作为中国内地第一个自由贸易港，海南自贸港正成为外资“新宠”。 去年，海南新设立外商投资企业1005家，同比增长197.3%，特斯拉、法国电力、德国科沃施、匈牙利储蓄商业银行、美国通用电气等知名外企纷纷入驻。 相关人士指出，自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态，相较于全球其他自由贸易港，海南自贸港的优势不仅在于面向全世界，更在于其背后超大规模国内市场的支撑，再加上一系列高水平开放政策措施加快出台落地，海南自贸港对外资的吸引力还将进一步增强。 引资增幅跻身全国第一梯队 继去年10月正式落户海南自贸港之后，特斯拉近期在海南又有新动作：1月15日，海南首家特斯拉中心在海口开业，该中心将为消费者提供咨询、交付和售后等服务。5天后，特斯拉又在海南投入使用新的超级充电站。 特斯拉海南地区销售经理徐垚介绍，特斯拉将在海南加密自营充电网络设施建设，完善海南环岛东、中、西线超级充电站的线路布局。“特斯拉计划在海南加大销售网络和售后网络布局，提供完全直营的一体化服务。” 布局海南自贸港，正成为越来越多外企的新选择。去年底，海南自由贸易港第四批重点项目集中签约，包括外资项目14个，涉及航空、文化体育、国际清算、金融科技等多个领域。作为其中一员，通用电气（中国）有限公司与海南省签订协议，明确双方未来5年内将在航空、医疗、清洁能源以及数字化方面加深合作。其中航空方面，通用电气将为海南航空在海口投资设立的发动机大修厂提供授权，助其建立GEnx-1B发动机维修能力。 通用电气（GE）中国总裁兼首席执行官向伟明表示，此次合作是GE中国持续推进“本土化2.0、战略合作伙伴、连接全球”三大战略的又一里程碑。GE将以双方达成的战略合作框架为基础，把握中国持续对外开放所带来的机遇，发挥GE的行业技术专长和(港股00001)运营经验，深入参与到海南省建设世界一流自贸港的进程中。 特斯拉、通用电气是一个缩影。日前，海南公布去年吸引外资成绩单：2020年全年海南新设立外商投资企业1005家，同比增长197.3%；全年实际利用外资30.3亿美元，同比增长100.7%；在海南省投资的国家和地区达80个，同比增长1倍，相关外资企业覆盖G20成员国家；现代服务业新设外资企业占全年新设外资企业总数的90%左右，实际使用外资约占全年总额的80%。 “过去，海南的各项经济指标在全国大多是排名靠后。但2020年海南吸引外资的增幅，完全可以跻身全国第一梯队。”海南省副省长沈丹阳表示，这其中的原因显而易见：自贸港吸引力强劲而耀眼。 营商环境全球排名显著上升 外资为何加码海南自贸港？高水平开放政策的独特优势是不少外企看中这里的重点因素。 去年10月，匈牙利储蓄商业银行落户海南三亚。公司北京代表处首席代表倪焕隽表示，海南自贸港金融、税收及人才政策为外资银行更好地进入中国内地市场提供了便利。他透露，企业初期计划在海南成立消费金融公司，中远期计划将亚太总部设在海南。 2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》发布，标志着海南由自贸试验区建设整体转入自由贸易港建设阶段。总体方案发布以来，一系列政策措施密集出台：实施海南自由贸易港企业所得税和高端紧缺人才个人所得税最高15%优惠税率，零关税、低税率等核心政策加快落地；成立海南自由贸易港金融发展中心，协助开展金融招商服务及推介、自贸港金融研究、政银企对接、国际金融交流合作等工作；2020年版海南自由贸易港外资准入负面清单发布，条目缩减至27条；围绕新能源汽车购置、停车、出行等各个环节出台了30多项配套政策，加快全省充/换电基础设施建设，吸引全球新能源汽车高端制造龙头企业落地。 特斯拉公司副总裁陶琳表示，海南在推动新能源汽车产业发展方面制定的政策设定了许多清晰目标。这些明确的政策和目标不仅给特斯拉在内的新能源车企带来机遇，也为整个产业带来刺激、亮出信号，坚定了特斯拉在中国加大投入的信心。 “我们看好海南在先进技术、低碳经济等方面的发展机遇。”法国电力集团副总裁兼中国区总裁傅楷德说。目前，该集团正与合作伙伴在海南开展清洁能源和新能源汽车基础设施建设方面的合作。 政策好，营商环境也在不断优化。日前，海南自贸港人才服务“单一窗口”启动运行，梳理整合47项人才业务项目，企业和个人可以在任一“单一窗口”就近、快捷办事，部分事项做到秒批、即办。此外，行政审批、国际投资、国际贸易等“单一窗口”也纷纷设立，审批时限压缩七至八成。据第三方评估机构依照世界银行评价指标体系测算，2020年海南企业开办排名上升到第7位，登记财产排名上升到第22位。 全球知名特许经营连锁式便利店罗森去年落户海南，从授权海南青子实业有限公司开店到罗森便利店首批5家门店在海口开业，仅用了两个多月时间。“我们从中明显感受到海南良好的营商环境。”青子实业有限公司总经理汤耀华说，罗森在海南发展(行情002163,诊股)非常顺利，今年将充分利用海南自贸港政策等优势，积极开拓海口、三亚便利店市场，计划在海南开设超过100家店铺。 更多举措和成果值得期待 推动海南自贸港建设，还有更多值得期待。2月1日，2020年版海南自由贸易港负面清单正式施行，取消在线数据处理与交易处理业务外资准入限制，允许境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自由贸易港独立办学，允许外商投资部分涉海南商事非诉讼法律事务，支持海南自由贸易港汽车产业率先开放…… “今年，还将制定出台海南自由贸易港放宽市场准入特别措施。”国家发改委秘书长赵辰昕说。此外，发改委明确，将不断缩减海南自由贸易港负面清单，逐步实现海南自由贸易港投资自由便利。 商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平认为，进一步放宽市场准入，能吸引更多外资进入海南自由贸易港，推动高附加值产业集聚。未来，海南自由贸易港还应充分借鉴国际自由贸易港开放经验，加快形成具有国际竞争力的开放政策和制度，创造更具吸引力的投资和营商环境。 商务部新闻发言人高峰日前介绍，目前，商务部正在会同海南省和有关部门，积极推进海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单相关工作。海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单将是中国跨境服务贸易领域的第一张负面清单，将进一步扩大服务贸易领域市场准入，助力海南自由贸易港更高水平开放，并为中国建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度探索路径、积累经验，值得期待。 更多成果也将加快落地。海南省委书记沈晓明介绍，中国首个境外理工农医类高水平大学独立办学项目——德国比勒费尔德应用科技大学已经签约落地洋浦，瑞士洛桑酒店管理学院独立办学已经签约落户三亚，两所境外高校独立办学项目都在按今年9月份招生的目标加快推进。 韩国宝奥普乐生物科技有限公司已进入海南自贸港近两个月，公司中国区总经理朴永信表示，企业将在海口江东新区落户加工厂，主要进行玻尿酸、抗粘剂、膀胱炎治疗机、关节炎治疗机、私人定制护肤品等产品的半成品加工，未来加工的产品将销往70多个国家。“我们将借力自贸港发展的红利，推动项目加速落地。”
1月7日，来自国内外的16位经济界、法律界专家学者通过线上线下方式，为海南自贸港立法工作出谋划策。海南自贸港立法咨询委员会也同步成立。 建设海南自贸港，没有先例可借鉴，在大胆探索的同时，迫切需要强有力的法治保障。 例如，被誉为中国唯一“医疗特区”的海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，建设之初就遇到了体制机制不畅、政策落地不到位、专业人才匮乏等短板和问题，当时迫切需要从立法层面作出有针对性的制度设计，解决先行区高质量高标准发展的短板弱项。去年，海南省六届人大常委会第二十次会议审议通过的《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区条例》就通过制度化、法定化的方式，以立法促进先行区高水平改革开放。 要实现全面高水平开放和改革创新，就需要一部顶层方案来有效支撑海南的各项改革创新工作。 按照党中央部署，制定海南自由贸易港法列入十三届全国人大常委会立法工作计划。第十三届全国人大常委会第二十四次会议对《中华人民共和国海南自由贸易港法(草案)》进行了审议。目前，草案已在中国人大网公布，面向社会公众征求意见。 海南自贸港立法咨询委员会委员、国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平认为，已经公布的《中华人民共和国海南自由贸易港法(草案)》充分体现出大胆创新，服务于保障海南自贸港建设“大胆试、大胆闯、自主改”的需要，给予了地方立法以充分授权。在他看来，全国人大决定为海南自贸港立法，是我国在特殊功能区治理体系建设领域的一项重大突破。 海南自贸港立法咨询委员会委员、中国政法大学全面依法治国研究院教授黄进表示，《中华人民共和国海南自由贸易港法(草案)》多处内容体现的开放、自由与便利令他印象深刻。“我们通常说，市场经济就是法治经济，法治是最好的营商环境。海南建设自贸港，没有一部科学、先进、现代化的自贸港法是不行的，因此，海南自由贸易港法的制定意义重大。” 在自贸港立法工作上，除了海南自由贸易港法，海南自贸港法治体系建设也在同步谋划、齐头并进，海南积极加快做好地方立法工作。 据了解，海南省人大常委会先后审议通过反走私暂行条例、热带雨林国家公园条例等10件法规，修改红树林保护规定等4项法规，正在加快研究出台海南自贸港公平竞争条例、破产条例等地方性法规。海南成立了中国国际经济贸易仲裁委员会海南仲裁中心、中国海事仲裁委员会海南仲裁中心，探索建立与国际接轨的仲裁规则。海南自由贸易港知识产权法院已于去年12月31日揭牌。
国内首例：海南允许非居民参与地方交易场所交易结算 海南自贸港交易场所的设立及制度创新，深受各界关注。1月7日，第一财经记者从海南省地方金融监督管理局获悉，《非居民参与海南自由贸易港交易场所特定品种交易管理试行规定》(下称《试行规定》)已正式印发。 “国家允许在海南设立交易场所，非居民可以参与，包括境外企业和个人，可以在海南交易场所进行交易和结算，这都是《总体方案》(《海南自由贸易港建设总体方案》)的开放政策。”海南省地方金融监督管理局局长陈阳此前在接受第一财经记者专访时说。 2020年出台的《海南自由贸易港建设总体方案》提出，支持海南在优化升级现有交易场所的前提下，推进产权交易场所建设，研究允许非居民按照规定参与交易和进行资金结算。 《总体方案》提出，率先在海南自由贸易港落实金融业扩大开放政策，支持建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所。目前，海南国际能源交易中心、海南国际热带农产品交易中心和海南国际知识产权交易中心等要素市场已正式运营。 《试行规定》中明确，非居民是指居民以外的自然人或法人，居民是指国务院、中国人民银行《国际收支统计申报办法》定义的中国居民。 《试行规定》还明确了非居民参与交易的品种范围，列示了各参与者的条件与权责，规定了非居民参与交易的基本规则及监督管理要求，从整体上规范了非居民参与特定品种交易的行为，为行业标准的制定工作提供制度保障。 据海南省地方金融监督管理局介绍，当前，推出非居民参与地方交易场所和进行资金结算的相关制度在国内尚属首例。下一步，海南省地方金融监管局将根据实际情况调整、完善，力争蹚出一条经验可复制、模式可推广的海南交易场所发展道路。
【编者按】在做深做实“两区”建设、推进北京高质量发展的背景下，在北京自贸区全面落地的宝贵窗口期，北京商报特别策划一组系列报道，聚焦自贸区的启航与成长。通过实地调研，讲述海南、深圳与上海自贸区三个先行样本因地制宜的发展故事，探索可复制、可推广的治理经验与制度创新。同时，聆听来自北京自贸区三大片区顶层设计者和亲历者的权威声音、来自区内企业的一线声音，搭建政策制定者与企业间的信息桥梁，为北京自贸区的远航出谋划策。 海口科技大道，雨污水管道改造工程已经开工一年有余。簇拥在黄泥道路、烂尾楼和平价超市中，四栋崭新的银灰色大楼——海口国际科技创新中心已经建造完毕，等待正式启用。一如已经画好了蓝图的海南，只待着墨。蓝图之于海南并不陌生，从海南经济特区到海南国际旅游岛，建省以来的30余年，期望与失望反复折磨着这个海岛，教训与经验积土成山。事不过三，当自贸港的图纸全面铺开，没有谁比海南准备得更好了。 这里是海南 国科中心的四栋大楼并不孤独，因为有人比它们更期待正式启用的那一天，比如来自上海的创业者虞杰毅，他是目前这四栋楼里唯一的办公者。下午3点，虞杰毅还没来得及收拾资料，就着急出门谈项目了。从每周一节的人工智能课程起步，游学路线、马术赛艇，他已不止一次畅想过未来发展的可能性。 同样是海南本地人的杨帆，想法和虞杰毅一样，觉得这个岛的未来不只悠闲，毕竟做着公务员工作的她就忙得不像个本地人，加班到晚上10点是常态，当有重大项目需要开会研讨时，则需要好几天连轴转。 他们的忙碌被同一个词串联——“自贸港”。 2020年12月25日，《海南自由贸易港法（草案）》已经提请审议，史无前例。 2018年4月13日，“海南是我国最大的经济特区，地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独立的地理单元，具有成为全国改革开放试验田的独特优势”，一句话定下了海南自由贸易港的基调。 杨帆负责的是洋浦国际经济开发区的招商工作。作为海南自贸港的11个园区之一，洋浦的优势可以用8个字概括：一线放开，二线管住。大量机遇也由这8个字展开，比如加工增值30%进入内地免关税，允许在保税港区内建设经营性场所等等。 当然不只是洋浦，在整个海南，创新的机遇早就蕴藏在了各项政策中。海南省委深改办（自贸港工委办）副主任李宇飞告诉北京商报记者，自“4·13”以来，海南已累计发布10批103项制度创新案例。其中，既有优化营商环境的尝试，在全国率先推行商事登记“全省通办”制度；也有因地制宜的选择，如全国率先实施境外游艇入境关税保证保险制度，大幅降低境外游艇入境成本。 在各项制度和政策的红利之下，企业自然趋之若鹜。海南国际经济发展局副局长、洋浦国际投资咨询有限公司董事长、总裁武川给出了一组数据：从2020年6月到11月之间，已经接待来访的企业超过2000家，已经签约落地了价值206亿元的26个项目。 杨帆坦言，现在每家想进洋浦保税港区的企业都需要经过财政局、税务局、环保局等多个部门的轮番考问，“地就那么多，园区肯定要优中选优”。 底气背后是独一无二的优势。按照海南最新发布的“十四五”规划，“十四五”时期，海南将适时启动全岛封关运作。封关运作是世界各自贸港的通行运作模式，即在一定的区域内，按照“境内关外”的模式进行监管。 “全岛一线放开后，海南就会变成全国最大的‘海外仓’。对于跨境电商来说，租金、人力、成本上都有很大的优势。”海口综合保税区负责人坦言。 这或许也是虞杰毅即便单枪匹马也要先闯闯的原因，空白的市场加上高水平的开放，让在海南造梦更容易了。 “被嫌弃的”与“被期待的” 接踵而至的创业者、趋之若鹜的各类高精尖企业，这在过去的海南是不敢想的，“产业空心化”与房地产泡沫总在回忆里。 1988年，海南独立建省，并成为全国唯一的省级经济特区，在最特殊、最灵活、最优惠的政策下，“十万人才下海南”的经典一幕上演。 纷至沓来的热钱砸晕了海南。到1992年，海南的房价从1500元/平方米迅速蹿升到5000元/平方米，1993年更是达到7500元/平方米的巅峰。 1993年，伴随着调控新政的出台，潮水退去，过度依赖房地产的经济也遭遇了釜底抽薪， GDP增速大幅下滑。2009年，海南国际旅游岛建设启动，历史重演。后来，海南史上最严房地产调控政策出台：全岛岛外客户以家庭为单位限购1套，岛外客户购房首付至少70%等等。事实证明，海南的这次狠手立竿见影。 在商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平看来，海南面临的发展条件和机遇已经今非昔比。海南有了新的定位、新的标准、新的要求。“海南有了明确的产业发展目标，基于总体方案，就是重点发展旅游业、现代服务业和高新技术产业。生态、环保标准非常严苛。而且房地产不会是海南的支柱主导产业。” 如张建平所说，海南的产业开始多变。启迪之星孵化器在海南的首站选在了儋州，不只是儋州业态的转变，在海南的每块地盘，清晰的业态蓝图早已经画好。比如三亚认定了三大主导产业——旅游业、高新技术业、现代服务业；洋浦规划了港航物流等四大主导产业；乐城则直接命名为国际医疗旅游先行区。 李宇飞提供了一组数据：截至2019年底，服务业对全省经济增长的贡献率为75%左右，12个重点产业对经济增长的贡献率为65%。非房地产投资占固定资产投资总量的比重超过60%，基本摆脱了“房地产依赖症”。 “最后一次机会” 海南铆足了劲儿，似乎把“自贸港”三个字视为最后一次的翻身契机，每寸土地都在拼命释放诱惑。但能否落实，仍然是外界的最大担忧， 海南用实际行动证明，这次不是玩虚的。2020年3月，艾尔建的一款青光眼导流管获国家药品监督管理局注册批准，成为国内首款使用境内真实世界数据的医疗器械产品。在博鳌乐城国际医疗旅游先行区宣传部长闫路恺的印象中，此前企业普遍持观望态度。而在艾尔建的案例之后，乐城第二批临床真实世界数据应用试点申报数量增长了292%。 正因如此，闫路恺对乐城的吸引力信心满满，“吸引专家和病人最大的魅力，就是只有乐城可以用到全球最新的药品和器械”。而就在他接受采访的当天，全球18家知名药企CEO正在乐城开会，盯上的正是这里对漫长药监审查体系的突破。 根据李宇飞的说法，为加快政策红利落地实施，海南正在聚焦最关键、最核心政策的狠抓落实。比如，企业和个人所得税两项15%优惠政策已落地实施；在促进贸易和投资自由便利方面，进口原辅料、进口交通工具及游艇等两张“零关税”商品正面清单，海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施已陆续出台，其余“一负一正”两张进口商品零关税清单、放宽市场准入清单、鼓励类产业目录等一批关键政策正在加快落地。 比如优化营商环境，这已经深深刻在了每个园区的标语中。三亚投资促进局专门设立了后勤服务小组，为企业提供从工商注册、税务登记、人才补贴申请、住房问题等一站式服务，“我们提出的口号是‘让企业不跑一次’”。 作为儋州土生土长的渔家妹子，海产品牌海殿堂的创始人陈子钰感受最深刻的也是这一点，“现在儋州已经可以做到一个窗口把所有业务办完，这是最实在的”。 30年前，“十万人才过海峡”，30年后，人才仍然是这个海岛的渴望。在采访中，闫路恺特别希望能重点提到乐城对医生团队的欢迎，在他看来，医生背后有大量的流量，“我们提出了一个词——‘银丝经济’，就是欢迎退休的老医生到海南来继续发光发热”。 陈子钰也有自己的期待，希望政府能多引进一些电商方面的人才，她的朋友圈已经打出了招聘启事，她的海产品想要进一步走出去，还得靠电商。 对于人才问题，李宇飞回应称，海南制订了到2025年“百万人才进海南”的行动计划。2020年，海南共推出了6.5万个岗位面向全球招聘，已正式签约超过5万人。 当然，在海南的蓝图里，2025年不只有百万人才，还将有跨海高铁、全岛封关以及完善的政策制度体系，共同组成海南自由贸易港的精髓。 海口国科中心启用的日子越来越近，陈子钰刚刚在海南冬交会上展示了海产品，新一届的儋州马拉松已经开跑，嫦娥五号不久前在文昌发射场奔向月球。无论是本地人还是外来者，都在日复一日的期待中为这幅蓝图一点点着色。
金融界网1月11日消息，海南省委副秘书长王磊介绍，目前正在积极推进的企业进口自用设备“零关税”负面清单、岛内居民进口日用消费品“零关税”正面清单、放宽市场准入特别清单、跨境服务贸易负面清单、洋浦港启运港退税政策、洋浦保税港区加工增值税收政策等一系列重磅政策，有一些很快就可以和大家见面。另外，以“开放中国、海南先行”为主题的首届中国国际消费品博览会将在今年5月份在海口举行，目前有关部门正在紧锣密鼓推进筹备工作。根据总体方案，国家级展会境外展品在展期内进口和销售享受免税政策，有关部门正在加紧制定具体办法。
中国经济网北京12月31日讯中国银保监会海南银保监局昨日公布的行政处罚信息公开表（琼银保监罚决字〔2020〕49号）显示，东风南方保险代理有限公司海南分公司（以下简称：东风南方保险代理海南分公司）给予投保人保险合同约定以外的利益。依据《中华人民共和国保险法》第一百六十五条、第一百七十一条规定，中国银保监会海南银保监局对东风南方保险代理海南分公司予以罚款25万元，并对肖三予以警告并处罚款1万元。 据中国银保监会于2017年5月发布的“海南保监局关于肖三任职资格的批复”显示，肖三符合《保险专业代理机构监管规定》关于高级管理人员任职资格的有关要求，核准其东风南方保险代理海南分公司主要负责人的任职资格。 资料显示，东风南方保险代理有限公司为深圳市东风南方实业集团有限公司的全资子公司；而深圳市东风南方实业集团有限公司的大股东为东风汽车有限公司，持股比例95%；东风汽车有限公司的股东为东风汽车集团股份有限公司、日产（中国）投资有限公司，持股比例各50%。 相关法规： 《中华人民共和国保险法》第一百六十五条：保险代理机构、保险经纪人有本法第一百三十一条规定行为之一的，由保险监督管理机构责令改正，处五万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，吊销业务许可证。 《中华人民共和国保险法》第一百七十一条：保险公司、保险资产管理公司、保险专业代理机构、保险经纪人违反本法规定的，保险监督管理机构除分别依照本法第一百六十条至第一百七十条的规定对该单位给予处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，撤销任职资格。 以下为原文：
《中华人民共和国海南自由贸易港法（草案）》开始征求意见。草案提出，海南自由贸易港建立高效便利的出境入境管理制度，逐步实施更大范围适用免签入境政策，延长免签停留时间。海南自由贸易港积极推进城乡及垦区一体化协调发展和小城镇建设用地新模式，推进农垦土地资产化。 1月4日，《中华人民共和国海南自由贸易港法（草案）》开始征求意见。草案提出，海南自由贸易港市场准入特别清单由国务院有关部门会同海南省制定，实行以过程监管为重点的投资便利措施，逐步实施市场准入承诺即入制。鼓励海南省在国务院批准的限额内发行地方政府债券支持海南自由贸易港项目建设。设立政府引导、市场化方式运作的海南自由贸易港建设投资基金。国家支持海南自由贸易港建设开放型生态型服务型产业体系，积极发展旅游业、现代服务业和高新技术产业等实体经济。海南自由贸易港建立高效便利的出境入境管理制度，逐步实施更大范围适用免签入境政策，延长免签停留时间。海南自由贸易港积极推进城乡及垦区一体化协调发展和小城镇建设用地新模式，推进农垦土地资产化。 《中华人民共和国海南自由贸易港法（草案）》全文如下：
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