今年的中央经济工作会议提出：要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。 住建部：明年重点解决新市民等群体住房问题 如何落实这一会议精神？住房和城乡建设部日前表示，明年将大力发展租赁住房，加快补齐租赁住房短板。同时，扩大保障性租赁住房供给，解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。 楼上宿舍楼下食堂 “蓝领公寓”解决新市民住房难题 什么叫新市民呢？其实这个群体就是原籍不在当地，因为工作或上学等各种原因而来到一个城市的各种群体的统称。对于他们来说，在一个原本并不熟悉的城市里居住生活，租房往往是首选方式。这一两年，很多蓝领公寓的出现，给新市民群体提供了新的生活方式。 晚上六点，北京某生物科技企业员工陈德福和同事在宿舍食堂里吃晚餐。在陈德福每天三班倒的工作下班后，他大多数的时间都会在公司安排的集体宿舍度过。他表示，租房公司出钱，等于自己没花钱。 陈德福住的这个宿舍，其实并不专属于他的公司，而是一家共享式“蓝领公寓”。这种公寓一般提供4、6人间，也有少量双人间。 北京市某住房服务公司项目经理黄杉：之前大多数的员工住在周围的村庄里，租村民的房子。现在我们配置了储物柜、洗衣机，对于他们的生活有品质上的提高，而且价格并没有发生很大的改变。 记者注意到，在北京，已经有很多像这样的蓝领公寓项目，大多都分布在制造、物流等产业园区的周边，一般在每月500元到1500元一间，租客绝大多数都是园区企业员工。 这些蓝领公寓中，摄像头、烟雾报警器等一应俱全，公寓对人员出入和消防安全上都有严格的措施，已经成为很多企业为员工解决住宿问题的新选择。 北京市某生物科技公司后勤主管王俊阳表示，他们可以跟蓝领公寓长签，一次性签3-5年，这样能保证公司员工的宿舍稳定。 自2018年以来，已有北京、杭州等多个城市出台了蓝领公寓相关政策，从土地供应、规划建设和金融财税等方面支持蓝领公寓的建设、发展。 北京市住建委保障房建设管理处副处长窦连增：我们这个政策有明确要求，就是只能服务周边企业，不能对社会直接投入市场，这样更能保证职住平衡。 租客住得更好村民收益更高集体建设用地建设租赁住房实现多方共赢 过去几年中，各地也在探索利用集体建设用地来建设租赁住房，不仅解决了很多毕业后留在大城市的年轻人的住房问题，也盘活了很多城市中低效利用， 甚至闲置已久的土地资源。 今年7月，北京市丰台区成寿寺集体建设用地租赁住房项目正式开业，这是全国首个利用集体建设用地新建的租赁住房项目。这个项目共有4栋楼，900多套房源，由于紧邻北京南三环路，周边的商业配套和服务设施也比较成熟，一经推出就受到租客的欢迎。 北京成寿寺集体土地租赁住房项目租客尹雪飞：基本上是拎包入住，底下有免费的健身房、台球室，租金比周边要便宜很多。我们也是得益于国家大力推动保障房建设，我们也是实实在在的受益者。 2017年，国家在北京等13个城市开展集体建设用地建设租赁住房试点工作。很多城市中心地段及产业园区周边的集体建设用地焕发了生机。成寿寺集体土地租赁住房项目原址曾是一片杂乱的工业大院和群租房，2018年，成寿寺村村集体与一家房企开展合作，在不转移土地所有权的前提下，建起租赁住房，共同运营这片土地。 北京市丰台区南苑乡成寿寺村村集体代表史夏林表示，在合作期内，集体经济组织可以获得比较长期、稳定的收益，还可以获得利润超额这部分的分成。 如今，全国已有18个城市开展了集体土地建设租赁住房工作。在北京，已有5.5万套集体土地租赁住房开工建设。金融支持的力度也在不断加大，今年5月，中国建设银行与广州、杭州等6个城市签订协议，预计未来3年，投入不少于1900亿元贷款，将提供约80万套(间)政策性租赁住房。 住建部表示，未来仍将扩大政策性租赁住房供给，在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房，规范发展住房租赁市场，加快培育专业化、规模化住房租赁企业。 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员秦虹：促进专业化机构租赁的发展，解决它的盈利模式的问题。在供给侧对租赁市场健康发展提供了很大的推动力。
近日，中医药产业“十四五”发展规划研讨会暨中药标杆品牌数字创新论坛在北京召开。多位业内人士表示，“十四五”时期，将着力促进中医药振兴发展，加强中医药服务体系建设，加强中医药人才队伍建设，加强传承创新科技支撑能力建设，提升中医药服务能力，彰显中国特色卫生健康事业优势，中医药行业发展进入快车道。 顶层设计谋取全面发展 中国中医科学院中医药发展研究中心常务副主任苏庆民表示，“十三五”时期，我国中医药产业取得了明显的进展，为“十四五”时期发展打好了基础。包括今年中医药全程参与新冠肺炎疫情的防控，成为中国抗疫方案的一个亮点。中医药传承创新发展政策环境更趋优化，覆盖城乡中药医疗服务体系亦趋完善，中医药的传承和创新能力得到有效提升，中医药人才队伍建设扎实推进，中医药的文化繁荣发展得到了进一步的提升。 此外，“十三五”期间中药产业迈入转型发展的阶段，中医药健康服务新业态不断拓展，海外发展不断推进，中医药信息化发展迈向新台阶。 因此，“十四五”方面，苏庆民表示，规划已明确，要把改革创新作为动力，满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。深入实施健康中国行动，为人民提供全方位全周期的健康服务。在此背景下，坚持以人为本，服务健康；把握坚持中西医并重，协同发展；遵循规律，特色发展；质量为先，融合发展。 事实上，11月上旬，国家中医药管理局相关部门组织召开“十四五”中医药发展规划编制工作专班全体会议就提出，“十四五”时期中医药坚持以传承精华、守正创新为主线，坚持新发展理念，树立新发展格局，以创新促进高质量发展。同时指出，围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神、科学设置目标指标、健全服务体系、强化人才培养、加强中西医结合、加强信息化建设、加大规划实施保障力度。 “覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系基本健全是关键。”苏庆民说，这是“十四五”期间我们考虑的第一个发展目标。同时，中医药继承与创新能力明显增强、中医药健康质量和效能显著提升、中医药健康发展的体系建设更加完善也是目标所在。 从任务来看，苏庆民介绍，加强中医药服务能力建设。包括健全中药服务体系、全面提升医疗服务质量、加快中西医结合发展、强化中医药在疾病预防中的作用、提升中医药的康复服务能力、助力基层中医药服务阵地、建立健全体现中医药特点的现代中医药管理制度、发展中医药“互联网+”等多方面。 “提升中医药公共卫生的应急能力也是任务之一。”苏庆民介绍，切实推动中医药在常态化疫情防控中发挥更大作用，切实提高中医药应急和救治能力特别是疫病防治能力。包括完善中医药参与应急管理的政策体系、建立健全中西医结合预警机制、加强中医药救治能力建设、加强中医药应急突发公共事件的支撑保障能力。 促进和创新中医药发展方面，苏庆民表示，将进一步加大中医药传承和保护，推动中医药科技创新。推动中医药高素质人才队伍的建设，包括提高中医药教育的整体水平、完善西医学习中医制度、健全基层人才保障机制、加强中药特色人才的培养、健全中药人才的评价和激励机制。 同时，将建立健全中医药质量保障体系。苏庆民说，“十四五”期间将加强中药资源的保护和利用、加强中药全产业链质量保障、中医药工业转型升级。同时，推动中医药健康服务高质量、多业态融合发展。包括大力发展中医药养生保健服务、积极发展中医药健康养老、大力发展中药健康旅游、支持优质社会办中医的扩能、创新发展中药的健康产品。 地方版规划编制相继启动 除了中医药国家顶层设计正在进行中，多地也相继启动地方版“十四五”规划编制。 河北省方面，“十四五”时期将谋划实施一批中医药重大工程、重大项目，打造中医药发展新格局。河北省卫生健康委党组成员、副主任段云波表示，截至目前，河北已建成1个国家中医药健康旅游示范区、3个省级示范基地和5家省级中医药健康养老基地。安国市正在加快中药都建设，北京同仁堂、神威药业等一批知名药企已经进驻，当地绿色循环工业区聚集效应正初步显现。“下一步，我们将以编制全省中医药‘十四五’规划为抓手，积极打造一批中医药文化品牌，推动更多中药材注册地理标志、中药产品走出国门，叫响冀药品牌。” 湖南省近期召开“十四五”中医药发展规划编制工作研讨会。湖南省卫生健康委副主任、党组成员祝益民表示，湖南省将加强中医药服务体系建设，创建国家中医医学中心和区域医疗中心，打造中部医学高地。加强中医药人才和学科建设，重点培养领军人才、学科带头人、中青年骨干人才、基层人才、特色人才，以名医、名科、名药带动医院发展。此外，湖南将加强中医药应急体系和急救能力建设，切实提升中医药在重大公共卫生事件及重大自然灾害中的急救能力。同时，建设有湖南特色的“治未病”中心。实现县级中医医院“治未病”科室全覆盖，实现健康体检、健康管理和健康调养有机结合。加强中医药科普宣传，搭建科普宣传平台，发挥中医医疗机构主阵地作用，扩大中医药影响力。 广西壮族自治区玉林市委书记黄海昆表示，作为“中国南方药都”、广西中医药产业改革发展试点城市的玉林，拥有全国第三大中药材交易市场。下一步，玉林将着力打造千亿元级大健康产业。要按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，坚持产业、市场、展会、园区、基地“五位一体”推动中医药产业提档升级，提升中医药精深加工水平，建立健全市场流通体系，促进中医药产业特色化、规模化、集群化发展。要整合资源力量，加强沟通对接，补短板强弱项，加快推进玉林中药材进出口口岸和保税物流体系建设，推动中医药开放发展，打响玉林中医药品牌。 重庆市卫生健康委党委书记、主任、市中医管理局局长黄明会透露，重庆市卫健委“十四五”规划中，将持续以中医重点专科建设为抓手，打造中医药防治重大传染病、皮肤、针灸、肿瘤、骨伤、肛肠、妇科等中医专科群，巩固扩大优势，带动特色发展。同时，开展中医优势病种防治研究和中医适宜技术推广。 同时，《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确指出，坚持中西医并重，大力发展中医药事业，建设重庆中医药学院。 在重庆市委、市政府的推动下，2020年6月，重庆中医药学院正式动工开建。该项目依托重庆医科大学建设，同时整合全市现有的中医药教育资源，实现优质中医药教学、科研、医疗、产业资源融合共享。
12月22日，中共中央总书记、国家主席习近平应约同老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬通电话。 习近平表示，我很高兴今年再次同本扬总书记同志通电话。在老挝党中央和本扬总书记同志坚强领导下，老挝政治社会稳定，经济持续发展，民生显著改善。近年来，我和本扬总书记同志积极推动中老命运共同体建设，开启了中老关系新时代。我们高度重视扶贫工作，使扶贫合作成为中老关系一大亮点。双方携手开展抗疫、抗洪斗争，共同反对将疫情政治化、借疫情搞污名化，生动诠释了患难与共、守望相助的命运共同体精神。本扬总书记同志为发展中老友好倾注了大量心血，我也同本扬总书记同志结下密切工作关系和深厚友谊。 习近平说，明年中国共产党将迎来建党100周年，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。老挝党将举行十一大，步入国家建设和社会主义发展新阶段。我们愿同老方一道，为新时代两党两国关系开新局、谱新篇。双方要深化战略沟通，在涉及彼此核心利益问题上相互坚定支持。双方应密切高层交往，深化治党治国理论和经验交流，不断完善全方位、宽领域、多层次的两党交往格局。双方要深化发展战略对接，以中国加快构建新发展格局和《区域全面经济伙伴关系协定》正式签署为契机，稳步推进中老经济走廊和中老铁路建设，拓展文教、青年、旅游等领域合作，并加强在国际和地区事务中的协调，推动中老命运共同体建设走深走实，更好造福两国人民。预祝老挝党十一大明年成功召开。 本扬表示，十分高兴在两党两国都处在重要关键时期同习近平总书记通电话。当前老政治经济、对外合作保持良好发展势头，老挝党和政府正全力筹备将于明年初举行的党的十一大和第九届国会会议。老方衷心感谢中国党、政府和人民在老方发生疫情时及时向老方提供宝贵支持和帮助，诚挚祝贺中方在以习近平同志为核心的中共中央带领下取得抗击疫情和脱贫攻坚等方面的重大胜利。老方密切关注中共十九届五中全会通过的“十四五”规划和2035年远景目标建议，坚信中方将胜利全面建成小康社会，顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程。明年是老中建交60周年，老方愿同中方继续落实好两党最高领导人签署的老中命运共同体行动计划，加强治党治国理政经验互学互鉴，保持各层级交流往来，加快推进“一带一路”框架下各领域务实合作，共同维护国际和地区和平发展，促进老中关系取得新的更大发展。
中国经济网北京12月22日讯 (记者 张海蛟) 近日，国家企业信用信息公示系统网站公示行政处罚决定书显示，无锡市新吴区城管局对无锡小天鹅电器有限公司(以下简称：“小天鹅电器”)罚款20.82万元,该公司厂区部分建筑涉嫌存在违法建设。行政处罚决定书文号：锡新综执案字[2020]第2007030122号。记者查询发现，小天鹅电器为美的集团股份有限公司(以下简称“美的集团”，股票代码：000333)旗下全资子公司。 小天鹅电器主要违法事实如下：“2020年1月9日，执法队员巡查小天鹅电器厂区内时，发现该厂部分建筑涉嫌存在违法建设。经调查发现： 1、当事人小天鹅电器厂区内有4处属于违章搭建，1号违建B-E连廊顶棚，面积2339.61平方米。2号违建E-F连廊顶棚，面积2905.13平方米。3号违建C-D连廊顶棚，面积3252.82平方米。4号违建研发实验室，面积367.39平方米，共计面积8864.95平方米； 2、3处顶棚为钢结构，1处研发实验室为一层砖混结构，所有建筑均已完工； 3、当事人小天鹅电器现场未能提供建设工程规划许可证。” 小天鹅电器未取得建设工程规划许可证进行建设的行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定。该条款规定如下：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。 无锡市新吴区城管局根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，对小天鹅电器作出上述罚款处罚。该条规定如下：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。 国家企业信用信息公示系统网站公示日期为2020年11月19日；无锡市新吴区城管局作出行政处罚决定日期为2020年6月3日。 据中国经济网记者了解，建筑许可制度的确立体现了国家对建筑活动作为一种特殊的经济活动，进行从严和事前控制的管理，对规范建筑市场，保证建筑工程质量和建筑安全生产，维护社会经济秩序，提高投资效益，保障公民生命财产和国家财产安全，具有非常重要的意义。 美的集团披露2020年半年度报告显示，小天鹅电器业务性质为洗衣机制造；美的集团直接持股100%。本年小天鹅电器吸收合并无锡小天鹅股份有限公司。
玖龙纸业(控股)有限公司董事长张茵12月21日在接受中新网记者采访时表示，大湾区建设是香港青年最好的机遇。大湾区建设需要他们的聪明才智。 张茵表示，大湾区建设对于香港来说，有很多机会。她呼吁香港青年在大湾区建设所呈现的机遇面前不要犹豫。她说，香港青年回到祖国的大怀抱里，就是最好的发展前景。留在大湾区发展，他们会获得很多机会。 “我发现，现在越来越多的香港青年选择到内地发展。”她说。 张茵出生于广东韶关，从小在军人家庭中长大。大学毕业后她便在深圳的一家纺织厂当会计。1985年，一次偶然的机会，她受托去香港收废纸。也就是这一次去香港的经历，让她发现中国造纸业隐藏了巨大的商机。不安于现状的她放弃了待遇不错的会计工作，手握3万元人民币只身前往香港创业。 随着废纸行业的不断发展，内地市场需求越来越大，香港的废纸供不应求。于是，1990年，她成功劝说丈夫刘名中与她一起奔赴美国，并创立了中南控股。张茵发现，国内运往美国的船只常常是满载而去空仓而归，便让自己的废纸搭上这些“顺风船”回国，再将运回国的废纸加工成牛卡纸后向国外出售。经过不断的发展，张茵在美国的10年间便拥有了7家打包厂和运输企业。 有了香港积累的造纸经验和美国积累的资本，让她有底气开始了更大的发展布局。1996年，她果断地投资了1.1亿美元在国内成立玖龙纸业。2006年，玖龙纸业在香港成功上市。 从废纸回收商到如今的“造纸大王”，张茵把一个不起眼的废纸生意做成全球产能排名第二的造纸集团，并将商务版图继续向世界扩大。
粤港澳大湾区逐渐从地方构想上升为国家战略，2019年2月《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发，提出将粤港澳大湾区建设成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区，打造成宜居宜业宜游的优质生活圈，成为高质量发展的典范。 1粤港澳大湾区打造国际一流湾区和世界级城市群 1.1粤港澳大湾区基础条件在国内最成熟 粤港澳大湾区由“9+2”组成，即广东的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆，以及香港特别行政区、澳门特别行政区。土地面积合计5.6万平方公里，占全国的0.6%；2019年经济总量12万亿元，占全国的12.1%；常住人口7267万，占全国的5.2%。 湾区经济是大国发展标配，全球约60%的经济总量集中在入海口。世界知名的有三大湾区：以现代金融为核心的纽约湾区、以科技创新为核心的旧金山湾区和以现代制造为核心的东京湾区。中国自北向南主要有渤海湾区、胶州湾区、杭州湾区、粤港澳大湾区、北部湾区等，实力最强、基础条件最成熟的则是粤港澳大湾区。 1.2粤港澳大湾区从地方构想上升为国家战略 粤港澳大湾区发展酝酿已逾10余年，从2005年明确“湾区发展计划”，到2015年“一带一路”倡议提出共建粤港澳大湾区，2017年国家发改委牵头粤港澳三地签署大湾区建设框架协议，再到2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台，粤港澳大湾区规划建设逐渐落地。从发展历程来看，可分为两个阶段： 第一阶段（2005-2014年），湾区经济进入地方构想。2005年，广东省政府在《珠江三角洲城镇群协调发展规划》中明确划分“粤港澳跨界合作发展地区”，并要求把发展“湾区”列入重大行动计划。之后，湾区发展陆续写入2008年国家发改委《珠三角地区改革发展规划纲要》、2009年粤港澳三地政府共同参与的《大珠江三角洲城镇群协调发展规划研究》、2010年《粤港合作框架协议》等文件，跨区域合作初现雏形。2014年，深圳市政府工作报告提出，聚焦湾区经济，构建区域协同发展新优势。 第二阶段（2015年至今），大湾区上升为国家战略。2015年3月，“一带一路”倡议首次明确提出“粤港澳大湾区”概念。2016年，“粤港澳大湾区”被写入国家“十三五”规划、国务院《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》、广东省“十三五”规划等，要求建设世界级城市群。2017年，首次被写入国务院政府工作报告。2017年7月1日，值香港回归20周年，国家发改委牵头粤港澳三地政府签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》明确提出打造国际一流湾区和世界级城市群。2019年2月，中共中央、国务院出台《粤港澳大湾区发展规划纲要》，要求建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，打造高质量发展的典范。 1.3建设粤港澳大湾区的战略意义 1）港澳繁荣新保障：深化内地与港澳交流合作，拓展港澳发展新空间和新动能，促进港澳长期繁荣稳定，确保“一国两制”基本国策。 2019年国务院政府工作报告强调要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，……支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇，更好发挥自身优势，全面深化与内地互利合作。在改革开发初期，香港、澳门凭借其产业、技术、资金等优势，引领内地特别是珠三角发展。随着内地改革开放深入推进，香港、澳门地位相对下降，特别是香港一段时间经济低迷，亟需内地带动。粤港澳大湾区可以通过构建协同机制，消除影响要素便利流动、产业合理分工的制度性障碍，打破行政地域壁垒，推进“一国两制”的新实践，保持港澳长期繁荣。 2）对外开放新门户：建设高水平参与国际经济合作的新平台，推进“一带一路”建设，探索建立高标准贸易规则，引领对外开放。 在全球贸易保护主义抬头的背景下，中国经济面临新一轮对外开放的挑战和机遇。习近平总书记在2018年4月博鳌讲话中向世界宣告：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”。粤港澳大湾区历史上是海上丝绸之路的起点之一，区位优势突出，具有侨乡、英语和葡语三大文化纽带，是连接21世纪海上丝绸之路沿线国家的重要桥梁。建设粤港澳大湾区，有利于整合发挥其港口、金融、贸易、制造业等优势，推进“一带一路”建设。并且，粤港澳大湾区将凭借“一国两制”的制度优势，寻求制度创新，探索制定新规则，率先在大湾区内部试用，再推广到全球，参与国际贸易规则制定。 3）区域发展新布局：在北中南区域经济发展格局下，大湾区将发挥优势区位，带动泛珠三角区域发展。 京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市群，是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多的地区。“十三五”规划指出，我国区域发展以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领。粤港澳大湾区南接东南亚、南亚，东接海峡西岸经济区、台湾，北接长江经济带，西接北部湾经济区。建设粤港澳大湾区可提高珠三角城市群的战略地位，形成北有雄安新区助力京津冀协同发展、中有长三角领衔长江经济带、南有粤港澳大湾区带动泛珠三角的区域经济发展新格局。 1.4发展关键：最大限度推进人流、物流、资金流、信息流畅通 粤港澳大湾区在“一个国家、两种制度、三个关税区、四个核心城市”背景下深化合作，涉及产业布局、土地利用、信息互通、资源共享和交通能源等，如何在不同的制度与城市之间，最大限度地让人流、物流、资金流和信息流高效便捷地流通，在合作中实现共赢，是粤港澳大湾区的发展关键。在大湾区内部，存在“一国两制”方针下的香港和澳门两个特别行政区、自由港，还有深圳、珠海两个经济特区，南沙、前海蛇口和横琴三个自由贸易试验区，以及广州、深圳、香港、澳门四个核心城市。并且，由于经济体量相当，广州、深圳、香港有可能出现的“龙头”之争，如何实现优势互补，避免恶性竞争，是粤港澳大湾区未来发展面临的一个重要问题。 2粤港澳大湾区城市分工、七大合作重点领域 2.1城市分工：产业布局协同互补，实现“9+2＞11”效应 《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求：将粤港澳大湾区建设成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区，还要打造成宜居宜业宜游的优质生活圈，成为高质量发展的典范。世界级湾区都是外向型，面向全世界的，粤港澳三地须深度融合，发挥“9+2＞11”的效应，根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》以及相关地方政府工作报告，大湾区内部分工为： 1）强化广东作为全国改革开放先行区、经济发展重要引擎的作用，构建世界新兴产业、先进制造业和现代服务业基地。广州以基础工业和重工业为主，佛山着重发展轻工业，深入开展制造业转型升级，广佛强强联合、发展以装备制造业为核心的先进制造业。深圳利用粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区的优势，继续加快推动制造业提质增效，重点培育发展新一代信息技术、生物医药、高端制造、海洋经济、数字创意等战略新兴产业集群，同时，继续发展金融、航运等现代服务业，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推进生活性服务业向精细化和高品质转化。东莞和惠州依托深圳研发资源，集中产业制造优势，加快建设先进制造业中心。珠海以电子信息、石油化工、家电电气、精密机械制造、生物医药和电力能源业为主导产业，重点打造以集成电路、生物医药、新材料、新能源、高端打印设备为核心的产业集群。中山、江门将着力强化综合服务功能，继续加强与港澳深度合作，拓展在金融、旅游、文化创意等领域合作。肇庆积极承接大湾区核心城市的产业与资本转移，做优传统优势产业，大力发展都市型经济，推进产业创新发展，利用承东启西的区位优势，发挥中转港口的枢纽作用，拓展经济圈与广西、贵州的联系。 2）香港侧重国际金融、航运、贸易、航空枢纽职能，澳门推进建设世界旅游休闲中心。《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求巩固和提升香港国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位和国际资产管理中心及风险管理中心功能，推动专业服务和创新及科技事业发展，建设亚太区国际法律及解决争议服务中心。澳门作为全球四大赌业之一，旅游业、酒店业和娱乐场吸引着全球游客，推进澳门建设世界旅游休闲中心，打造中国与葡语国家商贸合作服务平台，建设以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。 2.2七大重点合作领域：科技创新、基础设施、现代产业体系等 《粤港澳大湾区发展规划纲要》划定七大合作重点领域包括：建设国际科技创新中心；加快基础设施互联互通；构建具有国际竞争力的现代产业体系；推进生态文明建设；建设宜居宜业宜游的优质生活圈；紧密合作共同参与“一带一路”建设；共建粤港澳合作发展平台。 1）建设国际科技创新中心。深入实施创新驱动发展战略，深化粤港澳创新合作，构建开放型融合发展的区域协同创新共同体，集聚国际创新资源，优化创新制度和政策环境，着力提升科技成果转化能力，建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。 2）加快基础设施互联互通。强化内地与港澳交通联系，构建高效便捷的现代综合交通运输体系。发挥香港作为国际航运中心优势，带动大湾区其他城市共建世界级港口群和空港群，优化高速公路、铁路、城市轨道交通网络布局，推动各种运输方式综合衔接、一体高效。强化城市内外交通建设，便捷城际交通，共同推进包括港珠澳大桥、广深港高铁、粤澳新通道等区域重点项目建设，打造便捷区域内交通圈。建设稳定安全的能源和水供应体系，进一步提升信息通信网络基础设施水平、扩大网络容量。 3）构建具有国际竞争力的现代产业体系。深化供给侧结构性改革，着力培育发展新产业、新业态、新模式，支持传统产业改造升级，加快发展先进制造业和现代服务业，瞄准国际先进标准提高产业发展水平，充分发挥大湾区不同城市产业优势，促进产业优势互补、紧密协作、联动发展，培育若干世界级产业集群。 4）推进生态文明建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以建设美丽湾区为引领，着力提升生态环境质量，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现绿色低碳循环发展，使大湾区天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。 5）建设宜居宜业宜游的优质生活圈。坚持以人民为中心的发展思想，积极拓展粤港澳大湾区在教育、文化、旅游、社会保障等领域的合作，共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的优质生活圈。 6）紧密合作共同参与“一带一路”建设。深化粤港澳合作，进一步优化珠三角九市投资和营商环境，提升大湾区市场一体化水平，全面对接国际高标准市场规则体系，加快构建开放型经济新体制，形成全方位开放格局，共创国际经济贸易合作新优势，为“一带一路”建设提供有力支撑。 7）共建粤港澳合作发展平台。加快推进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大平台开发建设，充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用，拓展港澳发展空间，推动公共服务合作共享，引领带动粤港澳全面合作。 3对标国际一流湾区，粤港澳迎来大湾区时代 3.1粤港澳大湾区对标纽约旧金山东京三大国际一流湾区 在过去的世界经济格局调整中，纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等世界湾区依赖于自身资源和港口群，抓住了三次科技革命历史机遇相继形成并崛起，分别以金融、科技创新、先进制造为主要特点。其中，一战到二战期间，纽约湾依靠大西洋贸易通道成为第一个世界级湾区，并且成为全球金融中心；二战后，旧金山湾依靠太平洋贸易通道、教育和人才优势，成为第二个世界级湾区，位于湾区南部的硅谷是全球科技创新中心；20世纪60-90年代，东京湾凭借科技制造实力成为第三个世界级湾区，先进制造优势突出。三大湾区的发展路径可总结为四个阶段：单级城市、都市区、城市群、世界级湾区。 粤港澳大湾区的区域优势、经济体量、人口规模、土地面积、人才储备与世界三大湾区相比毫不逊色，但在人均水平、研发投入、产业结构、科技创新等层面仍存在不小差距。粤港澳大湾区经济总量达到1.68万亿美元，已经超越旧金山湾区，并且与纽约湾区和东京湾区的差距在逐渐缩小；此外，粤港澳大湾区港口吞吐量和机场旅客吞吐量位居世界湾区之首；粤港澳大湾区广东9市包括全球领先的制造业基地、中国最具创新精神的城市、华南最大商业中心、文化旅游中心，而香港具备“一国两制”的制度优势和国际人才优势，澳门是全球主要的娱乐会议中心。综合而言，粤港澳大湾区的区域优势、经济体量、人口规模、土地面积、人才储备与世界三大湾区相比毫不逊色。但是在人均发展水平上，粤港澳大湾区远远落后于国际三大湾区，人均GDP只相当于纽约湾区的1/4、旧金山湾区的1/5、东京湾区的1/2，差距明显，单位土地产值相当于国际三大湾区的3/5左右；研发投入少，科技进步对GDP的贡献率低；第三产业发展不足；缺乏足够数量的全球创新知名企业，世界500强公司不及国际三大湾区的一半。目前，粤港澳大湾区仍处于高速发展阶段，未来的潜力无限。 3.2粤港澳大湾区未来聚焦现代金融、科技创新、先进制造 通过对国际三大湾区发展历史的回顾以及现状的对比分析，基于粤港澳大湾区的现实基础和发展实力，粤港澳大湾区未来有望打造成一个融合现代金融、科技创新以及先进制造的综合湾区。 1）深化港深金融合作，推动实体经济稳步增长。纽约市政府通过与临近州政府的合作，充分利用曼哈顿华尔街资本优势，将狭长的岛屿转变成商业中心。至今，美国最大的500家公司中，已有三分之一以上把总部设在曼哈顿岛，全球7家大银行中的6家，2900多家世界金融、证券等机构以及各大垄断组织的总部都在此设立，并成立了纽交所、纳斯达克证券交易所等大型金融交易中心。此外，花旗财团、摩根财团等本土金融机构的快速成长也给湾区的金融业发展提供了源源不断的发展动力。 香港和深圳分别为国际、国内金融中心之一，保持着强劲的发展势头。粤港澳大湾区下一步的合作在于推进湾区内金融机构协同，进一步完善深交所和港交所的互联互通，为现代金融服务业的发展提供强有力的支持，发挥好香港和深圳创业投资、私募融资的优势，并与实体经济作充分的对接，借助香港作为国际金融中心的地位，吸引全球资本进入粤港澳大湾区投资，推动实体经济稳步增长。 2）坚持创新驱动发展，完善产学研合作机制。旧金山湾区的技术创新得益于在硅谷聚集着众多的高等院校和科研机构，包括公立大学34所，私立大学49所，五个国家级研究实验室。健全相关法律和基础设施为风险资本培育成熟的创投环境，打造产业资本回报科研的良性循环，进一步留住人才。同时，除了联邦建立的保护创新的法律体系外，加州政府还推出学徒计划、职业培训，严禁企业限制员工合理流动，为湾区内人才流动提供了良好的政策环境。 粤港澳三地大湾区拥有多所研究机构和学校，聚集了众多科技公司，具备国际水平的创新基础。未来粤港澳大湾区可以发挥香港、广州、深圳三个中心城市在现代服务业和先进制造业领域对周边城市的引领和外溢作用，尽快推进形成一批能够媲美BAT的新产业和新企业。加大力度引进更多高等教育机构和研究所，加强高校间、校企间以及与国际科研院所的合作交流。落实港澳居民在创业、就业、社保、医保、教育等方面同等待遇，聚集更多科技创新要素在湾区内生长、发展，促进湾区科技创新，以区域融合推动产业的特色化、多元化来配合粤港澳大湾区和世界级城市群的建设。 3）培育高端产业集群，增强制造业核心竞争力。二战后日本依托优质的六大港口和大量的产业专用码头，大量进口海外能源和原材料，在临海地区建立京浜、京叶工业区，这两大工业带集中了包括钢铁、有色冶金、炼油、石化、机械、电子、汽车、造船、现代物流等产业，成为全球最大的工业产业地带，同时又与在腹地东京的金融、总部、研发、能源等功能紧密互动，最终发展为世界上最大最先进、出口实力最强的新型工业地带，这是东京湾区能够成为世界综合性湾区的一大成功经验。 粤港澳大湾区有雄厚的制造业基础，大湾区时代将迎来由传统制造业向高端制造业的全面转型升级。粤港澳大湾区未来可以通过有力措施明确各市在世界级高端制造业集群培育中的不同地位，以及各市应重点发展和培育的优势产业或企业，建立合作共赢的长效协作机制，并且帮助高端制造业与国际市场、国际分工有越来越快速、频繁的互动，增强核心竞争力，抢占世界高端制造业制高点。
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