中国经济网北京12月28日讯中国银保监会网站今日公布的丽水监管分局行政处罚信息公开表（丽银保监罚决字〔2020〕16号）显示，浙江青田中银富登华侨村镇银行有限责任公司存在向不符合条件的借款人发放经营性贷款行为。 丽水银保监分局根据《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条，对浙江青田中银富登华侨村镇银行有限责任公司罚款人民币20万元 浙江青田中银富登华侨村镇银行有限责任公司成立于2010年5月，第一大股东为中国银行股份有限公司，持股比例45.9%。 以下为原文： 中国银保监会丽水监管分局行政处罚信息公开表（丽银保监罚决字〔2020〕16号） （浙江青田中银富登华侨村镇银行有限责任公司）
12月28日，重庆银保监局与宁波银保监局均发布公告，涉及解散当地两家村镇银行。 重庆银保监局公告称，同意重庆万州滨江中银富登村镇银行解散。该村镇银行自收到批复之日起，立即停止经营活动，向万州银保监分局缴回金融许可证，股东大会、董事会、监事会及高级管理层应立即停止行使职权；应成立清算组，在停止经营活动15日内将清算组成立文件报送万州银保监分局，按照有关法规办理清算及注销公司等法律手续。 对于该村镇银行解散的原因，重庆银保监局并未披露。值得注意的是，在万州滨江中银富登村镇银行解散的同时，万州中银富登村镇银行股份获得中国银行增持。 根据重庆银保监局公告，同意中国银行增持万州中银富登村镇银行股份3637.91万股，增持后持有后者9937.91万股股份，持股比例为66.58%。 宁波银保监局28日公告称，该局鉴于宁海中银富登村镇银行吸收合并宁海西店中银富登村镇银行，同意宁海西店中银富登村镇银行因吸收合并而解散。 宁波银保监局要求，宁海西店中银富登村镇银行的全部业务、财产、债权债务以及其它各项权利义务均由吸收合并后的宁海中银富登村镇银行有限公司承继；自收到批复之日起，立即停止一切业务活动，“三会”及高级管理层应立即停止行使职权，向该局缴回《金融许可证》，对外做好解散公告；涉及工商登记等法定程序的，应当依法办理注销登记手续。 此外，宁波银保监局还公告称，同意宁海中银富登村镇银行注册资本由5000万元变更至1.45亿元。同时，该局同意中国银行、富登金融控股私人有限公司增持宁海中银富登村镇银行股份，增持后分别占该村镇银行定向募股后总股本的74.96%、8.33%；同意宁波太平洋百货集团、宁海县资产经营管理有限公司投资并持有该行股份，分别占该村镇银行此次定向募股后总股本的6.55%、6.22%。
12月28日， 中国银行旗下重庆、宁波两家村镇银行《关于解散重庆万州滨江中银富登村镇银行的请示》《关于解散宁波宁海西店中银富登村镇银行有限责任公司的请示》获得当地银保监局的批复，成为全国首批获批解散的村镇银行。 对于首例村镇银行解散获批一事，中银富登村镇银行回复称均为完成吸收合并工作，是落实监管要求、对同一设立地点两家中银富登村镇银行实施合并的正常工作安排，不影响存贷款等相关业务办理。 银行业金融机构解散情况较为少见，此次村镇银行解散更是国内首例。虽说此次解散与村镇银行经营并无直接关系，但招联金融首席研究员董希淼认为，当前一部分村镇银行发展停滞不前，经营管理方面存在较多问题，适时退出是恰当的。 解散获批，存贷款业务不受影响 宁海中银富登村镇银行、重庆万州中银富登村镇银行均为中国银行旗下的村镇银行，两家银行吸收合并后的主发起行仍为中国银行，不影响存贷款等相关业务办理。 重庆银保监局公告称于25日批复同意解散重庆万州滨江中银富登村镇银行，该行自收到批复之日起，应立即停止经营活动，向万州银保监分局缴回金融许可证，股东大会、董事会、监事会及高级管理层应立即停止行使职权。此外，该行应成立清算组，在停止经营活动15日内将清算组成立文件报送万州银保监分局，按照有关法规办理清算及注销公司等法律手续。 在该行解散的同时，根据重庆银保监局公告，同意中国银行增持重庆万州中银富登村镇银行股份3637.91万股，增持后持股比例为66.58%。 同日，宁波银保监局发布公告称于22日批复同意解散宁波宁海西店中银富登村镇银行。宁波银保监局称，鉴于宁海中银富登村镇银行有限公司吸收合并宁波宁海西店中银富登村镇银行，同意该行因吸收合并而解散，该行收到批复之日起，应立即停止一切业务活动，“三会”及高级管理层停止行使职权。 宁波银保监局在另两份公告中称，同意宁海中银富登村镇银行注册资本增至1.45亿元，同意中国银行增持宁海中银富登村镇银行6364余万股，增持后，中国银行持有宁海中银富登村镇银行74.964%股份。 据悉，上述两家银行因被吸收合并而解散后的全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务，分别由吸收合并后的重庆万州中银富登村镇银行、宁海中银富登村镇银行承继。 吸收合并实现强强联合 对于吸收合并的原因，中银富登村镇银行称，此次吸收合并是落实监管要求、对同一设立地点两家中银富登村镇银行实施合并的正常工作安排。 根据《银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法》，法人机构有下列情形之一的，应申请解散，包括章程规定的营业期限届满或者出现章程规定的其他应解散的情形，权力机构决议解散的，因分立、合并需要解散的。此外，《关于规范村镇银行主发起人股权转让市场准入流程的通知》规定，若收购方在村镇银行所在地已发起设立其他村镇银行，收购方应在股权变更后一年内实施两家村镇银行合并。 2018年，中国银行联合新加坡淡马锡旗下的富登金控，批量化收购了中国建设银行持有的27家建信村镇银行股权，其中，重庆万州建信村镇银行、宁波宁海建信村镇银行与中国银行自设的万州中银富登村镇银行、宁海中银富登村镇银行设立地点重合，因此此次解散属于落实监管要求。 中银富登村镇银行表示，通过吸收合并，能够实现强强联合，充分整合中银富登在当地的资源，扩大村镇银行资本实力、业务规模和区域影响力，为客户提供更全面周到的金融服务。 另外，为解决平衡金融服务覆盖和机构商业可持续问题，原银监会于2018年1月发布《关于开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作的通知》。其中，在中西部16个省份开展了“多县一行”制村镇银行试点。 董希淼认为，开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点相关政策要加快落实，提升村镇银行规模化经营能力和抗风险能力，应对村镇银行实施差别化监管政策，适当降低村镇银行合规成本，鼓励其发挥小法人机构扁平、灵活等特点，在服务“三农”经济和小微企业中发挥积极作用。他还提及，村镇银行兼具商业性和政策性两个特点，应给予更多政策上的支持，包括税收优惠、差别化存款准备金率等。（实习生刘甜对本有亦有贡献）
记者18日从中国银行获悉，作为国内首批试点成立的投资管理型村镇银行，中银富登村镇银行股份有限公司当日正式开业，落户河北雄安新区。 中银富登是国内规模最大的村镇银行集团，旗下包括125家村镇银行法人机构，总资产规模约728亿元。作为中银富登的股东，中国银行和新加坡淡马锡集团下属的富登金控集团，自2011年开始合作，在全国范围内批量化发起设立村镇银行，探索大型银行发展普惠金融之路。 为提升偏远地区和欠发达地区普惠金融服务水平，原中国银监会于2018年推出了投资管理型村镇银行试点政策。根据政策，具备一定条件的商业银行，可以新设或者选择１家已设立的村镇银行作为村镇银行的投资管理行，即投资管理型村镇银行，由其受让主发起人已持有的全部村镇银行股权，对所投资的村镇银行履行主发起人职责。 中银富登董事长王晓明介绍，变身为“投管行”的中银富登村镇银行，将通过自设和并购方式进一步扩大机构覆盖面，将现有网点向乡镇延伸和辐射。中银富登将继续专注于服务县域小微企业和“三农”客户，聚焦存、贷、汇等基本业务，不做农村地区资金的“抽水机”。 据介绍，截至6月末，中银富登贷款余额超500亿元，户均贷款约为22.8万元。其中，涉农及小微贷款占全部贷款的90%以上，农户贷款占全部贷款的45%。
首家国有大行发起设立的投资管理行正式开业。 8月18日，中银富登村镇银行股份有限公司（下称“中银富登”）在河北雄安正式开业，注册资本10亿元。作为国内首批试点设立的投资管理型村镇银行，中银富登由中国银行出资9亿元，持股比例90%；新加坡淡马锡下属的富登金控出资1亿元，持股比例为10%。 据了解，投资管理行将在原有村镇银行业务基础上，投资设立和收购村镇银行，并向村镇银行提供代理支付清算、政策咨询、金融科技、产品研发、运营支持、培训等中后台服务。 立足县域 2018年，原银监会在《关于开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作的通知》中提出，具备一定条件的商业银行，可新设或选择一家已设立的村镇银行当作村镇银行的投资管理行，由其受让主发起银行原来持有的全部村镇银行股权，对所投资的村镇银行履行主发起人责任。 当时，银监会有关部门负责人表示，投资管理行模式是对现行村镇银行投资管理模式的进一步完善。 此后，越来越多的银行开始探讨投资管理行模式，引导旗下村镇银行集约化和专业化发展。去年9月，由常熟农商银行控股的全国首家投资管理型村镇银行——兴福村镇银行在海南省海口市正式开业。 数据显示，截至2020年6月末，中银富登村镇银行设立法人机构125家，在乡镇设立支行网点173家，在行政村设立助农服务站278家，形成了覆盖全国22个省（市）县域、农村的金融服务网络。在地区分布上，中西部地区占比65%，列入全国“485个贫困县”统计的共计15家。 中银富登董事长王晓明对媒体表示，未来3年，中银富登规模将达到150家，约占全国村镇银行总数的10%。 对于投资管理行“投哪里、管什么”的问题，银保监会副主席祝树民曾指出，“投”，重点是中西部和老少边穷地区，以及参与问题村镇银行处置；“管”，主要是管流动性支持与风险防控，管系统支持与代理清算，管产品研发与人才培训等，目标是构建“小法人、大平台”的专业化中后台服务机制。 王晓明介绍称，中银富登始终坚守“扎根县域，支农支小”业务定位，只做存、贷、汇等基本业务，从源头上规避了偏离主业、脱实向虚等行为。目前，中银富登贷存比约为100%，反映出中银富登真正做到了立足县域，将当地资金投放当地，没有做农村地区资金的“抽水机”。 数据显示，截至2020年6月末，中银富登存款客户数近270万户、贷款客户数超22万户，存款余额超480亿元，贷款余额超500亿元，户均贷款约为22.8万元。其中，涉农及小微贷款占全部贷款的90%以上，农户贷款占全部贷款的45%。自成立以来，累计发放贷款超过1500亿元，共为超40万客户提供了贷款服务。 两方面把控不良 在经济下行压力加大的情况下，叠加疫情影响，我国实体经济遇到较大冲击，一些潜在隐患依然较大，包括存量风险尚未得到彻底解决、不良资产上升压力加大等。 而作为普惠客群，县域小微企业、个体工商户以及“三农”客户是实现县域经济繁荣、充分就业以及脱贫攻坚的主要力量，但在此次疫情中首当其冲，受影响最大。 王晓明认为，要解决农村中小银行不良问题，需要把握两个关键。一是定位要坚持，不能跑偏；二是防范道德风险，其中既包括外部客户的欺诈风险，同时也包括内部员工在县域市场中缺乏自控力或因没有制度把控而出现的潜在风险。 从资产质量来看，中银富登资产质量保持稳定。截至2020年6月末，中银富登村镇银行不良贷款率为1.86%，关注类贷款占比为1.19%，拨备覆盖率221.83%。 王晓明表示，下一步，中银富登将通过自设和并购方式进一步扩大机构覆盖面，同时将现有网点向乡镇进一步延伸和辐射；同时，在当前国家乡村振兴战略、农村产权制度改革加快推进、县域稳步发展等大背景下，集合实际、抢抓机遇，完善、优化各项金融产品供给，提升金融服务质量；此外，将坚持科技创新，加大金融科技投入，积极探索村镇银行业务数字化升级，充分利用金融科技手段，进一步降低运营成本和客户融资费用，解决县域普惠客群融资难和融资贵等问题。
记者昨日从中国银行获悉，作为国内首批试点成立的投资管理型村镇银行，中银富登村镇银行股份有限公司（下称中银富登）当日正式开业，落户河北雄安新区。 中银富登是国内规模最大的村镇银行集团，旗下包括125家村镇银行法人机构，总资产规模约728亿元。作为中银富登的股东，中国银行和新加坡淡马锡集团下属的富登金控集团，自2011年开始合作，在全国范围内批量化发起设立村镇银行，探索大型银行发展普惠金融之路。 中银富登村镇银行董事长王晓明表示，投资管理型村镇银行成立后，将把目前集中管理的125家村镇银行股权，装到投资管理型村镇银行里。今后，中国银行投资的所有村镇银行也都由这家投资管理型村镇银行来进行投资和管理。 “有了新的投入和资本金后，我们会在金融科技、产品研发、人才引进等方面加大力度，把我们的村镇银行做得更好、更专业。”王晓明表示，投资管理型村镇银行成立的目的也是为了进一步解决村镇银行“空白县”的问题，中银富登会继续加强相关投资，去年已经获批新设立10家村镇银行，预计将在未来陆续开业。 原银监会于2018年提出开展投资管理型村镇银行试点工作。根据政策，具备一定条件的商业银行，可以新设或者选择1家已设立的村镇银行作为村镇银行的投资管理行，即投资管理型村镇银行，由其受让主发起人已持有的全部村镇银行股权，对所投资的村镇银行履行主发起人职责。 “本质上还是村镇银行。”王晓明告诉记者，投资管理型村镇银行成立后，依然是有限牌照的商业银行，有地域限制，也遵循主发起行制度。新成立的中银富登经营范围为雄安三县，以支农支小为定位，主发起行是中国银行。 下一步，中银富登计划“投哪里、管什么”？王晓明认为，一方面，投资管理型村镇银行或投资新设村镇银行或进行并购，另一方面，中后台服务也很关键。投资管理型村镇银行成立后，因其资本金实力强，可以专注研发适应农村中小金融金融机构需要的新产品。 王晓明介绍，变身为“投管行”后，中银富登将通过自设和并购方式进一步扩大机构覆盖面，将现有网点向乡镇延伸和辐射。中银富登将继续专注于服务县域小微企业和“三农”客户，聚焦存、贷、汇等基本业务，真正做到立足县域，将当地资金投放当地，不做农村地区资金的“抽水机”。 在产品创新方面，考虑到小微企业和三农客户普遍缺乏合格抵押物，且信用信息相对缺失，中银富登创新推出17大类、76个子类的小微及涉农系列产品，接受包括农村集体土地上的房产、大棚、猪舍、鸡舍等作为“准抵押物”。 截至今年6月末，中银富登在乡镇设立支行网点173家，在行政村设立助农服务站278家，形成了覆盖22个省（市）县域、农村的金融服务网络。在地区分布上，中西部地区占比65%，列入全国“485个贫困县”统计的共计15家。
近日，经中国银保监会河北监管局批准，中银富登村镇银行股份有限公司获准开业。中银富登筹建工作小组按照有关规定领取金融许可证和营业执照，中银富登法人实体正式成立。 中银富登村镇银行股份有限公司是国内首批试点设立的投资管理型村镇银行，注册资本为10亿元人民币，注册地为雄安新区。其中，中国银行（601988）出资9亿元，持股比例90%。在经营村镇银行业务的基础上，中银富登村镇银行股份有限公司业务范围还包括投资设立和收购村镇银行，以及为村镇银行提供代理支付清算、政策咨询、信息科技、产品研发、运营支持、培训等中后台服务。 大力发展村镇银行是中国银行落实国家乡村振兴战略、助力脱贫攻坚、支持雄安新区建设、提升县域金融服务的具体实践。中银富登村镇银行股份有限公司的成立将有力提升中银富登的集约化管理和专业化服务水平，进一步巩固中银富登在村镇银行领域的领先地位，也将有助于中银富登加快发展普惠金融事业，更好地服务于中西部地区和县域实体经济。 2011年，中国银行与新加坡淡马锡下属的富登金控合作，在全国范围内批量化发起设立村镇银行。截至2020年5月底，共设立法人机构125家，乡镇支行网点172家，行政村助农服务站278家，形成了覆盖全国22个省（市）县域农村的金融服务网络，建成全国最大的村镇银行集团。 中银富登始终坚守“扎根县域 支农支小”战略定位，专注于服务县域中小微企业、“三农”客户和个体工商户等普惠客群，在产品设计、风险内控、公司治理、运营服务、企业文化等方面打下了坚实的基础，并不断完善信息科技体系，实现业务模式数字化升级，着力打造场景驱动型科技银行，初步探索出一条具有中国特色的大型银行发展普惠金融之路。
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