6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《方案》）新鲜出炉。《方案》预示着后续海南自贸港建设或将加速，在此过程中金融机构大有可为，包括试点改革跨境证券投融资政策、加快金融业对内对外开放、增强服务实体经济能力等方面。 在加快金融业对内对外开放方面，《方案》提出要培育、提升海南金融机构服务对外开放能力，支持金融业对外开放政策在海南自由贸易港率先实施。支持符合条件的境外证券基金期货经营机构在海南自由贸易港设立独资或合资金融机构。 对此，中信改革发展研究基金会研究员赵亚赟在接受《证券日报》记者采访时表示：“《方案》中的三项金融政策将支持海南成为区域金融中心，成为连接国内和国际的一个金融窗口。这不仅表现在放宽岛内企业海外融资，还表现在支持发展交易场所，支持设立多种保险公司。” 增强金融服务实体经济能力方面，支持发行公司信用类债券、项目收益票据、住房租赁专项债券等。 “增强金融服务实体经济能力的有关政策，着眼点在于发展旅游资产证券化，服务贸易融资，实体经济融资产品，对金融科技的发展支持力度是空前的。”赵亚赟表示。 在试点改革跨境证券投融资政策方面，支持在海南自由贸易港内注册的境内企业根据境内外融资计划在境外发行股票，优先支持企业通过境外发行债券融资，将企业发行外债备案登记制管理下放至海南省发展改革部门。 从海南去年的融资情况来看，据中商产业研究院数据显示，海南2019年通过上海、深圳证券交易所募集资金214.42亿元，比上年增长24.0%。证券和期货交易总额32941.23亿元，比上年增长16.3%。 从金融机构目前在海南的布局来看，目前共有39家券商在海南设立62家分支机构，注册地在海南的券商有两家，为金元证券、万和证券。注册地在海南的保险公司也有两家，为海保人寿、阳光人寿。还有2家期货公司注册地也在海南，为金元期货、华融期货，以及2家期货分公司、9家营业部。 以券商为例，目前，已参与海南地区券商经纪业务的规模仍不足，距离证券业务全覆盖、全面服务当地实体经济仍有一定差距。当下，我国券商的分支机构（包括营业部和分公司）已达到11502家，而海南的券商分支机构为62家，占比仅为0.54%。 对于现有的金融机构应该如何更好地服务于海南自贸港建设，赵亚赟表示，“现在已经在海南布局的金融机构应该凭借先发优势，在各自擅长的领域提前布局，积极开拓创新业务，特别是支持新基建，积极开发优势旅游资产证券化和实体经济融资产品业务，帮助人工智能、大数据、云计算等金融科技领域研究成果在海南自由贸易港落地，为海南实体经济升级提供金融支持。” 本次《方案》中，多次提及区块链，区块链的应用体现在高新技术产业、社会治理、推动政府职能转变、深化产业对外开放、实现数据安全有序流动、完善产权保护制度等方面。 《方案》提出，建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地。而实际上，海南的区块链发展也有先发优势，“链上海南”一直都不是一句空话。2017年，中国首个村级全球商业区块链（GBBC，即globalbusinessblockchain）创新联盟在海南省文昌市龙楼镇好圣村成立。2018年，国内正式授牌的首个区块链试验区在海南设立。今年5月份，海南省工信厅发布《关于印发海南省加快区块链产业发展若干政策措施的通知》（下称《通知》），试行期三年。《通知》明确提出要设立10亿元的区块链产业基金，并支持龙头企业探索数字资产交易。 万联证券分析师徐飞认为，“海南自贸港方案的提出，赋予海南更为重要的历史使命，作为未来改革开放的重要试验区，当地企业将直接受益。”
文/新浪财经意见领袖专栏作家 孙不熟 6月1日，中央印发《海南自由贸易港建设总体方案》，海南——这个中国最年轻的省，再次走上巅峰时刻。 这一次，中央支持海南建设全岛自由港，要求把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户，到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。 自由港之于海南，是继1988年海南脱离广东建省、设立经济特区，2009年获批国际旅游岛、2018年建设全岛自贸区之后，又一次巨大升级。 01 海南自由港是一个怎样的区域？ 它是一个实施“零关税”政策的“单独关税区”，而且要在2025年之前适时启动“封关运作”。 “封关”之后，海南将实施“一线放开，二线管住”的政策，国家在海南和境外之间设立“一线”关，负面清单之外的货物可零关税自由进出。在海南和中国境内其他地区之间设立“二线”关，货物从海南自由港进入内地，原则上按进口规定办理相关手续，照章征收关税和进口环节税。 也就是说，未来我们从内地去海南，会有一道“海关”，类似当年深圳和珠海的“二线关”。在此意义上，海南成为中国内地最特的特区，开放力度之大，远超前海、浦东、南沙等自贸区。 更令人兴奋的是，和开发区、保税区、自贸区的“高冷”不同，海南自由港不仅仅有大量面向企业端（To B）的优惠政策，更有大量面向个人（To C）的政策利好，普通人也能直接享受到国家的政策红利，这个突破不是一般的大，优惠政策主要体现在这些方面： 1、零关税。建设全岛封关运作的海关监管特殊区域，实行以“零关税”为基本特征的制度。 2、低企业所得税。对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业（负面清单行业除外），减按15%征收企业所得税。 3、低个税：对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自由贸易港范围内的综合所得和经营所得，按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。 4、岛内消费免税、离岛免税：实行正面清单管理，允许岛内免税购买。放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元。 5、免签入境。放宽外国人申请免签入境事由限制，允许外国人以商贸、访问、探亲、就医、会展、体育竞技等事由申请免签入境海南。外国旅游团乘坐邮轮入境，15天免签。 6、安全有序开放增值电信业务，逐步取消外资股比等。开展国际互联网数据交互试点，设立国际通信出入口局。 7、金融开放。率先在海南自由贸易港落实金融业扩大开放政策。支持建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所。加快发展结算中心。 这些政策中，首先是企业所得税的巨大利好。要知道，即使是上海、深圳这样的政策高地，也只有特定区域（比如前海）、特定行业（比如高新）才有机会享受到15% 的所得税。而在海南，15%是全省、全行业均可享受，当然，负面清单行业除外。 至于个人所得税就更给力了，内地普遍采用“7档超额累进税率”，税率分别是3%、10%、20%、25%、30%、35%、45%。海南则简化为三档，最高只有15%，这差不多和香港一样优惠了，足以让所有内地城市羡慕。当然，海南对此项优惠有严格限定，明确要求纳税人每年在海南居住满183天，想钻政策空子是很难的。 免签入境、岛内消费免税等政策，则是直接瞄准香港，打造国际旅游消费中心。特别是免税购物额度达到每人每年10万元，更是核武器级的利好，远远超过香港的5000元。 这意味着中国内地巨大的购买力，将从中国港澳、东南亚、日韩转移到海南，这是一块巨大的蛋糕。要知道，中国大陆游客每年在境外的消费总额近3000亿美元。 当前，在拉动经济增长的三驾马车中，消费已经独占鳌头，成为我国经济增长的主要动力。2019年，消费对全国GDP的贡献率达到57.8%。可见，抓住消费这个引擎，就等于抓住了经济增长的利器，海南的未来可期。 当然，消费是一个复杂度很高的经济现象，不是说仅靠税收优惠就能做大做强的，它还需要强大的消费基础设施和专业服务。比如高水平的消费空间营造、专业化的商业运营团队、高素质的商业服务人员、开放友好的城市文化。中国香港、泰国、日本、韩国在方面都有出色的表现，值得海南借鉴。 02 总的来说，零关税、低税率、免签入境等优惠政策，有助于吸引人、钱、物大规模涌入海南，这和互联网行业的“流量经济”有着异曲同工之妙。 大家知道，互联网行业有两个常见的商业模式，一个是收费模式，一个是免费模式。互联网发展之初，还存在收费和免费的模式之争，但现在，免费模式早已打败收费模式成为主流。因为大家知道，网络时代，流量才是最值钱的。 如果用互联网来比喻现实社会，高税收地区就是收费模式，而自由港就类似于免费模式，前者赚的是当下的钱，后者赚的是未来的钱。自由港模式，短期内会损失大量税源，但只有流量做大了，就可以不知不觉地其他地方赚钱。 以中国香港、新加坡为例，虽然实行零关税、低税率，但以此为诱饵，吸引到全球大量货物、资金与跨国公司进驻，让两地坐享“流量经济”的红利，财政方面大大增收。可以想象，如果不是自由港的特殊优势，全球货物、资金有什么理由非得去这两个弹丸之地？ 在国内城市，杭州西湖也常认为是被“流量经济”的典型代表。本世纪初，旅游经济兴起，各大旅游景区纷纷上涨门票，赚得盆满钵满。但杭州逆势而为，拆掉西湖的围墙，让其成为全国第一个免门票的5A景区。 杭州不按常规套路出牌意图是什么？不以门票收入作为直接赢利点，而是以旅游业作为导流的入口，发展其他产业。西湖免门票十年间，游客数量增加2.1倍，旅游总收入增长3.7倍，达到上千亿元，这还不包括因为西湖免费而带来的城市宣传效应。 所以，自由港时代，海南的区域价值会发生一个本质性的变化，从一个普通省份变成特殊功能区，对全国乃至全球的人流、物流、资金流都能产生虹吸效应的流量池。包括民航、商业、贸易、高新产业、旅游都会有巨大的发展红利，海南和内地的路桥基础设施也有望提速。 至于金融，相信海南会发展出自己的特色金融，但很难成为和上海、香港、深圳相提并论的大金融中心，毕竟金融中心首先需要强大的经济腹地来支撑，海南在这方面和港沪深相比，没有优势。 03 那么，如何看待海南的房地产？ 我的看法是，这个问题取决于海南的发展定位。过去，海南无论是产业结构还是人口特征，给人的感觉就是一个旅游岛，岛上的房地产开发也大多主打旅游概念。 而我一向认为旅游地产是没有前途的，因为这类房子，只存在一手市场，缺乏二手市场。开发商赚得盆满钵满，不等于小业主也能跟着吃肉喝汤。 这个现象，几乎是所有旅游地产的宿命，因为没多少人愿意去一个旅游目的地看房200套，然后和中介斗智斗勇、和房东讨价还价，买一套二手房，然后不厌其烦地装修……一句话，旅游地产不存在二手房市场的交易场景。当然，如果你的买房目的是纯消费，那就另当别论了。 不过，随着海南步入自由港时代，海南的产业结构、人口特征，都可能出现一个本质性的变化，特别是个税优惠政策要求纳税人在海南每年实际居住183天，这有望给海南引入大量常住人口，这就是房地产的机会。放眼全球，自由港的流量经济一般都会带来高地租现象，所以海南的不动产价值是长期看好的。 不过，在“房住不炒”的主旋律下，估计海南一定会对楼市严控，不会允许房价异动，而且海南楼市在上世纪90年代已经经历过一次狂欢，教训深刻，这次搞自由港，说不定会去房地产化。所以，现阶段千万别指望能去海南买房赚个快钱。 我给大家的建议是，如果你未来决定在海南长期发展，现在去海南置业，是个不错的契机。如果不是，最好还是坚持“买房不出圈”的基本原则。这个“圈”指的是都市圈，因为只有在大都市圈，才会有显著的人口增长和源源不断的住房需求，你的房子才不会担心二手市场。
2020年两会期间，在政府工作报告及人民代表大会常务委员会工作报告中频频提到海南自由贸易港，政府工作报告中提到“赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设”、人民代表大会常务委员会工作报告提到“加强重要领域立法，围绕推动高质量发展，制定长江保护法、海南自由贸易港法等”。 作为海南本土专注于临空产业基础设施投资建设运营的大型企业集团，海航基础紧抓建设海南自由贸易港历史机遇，围绕临空产业，加快临空产业布局，并且做实临空产业布局。 5月26日下午，海航基础发布公告称，子公司海航基础产业集团有限公司拟与关联方海南航空控股股份有限公司签订股权转让协议，海航控股将所持有的海南天羽飞行训练有限公司100%的股权作价7.49亿元出售给基础产业集团。本次收购有助于完善公司在临空产业相关业态全产业链的布局，并加强公司在机场领域的业务协同能力。 同日海航基础发布的另一则公告称，基于公司向临空产业转型需求，同时为满足公司参与建设的美兰空港一站式飞机维修基地拓展临空产业相关的航空器维修、航空维修培训、航材销售等业态的需要，增强公司可持续发展能力，子公司海南海岛临空产业集团有限公司拟与关联方海南航空控股股份有限公司、海航航空技术有限公司共同签订增资协议，海岛临空拟出资人民币25亿元对海航技术进行增资，增资完成后海岛临空持有海航技术31.93%股权。 经查询天羽飞训、海航技术官网，天羽飞训是一家综合型现代航空训练服务企业，拥有世界上最先进的D级全动飞行模拟机，机型涵盖B787、B737、A320、A330、E190等各个系列；海航技术是一家集航空器维修、机队技术管理、改装设计、航空维修培训、航空器喷涂、航材销售等为一体的综合性航空维修服务企业，持有CAAC、FAA、EASA、中港澳JMM、新加坡、韩国、印度尼西亚维修许可证，并获得AS9110国际质量管理体系认证。 值得注意的是，由海航基础参股的美兰空港一站式飞机维修基地（一期）项目已于2019年11月正式开工，并于2020年5月完成附件维修厂房副楼主体结构顺利封顶。该项目是海口江东新区临空产业建设的重要引擎项目，拟建设大修定检机库、宽体机喷漆机库、窄体机喷漆机库、国际航材存储交易中心等生产配套设施，项目通过产业聚集效应和良好营商环境，建设立足于面向印度洋、太平洋，服务国内及全球航空公司的飞机维修平台。 海航基础公告称，增资海航技术有助于完善公司参与建设的美兰空港一站式飞机维修基地拓展航空器维修、航空维修培训、航材销售等临空产业相关业态全产业链的布局，并加强公司在机场领域的业务协同能力，有利于公司把握海南自由贸易港政策和市场机遇，从而享受政策红利。 据悉，海航基础目前在海南有众多产业及业务布局，拥有海口大英山CBD等重点项目逾百个，参控股机场12家，其中包含海口美兰机场、三亚凤凰机场、琼海博鳌机场、三沙永兴机场四家海南机场；旗下海航物业管理包含机场、航空基地、高端写字楼等物业项目150余个；参股海口美兰机场免税店、海南海航中免。未来将积极推进海口美兰临空产业园及美兰空港一站式飞机维修基地项目开发，将通过注入飞机维修、航空物流、航空培训、临空商业等产业，助力海口江东新区乃至海南自由贸易港产业升级。（编辑 李波）
经济日报-中国经济网海口5月25日综合报道 海南共青团官方网站“领导介绍”栏目近日进行更新，据最新名单显示，陈屿已任共青团海南省委党组书记、书记。 据中国经济网地方党政领导人物库资料显示，陈屿，1976年9月出生，此前担任共青团海南省委副书记。 陈屿简历 陈屿，男，1976年9月出生，海南临高人，汉族，中央党校研究生学历，2000年7月参加工作，1998年12月加入中国共产党。 历任海南省澄迈县金江镇党委科员、党政办副主任，海南省澄迈县文儒镇党委副书记，共青团海南省澄迈县委副书记、书记，海南省澄迈县永发镇党委副书记、镇长，共青团海南省委工农青年部主任科员、学少部副部长、工农青年部副部长、宣传部部长、工农青年部部长、党组成员、副书记。 现任共青团海南省委党组书记、书记。
本报记者 刘萌 “要建好开放平台。自由贸易试验区（以下称‘自贸区’）、自由贸易港（以下称‘自贸港’）是新时代改革开放的新高地，我们要把这些开放平台建好，发挥好示范引领作用。下一步，要加快海南自由贸易港的建设。”商务部党组书记、部长钟山5月18日在国新办举行的稳住外贸外资基本盘，推动商务高质量发展发布会上表示。 政策红利持续释放 海南利用外资保持快速增长 “全球疫情蔓延确实是影响全球跨国投资，我国利用外资也面临着巨大挑战。”钟山说。 不过，《证券日报》梳理发现，海南自贸区建设以来，利用外资始终保持快速增长。今年前4个月，海南实际使用外资约3.16亿美元，同比增长252.33%。尤其是4月，实际使用外资同比增长752.11%。值得一提的是，2018年和2019年，海南实际使用外资已经连续两年实现翻番。 对此，中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受《证券日报》记者采访时表示，吸引外商企业投资，核心竞争力在于优化营商环境。近年来，海南省在深化“放管服”改善上下了大力气。海南省对照世界银行营商环境评价指标，为外商来琼投资提供了一系列便利。此外，海南省自由贸易港率先建立政府政策承诺诚信制度，对树立政府良好形象、为各类投资营造良好的信用环境，加快改善了社会环境，努力构建了诚信政府、诚信社会、诚信居民的社会形象，在很大程度上提升了对外商投资的吸引力。 此外，陆续释放的对外开放政策，也是外资涌向海南的重要原因。今年1月10日，海南省商务厅党组书记、厅长陈希在2020年全省商务工作会议上表示，将扩大自贸港外商投资准入开放，研究制定海南自贸港版外资负面清单，进一步减少外资准入限制。5月6日，海南省委办公厅、省政府办公厅联合发布《关于进一步采取超常规举措确保完成全年经济目标的实施意见》，从6个领域出台43条超常规措施助力海南自贸港建设开局。 海南自贸港总体方案发布为期不远 海南省委深改办（自贸办）近日发布2020年第一批制度创新案例，在发布会上，省委深改办（自贸办）副主任张华伟表示，相信海南自由贸易港总体方案的发布已为期不远。 那么，自贸区和自贸港有哪些区别？未来，海南自贸港将在哪些方面发挥作用？ “自贸港是开放程度最高的自贸区，与自贸区相比，自贸港在贸易和投资上自由化程度上更高，在税收制度上更具有国际竞争力。”上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示。 盘和林表示，与自贸区相比，自贸港允许开展离岸贸易，海关一线真正的放开，取消或最大程度简化入港货物的贸易管制措施，简化了一线的申报手。除此之外，自贸港的优势还包括投资自由，雇工自由，经营自由，经营人员出入境自由等。 苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，建设海南自贸港，是新形势下我国全面深化改革、扩大对外开放的重要战略部署，也是主动对接国际贸易与投资新规则的重要抓手。对于打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，以及促进开放型经济创新发展具有重要意义，对于有效促进我国对外自由贸易发展以及加快构建开放型经济新格局同样影响深远。 “具体而言，海南自贸港将从四方面发挥作用：第一，深化改革开放，探索新时期的新路径，要当好新时期改革开放的尖兵，履行探路开路的责任，并为全面推开树立榜样、提供经验；第二，探索通过发展特色产业实现高质量发展的新模式，依托海南现有的旅游业、现代服务业和高新技术产业，进一步完善现代化产业体系的同时，推动经济的高质量发展；第三，探索将经济跨越发展和生态保护提升有机结合、相互支撑的新模式，力求在保护好生态环境的前提下加快经济发展，进而为全国生态文明建设做出表率；第四，探索更高层次、更高水平的开放型经济新体制，充分利用国内国外两种资源和两个市场，加强合作与联动等。”付一夫说。 今年是海南自贸港的开局之年，谈到即将发布的海南自贸港总体方案，肖本华预计，总体方案将在“五个自由”“两个便捷”上都有一定的突破，涵盖人员、资金、货物、数据跨境流动、财税制度等方面。 盘和林预计总体方案将会呈现如下亮点：一是人才发展机制将更加完善，总体方案将更加倾向于引进专业化人才，同时广阔的发展空间和发展平台也将吸引更多实用型人才。二是配套服务更加全面，总体方案的出台将为企业提供通关、审批、金融、法律、翻译等一站式服务。三是营商环境和海关监管流程更加优化，将进一步提速口岸通关时效，提升跨境贸易便利化水平，让企业有更多获得感。（编辑 孙倩）
国务院新闻办公室举行省（区、市）系列新闻发布会。2019年9月16日（星期一）下午2时30分，请中共海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵，中共海南省委副书记、海南省人民政府省长沈晓明，海南省人民政府副省长沈丹阳围绕“全面深化改革开放 加快建设美好新海南”介绍有关情况，并答记者问。 人民日报记者： 海南历史上经历过多次因房地产炒作等投机问题引发的大起大落，在建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的新机遇面前，海南将采取怎样的办法避免历史重演，确保海南能够有效抓住历史机遇，推动发展行稳致远？ 中共海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵： 刚才这位记者讲到海南历史上出现过大起大落，确实是这样。一是改革开放初期出现的偏差，即“汽车走私案”，这也是全国比较震动的。二是建省初期出现过“房地产泡沫”。海南当时人口也不过700来万人，但是有两万多家房地产商。国家调控后，占全国人口0.6%的海南，留下占全国10%的空置商品房，烂尾楼有600多栋、1600多万平方米，闲置土地1.88万公顷。出现这些现象，紧接着金融的风险也出现，国有四大银行当时坏账300亿左右，海南金融处于高风险期。三是2010年1月份，国际旅游岛宣布建设的时候也形成房价大涨，仅五天时间，海南商品房交易171亿元左右，是2008年全年的总和，房价涨幅是全国的5倍。房价上涨肯定给人民群众生活各方面带来很大影响。 刚才这位记者讲到严控房地产，这个问题的确很重要。海南不能因为全岛建设自贸区、建设自由港，再次出现这种大起大落。这位记者说如何避免历史重演，是非常重要的，这也是摆在省委、省政府面前的一个重大问题。 我们倒过来想，如果海南这几年不严控房地产，它会带来什么后果？我想有几个方面： 第一，房价大涨是必然趋势，不可能是稳定在今天海南的房价，房价大涨会带来地价的大涨。 第二，这种大涨必然使一些人炒房、炒地的心态和行为更加剧烈，土地资源是有限的，是不可再生的，我们面积就那么多，如果都用在房地产，其他建设用地就减少了。所以海南今后的高质量发展和持续发展是做不到的，也会对生态造成很大的影响。 第三，单一的产业结构不是自贸试验区和自贸港的方向。刚才晓明同志介绍了，海南50%甚至多一点的税收靠房地产，有的市县高达70%。所以不严控房地产，这种单一的产业结构无法改变。 第四，高价位的房产很难吸引人才。大家说，这么高的房价，买不起。 第五，对于干部队伍也很难在自贸试验区、自贸港当中得到锻炼，增长才干。过去长期以来有的地方就是靠卖地，其他产业没有什么发展，干部也得不到什么锻炼。在建设自贸试验区、自贸港的过程中，我们的干部队伍要解决本领恐慌、增长才干，去房地产也是一种锻炼。 我们在严控房地产、防止历史重演的时候，是循序渐进的过程。2015年，习近平总书记在中央深改领导小组会议上，把海南确定为省域“多规合一”的改革试点，要求从规划源头上抓起。2016年，我们实行了“两个暂停”政策。2017年，我们对中部12个市县取消了GDP和固定资产投资的考核，其中中部像五指山这样的4个市县，商品房只供应本市县的人，不准向外销售。2018年，我们实行全域限购，但对廉价房、人才房、改善性住房的建设还是推动的，对旅游房地产和商业房地产还是鼓励的。 总的讲，我们用实际行动践行习近平总书记要求，要抓住千载难逢的历史发展机遇，海南不能再错失这个机遇。我们践行了“房子是用来住的，不是用来炒的”这一很重要和关键的发展理念。我们也践行了“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，如果不控房地产，那今天的GDP、今天的财政收入可以好看很多，但是它的后果就是我前面分析的，非常严重。 我们也用实际行动践行了高质量发展的要求，我们正在培育比如旅游业、热带高效农业、信息产业、海洋产业的千亿产值的产业，会展业、健康旅游、健康医疗、教育、文化、体育产业、金融、航运等产业都在大力发展，我们很有信心。
海南利用外资“涨”了 房产销售降了 国务院新闻办公室昨天下午在京举行省（区、市）系列新闻发布会。海南省委书记刘赐贵、海南省省长沈晓明、海南省副省长沈丹阳受邀围绕“全面深化改革开放加快建设美好新海南”介绍有关情况。会上，刘赐贵透露，海南自由贸易港法正式提上国家立法日程，自由贸易港政策和制度体系加快研究。刘赐贵指出1988年4月建省办经济特区以来海南发生的变化，以及未来需要将海南打造成中国对外开放新高地，在推动经济高质量发展方面不断实现突破，推动形成更多可复制可推广改革经验。 增加 1 1-8月新增市场主体同比增50.7% 沈丹阳介绍称，过去一年来，海南从12个重点领域推动制度创新，已经先后通过媒体发布了4批42项创新案例，最近很快就要发布第五批。海南出台了《海南省人民政府推进制度创新十一条措施》和《制度创新成果考核评估办法》，引入第三方对创新项目进行评估，建立了动态调整制度创新项目库，目前已经有356项改革举措纳入创新项目库里。这些制度创新有力推动了营商环境的优化。比如，海南在全国率先参照世界银行十大指标体系，每年出台优化营商环境的年度行动计划，在全国率先推行“海南e登记”，实现了商事登记自动申报、自动审核、全省通办、电子签名、电子档案等五大创新。今年1月这项制度创新实施以来，全省平均每天新增商事主体570家，1-8月共新增市场主体13.8万户，同比增长50.7%。 2 实际利用外资增长565.5% 刘赐贵介绍，海南2018年新设外资企业增长85.6%，实际利用外资增长112.7%、进出口额增长20.8%。在去年增长的基础上，今年1-8月份新设外资企业增长189.2%，实际利用外资增长565.5%，位列全国首位。 3 或再对8个国家和地区开放免签入境 随着国家推进海南全面深化改革、扩大开放，随着海南全岛建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港的进程不断深入，海南对国外游客的开放程度势必越来越高。海南旅游免签的国家现在是59个，经国家有关部门批准，近期有可能再对8个国家和地区开放免签入境。 减少 1 房地产销售额降五成 针对落实新的发展理念，推进新旧动能转换，沈晓明坦言，新旧动能转换方面，主要是着力减少经济对房地产的依赖。 他透露，相当长一段时间以来，海南的房地产占到投资和税收各50%左右，经济对房地产的依赖性很大，但经济发展靠房地产是不可持续的。刘赐贵在答问中也被问及严控房地产的问题，他表示，如果海南不严控房地产后果会很严重。 海南省采取了一系列措施减少经济对房地产的依赖，“今年是这些措施逐步见效的时候，2019年1-8月份，我们的房地产销售面积降低了52%、房地产销售额降低50%，再加上国家减税降费的大背景下，全省地区生产总值增长5.4%，没有出现因为房地产调控而引起的经济大起大落情况。”沈晓明预计，明年一季度末海南的经济将进入良性快速的发展轨道。 2 煤电逐步进行低碳低排放改造 海南已经明确了能源发展战略，今后海南的能源中，核电是主能源，气电等是调峰能源，现有的煤电要逐步进行低碳低排放改造，至少要达到气电的排放水平。预计到2020年，清洁能源的装机比重达到60%，到2030年，清洁能源的装机比重达到80%，到2035年，清洁能源的装机比重达到85%。关于推广清洁能源汽车，沈晓明透露，海南设定了三个时间节点的目标，到2020年，所有公路用车全部使用清洁能源汽车，到2025年，所有公共事业用车全部使用清洁能源汽车，到2030年，所有领域包括私人汽车全部使用清洁能源汽车。 此外，海南决定2020年开始全面“禁塑”，并计划做好三方面的准备：一是法律和标准的准备，二是执法体系的准备，三是替代品保障供应的准备。 3 今年PM2.5计划比去年减少1微克/立方米 沈晓明透露，前年海南年平均PM2.5（细颗粒物）是18微克/立方米，去年是17微克/立方米，今年的目标是16微克/立方米，希望到2030年海南PM2.5能够进入到个位数，达到全世界最先进水平。海水质量方面，去年一、二类海水的比例达到99.6%。这些数据表明，海南的生态环境越来越好。 相关新闻 海南出台产业准入负面清单 全面禁止低端制造业发展 为推进产业结构转型升级，确保生态环境质量“只能变好，不能变差”，海南省发展和改革委员会16日印发《海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）》，明确建立产业准入负面清单制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展。 据了解，该负面清单在国家市场准入负面清单上做加法，提出比国家更严格的要求。按照《国民经济行业分类》分为禁止类和限制类两类。其中，禁止类是指不允许新增固定资产投资项目，列明时间的现有产能要按期限退出，共包括6大门类、19条管理措施。限制类主要包括区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制，包括两大门类、5条管理措施。 其中，房地产业方面的禁止类管理措施包括：建设房地产开发经营中的产权式酒店；生态保护红线区内建设商品房；利用海岸带可开发的一线土地、新批填海土地建设商品住宅；五指山、保亭、白沙、琼中4个中部生态核心区市县开发建设外销房地产项目。 海南省行政区域内拟新增固定资产投资项目，拟新设立或新迁入法人单位、产业活动单位、个体工商户须执行该负面清单。经国家或省政府批准，需采取或享受专项政策的地区或行业按照相关政策执行。外商投资执行《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》。据新华社
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