全国人大代表、中国银保监会信托部主任赖秀福今年两会将提交关于完善发展我国中小企业债券市场的建议。他提出，进一步加大中小企业债券创新力度，创新发行模式和产品形式。 发债主体资格要求较严 赖秀福表示，近年来，为拓宽中小企业融资渠道，我国积极探索推出了多项服务中小企业的创新型债券品种，对缓解中小企业融资难起到了积极作用。在中小企业债券种类逐步丰富的同时，也要看到我国中小企业债券规模还不大，在满足中小企业融资需求方面的作用发挥还不充分。 究其原因，赖秀福介绍，目前我国债券市场对发债主体的资格要求较为严格，更有利于大型国有企业和政府融资单位利用债券市场融资，许多中小企业难以满足发债条件，因此难以利用债券市场融资。 同时，中小企业资质普遍不强，债券信用等级不高，银行间市场的机构投资者受制于种种原因对这类债券的购买意愿不强，导致中小企业债券投资主体不足。投资主体的缺位限制了中小企业债券市场的发展壮大。 此外，涉嫌违规的“高收益”融资工具游离于金融监管灰色地带。由于债券市场进入门槛过高，市场的定价机制存在着结构性失灵的风险，资金供求严重失衡。一方面，大量有需求的中小企业进不了市场，另一方面投资者又面临“供过于求”的问题和主体投资者缺位的怪象，使得许多中小企业的融资问题得不到解决。在这一社会背景下，一些民间高利贷、典当行、P2P违规违法运作，变相向中小企业提供高利率贷款。 降低发债主体准入门槛 为完善发展我国中小企业债券市场，赖秀福提出了四点建议： 第一，降低发债主体的准入门槛。建议进一步降低发债主体的净资产、负债率等硬性指标，多引入相对性指标，转向关注企业成长性和创新型发展的软实力，重视企业的潜在价值。 第二，丰富债券市场的投资主体。一方面，建议修改相关法规，适度放宽对合格机构投资者的投资限制要求，允许其购买低级别债券，同时可考虑发展专项投资基金作为高收益债券的合格投资者，如私募证券投资基金；另一方面，建议比照对中小企业的贷款支持政策，制定鼓励中小企业债券投资的监管政策。此外，建议将我国高收益债券（公开发行和非公开发行）的投资者范围限定为合格机构投资者，并取消私募债券合格投资者人数不高于200人的限制。 第三，进一步发挥市场机制的作用。一是强化信息披露。二是改进债券评级机制。强化对评级机构的评级质量管控要求和评级质量信息披露，发挥外部约束机制作用；逐步取消债券发行的强制评级要求，推动评级机构评级导向的重心从发行人向投资人转变，并鼓励市场采用双评级或多评级。三是强化债券市场违约处置机制建设。建议完善债券违约处置的相关法规制度，降低司法救济的成本，提高债券违约处置效率；探索建立全国统一的专业破产法院，发挥仲裁和市场化调解组织等机制作用，切实保护债券投资者利益，形成多层次、多元化的债券风险处置渠道。 第四，进一步加大中小企业债券创新力度。一是创新发行模式。在发行模式方面，可借鉴银行间市场中小企业集合票据进行创新，将多只中小企业私募债券进行整合，形成中小企业集合私募债券，统一发行。二是创新产品形式。一方面，可考虑在中小企业债券中引入可转股条款。债权转化为股权可将中小企业债券市场与中小企业股权流通的场外市场联系起来，二者的紧密结合将有助于提高中小企业债券的流通性，使其具备更大的投资价值。另一方面，可考虑在中小企业债券中引入分级机制。通过引入分级机制，进行结构创新，把中小企业债券与基金、理财产品、信托等产品捆绑之后，按照一定比例将产品划分为优先级、中间级和劣后级。这样既可保障中小企业债券的发行和销售，又可满足投资者多元化的投资需求。
为缓解中小企业融资难题，提高我国债券市场的广度和深度，全国人大代表、中国银保监会信托部主任赖秀福向今年全国“两会”提交了关于完善发展我国中小企业债券市场的建议。 赖秀福此次提出降低发债主体的准入门槛、丰富债券市场的投资主体、进一步发挥市场机制的作用、进一步加大中小企业债券创新力度等四方面建议。 债券市场融资功能受限 赖秀福认为，目前我国债券市场对发债主体的资格要求较为严格，更有利于大型国有企业和政府融资单位利用债券市场融资，许多中小企业难以满足发债条件，因此难以利用债券市场融资。这实质上限制了债券市场融资功能的发挥，也未体现按照市场利率配置资金的原则。 投资主体的缺位限制了中小企业债券市场的发展壮大。赖秀福表示，银行间市场的机构投资者受制于种种原因对这类债券的购买意愿不强，导致中小企业债券投资主体不足。 比如，根据规定，保险资金只能投资信用级别在A-1等级及以上的短期融资券；货币市场基金只能投资于信用等级为同一评级机构最高等级的短期融资券；虽然银行业还没有明确的规定，但是银行投资无担保的短期融资券要提取资本金，出于资本金和拨备的压力，银行也不会大比例持有。 此外，中小企业债券市场还面临着涉嫌违规的“高收益”融资工具游离于金融监管灰色地带的问题。由于债券市场进入门槛过高，市场的定价机制存在着结构性失灵的风险，资金供求严重失衡。 赖秀福指出，一方面大量有需求的中小企业进不了市场，另一方面投资者又面临资金供应大于债券融资需求的问题和主体投资者缺位的怪象。 在这一社会背景下，一些民间高利贷、典当行、网贷（P2P）违规违法运作，变相向中小企业提供高利率贷款。这种所谓的“高收益”融资工具使中小企业承担高额融资成本，且经营过程不公开不透明，对投资者而言也隐藏着巨大的风险，为社会稳定埋下重大不确定因素。 四方面完善 中小企业债券市场 结合我国中小企业债券市场存在的不足，以及国外成熟市场的发展经验，为完善发展我国中小企业债券市场，赖秀福此次提出降低发债主体的准入门槛、丰富债券市场的投资主体、进一步发挥市场机制的作用、进一步加大中小企业债券创新力度等四方面建议。 具体来说，在降低发债主体准入门槛方面，建议进一步降低发债主体的净资产、负债率等硬性指标，多引入相对性指标，转向关注企业成长性和创新型发展的软实力，重视企业的潜在价值，投资于“潜力股”。 丰富债券市场投资主体方面，一方面，建议适度放宽对合格机构投资者的投资限制要求，允许其购买低级别债券，同时可考虑发展专项投资基金作为高收益债券的合格投资者，如私募证券投资基金。另一方面，建议比照对中小企业的贷款支持政策，制定鼓励中小企业债券投资的监管政策，如要求机构投资者对中小企业债券投资达到一定比例，或者在财政奖励及税收补贴方面对投资者给予一定政策支持。此外，可考虑将我国高收益债券（公开发行和非公开发行）的投资者范围限定为合格机构投资者，并取消私募债券合格投资者人数不高于200人的限制。 进一步发挥市场机制的作用方面，赖秀福建议，改进债券评级机制，逐步取消债券发行的强制评级要求，推动评级机构评级导向的重心从发行人向投资人转变，并鼓励市场采用双评级或多评级。强化信息披露和债券市场违约处置机制建设，完善债券违约处置的相关法规制度，降低司法救济的成本，提高债券违约处置效率；探索建立全国统一的专业破产法院，发挥仲裁和市场化调解组织等机制作用，切实保护债券投资者利益，形成多层次、多元化的债券风险处置渠道。 此外，可考虑从发行模式、产品形式方面进一步加大中小企业债券创新力度。发行模式方面，可借鉴银行间市场中小企业集合票据进行创新，将多只中小企业私募债券进行整合，形成中小企业集合私募债券，统一发行。 产品形式上，一方面，可考虑在中小企业债券中引入可转股条款，明确在一定条件下债权可转化为股权，满足投资者在风险低于股权投资的前提下获得资本增值的需求，债权转化为股权可将中小企业债券市场与中小企业股权流通的场外市场联系起来，二者的紧密结合将有助于提高中小企业债券的流通性，使其具备更大的投资价值。另一方面，可考虑在中小企业债券中引入分级机制，进行结构创新，把中小企业债券与基金、理财产品、信托等产品捆绑之后，按照一定比例将产品划分为优先级、中间级和劣后级。优先级风险小，仅获得固定收益；中间级风险和收益均适中；劣后级风险高，可获得高收益。这样既可保障中小企业债券的发行和销售，又可满足投资者多元化的投资需求。
本报记者 张歆 5月19日，百度联合罗兰贝格发布《基于百度独家搜索大数据的中小企业发展洞察及成长之策》报告（以下简称“大数据报告”），并邀请多位专家通过直播讨论该报告相关话题。报告洞察了疫情之后用户消费趋势的三大变化，以及生产制造、乘用汽车、商业零售等7大行业发展趋势。报告指出，中国消费市场长期向好趋势不变，中小企业危与机并存，新基建正在成为拉动经济的新动力。 发布会上，国民经济研究所副所长王小鲁、清华大学经济管理学院金融系教授朱武祥、罗兰贝格高级合伙人兼大中华区副总裁任国强、百度营销中心总经理朱蕾四位嘉宾，针对疫情发生以来备受关注的中小企业发展问题做了详尽的解答，并为中小企业如何抓住疫情后的新机会支招。 搜索大数据洞察市场变化和机会 “大数据报告”显示，2020年一季度，在线商学院等内容的搜索热度同比上升十分明显。消费者的自我提升、自我满足类消费需求提升明显，如“在线商学院”“在线视频”等需求增长迅速，而“彩妆护肤”“数码3C”类需求则呈现出一定的下降的趋势，消费动机开始趋于务实、理性。同时，疫情为线上低渗透、难突破的品类打开了消费侧的尝试窗口，消费全场景化趋势更加显著。 结合百度搜索大数据与罗兰贝格的调查验证，任国强表示，各行业在疫情的影响下虽然面临着不同的危机，但都处于逐渐复苏的状态。企业把握时机提升自身免疫力，将有机会实现“转危为机”的强势成长。 “大数据报告”显示，在乘用汽车领域，2020年一季度二手车平台等的相关搜索热度持续攀升，回暖迹象明显。在医疗健康领域，互联网医疗平台搜索热度上涨了50%。此外，从搜索数据看，生产制造、房产装修、金融保险、教育辅导等领域回暖迹象也十分显著。 在商业零售行业，随着国内疫情防控稳健，企业主的加盟信心也将逐步恢复。因此，报告认为，中小企业拥抱线上私域流量、拓展线下加盟店可加速营收恢复。以国内某中型连锁零售品牌为例，该品牌3月的门店业绩已恢复至疫情前约80%的水平，同时还切入线上社群营销，并借此机会迅速扩张线下门店布局。不仅如此，目前商场中的高空置率使该品牌享有较多议价权，挑选到黄金铺位的概率也极大增加。 新基建和直播为中小企业提供新动力 针对中小企业面临的燃眉之急，王小鲁从宏观政策角度给出了靶向性的破局之道，他指出，“政策的重点放在专注改善民生，改善企业营商环境，着眼于长期发展，培育企业长期发展的动力和能力。” 当下，“新基建”正成为拉动国内经济发展的新一轮驱动力。朱武祥表示，新基建将会进一步加强中国在互联网、云计算、人工智能等领域的优势。这也意味着中小企业面临的外部环境和依托的基础设施发生了重大变化。 百度搜索大数据显示，自“新基建”这一概念提出后，其搜索热度便始终处于高位。而百度此前发布的大数据报告也显示，在新基建的带动下，“传感器”“滤波器”“充电桩”“印刷电路板”等与新基建相关的配件产业的搜索热度均呈现上涨趋势。其中，“传感器”搜索热度涨幅最高，上涨119%，充分彰显出其中蕴含的结构性机会。 与新基建一起走俏的还有直播。受疫情影响，传统行业纷纷转战直播间，在直播中寻找新动力。“云看展”“云相声”“云赏花”“云音乐会”“健康直播间”“云游故宫”……多个行业在百度直播找到了新的增长点。 “大数据报告”也显示，品牌的极大丰富导致购物决策难度增加，驱动消费行为趋于社交及娱乐化。自2018年Q4以来，“头部带货网红”等与直播相关内容的搜索热度持续走高，直播正在飞入寻常百姓家，走向更广泛的受众，这也为中小企业的“疫”后发展也提供了非常好的机会。 百度赋能中小企业新商业模式 直播等新业态的出现，也给中小企业的数字化升级指出了更明确的路线和目标：加入大平台的生态闭环，中小企业获得的赋能效应将更为显著。 朱武祥指出，疫情后中小企业的发展需要从内部进行商业模式的创新，一方面要优化企业的业务活动构成，另一方面要优化与利益相关者的交易结构。如此一来，中小企业间将形成更灵活的分工，各自专注于擅长的环节和领域，以此提升效率，并分担风险。他强调，要实现这样的创新离不开数据科技和智能科技的支持。 王小鲁谈到大数据应用，他认为大数据能够直接反应人员流动、物流、线上商业服务、消费变动等准确的实时情况，弥补了传统统计方式的不足，还有大量丰富的信息等待开发。 朱蕾表示，受疫情影响，用户的生活方式、消费习惯，获取信息和服务的方式正在悄然发生重大转变，中小企业的营销场景与营销习惯也开始随之发生新变。精准的用户洞察是首要的。数据显示，对每一个搜索用户的所有点击行为细化分析之后，发现不同用户搜索同一品牌的目标是不一样的，有找知识和资讯，也有找产品和销售渠道。基于丰富的数据能力，百度希望帮助中小企业广告主洞察用户行为背后的意图。 朱蕾介绍，百度工具可以支撑企业营销的全链路转化分析，并且集成了VR、AR等能力。就效果而言，从发生购买前的目标用户捕捉到增加定向曝光，再到通过百家号、智能小程序和托管页促进留资和转化，百度可以帮助企业打通完整的营销闭环，不断沉淀优质用户。正是因此，百度推出的基木鱼平台，至今已有数十万中小企业使用。 报告指出，疫情加速了消费侧的转变，供给侧的企业需要适应变化并寻找机会。这种情况下，企业数字化升级的需求更加迫切，尤其是对中小企业而言，增强线上能力不仅是疫情后提升生存能力的必需，更是抢占先机的必需。以百度为代表的平台生态，正是广大中小企业在疫情后获得创新赋能、实现增长的新方向。（编辑 田冬）
为缓解中小企业融资难题，提高我国债券市场的广度和深度，全国人大代表、中国银保监会信托部主任赖秀福向今年全国“两会”提交了关于完善发展我国中小企业债券市场的建议。 赖秀福此次提出降低发债主体的准入门槛、丰富债券市场的投资主体、进一步发挥市场机制的作用、进一步加大中小企业债券创新力度等四方面建议。 债券市场融资功能受限 赖秀福认为，目前我国债券市场对发债主体的资格要求较为严格，更有利于大型国有企业和政府融资单位利用债券市场融资，许多中小企业难以满足发债条件，因此难以利用债券市场融资。这实质上限制了债券市场融资功能的发挥，也未体现按照市场利率配置资金的原则。 投资主体的缺位限制了中小企业债券市场的发展壮大。赖秀福表示，银行间市场的机构投资者受制于种种原因对这类债券的购买意愿不强，导致中小企业债券投资主体不足。 比如，根据规定，保险资金只能投资信用级别在A-1等级及以上的短期融资券；货币市场基金只能投资于信用等级为同一评级机构最高等级的短期融资券；虽然银行业还没有明确的规定，但是银行投资无担保的短期融资券要提取资本金，出于资本金和拨备的压力，银行也不会大比例持有。 此外，中小企业债券市场还面临着涉嫌违规的“高收益”融资工具游离于金融监管灰色地带的问题。由于债券市场进入门槛过高，市场的定价机制存在着结构性失灵的风险，资金供求严重失衡。 赖秀福指出，一方面大量有需求的中小企业进不了市场，另一方面投资者又面临资金供应大于债券融资需求的问题和主体投资者缺位的怪象。 在这一社会背景下，一些民间高利贷、典当行、网贷（P2P）违规违法运作，变相向中小企业提供高利率贷款。这种所谓的“高收益”融资工具使中小企业承担高额融资成本，且经营过程不公开不透明，对投资者而言也隐藏着巨大的风险，为社会稳定埋下重大不确定因素。 四方面完善 中小企业债券市场 结合我国中小企业债券市场存在的不足，以及国外成熟市场的发展经验，为完善发展我国中小企业债券市场，赖秀福此次提出降低发债主体的准入门槛、丰富债券市场的投资主体、进一步发挥市场机制的作用、进一步加大中小企业债券创新力度等四方面建议。 具体来说，在降低发债主体准入门槛方面，建议进一步降低发债主体的净资产、负债率等硬性指标，多引入相对性指标，转向关注企业成长性和创新型发展的软实力，重视企业的潜在价值，投资于“潜力股”。 丰富债券市场投资主体方面，一方面，建议适度放宽对合格机构投资者的投资限制要求，允许其购买低级别债券，同时可考虑发展专项投资基金作为高收益债券的合格投资者，如私募证券投资基金。另一方面，建议比照对中小企业的贷款支持政策，制定鼓励中小企业债券投资的监管政策，如要求机构投资者对中小企业债券投资达到一定比例，或者在财政奖励及税收补贴方面对投资者给予一定政策支持。此外，可考虑将我国高收益债券的投资者范围限定为合格机构投资者，并取消私募债券合格投资者人数不高于200人的限制。 进一步发挥市场机制的作用方面，赖秀福建议，改进债券评级机制，逐步取消债券发行的强制评级要求，推动评级机构评级导向的重心从发行人向投资人转变，并鼓励市场采用双评级或多评级。强化信息披露和债券市场违约处置机制建设，完善债券违约处置的相关法规制度，降低司法救济的成本，提高债券违约处置效率；探索建立全国统一的专业破产法院，发挥仲裁和市场化调解组织等机制作用，切实保护债券投资者利益，形成多层次、多元化的债券风险处置渠道。 此外，可考虑从发行模式、产品形式方面进一步加大中小企业债券创新力度。发行模式方面，可借鉴银行间市场中小企业集合票据进行创新，将多只中小企业私募债券进行整合，形成中小企业集合私募债券，统一发行。 产品形式上，一方面，可考虑在中小企业债券中引入可转股条款，明确在一定条件下债权可转化为股权，满足投资者在风险低于股权投资的前提下获得资本增值的需求，债权转化为股权可将中小企业债券市场与中小企业股权流通的场外市场联系起来，二者的紧密结合将有助于提高中小企业债券的流通性，使其具备更大的投资价值。另一方面，可考虑在中小企业债券中引入分级机制，进行结构创新，把中小企业债券与基金、理财产品、信托等产品捆绑之后，按照一定比例将产品划分为优先级、中间级和劣后级。优先级风险小，仅获得固定收益；中间级风险和收益均适中；劣后级风险高，可获得高收益。这样既可保障中小企业债券的发行和销售，又可满足投资者多元化的投资需求。
纾困赋能扩需求 注动力增活力拓空间 一揽子政策措施加码护航民营中小企业 护航民营中小企业发展的政策利好持续释放。从加快优化营商环境到加大金融支持力度，从帮助开拓“两个市场”到引导企业数字化转型，从进一步放开民间投资领域到力挺民营经济高质量发展……近期，从中央到地方密集出台政策措施，纾困赋能扩需求多路并进，为民营中小企业持续注动力、增活力、拓空间。 近日召开的国务院促进中小企业发展工作领导小组第六次会议指出，民营企业、中小企业是我国经济社会发展的重要力量。党中央、国务院高度重视，各项决策部署和惠企政策正在加快落实，中小企业经营情况出现积极的边际变化。但也要看到，经济全面复苏需要时间，当前中小企业发展仍面临复杂严峻的局面。 近一个月，国务院相关部署层层深入，力度不断加大。4月14日召开的国务院常务会议指出，研究进一步加强金融对实体经济特别是中小微企业支持。4月21日召开的国务院常务会议确定，推动对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年3个月租金。5月6日召开的国务院常务会议要求，对保持就业岗位基本稳定的企业尤其是中小微企业，适当延长延期还本付息政策，支持其多渠道融资，并创设政策工具支持银行更多发放信用贷款。 从中央部门到地方也在加快行动，合力打出纾困、减负、赋能组合拳。 在降低融资成本方面，中国人民银行发布通知，增加再贷款再贴现额度，支持中小银行加大涉农、小微企业和民营企业信贷投放。国家发展改革委相关负责人表示，引导实际利率下行，加大对小微、民营企业和制造业信贷投放，支持企业恢复发展。 在减轻企业负担方面，国家发展改革委等八部门联合印发指导意见，进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力。人力资源社会保障部介绍称，全国向320万户企业发放失业保险稳岗返还423亿元，中小微企业受益面大幅扩大；国务院国资委介绍称，国有企业主动让利，降电价、降气价、降房租、降资费。 在企业转型赋能方面，工信部引导广大中小企业积极上平台，切实解决产品滞销、订单不足、人才不够等问题，帮助更多中小企业降低采购、分销、融资等成本，线上开拓国内国际市场。同时引导“专精特新”中小企业率先通过数字化赋能成为标杆中小企业，促进企业复工复产、加快转型。 接受《经济参考报》记者采访的专家表示，当前，护航民营中小企业发展的政策掷地有声，并不断加码升级。“民营企业是推动经济恢复和‘六保’的重要力量和关键一环。新一轮政策更加注重回应企业的需求和关切，以及政策的落实效果，更加关注营商环境的优化和改革，为民营中小企业发展创造良好的外部条件。”万博新经济研究院副院长刘哲说。 中国企业联合会研究部研究员刘兴国指出，通过减税降费等阶段性措施，实质性降低民营中小企业运营成本、拓展盈利空间，充分体现国企责任担当，通过主动让利帮助民营中小企业减负增活力等，也是近期政策的突出特点和亮点。 值得一提的是，促进民间投资，引导民营经济高质量发展，也成为重要的施策方向。国务院促进中小企业发展工作领导小组第六次会议强调，支持中小企业发展要突出抓住两大方面，一是努力扩大总需求，二是加大金融对市场主体的支持。其中，在努力扩大总需求方面，会议提出，要加快重大项目投资、促进民间投资，与此同时注意发挥消费需求的重要作用，努力扩大居民消费需求。 不少地方展开行动。比如，北京市日前出台《关于进一步提升民营经济活力促进民营经济高质量发展的实施意见》，提出鼓励、支持、引导民营经济发展的20条措施，进一步放开民间投资领域。吉林省出台《省委省政府关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》，激发民营企业和民营经济创新发展活力。青岛西海岸新区出台《关于加快培育优势高成长民营企业的十二条政策》，加快培育优势高成长企业集群，打造民营经济发展新高地。 中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示，当前，供需双侧下降是民营中小企业发展面临的新问题，政策着力点要进一步聚焦于扩大需求和恢复供应上，必须优先解决需求不足问题。 刘兴国认为，市场预期不佳、整体盈利水平不高等制约民间投资增长，未来要加力完善营商环境，深化“放管服”改革，构建公平竞争市场秩序，多措并举激发市场需求。 在刘哲看来，民间投资恢复需要经历流动性改善、盈利恢复和信心提升三个阶段。在前期金融支持、减税降费等政策加快落地后，企业流动性得到了明显改善。当前，随着复工复产的推进，企业生产和盈利均进入恢复期，但消费端恢复仍弱于供给端。“下一步关键在于采取针对性措施，集中力量实现‘三同步’，即推动消费与供给同步复苏，上下游产业链同步复苏，大型企业与中小微企业同步复苏，打通供需良性循环，保证企业盈利改善的持续性，提升企业中长期的经营和发展的信心，进而稳投资、促投资。” 一方面要帮助民营中小企业纾困减负，一方面要坚持高质量发展不动摇，如何兼顾实现目标？刘向东指出，对于民营中小微企业，纾困仍是紧要之事，同时还需要在纾困过程中引导企业及时转型，聚焦主业，提升竞争力，这也是民营中小微企业今后抵御风险的重要支撑。 刘兴国表示，民营中小企业脱困发展，不能过度依赖政府或金融机构帮扶，要想在竞争中实现持续发展，必须以高质量发展为根本方向。只有数量众多的民营中小企业实现了高质量发展，整个国民经济才有高质量发展的坚实基础。(班娟娟)
本报记者 刘萌 国务院促进中小企业发展工作领导小组第六次会议近日在北京召开。会议认为，支持中小企业发展要突出抓住两大方面，一是努力扩大总需求，二是加大金融对市场主体的支持。 《证券日报》记者注意到，这是在疫情防控常态化、加快恢复生产生活秩序背景下，国务院促进中小企业发展工作领导小组召开的首次会议。 “稳投资”“促消费”扩大总需求 在努力扩大总需求方面，此次会议提出要加快重大项目投资、促进民间投资；与此同时注意发挥消费需求的重要作用，努力扩大居民消费需求。 对此，苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，未来，基建投资仍将是主流。应特别注重投资结构的优化，大力推动新基建，为数字经济的进一步发展打下坚实的基础。在此过程中，要进一步完善相关的国家战略和重点规划，研究制定新基建的配套政策，以此为相关项目的立项、评估提供决策参考，此外还应探索创新、科学的投融资及管理运营模式，加强国际合作，并向民营企业和中小企业开放更多的参与空间，营造更好的营商环境，保证企业的生产安全，帮助企业应对疫情带来的冲击。 对于如何扩大居民消费需求，中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对《证券日报》记者表示，一方面可以通过发放消费券等优惠政策提高居民消费能力，刺激人们积极消费，并探索启动新一轮收入分配改革，提高低收入者和中等收入群体的收入，促进收入分配公平，以提升未来居民消费占整体消费的比重。另一方面促进产业的转型升级，培育发展新兴消费。推动改善现有传统生产经营模式，加强线上线下融合，附加科技基因，促进消费市场向科技化、线上化升级。 盘和林表示，为支持中小企业发展，国务院促进中小企业发展工作领导小组此前几次会议推出了减税降费、加大金融支持等一系列措施，目前中小企业仍面临供需双侧下降的难题，需要通过针对性措施创造良好的营商环境，促销费、促投资，推动消费与供给复苏，此次会议系统性、针对性更强。 此外，会议还提出在做好疫情防控的前提下，加强线上线下融合，稳步推动批发零售、住宿餐饮、文化、教育、医疗、养老、旅游等服务业需求的正常化。 加大金融支持 满足中小企业资金需求 在加大金融对市场主体的支持方面，会议提出总量政策要注重结构化取向，提高专业性，用好信用贷款、融资担保、政策性贷款、贴息、应收账款融资、产业链融资等各类政策工具，努力满足中小企业资金需求。 “中小微企业受到此次疫情的冲击更大，中小微企业融资难、融资贵的问题更加凸显。货币政策在总量宽松的同时，更加注重缓解中小微企业的融资困境，进而使得总量政策更具针对性。”苏宁金融研究院高级研究员陶金对《证券日报》记者表示，今后的货币政策将更加侧重定向的货币宽松，以加强对涉农、抗疫相关、中小微企业群体的宽信用支持，通过定向降准、TMLF给予中小银行和普惠金融业务开展更好的银行更多的流动性，或者实施定向的政策优惠，鼓励金融机构加大对中小微企业的信贷支持。 谈到本次会议对中小企业支持的方向和力度与此前有何不同，陶金表示，首先，会议提出的中小企业支持政策更强调“务实管用”，更有针对性，即对不同领域、受冲击程度不同的中小企业进行分类别的精准支持，不强调政策力度，更强调政策实效。其次，“结构性政策”被放到了更加显要的地位，这意味着为了政策切实落地，宏观政策需要给予定向的精准配合，更有必要调整当前部分优惠性贷款等定向政策的使用标准，使更多的企业得到实惠。 付一夫认为，支持受疫情影响严重中小企业，需要从多个方面综合发力：第一，应着力帮助小微企业降低要素成本，主要包括小微企业用电、用气和物流成本的下调；第二，应加大对小微企业的财税支持，对于因疫情而遭受生产经营重大损失的小微企业要适当给予财税减免，减轻企业社会保险费用的负担；第三，应加大财政资金的支持力度，对受疫情影响严重的小微企业可给予财政补贴支持，对承租国有资产类经营用房的小微企业可适当减免房租，等等。 会议还强调考虑疫情导致的某些经济停摆和企业“休克”情况，制定务实管用的阶段性政策。“除了对受疫情影响较严重的不同地区及行业的企业实行重点帮扶，例如给予定向补贴、减税降费、保证中小企业融资需求外，还需推动数字化赋能中小企业，帮助企业转型，有针对性为企业制定‘专精特新’中小企业培养计划，鼓励电商平台对企业进行帮扶等等，形成系统性的中小企业培育帮扶体系等。”盘和林表示。（编辑 张伟 上官梦露）
图片来源：微摄文章来源：中国政府网国务院促进中小企业发展工作领导小组第六次会议近日在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院促进中小企业发展工作领导小组组长刘鹤主持会议并讲话。会议听取了工业和信息化部关于当前中小企业复工复产情况、现有政策落实情况和进一步支持中小企业发展有关政策建议的汇报，人民银行和银保监会关于金融支持中小企业的工作进展和建议的汇报，发展改革委关于进一步扩大内需支持中小企业发展的工作进展和建议的汇报，中央财办、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化和旅游部、证监会、全国工商联及国家开发银行负责同志作了发言。会议指出，民营企业、中小企业是我国经济社会发展的重要力量。党中央、国务院高度重视，各项决策部署和惠企政策正在加快落实，中小企业经营情况出现积极的边际变化。但也要看到，经济全面复苏需要时间，当前中小企业发展仍面临复杂严峻的局面。会议认为，支持中小企业发展要突出抓住两大方面。一是努力扩大总需求。要加快重大项目投资、促进民间投资；与此同时注意发挥消费需求的重要作用，努力扩大居民消费需求。在做好疫情防控的前提下，加强线上线下融合，稳步推动批发零售、住宿餐饮、文化、教育、医疗、养老、旅游等服务业需求的正常化。二是加大金融对市场主体的支持。总量政策要注重结构化取向，提高专业性，用好信用贷款、融资担保、政策性贷款、贴息、应收账款融资、产业链融资等各类政策工具，努力满足中小企业资金需求。要加快中小银行充实资本金，加大股权、债券市场对中小企业发展的支持。会议强调，要注意坚持市场化方向，考虑疫情导致的某些经济停摆和企业“休克”情况，制定务实管用的阶段性政策，支持各类中小企业尤其是暂时处于困难状态、发展前景较好的中小微企业顺利渡过难关。要针对不同行业、不同区域、不同类型中小企业的具体问题，加强分类指导，精准帮扶。注意发挥中央和地方两个积极性，切实抓好政策落地见效。
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