较高，基本接近80%。而河南资质较差平台债券则由于发行难度相对较高，占比相对较低。 从存量城投债各期限到期额度来看，2021-2023年是河南城投债的集中兑付期，其中未来一年内城投债到期规模831.5亿元，占比22.3%，未来一至三年城投债到期规模1590.3亿元，占比42.6%。但在地方专项债加快发行的背景之下，城投债发行和偿付压力有所缓解。 整体来看，河南省近几年经济增速较快，政府财政实力位居全国前列，政府债务规模和债务率处于全国中游水平，相对可控。目前有存续债券的城投平台资质整体较好，但未来3年内面临一定的债券兑付压力。 三、河南省下辖各市经济和财政概况 河南省下辖17个地级市，分别为郑州市、洛阳市、南阳市、许昌市、周口市、新乡市、商丘市、焦作市、信阳市、驻马店市、平顶山市、开封市、安阳市、濮阳市、漯河市、三门峡市、鹤壁市，以及1个省直辖县级市，济源市。 各市经济体量方面，郑州和洛阳两个“一主一副”核心城市经济总量位于河南省前列，整体体量较大，其中郑州市2019年实现GDP11589.7亿元，占全省的21.3%，处于领先地位；洛阳市实现GDP5034.9亿元，占全省的9.2%。南阳、许昌、周口规模依序次之，分别为3815.0亿、3395.7亿、3198.5亿，而其余城市生产总值均在3000亿元以下，鹤壁和济源两个城市的生产总值在1000亿元以下。 经济增速方面，焦作生产总值实际增速维持着8%的高速增长，洛阳、济源、周口、平顶山、漯河和三门峡这6个城市的经济增速也维持在7.5%以上。除了安阳市以外，2019年，河南所有城市的经济增速都超越了全国整体水平。 固定资产投资方面，郑州和洛阳投资规模分别为8634.07亿元、5535.39亿元，位居河南省前两名，南阳和焦作分别以4081.35亿元和3067.02亿元紧随其后，其余城市固定资产投资规模均维持在3000亿元以下，而济源市为唯一一个固定资产投资规模小于1000亿的城市。 从投资增速上来看，焦作、济源、驻马店、漯河、新乡和商丘在近几年始终维持着10%左右的增长，而郑州和安阳增速则有所放缓，其中郑州2019年增速为2.80%，安阳为-11.5%。 一般公共预算收入方面，仅郑州市突破千亿，洛阳市公共预算收入超300亿元，位于第二梯度，但体量仅为郑州市的1/3左右；漯河、济源和鹤壁收入规模均在100亿以下。 税收收入占比方面，河南省各下辖市税收收入占比均在67%-77%区间，占比较为稳定，其中漯河税收收入占比最高，为76.4%。 从综合财力方面来看，郑州财政综合财力最强，是南阳和洛阳综合财力的4倍左右，而济源和鹤壁综合财力较弱，在100亿元左右。 财政自给率方面，以一般预算收入/一般预算支出为衡量指标，郑州和济源财政自给率最高，分别为64.0%和65.5%。平顶山、商丘、洛阳和焦作依序次之，均高于50%；濮阳、南阳、驻马店和周口财政自给率相对较低，在30%以下。 地方政府债务规模方面，郑州市2019年债务余额最高，为1967.3亿元，南阳和洛阳次之，分别为469.6亿元和455.9亿元，周口、新乡、开封、商丘和安阳依序次之，规模均在300亿元以上，整体债务负担大小与经济规模成正比。 负债率方面，以（地方债务余额/GDP）为负债率的衡量指标，濮阳、郑州、鹤壁的负债率均高于15%，分别为17.5%、17.0%和15.5%，许昌、洛阳、漯河、信阳、焦作的负债率相对较低，在10%以下。 以（地方债务余额/地方政府综合财力）为债务率的衡量指标，鹤壁的债务率最高，为242.3%，济源、平顶山、商丘和濮阳的债务率均在60%以上，分别为73.4%、64.9%和63.0%和61.7%。 城投债余额方面，截至2019年底，省本级城投平台存续债券规模最高，为1186.05亿元。剔除省本级城投平台后，郑州以896.4亿元的存续城投债规模位居榜首，周口和洛阳依序次之，分别为316.7亿元和309.0亿元，其余各城市存续城投债规模均在100亿元以下。 进一步，若将城投平台有息债务纳入政府隐性债务的考察范围，以（（地方政府债务余额+城投有息债务）/地方政府综合财力）作为广义地方债务率的衡量指标，鹤壁、周口、郑州广义债务率依次最高，均在150%以上，信阳、南阳和驻马店相对较低，在70%以下。 整体来看，郑州市、洛阳市和南阳市资质较高，许昌、新乡、商丘、焦作、信阳、平顶山和漯河市资质相对较好，而周口、开封、安阳、濮阳、三门峡、鹤壁和济源资质整体较弱。 四、河南省本级城投平台梳理 4.1、河南省城投平台总体概况 基于wind统计口径，我们剔除明显不属于城投平台的发行主体后，共筛选出74家有存续债券的河南城投平台。整体来看，截至2020年7月底，河南城投平台集中分布于省本级、郑州市和洛阳市，存量债券规模占比分别为33.97%、27.19%和10.13%。许昌和漯河的存续城投债规模分别为116.4亿元和113.7亿元，其余城市的存续城投债规模均在100亿元以下。 省本级城投平台以AAA级为主，存续债券规模553.7亿元，在省本级城投平台中占比97.8%。郑州市城投平台在AAA、AA+和AA三个等级均有分布，债券规模占比分别为56.0%、27.8%和15.7%。 除省本级和郑州市以外，其他城市城投平台评级均在AA+及以下，其中周口市和三门峡市存续城投债发行主体均为AA+级，而洛阳、商丘、南阳、焦作、新乡、平顶山AA+级城投平台存续债券规模占比依次递减。漯河、驻马店、濮阳、鹤壁、安阳和济源存续城投债发行主体评级均在AA及以下，城投平台资质相对较弱。 从到期兑付压力上来看，省本级和焦作市在未来一年内的集中兑付压力较大，分别占存续城投债规模的29.7%和47.0%，而郑州、漯河、平顶山、鹤壁、安阳和济源市则在未来1-3年的到期压力较大。 为了进一步探究河南城投平台的挖掘价值，本文将从未来一年内集中兑付压力较大的省本级城投平台入手，重点梳理和分析这些城投平台的潜在风险和投资机会，以期为投资者的决策做出参考。 4.2、省本级城投平台梳理 河南省本级城投平台共10家，除河南省农业综合开发有限公司（主体评级AA+级）和河南城际铁路有限公司（主体评级AA级）外，评级集中分布于AAA级。从平台职能上来看，省本级城投平台中交通投资类5家、产业投资类1家、水利投资类1家、金控类1家、棚改类2家。 具体来看，交通投资类平台主要包括河南交通投资集团有限公司（简称“河南交投”）、河南省收费还贷高速公路管理有限公司（简称“河南高速”）、河南省铁路投资有限责任公司（简称“河南铁投”）、河南省中原高速(行情600020,诊股)股份有限公司（简称“中原高速”）、河南省铁路投资有限责任公司（简称“河南城铁”）。其中，中原高速是河南交投的控股子公司，而河南城铁则由郑州铁路局和河南铁投分别持股50%。 河南交投和河南高速是河南省两个交通类基础设施建设国有投资主体，分别负责河南省经营性和收费还贷性高速公路的投资和运营管理。而河南铁投是河南省铁路建设的唯一实施主体，负责国铁（河南段）及省内城际铁路的建设。 产业投资类平台，为河南投资集团有限公司（简称“豫投资”），负责省内固定资产投资开发和经营活动，资产涉及电力、水泥、造纸、基础设施和金融等板块，控股上市公司包括豫能控股(行情001896,诊股)、中原证券(行情601375,诊股)等。 水利投资类平台，为河南水利投资集团有限公司（简称“河南水投”），是河南省唯一的省级水利项目投融资主体，也是南水北调管网河南段收益权的享有者。 棚改类平台，包括中原豫资投资控股集团有限公司（简称“中原豫资”）和河南省豫资城乡一体化建设发展有限公司（简称“豫资一体化”）。中原豫资是河南省城镇化及保障住房建设的唯一投资主体，承接了大量的国开行棚改资金，同时也承担着河南产业引导投资的职能，豫资一体化为平台的全资子公司。 金控类平台，为河南农业综合开发有限公司（简称“河南农开”），是河南财政厅引导基金的受托管理机构，也是省内唯一一家省政府直属的农业政策性投资公司。 为了更好的衡量城投平台的资质，我们基于政府实力、城投平台的重要性和意义以及城投平台自身情况，选取了18个指标。基于各城投平台相关数据，我们将各项数据评分划分为10档，并在此基础上，对河南省城投平台搭建了打分模型。具体来看，各城投平台评分结果相对集中，其中河南铁投、豫投资打分结果相对较高，而河南农开和中原高速则资质相对较弱。 进一步，为了深入探究省本级城投平台是否有明显的利差分化，我们在剔除存续公募债规模在50亿元以下的河南城铁、河南农开和豫资一体化后，选取了7家城投平台，剩余期限大致相同的存续债券，进行信用利差的对比。 但整体来看，河南省本级城投平台信用利差水平基本保持一致，与其他省份相比没有出现明显的分化。因此，我们认为对于河南城投平台投资价值的分析，还需进一步围绕市级平台做深入的挖掘。 五、风险提示 企业经营风险。 欢迎大家持续关注我们关于河南信用债深度挖掘的系列报告！
7月28日至29日，河南省绿色食品原料标准化生产基地创建现场培训会在舞钢市举行。记者从会上获悉，今年河南省将完成创建50个绿色食品原料标准化生产基地，绿色食品原料基地创建要实现“加速度”。 近年来，河南省着力推动农业由数量优势向品牌优势转变，加快推进绿色食品等农业品牌发展。截至去年年底，全省有效期内绿色食品已突破1000个。“我省有效期内绿色食品总数还不够多，养殖产品和深加工产品在绿色食品中占比较低，原料基地建设滞后是主要制约因素。”省绿色食品发展中心主任余新华认为。 余新华介绍，原料基地创建与管理是一项系统工程，从创建申请、省级初审、国家中心核准创建，到创建期管理、自查自验、省级初验、国家中心复验批准，再到建成后管理、年检、到期续展，以及全链条绿色食品开发与产销对接等，都有具体而严格的标准。 根据省委一号文件要求，今年河南省将力争新增1000个绿色食品和申报创建50个原料基地。“各地要按照相关规定和时间节点要求，抓紧完成2020创建申请工作，抓紧落实在创原料基地验收，持续抓好已建成原料基地管理。”省农业农村厅副厅长赵耕表示，下一步，河南省创建绿色食品原料标准化生产基地将着眼布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化“六化”发展方向，统筹推进绿色食品发展，助推农业高质量发展。
8个已开工工程完成投资79.08亿元，占累计下达投资计划的69.4% 7月31日，记者从省水利厅获悉，河南省十大水利工程稳步推进，已开工的8个工程完成投资79.08亿元，占累计下达投资计划的69.4%。 据介绍，河南省十个重大水利工程主体工程测算总投资347.18亿元，累计下达投资计划113.95亿元。截至目前，8个已开工工程完成投资79.08亿元，占累计下达投资计划的69.4%。其中，大别山革命老区引淮供水灌溉工程、宿鸭湖水库清淤扩容工程已超额完成年度任务，小浪底北岸灌区工程、卫河共产主义渠治理工程完成率超过50%。 十大水利工程有两个没有正式开工。其中，洪汝河治理工程，省水利厅正会同淮委做好前期工作，争取早日批复初步设计，目前驻马店市正阳、汝南、平舆三县征迁工作正在开展；黄河下游封丘倒灌区安全建设（贯孟堤扩建）工程，由河南黄河河务局负责实施，目前正在开展前期工作。 十大水利工程中，有6个涉及配套工程，各地正在积极推进配套工程前期工作。 河南省水利厅厅长孙运锋说，今后要把十大水利工程作为扩大有效投资的突出重点，作为河南省做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，以高度责任感和使命感推进工程建设。
中原资产管理有限公司原党委委员、总裁岳胜利涉嫌严重违纪违法，目前正接受河南省纪委监委纪律审查和监察调查。 岳胜利简历 岳胜利，男，汉族，1963年1月生，河南温县人，1993年12月加入中国共产党，1983年8月参加工作，在职研究生学历。 1983.08—2000.07历任河南省财政厅行财处办事员、科员、副主任科员、主任科员、副处长； 2000.07—2003.04 河南省财政厅政府采购处处长； 2003.04—2009.09 河南省财政厅经济建设处处长； 2009.09—2012.02 河南省财政厅行政事业资产管理处处长兼省政府清产核资办公室主任； 2012.02—2015.08 河南省直属行政事业单位资产管理中心副主任（主持工作）兼河南省豫资公司董事长、总经理； 2015.08—2015.12 中原资产管理有限公司总裁； 2015.12—2020.05 中原资产管理有限公司党委委员、总裁。
7月26日，记者从河南省发展改革委获悉，该委印发《关于进一步激发民间投资活力的实施方案》（以下简称《实施方案》），以22条具体措施保护和激发市场主体活力，促进民间投资高质量发展。 据了解，尽管经济面临下行压力，国际市场不确定因素增多，河南民间投资却增长势头不减。今年上半年，全省民间投资同比增长2.2%，高出全国平均增速9.5个百分点，成为拉动河南经济增长、释放发展活力的“火车头”。 为进一步激发河南民间投资活力，《实施方案》指出，首先，提升民营企业“话语权”，政府重大经济决策向民营企业家问计求策，编制国民经济和社会发展规划、制定重大改革方案和投资政策，研究布局重大建设项目，应通过适当形式、在一定范围内听取企业的意见建议。其次，民间资本与国有资本享受“同舱位”，将符合条件的民间投资项目纳入各级重点项目管理，开辟审批绿色通道，相关审批部门主动为项目单位办理前期手续提供辅导服务，进一步强化综合审批事项协调、疑难问题会诊和滞后事项督办。最后，有效降低民间投资建设要素“成本价”，完善租赁、先租后让、租让结合的工业用地“弹性”出让制度，允许土地使用权人在前期缴纳不低于50%的前提下，一年内分期缴纳土地出让价款。 河南省发展改革委相关负责人表示，2018年出台的激活民间投资“豫21条”旨在“纾困”，此次出台的激活民间投资“豫22条”旨在“赋能”，更加坚定市场主体投资信心，通过高质量的民间投资促进扩大有效投资，支撑扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。
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