图片来源@视觉中国今日，商务部等7部门联合印发《关于开展小店经济推进行动的通知》（以下简称《通知》），鼓励小店经济的发展。《通知》中表示，通过开展小店经济推进行动，培育一批试点城市，推动社区、批发市场、商圈、特色街等小店集聚区转型升级。推进电商平台、物流企业、商贸企业、中央厨房等“以大带小”、赋能小店，加快发展“产品优、服务好、环境美、营销广”为标准的特色小店。至2025年，形成人气旺、“烟火气”浓的小店集聚区1000个，达到“百城千区亿店”目标。在发文鼓励小店经济之前，政府已经出台多项政策促进经济、稳定经济。昨日，国家发改委等13部门发文表示，将大力发展融合化在线教育；积极发展互联网医疗；鼓励发展便捷化线上办公；发展基于新技术的“无人经济”；支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业等。6月初，随着李克强总理点赞部分城市率先松绑“地摊经济”，“地摊经济”开始火爆，不仅许多城市陆续推出了鼓励政策，互联网大厂也陆续公布了对地摊经济、小店经济的扶持措施。以下为通知全文：发展小店经济对于促进就业、扩大消费、提升经济活力、服务改善民生、满足人民对美好生活向往等方面具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院关于扩内需、稳就业、惠民生等决策部署，增强消费对经济发展的基础性作用，驱动经济多元化创新，促进小店经济健康繁荣发展，2020年7月，商务部等7部门联合印发《关于开展小店经济推进行动的通知》（以下简称《通知》），作出工作部署。《通知》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持政府引导、市场主导、消费者选择，坚持因地制宜、因城施策，以加快小店便民化、特色化、数字化发展为主线，以升级小店集聚区、赋能创新服务、优化营商环境为主攻方向，以稳定就业、扩大内需、促进消费、提升经济活力为目标，推动形成多层次、多类别的小店经济发展体系，满足人民日益增长的美好生活需要。《通知》明确，通过开展小店经济推进行动，培育一批试点城市，推动社区、批发市场、商圈、特色街等小店集聚区转型升级，推进电商平台、物流企业、商贸企业、中央厨房等“以大带小”、赋能小店，加快发展“产品优、服务好、环境美、营销广”为标准的特色小店，并要求地方加强联动，全国一盘棋，至2025年，形成人气旺、“烟火气”浓的小店集聚区1000个，达到“百城千区亿店”目标。《通知》要求，地方商务、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、税务、金融、市场监管和城市管理等相关部门要各司其职，落实好现行扶持小微企业、个体工商户的减税降费、金融支持、优化营商环境等政策，共同促进小店经济健康繁荣发展。《通知》从加强组织领导、放宽准入条件、降低经营成本、破解融资难融资贵和依法规范管理等方面提出保障措施，各地要结合实际，加强政策创新、制度创新、管理创新、模式创新，形成具有本地产业特点、行之有效的小店经济发展方式，形成可复制、可推广的成熟经验做法。为便于指导地方对标对表，《通知》还附录了《全国小店经济发展指南》，进一步增强工作的针对性和操作性。（编辑芦依整理）
为有效应对、前瞻性防控北京地区信用风险，北京银保监局于7月9日印发《关于全力做好当前信用风险管控工作的通知》（下称通知）。通知要求，要对资本补充、拨备计提等事项早作安排，提前备足吸收损失的“粮草”和“弹药”。在合理预测贷款损失的基础上尽早、足额计提拨备，避免出现拨备覆盖率急剧下降或被动突击计提拨备等情况。 具体而言，在做实分类，提足拨备方面，通知要求，进一步夯实风险分类基础，加强贷款五级分类管理，确保及时准确反映信贷资产质量。 “原则上，除涉及债委会等特殊情况外，各机构逾期60天以上的对公贷款均应纳入不良。”通知明确，严禁以违规续贷、虚假转让、同业互持等方式掩盖不良。要对资本补充、拨备计提等事项早作安排，提前备足吸收损失的“粮草”和“弹药”。在合理预测贷款损失的基础上尽早、足额计提拨备，避免出现拨备覆盖率急剧下降或被动突击计提拨备等情况。 通知显示，各机构要把信用风险管控工作作为风险攻坚的第一要务，建立“一把手”负责制，积极争取上级最大政策支持，制定专项工作方案，加大组织推进力度，确保信用风险管控措施落到实处，力争全年不良处置额明显高于前两年平均水平，努力实现2020年下半年不良贷款余额由升转降，有条件的机构2020年底不良贷款余额压降至年初水平，为下一阶段不良反弹预留空间。 通知要求，加大信用风险排查频次、广度和深度，重点关注前期经营激进、过度授信或已出现债券市场违约情况企业等信用风险薄弱领域，着力加强对大额客户、异地客户和关注类客户的风险排查和贷后管理。做好对企业复工复产情况、延期还本付息客户经营情况的持续跟踪，对发现的风险苗头及时采取应对措施，严防风险敞口进一步扩大。 “针对前期受疫情影响不良处置工作进度放缓的情况，应抓住疫情平稳的时机，综合利用清收、转让、核销、重组等多种处置手段，加快推进不良处置工作。”通知明确，法人机构要充分研究现有不良核销、转让法规政策，密切关注不良转让试点工作进度，主动加强与主要股东、董事会的汇报沟通，做到应核尽核，应处尽处。分支机构要积极向总行争取核销额度或报批核销项目，早动手、早推动、早处置，全力压降不良包袱。 各机构应于本通知发布后10个工作日内向北京银保监局报送年内信用风险管控专项工作方案，并及时报告工作推进中的问题和建议。下一步，北京银保监局将密切监测全辖信用风险变动情况，对于工作组织不力、管控成效不佳的机构，将开展专项督导，采取必要监管措施，实施严格监管问责。
为加快完善规则统一的债券市场基础性制度，构建市场化、法治化的债券违约处置机制，按照党中央、国务院部署，近日，人民银行会同国家发展改革委和证监会联合发布《中国人民银行 发展改革委 证监会关于公司信用类债券违约处置有关事宜的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》围绕构建统一的债券违约制度框架，对债券违约处置应遵循的基本原则，受托管理人制度和债券持有人会议的功能作用，发行人、债券持有人及各类中介机构的职责义务和权利进行规范，同时针对发行人恶意逃废债、债券募集文件薄弱、市场化违约处置机制不健全等若干问题统一解决方向，推动债券市场违约处置向市场化、法治化迈进。 《通知》明确，债券违约处置应同时坚持底线思维以及市场化、法治化原则，各方尽职原则和平等自愿原则，要充分发挥受托管理人及债券持有人在债券违约处置中的核心作用，强化发行人契约精神，加大投资者保护力度，丰富多元化的债券违约处置机制，严格中介机构履职，加大债券市场统一执法力度。 下一步，人民银行将继续会同国家发展改革委、证监会，在公司信用类债券部际协调机制框架下，加快完善市场化、法治化的债券违约处置机制，促进债券市场长远健康发展。
近年来我国债券违约事件有所增多，债券破除刚兑进入常态化阶段。 7月1日，人民银行会同发展改革委和证监会联合发布《中国人民银行、发展改革委、证监会关于公司信用类债券违约处置有关事宜的通知》（以下简称《通知》），旨在加快完善规则统一的债券市场基础性制度，构建市场化、法治化的债券违约处置机制。《通知》将自8月1日起正式施行。 《通知》主要内容包括以下几个方面：明确违约处置的基本原则；建立健全受托管理人等投资者保护制度，充分发挥受托管理人和债券持有人会议制度在债券违约处置中的核心作用；明确违约处置各方的职责与义务，强化发行人契约精神，加大投资者保护力度，明确中介机构责任；建立健全多元化的债券违约处置机制，提高处置效率；加强监管协调，加大债券市场统一执法力度。 东方金诚研究发展部高收益债分析师梅佳认为，《通知》着眼于完善投资者保护机制、完善信披要求、压实中介“看门人”的法律职责、强化发行人契约精神和风险问题的解决方案等各个主要方面，全方位对信用类债券违约处置给予约束，对建立健全债券违约处置机制，提升违约处置效率，更好地保护投资者合法权益有着重大意义。 由于我国债券市场出现违约的历史还比较短，在这个过程中暴露出对债券违约处置效率不高、处置周期长等问题。值得注意的是，破除信用债违约处置难的症结，提高违约债券的处置效率是此次《通知》的一大亮点。 《通知》明确，债券违约处置应同时坚持底线思维以及市场化、法治化原则，各方尽职原则和平等自愿原则，要充分发挥受托管理人及债券持有人在债券违约处置中的核心作用，强化发行人契约精神，加大投资者保护力度，丰富多元化的债券违约处置机制，严格中介机构履职，加大债券市场统一执法力度。 比如，在建立健全受托管理人、债券持有人制度方面，《通知》明确引入受托管理人制度，突出受托管理人的角色定位，同时鼓励优化债券持有人会议机制，提高持有人会议效率，促进国内债券投资者保护制度与国际接轨。 梅佳表示，《通知》聚焦于建立健全统一的债券违约制度框架，从完善违约处置机制、加强投资人保护的角度出发，从根源上打破市场上现存的恶性循环，为提高违约处置效率奠定基础，进而提升违约债券的回收比率，降低预期损失，修复投资者的风险偏好。从这个意义上讲，《通知》有助于在国内经济下行压力仍然比较大的背景下，提高信用债市场支持实体经济的能力；在经济承压和疫情有所反复的宏观背景下，缓释债券市场的信用风险。 “不过，相比央企和国企，民企信用债利差始终处于高位，叠加下半年债券到期相对集中，《通知》的出台，可为债券市场的信用风险缓释带来积极信号。”梅佳称。 央行有关部门负责人表示，下一步，将继续会同相关部门，在公司信用类债券部际协调机制框架下，加快完善市场化、法治化的债券市场风险防范和处置机制，严厉打击违法违规行为，构建良好信用生态环境，维护债券市场稳定运行。
国家版权局近日发布了《关于规范摄影作品版权秩序的通知》，加大图片领域版权整治力度。 国家版权局近日发布了《关于规范摄影作品版权秩序的通知》（以下简称《通知》），加大图片领域版权整治力度，对摄影作品相关版权问题进行厘清。国家版权局、工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室四部门日前联合启动打击网络侵权盗版“剑网2020”专项行动，再次要求深入开展图片市场版权整治工作，严厉打击未经授权传播他人图片的侵权盗版行为。 版权局1号文件来了！规范摄影版权 今年6月，国家版权局通过官网发布《通知》，这也是版权局今年的一号文件。《通知》回应业界呼声，着力解决一直备受争议和关注的摄影作品版权问题。 中国摄影著作权协会在官方微信公众号刊文称，这是国家多年来首次单独针对某个艺术门类出台的规范性措施，也是历史上首个关于摄影版权的文件。《通知》将对我国摄影作品的有序传播和广泛使用产生重要影响，对维护摄影家合法权益和繁荣摄影创作发挥重要作用。 中国文联摄影艺术中心原主任刘宇接受人民网记者采访时充分肯定了《通知》内容，刘宇说，无论对于创作者、经营者还是用户来说，《通知》出台都是一件非常好的事情，“有利于加大对图片领域版权的保护力度，能够推动摄影版权保护长效机制的建立”。 此次《通知》明确了“以新闻事件为主题的摄影作品不属于著作权法规定的时事新闻，受著作权法律法规保护”，在刘宇看来，摄影著作权有其特殊性，“《通知》厘清了以往一些模糊的认识”，作为一名从事新闻采访工作的老摄影记者，刘宇说，“以往拍摄的作品都受保护了，感觉吃了一颗定心丸。” “是该规范了”“摄影艺术纳入法律保护是件好事”“规范摄影版权，原创有了保障”……不少网友也对《通知》的发布予以点赞，纷纷表示“支持”与“期盼”。 作品被擅自篡改？作者人身权受保护 对于《通知》的出台背景，国家版权局有关负责人表示，近年来，随着摄影作品在网络传播中大量使用，图片侵权盗版现象较为严重。 刘宇坦言，图片领域的侵权盗版情况确实特别多，近期他就遭遇了一回。之前，刘宇把自己在武汉一线拍摄的260多张战“疫”作品刊登在了个人微信公号上，却被一些影响还挺大的电视台擅自使用，“既没有提前打招呼，也没有署名”。刘宇透露，不光自己的作品被侵权，武汉的一位摄影界同仁也遇到了同样的情况，刘宇转述同仁的话说，“这种情况太普遍了，觉得很无力，基本上以往都选择忍气吞声。” 刘宇解释说，作为创作者，自己是希望也欢迎大家转发作品的，但前提是要尊重创作者的署名权。对于包括自媒体在内的一些互联网内容提供商，经常出现不经授权就转发摄影作品的现象，“就是因为维权非常困难，而违法成本却很低。”刘宇表示。 此番出台的《通知》针对创作者维权困难现象，明确指出，“为摄影作品的传播提供服务的网络服务商应当严格遵守《信息网络传播权保护条例》相关规定，提供公开、便捷的维权渠道，及时处理侵权纠纷投诉，切实履行“通知——删除”法律义务。” 《通知》还针对实践中存在的篡改摄影作品标题或作品原意等问题，特别强调了对作者人身权的保护。刘宇多年参与中国摄影家协会工作，经常征集摄影作品，他在采访中提及了自己曾遇到的一些侵权情况，例如举办展览时，主办方可能未征求作者同意就擅自修改摄影作品标题，“以往大家并不当回事，但其实题目一改，有可能就破坏了摄影作品的完整性。”对于这种对擅自修改摄影作品的问题，《通知》也提出了明确要求“未经摄影作品作者许可，不得对摄影作品的构图、色彩等进行实质性修改，不得歪曲篡改摄影作品标题和作品原意。”对此，刘宇深表认可。 虚假授权、恶意索赔？不正当行为要规制 国内知名的图片版权网站“视觉中国”曾在2019年4月因一张黑洞照片深陷争议，伴随着舆论发酵，也引发了全社会对摄影版权问题的广泛关注。当年的“剑网2019”专项行动也将图片版权整治纳入其中，查办了一批涉及摄影作品侵权盗版的案件。 《通知》要求图库经营单位健全版权管理机制，规范版权运营活动，特别针对图库经营单位的虚构版权、虚假授权、不正当维权等行为进行规制。“剑网2020”专项行动再次要求着力整治图片机构、版权代理公司存在的假冒授权、虚假授权、恶意索赔等行为。为了更好地保护版权和激励原创，也有网友留言希望严查“碰瓷”式的图片维权，“应该严厉打击把图片或作品发布到网上，故意诱导他人使用，而后再索赔的牟利行为”。 不管是摄影作品著作权人还是使用者，亦或是图库经营单位、摄影行业组织，只有各方合作、形成合力，才能共同推动图片市场版权传播秩序进一步规范。 新媒体时代，对于每天都会产生的大量图片作品，刘宇说，如何既能够满足用户的需求，同时也给创作者带来收益，商业图库是这两者之间的一个重要“中介”，此外也可以作为一个国家视觉资料档案库，“多年过去后，我们能在图库里边相对完整地看到当时正在发生什么”。对于一些图库经营单位的不合法、不正当维权行为，刘宇也认为确实需要加以规范和整治。 （来源： 人民网 记者燕帅赵光霞宋心蕊）
图片来源：微摄 近几年全国银行业保险业市场乱象整治工作取得了明显成效，经营管理乱象得到有效遏制，重点领域突出风险得到有序化解，资金脱实向虚问题得到有力纠正，为当前金融更好支持实体经济发展奠定了良好基础。为巩固拓展乱象整治成果，坚决打赢防范化解金融风险攻坚战，银保监会印发《关于开展银行业保险业市场乱象整治“回头看”工作的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》要求，乱象整治“回头看”工作要按照“六稳”和“六保”要求，以党的政治建设为统领，以依法严查严处为导向，防止乱象反弹回潮，推动金融支持疫情防控和产业链协同复工复产等各项政策落到实处。通过持续集中整治，实现屡查屡犯的违法违规行为明显减少，银行保险机构内控合规长效机制建设明显进步，金融服务实体经济质效明显提升。 《通知》明确，对连续三年市场乱象整治工作进行“回头看”。一看主体责任是否落实到位，二看实体经济是否真正受益，三看整改措施是否严实有效，四看违法违规是否明显遏制，五看合规机制是否健全管用。要求全系统提高政治站位，深刻领会金融支持中小微企业对做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重大意义，把握好治乱象、防风险与稳增长的有机统一。督促银行保险机构把普惠金融政策红利切实传导到民营小微企业，不断推动降低企业融资综合成本，依法严厉打击通过融资政策便利获得的贷款违规进行资金套利行为。持续深入开展宏观政策执行、股权与公司治理、业务经营、影子银行和交叉金融业务等领域违法违规问题排查，对打着“金融创新”幌子花式翻新的违规行为，依法严肃处理。 《通知》强调，各银行保险机构要大力推进根源性整改，做到深自查、真整改、严问责，建立健全全员管理制度，把治理金融乱象与培育稳健风险文化深度融合，有效提升依法合规经营和风险管理水平。各级监管机构对违反宏观调控政策、侵害金融消费者合法权益以及屡查屡犯等违规问题要加大查处力度，对因金融腐败和违法犯罪破坏市场秩序、造成重大损失甚至诱发风险事件的一律严惩不贷。附：中国银保监会关于开展银行业保险业市场乱象整治“回头看”工作的通知
瑞幸咖啡：收到纳斯达克摘牌通知，因未能提交年度报告。 瑞幸咖啡此后回应：公司一直在努力探索尽快提交年度报告的可能方法。但是，由于COVID-19导致的财务报表编制流程延迟以及先前披露的内部调查的悬而未决，公司无法提交年度报告。 此前，据外媒报道，瑞幸咖啡据悉将在6月25日(周四)举行退市上诉听证会。此前，瑞幸公告称，在听证会结果出炉前，将继续在纳斯达克上市，并且表示不能保证事务委员会会批准该公司继续上市的要求。根据纳斯达克规定，听证小组通常在听证后30天内作出决定。 据 6月20日瑞幸咖啡还发布了召开股东特别大会的通知。股东特别大会将在2020年7月5日召开，讨论重组董事会，此举一度被视为陆正耀的反击，要踢黎辉刘二海出局。 根据该通知，本次股东大会将讨论的事项包括解除董事长陆正耀的董事任命，解除黎辉、刘二海的董事任命，以及解除独立董事Sean Shao的任命。如果在7月5日的特别股东大会上，陆正耀、黎辉、刘二海和Sean Shao均被免职，瑞幸咖啡在自曝造假事件时的董事会成员将悉数离职。
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