7月份的资本市场，新三板精选层无疑成了“靓仔”。截至7月2日，精选层16次审核会，34家企业上会，32家通过，并且大概率将在本月集中挂牌上市。 然而，刚完成询价流程的新安洁却被多家媒体曝出存在股东疑涉受贿案未披露，无核心技术，有安全生产风险等问题，还涉嫌存在违反《劳动法》、《社会保险法》等情况。 员工自愿放弃社保 用人单位也不能免责 人社部表示，按照国家有关规定，用人单位和职工应当参加基本养老保险制度并按时足额缴纳基本养老保险费，这既是用人单位和职工的合法权利，也是用人单位和职工应尽的义务，不能根据职工或者用人单位意愿而免除，否则将承担相应的法律责任。 新安洁在审查问询函中回复称，截至2019年年底，有774名员工应当依法缴纳社保而未缴纳。新安洁给出了各种理由，比如部分员工已参加城乡居民养老保险、医疗保险，不愿重复购买社保；部分员工临近退休年龄，社保费用无法缴费满15年，或者生活困难、认为社保增加负担自愿放弃缴纳。 “这明显是与人社部的要求和《劳动法》、《社会保险法》相违背的。”一位熟知劳动法的业内人士向记者表示，“这都2020年了，我国的各项法制建设都在不断进步和完善，而新安洁作为一家入选新三板精选层的公众公司，居然把法律当儿戏，堂而皇之的把违法行为说得这么理所当然，是对法律和劳动者的不尊重。” “而且从劳动者角度来说，职工医保比起居民医保报销范围更大，报销比例更高，报销额度更高。万一出点意外，职工医保带来的保障肯定更高。”一位在多家企业任职过的HR经理告诉记者，“企业用居民医保代替职工医保，这种鱼目混珠的行为不仅违法也是不道德的，虽然减少了用工成本，但一旦发生意外，职工的合法权益将得不到保障。” 若按顶格处罚 新安洁全年净利所剩无几 新安洁在对审查问询函回复的第73页中称，经公司测算，应缴纳而未缴纳“五险一金”的金额2017年为873万元、2018年586万元、2019年281万元；占当期利润总额的比例分别为29.31%、17.91%和5.17%。并注明：测算补缴金额是根据各期末未缴人数所做的估算。 根据新安洁的描述，疑似3年合计欠缴“五险一金”达1740多万元，其中欠缴社保金额为1353万元。 2018年9月21日，人力资源和社会保障部发布《关于贯彻落实国务院常务会议精神切实做好稳定社保费征收工作的紧急通知》，提出稳定社保费征收工作，严格执行现行各项社保费征收政策，严禁自行组织对企业历史欠费进行集中清缴。 新安洁认为，根据上述监管政策，相关部门和监管政策要求不得对企业欠缴的社保费进行集中清缴，因此公司因未全部或全额为员工缴纳社保和公积金而被追缴和行政处罚的风险较小。 新安洁控股股东暄洁控股、实际控制人还出具承诺：“如果根据有权部门的要求或决定，新安洁需要为员工补缴本承诺函签署之日前应缴未缴的社会保险金和住房公积金，或因未足额缴纳需承担任何罚款或赔偿责任，本公司/本人将足额补偿新安洁因此发生的支出或所受损失。” 不过，实控人的承诺只是事后的补救和债务的承担，但是执法的对象必定是新安洁，他的债权债务承诺并不是把执法的对象转化到实际控制人本身。 “这是本末倒置的小聪明，依法缴纳社会保险是每个企业必须尽到的法定义务，而且是按时足额的缴纳。但新安洁却认为被追缴和行政处罚的风险较小，似乎还有点不用再缴了的意思。”上述熟知劳动法的业内人士对记者说，“这只能说明企业管理者对相关法律知识的淡薄，新安洁应主动补交拖欠的社保费用，不然可能面临高额罚款。根据法律的规定，如果劳动者投诉，甚至集体投诉，那么执法部门是必然会开展调查取证和相关的行政处理。” 根据《社会保险法》第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。 根据法律条款，新安洁除需要补缴社保及高额滞纳金外，还可能面临着罚款的风险，若按顶格处罚，欠缴社保1353万元多的新安洁有可能面临超过至少4000多万元的处罚。而新安洁公布的2019年的净利润仅为5445.69万元。 在社会保险法制化，事关每一位劳动者切身利益的背景下，到底是劳动者不愿意缴纳社保，还是企业的借口？新安洁作为一家劳动密集型企业，作为入选新三板精选层的公众公司，如何尽到依法缴纳社保的义务，承担起应有的社会责任，记者将持续关注。
将于7月2日开始询价，7月8日进行网上、网下申购的新安洁环境卫生股份有限公司（证券代码：831370.OC），从5月份申请挂牌精选层以来就一直争议不断。 一边是公司拟公开发行股票不超过6000万股，募资3亿元，一边却是生产员工工资暴降40%，连最低工资标准都拿不到。新安洁甚至表示用居民社保来代替了部分员工的职工社保。 “这样做肯定是不行的！”一位熟谙劳动法的业内人士告诉记者：“员工工资达到最低工资标准、为适龄员工缴纳职工社保，这些都是企业的义务和责任，容不得商量。” “至少作为一个劳动密集型企业，如果没有完全尽到依法缴纳社保的义务，其实是存在不小潜在风险的。”广发证券一分析师也向记者表达了自己的担忧。 环卫工降薪40% 董监高薪酬总额两年连涨 新安洁主要从事城乡环境卫生一体化管理服务，以市政环卫保洁为主，包括城市生活垃圾清扫、收集、运输等环节。环卫工是公司业务运营的主要保障。 据公开资料显示，截至2019年末，新安洁共有员工15，324人，其中生产作业人员14，540人，占比94.88%，生产作业人员的平均薪酬为1451.09元/月。然而，根据重庆市人力资源和社会保障局公示，新安洁所在地两江新区的职工最低月工资标准为1800元/月。也就是说，公司保洁员的平均月薪并未达到最低工资标准，存在涉嫌违反《劳动法》的情况。更加引起记者关注的是，2017年、2018年新安洁生产作业人员平均薪酬为2305.06元/月、2391.35元/月。2019年，公司生产作业人员的月薪同比猛降了40%。 同期，新安洁净利润分别为2017年2，979.20万元，2018年3，275.34万元，2019年5，445.69万元，2019年同比增长了66%。公司董监高的薪酬总额分别为2017年205.16万元、2018年293.95万元、2019年389.2万元，2019年董监高薪酬总额同比增加了32%。 鼓励员工参加居民养老险 如果说员工降薪，领导加薪是企业内部问题的话。新安洁在对员工的法定义务上的不尽责态度，或许已经触及到了相关法律的底线。 新安洁在回复审核问询函中称，对不愿参加城镇职工社会保险的适龄全日制员职工，鼓励该等人员参加城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险，并为其报销保险费用。 不过，《劳动法》、《社会保险法》中明确规定，女50岁以内，男60岁以内的全日制职工是必须参加5种社会保险以及缴纳住房公积金，非全日制的员工也必须交纳工伤保险。 “新安洁的做法是不妥的，交纳职工社保是每个企业和员工的义务。这事儿不是说员工不愿意交纳企业就可以不交纳的。”上述业内人士称，“劳动法规定企业必须是主动申报主动缴纳社保，理论上就是员工不愿意缴纳，只有不用这个人。” “新安洁坐享不缴纳社会保险降低用工成本的结果，将未依法缴纳社会保险的原因归责于劳动者，这肯定是说不过去的。”该业内人士告诉记者，按照相关法律规定，只要存在劳动关系就必须缴纳社会保险，用人单位是完全掌握员工的各类信息，应当严格按照《社会保险法》的规定如实向社保部门申报职工总人数，工资总额，如实的缴纳社会保险。用人单位对于劳动者是履行代扣代缴义务。在能够正常发放工资的情况下，不论劳动者是否愿意都是能够也应当做到依法申报缴纳社保。 劳动纠纷逐年增多 劳动违法的潜在风险巨大 记者查询《社会保险法》发现，第八十二条中明文规定，任何组织或者个人有权对违反社会保险法律、法规的行为进行举报、投诉。社会保险行政部门、卫生行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构和财政部门、审计机关对属于本部门、本机构职责范围的举报、投诉，应当依法处理；对不属于本部门、本机构职责范围的，应当书面通知并移交有权处理的部门、机构处理。有权处理的部门、机构应当及时处理，不得推诿。 第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。 前述广发证券分析师告诉记者，新安洁在劳动管理上的瑕疵正是他担心的风险之一。“按法律规定，在劳动关系解除后2年以内，劳动者仍然可以向社保、税务部门投诉，并要求补缴，放弃缴纳的约定或承诺不具备任何法律效力。”该分析师称，“从新安洁披露的公开说明书显示，公司涉及的诉讼案件数从2017年的9件，猛增到了2019年的47件，大幅攀升的同时还出现了集体劳动争议，可以预见在公司目前的劳动关系管理水平下未来劳动争议、劳动违法的潜在风险巨大。”
摘要 【董登新：央企划转亟待加码 下半年国资划转社保料进一步提速】近期，青海、江苏、河北等多地出台国资充实社保实施方案，明确了划转任务。中国养老金融50人论坛核心成员、武汉科技大学金融证券研究所所长董登新指出，根据改革部署，2020年底要完成双目标，即地方层面要基本完成划转工作，并完成基本养老保险省级统筹。下半年国资划转社保尤其是地方层面的划转将进一步提速。 近期，青海、江苏、河北等多地出台国资充实社保实施方案，明确了划转任务。中国养老金融50人论坛核心成员、武汉科技大学金融证券研究所所长董登新指出，根据改革部署，2020年底要完成双目标，即地方层面要基本完成划转工作，并完成基本养老保险省级统筹。下半年国资划转社保尤其是地方层面的划转将进一步提速。 央企划转亟待加码 近日发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中明确表示，尽快实现养老保险全国统筹，促进基本养老保险基金长期平衡。全面推开中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作。 财政部的数据显示，截至2019年底，中央层面已经完成四批81家中央企业和中央金融机构国有资本的划转工作，划转的国有资本为1.3万亿元。国资委年初公布的数据显示，已有67家企业已经完成了向社保基金划转股权的工作，累计划转1.1万亿元。 “按照改革要求，中央层面具备条件的企业于2019年底前基本完成，确有难度的企业可于2020年底前完成。从央企层面来看，至少还有三分之一的央企需要在下半年加快完成划转。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示。 中国财政科学研究院公共资产研究中心主任文宗瑜指出，受疫情影响，央企利润降幅较大，对划转工作带来了一定影响。一些央企处于亏损状态，即便划转也难以实现股权分红，此外，国企的混改等改革正加速推进，国资划转社保需要与这些工作衔接好。 地方国资划转加速推进 近日，江西省首批9家省属国有企业按10%股权划转社保基金，为加快推进国有股权划转工作，江西省财政厅明确了有关股权变更登记手续，并要求在6月份完成股权变更登记。 5月16日，青海省出台国有资本充实社保基金实施方案，并提出“三步走”步骤。 此外，河北、河南、江苏、宁夏、广东、广西等多地国资划转工作正加速推进。 董登新指出，地方层面要于2020年底前基本完成划转国资充实社保，目前比较繁琐的工作就是对国资的清产核资，尽快实现股权明晰，建议成立专门的督查小组来统筹推进。 刘兴国认为，全面推开以后，划转给社保基金的国有资产总量将大幅增加。如果所有国有企业都根据要求严格按规定比例划转，按照当前178万亿元的国有资产总量，排除掉部分产权不清晰，以及长期亏损缺乏划转意义的资产，可划转的国有资产数量应该有将近10万亿元的水平。
作者 | 张俊鸣 编辑 | 庞丹 一纸减持公告，让沉寂许久的银行股再度成为风口浪尖。在股价只有净资产的5.4折、市盈率不到4.5倍、股息率超过6%的情况下，交通银行收到第三大股东全国社保基金的通知，计划减持不超过1%的股份。虽然看似比例不高，但由于交行庞大的股本，涉及的股份数量高达7.43亿股，金额超过38亿元，这也是社保基金连续两年提出减持交行A股的计划。 从周一的走势来看，交行和银行板块的整体表现比较平稳，但在“低估值、高分红”的状态下，社保基金连续两年提出减持计划，背后的玄机是什么？社保基金同样重仓持有的工行、农行等低估值国有大行，会不会也有类似的减持计划？弄清楚这份减持计划是“真老虎”还是“纸老虎”，对于所有A股投资者来说具有重要意义。 获利丰厚下的“破净”减持计划 从交行的业绩指标来看，近年来维持比较稳定的状态，尽管从不良贷款率、净息差和资本充足率等多项指标来看在同业中不算特别理想，在国有六大行中表现落后，但市盈率和市净率的估值已经在相当程度上反映了市场对其定价，再加上较高的股息率水平，目前的股价远远不能和“高估”二字挂钩，甚至在不少价值投资者心目中还“具备罕见的投资价值”。对于一向以价值投资、长线投资著称的社保基金来说，在目前的价格下进行“破净”减持，看起来似乎并不是一个合适的选择。 笔者认为，社保基金出台减持计划，目标在于实现更分散多元的资产配置。截至一季度末，社保基金共持有交行A股和H股129.1亿股份，占交行已发行普通股股份总数的17.38%。其中，A股股份38.48亿股，H股股份90.62亿股，规模庞大；此外，社保基金还现身农行、工行、平安银行等多家上市银行的十大股东之列，银行股累计持有规模较大，未来不排除还有更多划转取得的可能。在这种情况下，社保基金考虑适当减持银行股，避免行业持股过于集中，也算是合情合理的选择。 同时，此次社保基金减持交行限于此前定增取得的股份，当时定增价4.55元，扣除历年分红之后成本已经降到2.7元以下，随着今年分红的实施成本还将进一步降低，对比公告前5.16元的价格可算是获利丰厚。因此，“破净减持”对社保基金来说并不亏，如果顺利实施的话也算是兑现一部分浮动盈利，为将来的多元化配置提供真金白银。 低估值“抗减持”：是否完成仍不确定 尽管减持计划的披露表达出社保基金存在落袋为安的主观意愿，但最终能否顺利实施仍存在许多不确定性。从四月份以来交行A股底部震荡的成交量来看，日成交大约是4707万股，按照这一成交水平，理论上减持7.43亿股只需要16个交易日就可以实现；但如果集中快速减持，势必对目前相对平稳的价格形成冲击，造成股价重心下移，少量减持就会对社保基金的整体市值造成较大的负面影响，并不是理想的做法。也正因为如此，去年四月社保基金提出的减持计划，最终并未在有效期内实施。尽管今年再提减持计划比去年规模缩水一半，但股价比当时又跌了14%，最终能否顺利实施仍有许多不确定性。 考虑到交行的低估值和高分红，社保基金如果用“往下砸”的方式强行减持，即使不考虑价格下跌对自身持股市值的冲击，拱手让出低廉筹码之后能否买到其它性价比更高的股票，不无疑问。同时，也容易给市场带来联想，是否其它国有大行也会成为下一个减持的对象，这对A股整体的走势影响偏空，也是社保基金不得不谨慎行事的重要原因。笔者认为，虽然减持计划看起来吓人，但低估值天然就可以抗减持，低位减持不会轻易实施，对讲究价值投资长线投资、短期之内又不缺钱的社保基金来说更是如此。 一旦减持完成意味银行股利空出尽 不仅交行，目前银行股处于集体低估值的状态，破净比例高、市盈率大多在10倍以下，同时又对应较高的股息率，如果基本面没有出现快速恶化的话，长期毫无疑问具备较强的投资价值。正因为如此，老股东的减持往往骑虎难下，银行通过股市再融资补充资本金的方式也受到极大的制约。以交行为例，因为股价长期破净且净资产不断提高，去年获得可转债批文之后一直无法实施。社保基金如果要以合适的价格完成大批量减持，也需要二级市场的表现更亮眼才行。 因此，如果今年社保基金对交行的减持计划能够完成，对银行股将意味着利空出尽。不管是通过二级市场直接减持，还是通过大宗交易完成，保证股价的相对平稳应当是减持方的底线。如果股价能够在减持中平稳过渡，甚至是稳中趋强，那么就意味着二级市场的承接力量增强，甚至是长线配置型资金进场抄底。同时，大手笔减持也探明了银行股的极限估值底线，跌无可跌之后必然是逐步实现价值修复。 目前银行股确实面临众多不利因素，如市场担忧坏账率提升影响资产质量，“让利”之说不利于净利润表现，低估值状态下难以通过股市再融资可能导致分红率降低、行业市值在A股中占比过大面临行业天花板等等，但众多行业利空都已经在低迷的估值中充分反映出来。最近十年，银行板块每隔2-3年就有一波明显跑赢沪深300指数的超额表现，包括2012年底、2014年底和2017年下半年到2018年初。如果这一时间周期奏效，那么在今年下半年，银行股同样有望迎来一波价值修复行情，目前看似规模庞大的减持计划更多是“纸老虎”而非“真老虎”。 对散户投资者来说，低估值状态下买入银行股需要细水长流式的耐心，随着利空的逐步落地，适当增加银行股的配置比例也有望增强资产组合的韧性。从银行ETF(512800)的走势来看，未来在反复夯实底部、回测长期上升趋势线的过程中，具备较好的关注价值，适合投资者逢低长线布局。■ 图1：银行ETF(512800)日线图 (文中观点仅代表嘉宾个人观点，不代表《红周刊》立场，文中涉及个股仅做举例，不做买卖推荐。)
社保基金会接收财政部划转三大行股份 1月10日晚间，农业银行、工商银行、交通银行在上交所发布《简式权益变动报告书》称，社保基金会国有资本划转账户接收财政部一次性划转给社保基金会持有的股份。按1月10日收盘价计，三家银行合计股权划转总市值约为1344.88亿元。业内人士强调，划转国资充实社保基金有助于增强基金保障能力，弥补养老金缺口。 持股主体变换 农业银行公告称，根据财政部、人力资源社会保障部出具的划转通知，社保基金会国有资本划转账户接收财政部一次性划转给社保基金会持有的农业银行股份137.23亿股A股。工商银行公告称，社保基金会国有资本划转账户接收财政部一次性划转给社保基金会持有的工商银行股份123.31亿股A股。交通银行公告称，社保基金会国有资本划转账户接收财政部一次性划转给社保基金会持有的交通银行股份19.7亿股A股。按照1月10日收盘价计，三家银行合计股权划转总市值约为1344.88亿元。 2019年9月，农业银行、工商银行、交通银行相继发布公告称，财政部将其持有的相关银行股权（分别为10%）一次性划转给全国社会保障基金理事会持有。划转前，财政部持有农业银行1372.39亿股A股股份，占普通股股份总数的39.21%；持有工商银行1233.16亿股A股股份，占该行普通股股份总数的34.60%；持有交通银行197.03亿股A股股份，占该行普通股股份总数的26.53%。 分析人士认为，本次划转旨在贯彻落实《国务院关于印发划转部分国有资本充实社保基金实施方案的通知》。对于银行而言，是国家股东层面的持股主体相互变换，如果不减持，对银行股价就几乎没有影响。从历史来看，社保基金持有的大型银行股权均保持稳定。 有助于增强基金保障能力 财政部部长刘昆此前撰文表示，划转部分国有资本充实社保基金是改革和完善基本养老保险制度的重要举措，也是国有企业发展成果全民共享和基本养老保险制度代际公平的充分体现。刘昆称，在各方共同努力下，划转工作取得了初步成效。根据进度安排，划转工作要在2020年底前基本完成。 全国社会保障基金理事会副理事长陈文辉认为，划转国资充实社保具有“一石三鸟”之效：一是有助于增强基金保障能力，弥补养老金缺口；二是有利于扩大下调社保费率的空间；三是有助于国有企业推进深层次改革，完善公司治理结构。 陈文辉表示，划转国资充实社保基金具有重大战略意义。我国人口老龄化进程正在不断加快，到2022年将迈入中度老龄化阶段，2035年将迈入重度老龄化阶段。老龄化社会的来临和由此产生的养老金缺口是必须面对的“灰犀牛”事件。划转国有资本充实社保基金是应对这一风险的重要手段，并非简单的从“左口袋”挪到“右口袋”，完成股权划转只是第一步，更重要的是建立完善制度，尽快开展划转股权的管理、运营、处置、资金归集和再投资。
人社部定于2019年7月25日（周四）10：00在北京市召开2019年第二季度新闻发布会，就业促进司、信息中心主要负责人回答记者提问。 卢爱红： 女士们、先生们，记者朋友们，欢迎大家参加人力资源和社会保障部2019年二季度例行新闻发布会。近期，我部参加了国务院相关的政策吹风会，也组织了根治欠薪夏季专项行动专题新闻发布会。今天我们邀请人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹女士、信息中心主任翟燕立先生参加发布会并回答大家的问题。 总的看，上半年人力资源社会保障工作取得积极进展、平稳有序。就业形势总体稳定，上半年城镇新增就业737万人，调查失业率稳定在5%左右，全国城镇登记失业率也处于较低水平，这些都为经济平稳运行作出了积极贡献。全国基本养老、失业、工伤保险参保人数持续增加，三项社会保险基金总收入2.87万亿元，总支出2.47万亿元，累计节余6.96万亿元，降低社会保险费率的工作取得初步成效，全国企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险合计减费1288亿元，社保卡持卡人数12.77亿人，“一卡通”便民服务工作稳步推进。同时，职业技能提升行动稳步开展，人才队伍建设持续推进，根治欠薪夏季行动部署实施，劳动关系保持和谐稳定，人社扶贫工作取得新进展。 这里我特别介绍一下为群众办事服务方面做的一些工作。 一是编制人社系统审批服务事项清单和指南，全面取消无设定依据的审批服务事项，出台了涵盖42个主项、178个子项的行政审批和公共服务事项清单，这个清单覆盖了全口径的业务，而且辐射全系统。目前已经有27个省份已经对标部里的要求，制定公布了省内的清单和办事指南，为群众、企业办事创业提供了清晰的指引。 二是开展证明事项清理。共清理取消84件次证明材料事项，其中，取消了1项法律法规设定的证明事项材料，取消了10项规章设定的证明事项材料，还有73项规范性文件设定的证明事项材料。 三是开展证明事项告知承诺制试点，确定在18项审批服务事项中开展试点，包括了6项社会保险经办方面的业务和12项专业技术人员资格考试报名。 四是推动养老保险政策待遇“看得懂算得清”。提供通俗易懂的养老保险政策解读服务，提供方便快捷的养老保险个人权益查询服务，已经有25个省份完成了部分地区与国家社会保险公共服务平台的对接。提供简单明了的养老保险待遇测算服务，已经有22个省份提供了这项服务。其中13个省份还提供个性化测算服务。在为民办事服务方面，我们还推动各地进一步缩短群众办事排队时间，办结期限，严格工作纪律，改进服务设施，畅通服务热线。 我就简要介绍这样一些情况，下面进入答问环节。请大家提问，提问前通报一下所在的新闻机构。现在开始提问。 中央广播电视总台央视记者：今年上半年全国就业形势如何？另外，在下一阶段稳就业的政策将如何实施？谢谢。 张莹： 谢谢您的问题。今年上半年，我国就业形势保持总体稳定，主要表现在： 一是就业主要指标运行在合理区间。1-6月，全国城镇新增就业737万人，完成全年目标任务的67%，6月份，全国城镇调查失业率为5.1%，低于5.5%的预期控制目标。二季度末，全国城镇登记失业率为3.61%，同比下降0.22个百分点，环比下降0.06个百分点。 二是重点群体就业保持稳定。2019届高校毕业生就业进展总体平稳。6月末我部对2000个行政村农村劳动力转移就业监测显示，在外务工人数同比增长3.5%。困难群体帮扶力度加大，截止6月底累计帮扶建档立卡贫困劳动力就业1081万人，较去年底增加93万人。1-6月份，就业困难人员实现就业87万人，快于时序进度。 三是劳动力市场供求基本平衡。二季度100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.22，岗位需求大于求职人数，市场仍有回旋余地。 面对错综复杂的国内外局势，就业保持总体稳定，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于以习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。中央把稳就业放在“六稳”的首位，提出实施就业优先政策并置于宏观政策层面，为稳定形势提供了有力支撑。同时就业局势的稳定也得益于以下几个方面的积极因素：一是得益于经济的持续发展。我国经济体量大，拥有丰富的产业结构和区域纵深，经济增长保持了总体平稳、稳中有进的发展态势，结构不断优化，经济发展对就业的拉动能力进一步增强。二是得益于改革红利的释放。简政放权、“放管服”改革深入推进，各类市场主体的创新创业活力竞相迸发，成为拉动经济和就业增长的新引擎。今年上半年日均新登记企业数达到1.94万户，创造了大量新的就业机会。三是得益于劳动力市场韧性增加。今年以来，国务院推出了降低社会保险费率、加大失业保险费返还等一系列重要举措，启动实施了大规模的职业技能培训，政策效应在持续发挥，同时我们在上半年密集开展了“春风行动”、“就业援助月”“民营企业招聘周”等就业服务系列活动，组织各类招聘会4万余场，提供免费就业服务超过5000万人次，提升了劳动力市场的热度。 下一步，我们将继续把稳就业作为首要工作目标，以实施就业优先政策为主线，突出重点、分类施策、强化落实，确保就业目标任务的完成、确保就业局势的总体稳定。 一是稳定就业增长。会同有关部门健全有利于促进就业的产业、贸易、投资等政策体系。完善就业优先政策落实机制，全面推进社保降费、失业保险返还等政策落地，鼓励企业不裁员、少裁员，支持企业吸纳就业。二是突出重点群体就业。实施促进高校毕业生就业创业新举措，集中开展专项活动，有组织开展就业见习。统筹推进退役军人、农民工、下岗失业人员、就业困难人员等群体的就业工作。三是强化培训服务。全面推进技能提升行动，开展多种形式的培训，不断提高劳动者的就业创业能力。推进标准化、智慧化、便民化公共就业服务，发布政策服务经办清单，简化优化服务流程，组织“金秋招聘月”等就业服务专项活动。四是兜牢民生底线。对失业人员实行实名制的管理和服务，加强对城镇各类就业困难人员的就业援助和帮扶，确保零就业家庭动态清零。同时，持续开展就业监测，加强就业形势分析研判。谢谢。 新华社记者：请介绍一下今年高校毕业生的具体就业情况，以及对于还没有就业的毕业生国家后续有什么相关的帮扶措施？谢谢。 张莹： 高校毕业生就业关系民生福祉，关系经济的转型升级，也关系国家的未来。党中央、国务院对这个问题始终高度重视，今年5月，国务院刚刚召开了专题会议进行部署安排。2019届高校毕业生834万人，在各方面的共同努力下，目前的就业进展总体是平稳的，就业水平与往年基本持平，就业局势基本稳定。 当前，正值高校毕业生离校的高峰期，部分没有就业的毕业生正集中进入市场求职，为做好这一情况下的高校毕业生就业工作，近日我们会同教育部、财政部、公安部、人民银行出台专门文件，加大政策服务支持力度，同时我们也向2019届高校毕业生发出公开信，发布了政策服务指引，信息查询渠道和求职陷阱提示，将党和政府的关心传递给他们。 下一步，我们将重点做好三方面工作，努力支持高校毕业生实现就业，各展所长。 第一，开展政策落实服务落地专项行动。发布政策服务清单，简化政策凭证和申请程序，努力扩大基层就业、企业吸纳就业、灵活就业等政策落地见效，促进高校毕业生多渠道就业。 第二，推出就业指导系列公开课。8月起将陆续上线，同步开设在线指导咨询，组织专业力量为毕业生提供就业政策、求职方法、就业手续等方面的指导，更好帮助他们解决求职中遇到的困难和问题。 第三，开展系列专项服务活动。8-9月份，将部署实施高校毕业生就业服务行动，对离校未就业毕业生集中跟踪帮扶，提供岗位信息、职业培训、就业见习等服务。9-11月，开展大中城市联合招聘秋季专场，组织线上线下和跨区域巡回招聘。11月底12月初，开展人力资源市场高校毕业生就业服务周活动，面向往届毕业生和2020届毕业生，提供招聘指导等各类服务。 在此过程中，我们也将始终把困难毕业生和长期失业青年作为重点帮扶对象，持续抓好三年百万见习计划、青年就业启航计划的实施，帮助青年更好融入就业市场。谢谢。 中国日报记者：发言人刚才提到社保卡“一卡通”便民服务工作在稳步的推进，请问下一步的相关情况可以介绍一下吗？谢谢。 翟燕立： 社会保障“一卡通”一直是我们长期的、始终坚持的工作目标，截止到6月底，社保卡的持卡人数已经达到了12.77亿，覆盖了全国91.5%的人口，提前一年多完成了“十三五”的目标。目前，仍在以每个月新增近千万张卡的速度向前发展，向“人手一卡”的目标快速迈进。 党的十九大报告提出，要建立全国统一的社会保险公共服务平台，社会保障“一卡通”也正是这一全国平台的重要组成部分。社保卡目前快速普及，有这么三个方面的特点： 一是应用的快速度拓展。在应用领域方面，社保卡已经广泛应用到参保缴费、待遇领取、就医结算、就业服务等等这些工作里面，成为了这些工作开展的重要支撑和服务群众的重要载体。今年，我们还将以养老保险和人事考试等业务为重点，进一步拓展社保卡应用范围，为广大群众提供更加便捷的服务。以上这些主要是在人社领域的应用。同时，一些地区还将社保卡拓展用于其他的公共服务和智慧城市建设，比如用社保卡发放各类惠民、惠农补贴，凭社保卡乘公交、进公园、借阅图书等等，所有这些都取得良好的社会反响，也给百姓带来实实在在的方便。海南、雄安等先行先试地区，正在探索建立以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理新模式。在应用地域方面，社保卡作为唯一凭证和结算工具，在跨省异地就医结算中发挥了重要作用。 第二，社保卡做到了线上线下的有机结合。上一次发布会的时候，我曾经谈到去年4月份在福州的数字中国峰会上签发了第一张电子社保卡，电子社保卡是实体社保卡的线上形态，电子卡和实体卡一一对应、唯一映射，截止到6月底，31个省和新疆生产建设兵团、375个地市、149个渠道都可以签发电子社保卡，目前电子社保卡的签发量已经达到2500万张，电子社保卡把社保卡装在了手机里，实现了社保卡线上线下融合，全国一卡通用，真正做到了群众走到哪里，服务就跟到哪里。 第三，我刚才提到了要以“一卡通”为入口，推进全国统一的社会保险公共服务平台建设。目前，国家社会保险公共服务平台的门户已经基本搭建完成，近期将上线试运行。先行提供这么几项功能：社保年度参保信息查询、待遇资格认证、养老金测算、社保关系转移查询、异地就医查询、境外免缴申请、社保卡和电子社保卡状态查询等等，这些都是全国性跨地区服务，后期我们将进一步推广更多的“一网通办”事项，为群众提供更便捷的人社服务。谢谢。 卢爱红： 今天的发布会到此结束。谢谢大家。 2019年上半年人力资源和社会保障工作进展情况及下一步工作安排： 一、就业 工作进展情况：上半年就业形势总体稳定。1-6月全国城镇新增就业737万人，完成全年目标任务的67%。6月份全国城镇调查失业率5.1%，稳定在5%左右的水平。二季度末，全国城镇登记失业率3.61%，同比降低0.22个百分点。一是高位推动就业工作。召开全国就业创业工作暨普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议，全面部署就业创业工作。二是就业创业政策持续落实。启动就业政策落实服务落地专项行动。开展失业保险援企稳岗和技能提升工作。今年以来，全国向26万户企业发放稳岗补贴154亿元，惠及职工1352万人，向47万名职工发放技能提升补贴7.5亿元。三是重点群体就业创业工作稳步推进。实施三年百万青年见习计划、青年就业起航计划、“三支一扶”计划，出台规范招聘行为促进妇女就业文件、做好化解过剩产能中职工安置工作。促进创业带动就业，评选创业孵化示范基地，举办第二届全国创业就业服务展示交流活动。四是职业技能培训深入实施。印发实施职业技能提升行动方案，统筹推进各项职业培训行动计划，扩大培训规模，不断提高培训质量。五是公共就业服务活动有序开展。推动落实全方位公共就业服务，组织春风行动、就业援助月、民营企业招聘周、农村贫困残疾人就业帮扶等专项活动。持续发布就业岗位信息。积极开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动。 下一步工作安排：一是深入实施就业优先政策，指导各地建立就业工作领导小组，推动稳就业攻坚行动落地见效。完善就业统计监测体系，强化就业形势分析研判。加大稳岗支持力度。完善返乡创业政策措施，提升创业服务能力，打造“双创”升级版。二是统筹推进重点群体就业工作。继续做好高校毕业生就业工作。稳妥做好退役军人、农民工、去产能职工就业工作。三是推进实施职业技能提升行动，提升全方位公共就业服务水平，发布政策服务经办清单，规范网上招聘行为，落实实名制就业服务，积极组织开展金秋招聘月等公共就业服务活动。 二、社会保障 工作进展情况：截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.47亿人、2亿人、2.45亿人，比上年底分别增加443万人、328万人、650万人；三项社会保险基金总收入2.87万亿元，同比增长8.6 %，总支出2.47万亿元，同比增长15%。一是制度体系进一步完善。指导各地建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制。提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例。二是降低社会保险费率工作取得初步成效。1-6月，全国企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险合计减费1288亿元。三是基金投资运营和监督管理工作进一步推进。截至6月底，18个委托省（区、市）签署的8630亿元委托投资合同中已有7062亿元到账投资运营。继续推动职业年金基金市场化运营工作。四是社会保险管理服务水平进一步提升。加快推进全国统一的社会保险公共服务平台建设。积极推进社会保障“一卡通”建设，截至6月底，全国社保卡持卡人数12.77亿人，社保卡普及率91.5%。累计签发电子社保卡2140万张。 下一步工作安排：一是进一步完善社会保障制度。扎实开展全民参保计划。做好企业职工基本养老保险基金中央调剂工作，研究制定小微民营企业优先参加工伤保险政策。积极推动城乡居民基本养老保险基金委托投资工作。二是进一步抓好降低社会保险费率政策落实。同时，确保养老金按时足额发放。三是加强社会保险管理服务。探索社保经办数字化转型，推行电子社保卡应用，拓展工伤保险“线上化”服务内容和渠道。推进社保领域信用体系建设。 三、人才人事 工作进展情况：一是人才评价制度改革持续推进。制定《职称评审管理暂行规定》，印发会计、工程、民航飞行技术人员、自然科学研究、经济系列职称制度改革的指导意见。完善职业资格制度，加快推进专业技术人员资格考试失信应试人员联合惩戒工作。二是专业技术人才队伍建设不断加强。计划新建国家级继续教育基地20个、培训急需紧缺和骨干专业技术人才112万人次，有关工作有序推进。三是技能人才队伍建设稳步推进。开展职业技能等级认定试点工作。发布13个新职业信息、调整变更4个职业（工种）信息、新增3个工种信息。颁布59个职业技能标准。加强高技能人才表彰激励工作。大力发展技工教育。举办“一带一路”国际技能大赛，备战第45届世界技能大赛，筹办第46届世界技能大赛。 下一步工作安排：一是加强专业技术人才队伍建设。深化职称制度改革，出台农业、翻译、社会科学研究等系列职称制度改革指导意见。完善职业资格制度，严厉查处“助考”“挂证”等违法违规行为。开展专家服务基层工作，引导专家人才向艰苦边远地区和基层一线流动。组织开展博士后科研流动站新设站评审、第九批国家级专业技术人员继续教育基地建设工作。组织开展急需紧缺人才培养培训和岗位培训项目，做好新疆和西藏特培工作。二是加强技能人才队伍建设。全面推行企业新型学徒制，做好工程技术领域高技能人才与工程技术人才职业发展贯通工作。发布新职业信息。推进国家级重点技工院校建设和职业训练院试点。做好参加第45届世界技能大赛工作。 四、劳动关系 工作进展情况：一是劳动关系总体保持和谐稳定。稳妥推进集体合同制度实施，指导企业依法规范用工、依法妥善处理职工劳动关系、规范裁员行为。推进国有企业工资决定机制、国有企业负责人薪酬制度改革。召开全国构建和谐劳动关系先进表彰会。二是劳动人事争议案件调解仲裁效能不断提升。广泛开展调解仲裁法律援助，指导各地积极推进构建协调联动、多方参与的工作格局，实施“互联网+调解仲裁”2020行动实施计划，提高争议案件处理质效。三是治理拖欠农民工工资力度进一步加大。上半年，全国查处劳动保障违法案件4.9万件，同比下降25.2%，为44.3万名劳动者追发工资等待遇42亿元。公布3批次拖欠农民工工资“黑名单”信息180条，持续加大惩戒力度。组织开展2018年度省级政府治欠保支工作考核，落实属地监管责任。 下一步工作安排：一是做好劳动关系协调工作。继续加强对企业劳动用工的指导和服务。推动开展集体协商“稳就业促发展构和谐”行动。指导各地深入推进和谐劳动关系创建活动，推广创建经验。做好最低工资标准的调整和评估工作。二是加强调解仲裁工作。继续完善劳动人事争议仲裁办案机制、公共服务制度，研究建立健全办案指导制度，进一步提高争议处理效能。三是全力以赴抓好根治欠薪工作。继续以工程建设领域为重点，抓好治欠保支政策措施的贯彻落实。加快制定保障农民工工资支付相关行政法规。对2018年度省级政府治欠保支工作考核结果进行通报。加强劳动保障监察执法，加大重大劳动保障违法行为社会公布力度，完善联合惩戒机制。 五、人社扶贫 工作进展情况：一是就业扶贫方面，优化政策供给，对“三区三州”针对性下达就业补助资金。继续促进贫困劳动力通过扶贫车间吸纳、返乡创业带动、有组织劳务输出、公益性岗位安置等渠道就业。做好易地扶贫搬迁就业帮扶工作，促进有劳动力的搬迁贫困家庭至少一人就业。截至6月底，累计帮扶建档立卡贫困劳动力实现就业1081万人，比去年增加93万人。二是技能扶贫方面，加强深度贫困地区职业技能培训师资力量，优化资金使用管理。支持“三区三州”有条件的地区开办技工院校。加大贫困家庭子女就读技工院校支持力度。在安徽金寨、山西天镇、青海海西、四川凉山组织开展“技能中国行”活动。三是社保扶贫方面，多种方式查找未参保的建档立卡贫困人员，落实政府代缴城乡居民基本养老保险费政策。截至6月底，未参保建档立卡贫困人口167万人，较2018年9月底减少了946万人。其中60周岁以上未参保的建档立卡贫困人口已经基本实现应保尽保。四是人才人事扶贫方面，在“三区三州”全面推行职称评审定向评价、定向使用。提高“三区三州”等深度贫困地区事业单位专业技术中高级岗位结构比例。动员组织各类人才专家助力脱贫攻坚，遴选专家服务团项目100个、国家级专家服务基地20家。扎实做好新疆、西藏等地专业技术人才特殊培养工作。 下一步工作安排：开展人社扶贫攻坚专项行动，持续深化扶贫政策落实成效。加大就业扶贫政策落实力度，研究出台就业扶贫公益性岗位政策文件，努力扩大贫困劳动力就业规模。深入开展技能扶贫，实施好技能脱贫千校行动和深度贫困地区技能扶贫行动，举办“三区三州”职业技能大赛。同时，进一步落实好为建档立卡贫困人口代缴养老保险费政策，加大人才人事支持贫困地区发展的政策项目计划支持力度，采取多种方式对人社扶贫政策进行宣传，使基层扶贫工作者和贫困群众更好地了解政策、享受政策。 六、行风建设 工作进展情况：一是行政审批服务进一步优化。深入推进“放管服”改革，全面取消无设定依据的审批服务事项，出台行政审批和公共服务事项清单。清理证明事项84件次，启动证明事项告知承诺制试点工作。二是人社公共服务进一步便民化。完善人社领域基本公共服务标准。开展养老保险政策待遇“看得懂、算得清”工作。研究缩短社保卡申领期限。进一步畅通渠道，收集群众对行风问题的投诉及建议，组织开展窗口单位行风建设暗访，及时做好整改工作。三是窗口单位经办队伍建设进一步加强。在人员配备、能力提升、服务保障等方面发力，不断提升窗口单位服务质量。开展人社窗口单位业务技能练兵比武活动、人社服务标兵主题宣传活动，为全系统干部职工树立起学习标杆。 下一步工作安排：进一步推进行政审批和对外服务事项清单和指南编制发布和动态调整工作，做好证明事项告知承诺制试点工作，持续推进便民化服务。推进人社标准化、信息化建设，压缩社保卡办卡时限。探索开展人社“互联网+监管”系统建设，加强事中事后监管。全面提升窗口单位人员素质，提升服务水平。
热点栏目 自选股 数据中心 行情中心 资金流向 模拟交易 客户端 来源：财华社 社保基金于4月份宣布有意减持交通银行（03328-HK）。该行公布，第三大股东社保基金于过往3个月并未减持交行股份，未来3个月社保基金会视市场情况减持最多7.43亿A股，占交行已发行普通股股份总数1%。 交行又在公告中提到，已经将交行7.43亿股A股转至委托的证券公司且独立管理，减持将以集中竞价或大宗交易方式进行，减持定价根据市价而定，并应符合相关法律法规及监管规则要求。以昨日A股收市价5.79元计算，如上述股份被悉数转让，相当于约43亿元人民币（约48.9亿港元）。 交行于今年4月2日公布，社保基金将在公告日起15个交易日后的6个月内，减持交行A股，计划减持的股份是社保基金于2012年认购交行的非公开发行A股。当时公布的减持计划，除上述的7.43亿A股，社保基金更会在6个月内累计减持交行不超过14.9亿A股（即约为交行已发行普通股股份总数的2%）。
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