新冠疫情防控进入常态化阶段，如何进一步提升首都应对突发公共卫生事件的能力，在治理过程中更加科学精细？北京“十四五”规划草案中提到，适应疫情防控常态化要求，完善常态化疫情防控机制，加强网络直报管理、强化信息追溯等，并加强重大疫情预防性研究。 1月26日，北京商报记者对话多名来自医疗卫生、社区领域的市人大代表，倾听他们关于常态化疫情防控背景下，对提高首都公共卫生应急和治理能力的建议。 事前：加强重大疫情预防性研究 “我们的传染病研究过去一直在‘欠账’，比如佑安医院，最开始是没有负压病房的，是后期才改造的。”市人大代表、首都医科大学附属北京佑安医院肝病中心四科专家组成员马列清告诉北京商报记者。 在马列清看来，过去公共卫生在医学院里似乎都不太受重视，“但流调作为传染病防控的一大手段，能够为公共卫生部门做决策带来很好的指导效果，应该受到重视。在未来常态化疫情防控的背景之下，疾控应该会成为一个很重要的部门”。 北京商报记者注意到，去年6月，北京发布《加强首都公共卫生应急管理体系建设三年行动计划（2020-2022年）》，提出健全公共卫生监测预警体系，构建多层级突发公共卫生事件监测体系，成立北京应对重大突发公共卫生事件领导小组，具体方面，其中就提到，到2022年，全市负压病房增至700间，建设189个社区卫生服务中心发热筛查哨点等。 此外，市人大代表、北京积水潭医院院长田伟也提到，“北京应该重视培养一支精干的传染病防疫的网络化队伍，一旦遇到传染病问题，能够及时科学专业地分析、建立模型、预估传染病的发病情况等，帮助判断和组织各方人力、物力防控，培训防控人员。这些都是很专业的问题，需要专业人才来完成”。 市人大代表、首都医科大学附属北京天坛医院神经介入中心主任缪中荣也谈到，这次疫情给全社会带来很大的反思。“包括SARS之后，我们的公共卫生系统其实建设得非常好，为什么这次疫情发生后又发现了很多问题？比如防疫物资的突然短缺等。”缪中荣说，“现在政府对疫情防控相关体系建设非常重视，包括建立长效机制、完善分级防疫机制和网络建设等。” 事中：加强网络直报管理 “对传染病而言，科学防控最重要的第一步就是第一时间精准掌握信息，不留死角。”田伟说。 在信息系统建立上，缪中荣认为，要把“早发现”的机制建立起来。疫情袭来时，直报系统、预警系统的健全及信息通畅就会很重要。 在田伟看来，科学防控过程中也需建立健全人员往来、物品流动的信息收集系统，且最好是国家统一的系统。如果暂时做不到，北京需要和其他省市信息及时互联互通，特别是有入境人员的地区，要把所有入境人员在隔离后会来北京的人员信息及时对接，并在北京街道层面管控住。 目前，我国仍处于“外防输入”的关键时刻。从近期病例溯源来看，不少聚集性疫情的源头在于隔离结束后的境外入京者或进口商品。田伟说：“要知道，传染病是不分边界的，我们需要最大限度地管控入境的人和物，需要有相应的溯源和检测管控。” 在科学防控上，要格外注意小医院、小诊所、药店这些患者可能高频率出现的地方，利用信息网将其毫无疏漏地串联起来。“比如购买感冒药退烧药，不是不让买，而是要及时登记上报，再由防疫部门决定筛查方式。”田伟认为，建立高效科学的长期防疫工作势在必行。百姓要生活，国家经济要发展，只有用科学冷静的方法把防控的“网”编好，才能更好地防控疫情。 事后：“智慧防控”解放基层 疫情的防控和社会治理紧密连接。作为属地的社区基层，在疫情期间做出巨大的贡献，也承担了同样的压力。但从长期来看，始终由社区人员昼夜不分地站岗、管理并不现实。如何解放基层，也是常态化阶段待突破的问题。 “防控举措能够通过中枢系统传达到最末梢，从社区到楼门，层层有人负责。但前期，基层防控更多在于人员的投入。”北京市丰台区王佐镇党委书记高文娟告诉北京商报记者，从疫情常态化来看，如何一手抓疫情一手抓复工复产，必须强调人员的解放、防控的精准，这就需要从“人海战术”转入“智慧防控”阶段。 高文娟认为，如何利用好现代技术、大数据系统，利用科技手段精准防控，对于下一步的日常防控来说非常重要。 高文娟所在的王佐镇处于农村地区，辖区内有8个村、4个社区，约7万常住人口。她告诉北京商报记者，随着农村疫情防控被进一步重视，目前人脸识别、车辆识别都已经应用到各卡口，后续希望在大数据统计方面能有更多的技术应用。 除了属地责任，高文娟认为“四方责任”中的个人责任恰恰是最重要的，每个人都是自己健康的第一责任人。建议后续加强相关立法，加强对于个人的约束和立法，也是为公共安全负责。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平4日签署中央军委2021年1号命令，向全军发布开训动员令。全文如下： 2021年，全军要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，贯彻中央军委军事训练会议精神，加强党对军事训练工作的领导，聚焦备战打仗，深入推进军事训练转型，构建新型军事训练体系，全面提高训练实战化水平和打赢能力。 深化实战实训，坚持以战领训、以训促战，加强战争和作战问题研究，加强实案化对抗性训练，加强应急应战专攻精练，加强军事斗争一线练兵，推动战训深度耦合，实现作战和训练一体化，确保全时待战、随时能战。 深化联战联训，坚持以联合训练引领军兵种训练、以军兵种训练支撑联合训练，突出全局性重大问题研练，突出联合指挥训练，突出跨领域跨军兵种联合专项训练，突出军地联合训练，发展我军特色联合训练体系，加速提升一体化联合作战能力。 深化科技强训，强化科技是核心战斗力思想，加强现代科技特别是军事高技术知识学习，加强新装备新力量新领域训练和融入作战体系训练，加强模拟化、网络化、对抗性手段建设，探索“科技+”“网络+”等训练方法，大幅提高训练科技含量。 深化依法治训，推进训练管理变革，强化训练规划计划统筹，完善训练法规标准，创新训练内容方法，严格按纲施训，加强和改进训练监察，健全训练考核评估，抓好训练安全防控，实现严格训练、科学训练、安全训练相统一。 全军指战员要坚决贯彻党中央和中央军委决策指示，发扬一不怕苦、二不怕死战斗精神，端正训练作风，磨砺战斗意志，锤炼过硬本领，坚决完成党和人民赋予的新时代使命任务，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。
今天，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平签署中央军委2021年1号命令，向全军发布开训动员令。全文如下： 2021年，全军要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，贯彻中央军委军事训练会议精神，加强党对军事训练工作的领导，聚焦备战打仗，深入推进军事训练转型，构建新型军事训练体系，全面提高训练实战化水平和打赢能力。 深化实战实训，坚持以战领训、以训促战，加强战争和作战问题研究，加强实案化对抗性训练，加强应急应战专攻精练，加强军事斗争一线练兵，推动战训深度耦合，实现作战和训练一体化，确保全时待战、随时能战。 深化联战联训，坚持以联合训练引领军兵种训练、以军兵种训练支撑联合训练，突出全局性重大问题研练，突出联合指挥训练，突出跨领域跨军兵种联合专项训练，突出军地联合训练，发展我军特色联合训练体系，加速提升一体化联合作战能力。 深化科技强训，强化科技是核心战斗力思想，加强现代科技特别是军事高技术知识学习，加强新装备新力量新领域训练和融入作战体系训练，加强模拟化、网络化、对抗性手段建设，探索“科技+”、“网络+”等训练方法，大幅提高训练科技含量。 深化依法治训，推进训练管理变革，强化训练规划计划统筹，完善训练法规标准，创新训练内容方法，严格按纲施训，加强和改进训练监察，健全训练考核评估，抓好训练安全防控，实现严格训练、科学训练、安全训练相统一。 全军指战员要坚决贯彻党中央和中央军委决策指示，发扬一不怕苦、二不怕死战斗精神，端正训练作风，磨砺战斗意志，锤炼过硬本领，坚决完成党和人民赋予的新时代使命任务，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。
据国家市场监督管理总局网站消息，市场监管总局办公厅日前发布《关于加强2021年元旦春节期间市场价格监管的通知》。通知指出，各级市场监管部门要结合本地实际情况，两节期间加强农副产品市场价格监管；对供应偏紧、价格上涨较快的商品，加大检查频次，严肃查处囤积居奇、哄抬价格、串通涨价等违法行为。 通知要求，加强价格监测预警，密切关注市场价格动态。各级市场监管部门要切实提高敏锐性，深刻认识到疫情、气象变化与节假日叠加形成的潜在价格波动风险。要密切关注消费量大的粮油肉禽蛋菜奶等农副产品、茅台等名优白酒、防疫物资和当地居民节日消费特色商品的线上线下市场价格，及时掌握旅游、交通服务价格动态，加强价格监测和分析预警。要加强对批发零售环节的监测巡查，加大对商超、农贸市场等与群众日常消费密切相关场所的监测频次和力度，及时掌握最新市场价格动态。 密切关注价格舆情，用好互联网、大数据等信息化手段，前移监管端口。及时妥善处理群众的投诉举报，切实维护群众价格权益，对举报量增多、反映集中的问题，立即组织专题研究处理，及时回应社会关切。一旦发现倾向性、苗头性问题，及时采取措施予以化解，防止小纠纷变为大事件。对于重大价格异动和突发性价格事件，及时上报总局。 通知明确，加大重点领域监管力度，营造良好节日消费环境。具体有六方面要求： 一是加强茅台等名优白酒价格监管。元旦春节适逢名优白酒销售旺季，各级市场监管部门要密切关注茅台等名优白酒相关企业价格行为，加大对重点企业、重点环节、重点商品的巡查力度。重要产区所在地市场监管部门要紧密联系生产经销企业，及时掌握价格情况。指导生产企业按照正常投放频次和数量均衡释放库存，落实管理经销商主体责任。加强对线上线下商品零售企业以及电子商务平台的价格法规政策指导，督促经营者加强价格自律。严防不法经营者发布误导性价格信息、违法囤积、捏造散布虚假信息，严肃查处各种形式的价格串通、哄抬价格、价格欺诈、不按规定明码标价等损害消费者权益、扰乱市场秩序的价格违法行为，净化名优白酒市场环境，营造公开、透明、诚信的市场价格秩序。
近日，中医药产业“十四五”发展规划研讨会暨中药标杆品牌数字创新论坛在北京召开。多位业内人士表示，“十四五”时期，将着力促进中医药振兴发展，加强中医药服务体系建设，加强中医药人才队伍建设，加强传承创新科技支撑能力建设，提升中医药服务能力，彰显中国特色卫生健康事业优势，中医药行业发展进入快车道。 顶层设计谋取全面发展 中国中医科学院中医药发展研究中心常务副主任苏庆民表示，“十三五”时期，我国中医药产业取得了明显的进展，为“十四五”时期发展打好了基础。包括今年中医药全程参与新冠肺炎疫情的防控，成为中国抗疫方案的一个亮点。中医药传承创新发展政策环境更趋优化，覆盖城乡中药医疗服务体系亦趋完善，中医药的传承和创新能力得到有效提升，中医药人才队伍建设扎实推进，中医药的文化繁荣发展得到了进一步的提升。 此外，“十三五”期间中药产业迈入转型发展的阶段，中医药健康服务新业态不断拓展，海外发展不断推进，中医药信息化发展迈向新台阶。 因此，“十四五”方面，苏庆民表示，规划已明确，要把改革创新作为动力，满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。深入实施健康中国行动，为人民提供全方位全周期的健康服务。在此背景下，坚持以人为本，服务健康；把握坚持中西医并重，协同发展；遵循规律，特色发展；质量为先，融合发展。 事实上，11月上旬，国家中医药管理局相关部门组织召开“十四五”中医药发展规划编制工作专班全体会议就提出，“十四五”时期中医药坚持以传承精华、守正创新为主线，坚持新发展理念，树立新发展格局，以创新促进高质量发展。同时指出，围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神、科学设置目标指标、健全服务体系、强化人才培养、加强中西医结合、加强信息化建设、加大规划实施保障力度。 “覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系基本健全是关键。”苏庆民说，这是“十四五”期间我们考虑的第一个发展目标。同时，中医药继承与创新能力明显增强、中医药健康质量和效能显著提升、中医药健康发展的体系建设更加完善也是目标所在。 从任务来看，苏庆民介绍，加强中医药服务能力建设。包括健全中药服务体系、全面提升医疗服务质量、加快中西医结合发展、强化中医药在疾病预防中的作用、提升中医药的康复服务能力、助力基层中医药服务阵地、建立健全体现中医药特点的现代中医药管理制度、发展中医药“互联网+”等多方面。 “提升中医药公共卫生的应急能力也是任务之一。”苏庆民介绍，切实推动中医药在常态化疫情防控中发挥更大作用，切实提高中医药应急和救治能力特别是疫病防治能力。包括完善中医药参与应急管理的政策体系、建立健全中西医结合预警机制、加强中医药救治能力建设、加强中医药应急突发公共事件的支撑保障能力。 促进和创新中医药发展方面，苏庆民表示，将进一步加大中医药传承和保护，推动中医药科技创新。推动中医药高素质人才队伍的建设，包括提高中医药教育的整体水平、完善西医学习中医制度、健全基层人才保障机制、加强中药特色人才的培养、健全中药人才的评价和激励机制。 同时，将建立健全中医药质量保障体系。苏庆民说，“十四五”期间将加强中药资源的保护和利用、加强中药全产业链质量保障、中医药工业转型升级。同时，推动中医药健康服务高质量、多业态融合发展。包括大力发展中医药养生保健服务、积极发展中医药健康养老、大力发展中药健康旅游、支持优质社会办中医的扩能、创新发展中药的健康产品。 地方版规划编制相继启动 除了中医药国家顶层设计正在进行中，多地也相继启动地方版“十四五”规划编制。 河北省方面，“十四五”时期将谋划实施一批中医药重大工程、重大项目，打造中医药发展新格局。河北省卫生健康委党组成员、副主任段云波表示，截至目前，河北已建成1个国家中医药健康旅游示范区、3个省级示范基地和5家省级中医药健康养老基地。安国市正在加快中药都建设，北京同仁堂、神威药业等一批知名药企已经进驻，当地绿色循环工业区聚集效应正初步显现。“下一步，我们将以编制全省中医药‘十四五’规划为抓手，积极打造一批中医药文化品牌，推动更多中药材注册地理标志、中药产品走出国门，叫响冀药品牌。” 湖南省近期召开“十四五”中医药发展规划编制工作研讨会。湖南省卫生健康委副主任、党组成员祝益民表示，湖南省将加强中医药服务体系建设，创建国家中医医学中心和区域医疗中心，打造中部医学高地。加强中医药人才和学科建设，重点培养领军人才、学科带头人、中青年骨干人才、基层人才、特色人才，以名医、名科、名药带动医院发展。此外，湖南将加强中医药应急体系和急救能力建设，切实提升中医药在重大公共卫生事件及重大自然灾害中的急救能力。同时，建设有湖南特色的“治未病”中心。实现县级中医医院“治未病”科室全覆盖，实现健康体检、健康管理和健康调养有机结合。加强中医药科普宣传，搭建科普宣传平台，发挥中医医疗机构主阵地作用，扩大中医药影响力。 广西壮族自治区玉林市委书记黄海昆表示，作为“中国南方药都”、广西中医药产业改革发展试点城市的玉林，拥有全国第三大中药材交易市场。下一步，玉林将着力打造千亿元级大健康产业。要按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，坚持产业、市场、展会、园区、基地“五位一体”推动中医药产业提档升级，提升中医药精深加工水平，建立健全市场流通体系，促进中医药产业特色化、规模化、集群化发展。要整合资源力量，加强沟通对接，补短板强弱项，加快推进玉林中药材进出口口岸和保税物流体系建设，推动中医药开放发展，打响玉林中医药品牌。 重庆市卫生健康委党委书记、主任、市中医管理局局长黄明会透露，重庆市卫健委“十四五”规划中，将持续以中医重点专科建设为抓手，打造中医药防治重大传染病、皮肤、针灸、肿瘤、骨伤、肛肠、妇科等中医专科群，巩固扩大优势，带动特色发展。同时，开展中医优势病种防治研究和中医适宜技术推广。 同时，《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确指出，坚持中西医并重，大力发展中医药事业，建设重庆中医药学院。 在重庆市委、市政府的推动下，2020年6月，重庆中医药学院正式动工开建。该项目依托重庆医科大学建设，同时整合全市现有的中医药教育资源，实现优质中医药教学、科研、医疗、产业资源融合共享。
□ 积极发挥科创板、创业板、新三板功能，更好促进科技、资本和产业高水平循环 □ 积极发挥资本市场枢纽功能，科学合理保持IPO、再融资常态化 □ 着力加强资本市场投资端建设，促进居民储蓄向投资转化 □ 深化资本市场改革开放，持续加强基础制度建设 □ 坚持金融创新必须在审慎监管的前提下进行，防止资本无序扩张 □ 统筹发展与安全，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战、持久战 证监会党委书记、主席易会满昨日主持召开了党委会和党委（扩大）会，传达学习中央经济工作会议精神。会议指出，要加强资本市场基础制度建设，稳步提高直接融资比重，着力增强资本市场枢纽功能。就此，会议提出了完善资本市场支持科技创新的体制机制、积极发挥资本市场枢纽功能、着力加强资本市场投资端建设、深化改革开放、防止资本无序扩张、统筹发展与安全等六方面的重点工作。 会议认为，这次中央经济工作会议是在“两个一百年”交汇、两期规划衔接的重要时点上召开的一次重要会议。全系统要坚定发展信心，全面、辩证、客观看待明年我国经济发展所面临的内外部形势，准确把握做好明年经济工作的总体要求、目标任务、政策导向，深刻领会其内在联系和精神实质，进一步把思想和行动统一到党中央的重大决策部署上来。 会议强调，明年是“十四五”开局之年，做好明年资本市场工作十分重要。证监会系统要全面贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，坚持“建制度、不干预、零容忍”，加强资本市场基础制度建设，稳步提高直接融资比重，着力增强资本市场枢纽功能，为推动经济高质量发展积极贡献力量。 此次会议提出了六方面重点工作。 着力完善资本市场支持科技创新的体制机制。积极发挥科创板、创业板、新三板支持创新的功能作用，更好促进科技、资本和产业高水平循环；优化再融资、并购重组等政策，完善股权激励和员工持股等制度，支持优质领军上市公司更好发挥引领作用，带动中小企业创新活动；完善私募股权基金“募投管退”机制，鼓励投早、投小、投科技。 积极发挥资本市场枢纽功能，促进畅通货币政策、资本市场和实体经济的传导机制。完善多层次资本市场体系，加强各层次股权市场间的有机联系，促进改善融资结构；科学合理保持IPO、再融资常态化；稳定交易所债券市场，夯实信用基础。 着力加强资本市场投资端建设，增强财富管理功能，促进居民储蓄向投资转化，助力扩大内需。推动加强多层次、多支柱养老保险体系与资本市场的衔接，继续大力发展权益类公募基金，推动健全各类专业机构投资者长周期考核机制；进一步加强投资者保护，增强投资者信心。 深化资本市场改革开放，持续加强基础制度建设。在注册制改革、健全退市机制、提高上市公司质量、完善证券执法体制机制等方面，持续抓好重点改革措施和关键制度的落地实施；稳妥推进市场、行业和产品高水平双向开放。 坚持金融创新必须在审慎监管的前提下进行，防止资本无序扩张。同时，严把IPO入口关，完善股东信息披露监管；加强监管协同和信息共享，避免监管真空。 统筹发展与安全，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战、持久战。进一步完善风险监测、预判和应对处置机制，切实维护股票市场、期货市场平稳运行；持续推动债券违约、私募基金等重点领域风险有序缓释，守牢不发生系统性金融风险的底线。
（原标题：中央经济工作会议聚焦种子问题 产业链个股集体飙涨丨牛熊眼） 周一早盘，种业概念股集体飙涨。截至发稿，荃银高科涨14.88%，农发种业、丰乐种业、隆平高科涨停，登海种业、万向德农、西部牧业等多股涨超5%。消息面，中央经济工作会议提出，要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，种业在保障粮食安全、提高农产品品质上发挥了重要作用。在未来的粮食生产中，由于土地有限，靠扩大种植面积提高粮食产量已经不太可能了，下一步粮食生产的关键是提高品种单产水平，聚焦“藏粮于技”，“我国玉米、大豆单产水平低于发达国家，需要进一步提高，水稻需要提高品质、改善口感，牛、羊、猪等畜禽良种种源面临着依赖国外的问题，这些都需要加强种业研发，提高种业水平。”中央财经委员会办公室副主任韩文秀表示，种子是农业的“芯片”，我国种业有了很大的进步，但与国际先进水平还有很大的差距。中央经济工作会议提出，要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。 天风证券认为，今年中央经济工作会议对于种子问题更为聚焦和重视，在“确保粮食安全始终是治国理政的头等大事”的大基调下，种业产业有望得到更快发展：一方面，种业技术有望迎来变革机遇，以转基因为代表的生物育种技术有望得到更为广泛深入的运用，品种审定办法等配套文件有望加速出台，转基因种子商业化应用有望加速落地；另一方面，行业竞争更为有序，保护品种创新、规范品种同质化问题、打击非法种子预计成为种质资源保护的重要措施。西部证券认为，中央经济会议对种业的聚焦有望促使种业尤其是生物育种产业快速发展。目前农业部公告已经批准了三个转基因玉米安全性状，后续品种审定等配套措施亦有望加速出台，转基因种子的商业化应用进程有望进一步落地。建议关注转基因技术及性状储备丰富的大北农、荃银高科、隆平高科以及品种优势明显的传统玉米种企登海种业。
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