甘肃省政府网站近日发布一批干部任免通知，具体情况如下： 秦禾任甘肃省民族事务委员会副主任； 何文涛任甘肃省市场监督管理局副局长（试用期一年），甘肃省知识产权局局长（兼）； 李雪楠任甘肃省市场监督管理局副局长（试用期一年）； 魏孔俊任甘肃省地方史志办公室副主任； 肖学智任甘肃省图书馆馆长； 冯力强任甘肃省建设投资（控股）集团总公司副总经理，免去其甘肃省建设投资（控股）集团总公司总工程师职务； 陈德华任甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司副总经理。 免去： 柴吉民的甘肃省市场监督管理局副局长，甘肃省知识产权局局长（兼）职务； 侯中甲的甘肃省市场监督管理局副局长职务； 李素平的甘肃省图书馆馆长职务； 贺继宪的甘肃省工业经济和信息化研究院副院长（副厅长级）职务，退休； 何泳忠的兰州新区职教园区服务保障中心副主任（副厅长级）职务，退休。 以上涉及企业职务任免的，按有关章程规定程序办理。 陈家伟任甘肃省人民政府督查专员（副厅长级）。
经济日报-中国经济网高安9月15日讯(记者 赖永峰、通讯员李莉) “经查，2016年3月、2017年3月，时任龙潭镇南炉村党支部书记朱某等4名村委会干部违规领取冬春救助款共计4800元，2020年3月，朱某受党内警告处分。”近日，江西省高安市纪委监委对查处的3起扶贫领域典型案例进行通报，这是该市亮剑扶贫领域“微腐败”，严查扶贫资金“跑冒滴漏”的一个缩影。 扶贫资金投入到哪里，监督检查就跟进到哪里。在脱贫攻坚工作中，高安聚焦扶贫领域资金管理和使用关键环节、关键岗位，从严查处扶贫领域贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领等问题。该市推行“日常监督+派驻监督”常态化监督模式，联合10个派驻纪检监察组，紧盯九大扶贫工程牵头部门责任落实，扶贫资金项目管理制度执行，扶贫资金项目公告公示，扶贫资金支出进度，扶贫资金绩效等重点内容，严把扶贫资金“监督关”。全市共查处扶贫领域腐败和作风问题141个，涉及扶贫资金5.1万元。 为推动扶贫资金“颗粒归仓”，高安集中开展了扶贫领域违纪违法款物收缴清退活动，让挪用的钱挪回来、让截留的钱流下去、让贪占的钱吐出来，切实维护群众利益，坚决防止党员干部利用扶贫机会“捞一把”。截至目前，该市共收缴清退扶贫领域违纪违法款物32万余元。
讯 据天津市市场监督管理委员会网站9月11日消息，天津市蓝航医疗科技有限公司生产条件发生变化、不再符合医疗器械质量管理体系要求，未立即采取整改措施案行政处罚决定公布。 天津市药品监督管理局 行政处罚决定书 津药监（三办）罚〔2020〕5号 当事人：天津市蓝航医疗科技有限公司 主体资格证照名称：营业执照 统一社会信用代码（注册号）：911201126877332188 住所（住址）：天津市津南区八里台镇科达二路8号 法定代表人（负责人、经营者）：申晋伟 身份证（其他有效证件）号码：/ 联系电话：/ 其他联系方式：/ 联系地址：/ 2020年7月6日我局接到《天津市津南区市场监督管理局案件移送函》（津市监津南北移函[2020]1号），2020年7月7日，执法人员对天津市蓝航医疗科技有限公司进行了现场检查，发现该企业未按照《不合格品控制程序》对一次性医用外科口罩不合格品进行控制，致使不合格一次性医用外科口罩外流。现场检查发现该企业正在使用的库房存有大量一次性医用外科口罩不合格品，该企业使用未涵盖在医疗器械生产管理体系内的库房（天津市津南区八里台镇科达一路）作为不合格库房使用，生产条件发生变化、不再符合医疗器械质量管理体系要求，未立即采取整改措施。 天津市蓝航医疗科技发展有限公司违反了《医疗器械监督管理条例》第二十五条“医疗器械生产企业的生产条件发生变化，不再符合医疗器械质量管理体系要求的，医疗器械生产企业应当立即采取整改措施；可能影响医疗器械安全、有效的，应当立即停止生产活动，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。”的规定。 上述事实，主要有以下证据证明： 1.营业执照复印件一份、医疗器械生产许可证复印件一份、医疗器械生产产品登记表复印件一份、一次性医用外科口罩医疗器械产品注册证复印件一份、法定代表人身份证复印件一份、委托书原件一份、被委托人身份证复印件一份、管理者代表任命书复印件一份；2.现场检查笔录一份、询问笔录五份、现场照片10张；3.现场检查记录表一份、企业停产申请一份、销毁证明一份、《不合格品控制程序》复印件一份、《质量手册》公司涵盖场所的简介复印件一份、不合格品台账十一页、整改后照片6张；4.天津市**劳动服务有限公司营业执照复印件一份、法定代表人***身份证复印件一张、暂住证复印件一张、劳务派遣合同复印件一份、劳务派遣员工花名册一份、劳务派遣员工健康证明复印件十张；5.天津市津南区市场监督管理局案件移送函一份。 2020年8月27日，执法人员向当事人送达了《行政处罚告知书》，当事人未提出陈述、申辩意见。 鉴于天津市蓝航医疗科技有限公司生产条件发生变化、不再符合医疗器械质量管理体系要求，未立即采取整改措施案，无从轻从重情形，给予一般行政处罚。 依据《医疗器械监督管理条例》第六十七条第一款第一项：“有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至由原发证部门吊销医疗器械生产许可证、医疗器械经营许可证：（一）医疗器械生产企业的生产条件发生变化、不再符合医疗器械质量管理体系要求，未依照本条例规定整改、停止生产、报告的；…”的规定，责令天津市蓝航医疗科技有限公司立即改正不符合医疗器械质量管理体系的行为，并处2万元的罚款。 当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，将罚没款缴至银行（详见《非税收入一般缴款书（缴款通知书）》）。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。 如当事人不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向天津市人民政府或者国家药品监督管理局申请行政复议；也可以在六个月内依法向天津市和平区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。 天津市药品监督管理局 （印章） 2020年9月3日 （市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息） 本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份必要时交法院强制执行。
8月12日讯 据武汉市东西湖区市场监督管理局网站日前发布的2020年第5期《关于不合格食品风险控制情况的通告》，武汉华康臣生物科技有限公司生产的一批次“婴幼儿辅食营养包(辅食营养补充品)”维生素A项目抽检不合格。 通告显示，2020年4月30日，湖北省市场监督管理局对武汉华康臣生物科技有限公司生产的“婴幼儿辅食营养包(辅食营养补充品)(规格：360g(12g×30袋)/盒；生产日期：2020-04-13)”进行了监督抽检。经武汉食品化妆品检验所检验，上述产品中检验项目维生素A不合格。 湖北省市场监督管理局网站抽检公告显示，武汉华康臣生物科技有限公司上述不合格产品维生素A项目检测结果为166μgRE/12g，标准值应为200-360μgRE/12g。武汉华康臣生物科技有限公司对检验结果提出异议，并申请复检；经湖北省食品质量安全监督检验研究院复检后，维持初检结论。 经武汉市东西湖区市场监督管理局调查，武汉华康臣生物科技有限公司生产该批次不合格产品生产了4020袋(其中1500袋装盒共50盒，散条2520袋)，化验室自检36盒，抽样10盒，库存4盒另加散条2520袋。对于不合格产品，西湖区市场监督管理局现场给予查封扣押。 东西湖区市场监督管理局在同日发布的2020年第5期《关于不合格食品核查处置情况的通告》中表示，武汉华康臣生物科技有限公司生产食品标签含有虚假内容的食品，违反了《中华人民共和国食品安全法》第七十一条第一款的规定。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第(二)项的规定，处以没收违法产品及罚款。 东西湖区市场监督管理局网站同时显示，导致上述产品不合格的原因是干法混料不均匀所致。该公司建立小批量生产工艺操作规程，严格规范操作，防止小批量生产的质量稳定性差异，确保质量安全保证体系的有效运行。 天眼查显示，武汉华康臣生物科技有限公司2009年成立，公司法人代表刘志伟持有公司100%股权，同时担任公司董事长兼总经理职务。公司经营生物技术产品、食品、特殊膳食食品(辅食营养补充品、孕妇及乳母营养补充食品、运动营养食品)、特殊食品(保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品)、饮料、酒类及日化产品等的产销业务。
中国人民银行副行长范一飞27日在署名文章中指出，进一步完善新时代央行经理国库体制，助推国家治理体系和治理能力现代化。 文章称，国库是政府预算执行的重要环节，在国家治理中发挥着重要作用。履行经理国库职责，是中央银行履行“政府的银行”职能的具体体现。应该看到，与国家治理现代化和经济高质量发展的要求相比，当前央行经理国库体制还存在基础不够牢固、运行不够顺畅、作用不够全面等问题。党的十九届四中全会从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全局与高度出发，提出“完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度”和“建设现代中央银行制度”，这为新时代坚持和完善央行经理国库体制提供了根本遵循。同时，央行经理国库35年的实践充分证明，坚持人民银行经理国库不仅符合我国现实国情，也是符合我国国家治理体系和治理能力现代化发展方向的必然和有效选择，只能强化而不能动摇。 文章指出，正确处理国库服务与国库监督的互促关系，健全经理国库的双支柱。一方面，服务是监督的载体、基础，监督是更高层次、更有艺术的服务。高效办理预算收支、为各级政府提供决策参考过程本身就蕴含着监督国库资金收支运行的内涵；同样，监督国库资金运行、保障国库资金安全，本身也是服务预算执行的体现。 另一方面，服务离不开监督，监督既依赖于服务、又服务于服务。要做好国库服务，必须做到确保国库资金安全完整；而要确保国库资金安全，就必须实施国库监督，离开国库监督，国库服务的安全性就得不到保障，国库服务的质量就大打折扣。同样，要履行好国库监督职责，就必须提供优质国库服务，否则国库监督就缺少价值基础，就难以为各方所认同。因此，国库服务和国库监督都是经理国库的应有之义，具有同等重要地位，既不能片面地就服务讲服务，也不能孤立地就监督讲监督，要以辩证的态度将服务和监督有机结合起来，真正做到同频共振、互促共进。 文章还指出，正确处理深化改革与安全管理的并举关系，筑牢经理国库的实根基。深化国库供给侧结构性改革需要人民银行发挥科技引领作用，推动国库服务换挡升级。同时，要坚持底线思维，在安全基础上提供优质的连续服务，坚决杜绝出现断网宕机等系统故障。 除了业务系统安全运行外，深化国库供给侧结构性改革还要求坚持国库为民理念，不断优化国库服务方式，提高国库服务效能，跨前一步主动做好服务，筑牢人民银行经理国库的实根基。一是资金核算基础服务方面，全方位保障统筹疫情防控与经济社会发展期间的国库资金安全高效运行，确保政府预算资金收支汇划畅通。二是在保障财税政策实施方面，及时、准确做好社会保险费入库、个税汇算清缴等减税降费相关工作，确保利民惠民政策“红利”落到实处。三是在国库数据挖掘方面，做好透过国库数据把脉宏观经济运行的分析研究，反映财政金融改革政策落实情况，分析重大热点难点问题，提出相应对策建议。 此外，文章称，正确处理央行国库与外部单位的工作关系，营造经理国库的好环境。一方面，要坚持和完善中央银行经理国库制度，发挥好央行与相关部门之间既分工合作又相互制衡的作用，确保国库资金安全、合规、高效运行。另一方面，在坚持法定制度框架下，根据业务需要和形势发展，及时完善国库规章制度，既包容支持各类新业务、新业态、新模式，又注重加强风险识别与管控，增强制度供给的有效性、及时性和系统性，彰显央行国库在国家治理体系和治理能力现代化的地位和作用，为全面推进国库高质量发展营造良好环境。
题：《刘尚希：更好发挥财会监督的重要作用》 作者 刘尚希(全国政协经济委员会委员，中国财政科学研究院院长) 在党和国家监督体系中，不同层次和类型的监督是一种分工和协同的关系，不能相互替代，也不能自行其是，是一个整体中的局部，各个局部构成监督体系这一整体。将财会监督纳入党和国家监督体系，有助于进一步提升党和国家监督体系的完整性与系统性，提升监督的质效。 党和国家监督体系是由多层次、多类型的监督构建而成，包括党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等多方面。其中，财会监督处于基础性地位，为其他监督提供不可或缺的支撑。任何监督都是为防范风险而构设的，财会监督也是如此。会计造假、财务舞弊、预算松软，都是财会监督不力的表现，这不仅会导致经济金融风险，还会引发严重的廉政风险。在充满各种不确定性的当今社会，财会监督是对冲公共风险，构建经济社会发展确定性的基石。改进和加强财会监督，是坚持和完善党和国家监督体系、提升国家风险管控能力的题中应有之义。 财会监督的本质是构建一种确定性 财会监督是经济金融风险和财政风险监测、预警的基础性条件，也是防范包括廉政风险在内的公共风险的基础性环节。它包括财政监督和会计监督，是二者的一个简称。过去通常把二者分开来表述，甚至当成财政、会计两个专业领域不同类型的监督，现在合并起来，更有利于从整体来把握其内涵和本质，也有利于在实际工作中一体化推进财政监督与会计监督。 凡是涉及到资源配置的地方，便需要会计核算，无论是市场资源、社会资源，还是公共资源，都不例外。会计作为一种专业方法，其所呈现出来的信息有可能是确定性的，也可能基于各种利益动机而造假，这便离不开会计监督，以确保企业、非营利组织和政府部门单位的资源配置活动信息是真实、全面和准确的。会计主体同时是利益主体，作为经济社会活动的微观主体，既可以利用会计信息为自身管理和内控服务，同时也要为利益相关者和公众利益服务。会计监督正是为此提供制度保证。 对于公共资源的配置来说，不仅需要政府会计来反映，还需要政府财政来统筹。政府账本反映全部政府收支以及资产与负债，体现公共政策和政府活动方向与范围。公共资源配置事关大众利益，且与公共权力的行使直接关联，财政监督也就不可或缺。税收制度、预算制度，已经成为现代社会约束公权的一种有效制度安排，对税制、预算执行的监督，同时也是对公权行使过程的监督。所以，财政监督从表象来看是针对“财”，实质上是针对“权”，以确保“权为民所用”。通过财政监督共同构建的这种确定性，便成为国家治理的基础，也是国家治理效能的保证。 财政会计账本是经济社会的综合反映，财会监督是确保这种反映真实、全面、准确的要件。没有真实、完整和准确的财政会计账本，对经济社会的认识和决策就会丧失前提，财经纪律和法规也就会形同虚设，社会公平正义也就无从谈起。公款的浪费、官员的渎职、权力的腐败、市场操纵和金融欺诈等违规违纪甚至违法犯罪，总是离不开在财政账本和会计账本上做手脚。若有了严密有力的财会监督，许多不法行为就可以从源头上杜绝，为市场运行和经济社会发展构建起人们可预期的确定性。 财会监督是筑牢党和国家监督体系的基础 监督既是对主体行为合规性的反馈、督查和纠偏，同时也是完善制度的一种方式。从广义来看，监督本身也是制度建设的内容，尤其是对司法、审计、财会和统计等专业性监督而言更是如此。财会监督具有行为和制度双重属性，既是一种监督行为，也是一种制度规定，涉及到行政主体权力与责任，以及民事主体权利和义务的界定和明确。财税体制、会计制度的完善，又是强化财会监督的条件，并为其他监督提供依据。如政府会计准则、企业会计准则、政府收支分类标准、公务行为的支出标准、预算流程和绩效要求等等，这些规则是否被遵循，都属于财会监督的对象，这同时也是制度的内容，是政府审计、事务所审计的依据，是司法证据和统计数据可靠性的来源。这好比一台机器，一旦被生产出来，就内生出应有的操作规程，并需要监督这些规程被严格遵循。财政与会计一旦被社会“生产”出来，就衍生出监督的功能，并成为其他监督的前提和基础。财政会计的这种监督功能若被忽视或弱化，各种难以察觉的公共风险就会丛生。 一般而言，专业监督是其他监督的基础，具有计算机软件一样的功能特性，可以应用于其他监督之中。而财会监督则类似于底层软件，司法、审计和统计等专业监督无一不是以财会为基础的，司法证据、审计依据和统计数据离不开财会监督的保证。财会信息失真，其他监督也会偏离正确的方向，监督也会失效，其风险是不言而喻的。 财会监督聚焦监督体系基础环节，通过与其他监督良性互动，能够更好地发挥党和国家监督体系的优势。在党的统一领导和党内监督引领下，财会监督能够助力人大行使监督权，经济主体层面的财会监督则能够为统计监督奠定数据基础，单位财务层面的财会监督可以与审计监督实现衔接与互补，并为行政监督和司法监督提供核查依据。 以法治化为引领强化财会监督 近年来，财会监督在规范政府收支行为、提高财政资金使用效益和会计信息质量、规范社会经济秩序等方面发挥了重要作用。但同时也应看到，财务舞弊、财经纪律松弛、基层财政乱象等尚未根本扭转。应站在新的历史方位和历史起点，以法治化为引领，强化财会监督，促进制度优势转化为治理效能。 加强财会监督，应在全面依法治国战略引领下，提升财会监督的法治化水平。财会监督促进制度优势转化为治理效能的一个重要前提是清晰界定财会监督的法律地位和职能定位，加快完善财税会计法律制度。财政是国家治理的基础，若这个基础缺少法治这个刚性的外壳，国家治理的基础将是脆弱的。放眼当今世界，凡是主张法治的国家，无一不是把财税法治置于依法治国、依法行政的首位。会计是商业文明的共同语言，市场有效运行有赖于诚信，诚信则首先体现在不做假账。相比之下，我国的财税会计法律不健全，已有的法律也未得到严格执行。与时俱进，加快完善财税会计法律，是夯实党和国家监督体系基础的当务之急。提升财税会计的法治水平，这既是强化财会监督的根基，也是实现把权力关进笼子里，防范廉政风险的关键所在。(摘编自微信公众号“尚希观察”) 刘尚希 中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。本文不代表中新经纬观点。
“要进一步明确各级党组织、纪检监察机构以及各单位各部门的具体监督职责，推动构建集团党组统一领导下的大监督格局，完善监督体系，提升监督合力。”在2020年集团党风廉政建设和反腐败工作会议上，集团纪检监察组组长刘鸿炜就构建系统完备、科学有效的监督体系提出了明确要求。今年以来，集团纪检监察组深入推进纪检监察体制改革各项举措落实落地，明确职责任务、健全制度机制，积极构建纪检监察组协调推动，部门和单位各负其责，广大干部职工积极参与，衔接顺畅、运转高效的监督体系。 搭建监督网络，发挥平台作用。2019年，集团纪检监察组推动集团党组设立了以纪检监察组组长任组长的集团党风廉政建设和反腐败工作协调小组，研究制定了协调小组工作规则，明确成员部门工作职责，建立工作例会制度。协调小组成立后，纪检监察组积极统筹协调巡视、审计、财务、人事等成员部门定期沟通情况，强化信息互通，推动成果共享，及时通报问题，督促完善制度，堵塞漏洞，强化源头治理。同时，协调相关部门相互支持配合，实现优势互补，健全监督网络，延伸监督触角，形成监督合力。比如，纪检监察组在对集团本部专项监督检查中，发现有员工使用大量退订机票进行差旅报销涉嫌贪污问题，及时督促财务部门完善差旅费用报销流程，加大审核力度，有效堵塞管理漏洞。 健全工作机制，提升监督实效。集团纪检监察组建立健全与集团巡视、审计等职能部门和直属单位纪委的沟通协调机制，推动纪律监督、巡视监督和审计监督有机贯通，积极主动拓宽问题线索来源，不断加大案件查办力度，大力督促问题整改落实，在集团上下形成有力震慑。今年以来，加强与集团党组内部巡视的协调对接，建立健全巡视发现问题线索移送机制，接收2019年集团党组第二轮巡视综合材料，梳理发现问题线索11项，积极推动整改落实和有关问题线索查处，协同做好“后半篇文章”。同时，落实中央纪委办公厅、审计署办公厅有关制度规定，研究制定了《关于集团审计部门向纪检监察机构移送问题线索工作的意见》，与审计本部联合行文印发，确保审计发现的问题线索及时得到处置。建立健全与直属单位纪委违反中央八项规定精神问题提级审核工作机制，不分单位层级和干部级别，一律挂牌督办、跟踪指导，上半年审核直属单位纪委的处理意见4项，并提出具体意见建议。 推动制度建设，实现全面覆盖。集团纪检监察组不断强化制度建设，进一步明确监督体系建设的重点内容和职责任务，推动实现监督无禁区、无盲区、全覆盖。集团纪检监察组在去年下发《关于进一步加强政治监督的通知》基础上，今年又印发了《中国远洋海运集团纪检监察组关于开展监督工作的指导意见》，要求各单位纪委重点抓好“八项监督”，努力实现“八个到位”。同时，明确提出，集团和各单位要把监督机制制度建设纳入党建工作和企业管理之中，同深化企业改革、完善现代企业制度结合起来，努力构建党组、党委统一领导，纪检监察组、纪委组织协调，部门各司其职，各单位齐抓共管的监督工作机制。通过强化制度建设，有力拓展了监督工作的内涵和外延，充分调动了各单位党委、纪委开展监督工作、健全监督体系的积极性和主动性，在集团上下形成了敢于监督、担当负责的浓厚氛围。 聚焦境外企业，强化联网监督。针对集团目前境外资产、收入和利润占集团一半以上的实际情况，集团纪检监察组把构建境外单位深层次多维度全覆盖的监督网络作为重点，大力强化日常监督工作。集团纪检监察组充分发挥四个境外区域公司监督分部的作用，定期开展监督检查，强化专项履职考核，使之敢于监督，认真履职。同时，向集团党组提出建议，在境外14家直属单位完善监督机构，通过强化现场监督，有效确保境外资产安全，防范廉洁风险。同时，针对境外企业监督面广，监督链条长，监督力量相对薄弱的情况，不断创新监督手段，综合运用信息化工具，通过联网审计监督的方式加强对境外企业实时监督，目前境外联网审计监督系统已覆盖境外14家直属单位，正在向三级以下单位延伸，从而有效延伸了监督触角，确保监督无死角、全覆盖。（中远海运纪检监察组 || 责任编辑 王小宁）
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