“这几年养老金涨过好几次。”正在北京一家物美超市购物的市民王女士表示，自己母亲已年过80，老年卡每月额外入账100元，在物美、庆丰包子铺等多家店铺都可以消费。近年来，我国基础养老金最低标准不断上调，是财政资金加大投入民生的具体体现。事实上，财政对社保、教育、医疗等方面的民生支出逐年增长，为民生谋福祉发挥了重要作用。 ● 投入逐年增长 近年来，财政对民生方面的支出持续增长。以全国一般公共预算支出中的社会保障和就业支出为例，2010年，社会保障和就业支出为9081亿元。2015年，这个数字达到19001亿元，较2010年翻倍不止。2020年又较2015年大幅增长，达到32581亿元。同样增长的还有卫生健康、教育、文化旅游体育与传媒支出等。 2020年，面对新冠疫情，财政进一步强化民生兜底，优先稳就业保民生。财政部日前披露，在各项减税降费政策的支持下，企业负担有所减轻。截至2020年底，全国新办涉税市场主体1144万户，同比增长10.1%，高于前两年水平，市场主体数量增长较快，预计全年城镇新增就业超过1100万人。另外，2020年新增的地方政府专项债券，除用于支持中小银行化解风险外，用于交通、市政和产业园区基础设施，以及职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务领域约占八成。 财政部部长刘昆表示，2020年，财政稳步提高基本民生保障水平。包括统一全国义务教育生均公用经费基准定额；加大企业职工基本养老保险基金中央调剂力度，进一步提高退休人员养老金；扩大低保、临时救助范围，健全惠民惠农财政补贴资金监管长效机制；完成93家中央企业和金融机构约1.68万亿元国有资本划转社保基金工作；支持改造城镇老旧小区3.9万个。 提供兜底支持 粤开证券首席宏观分析师罗志恒称，2020年财政支出重点从“抓基建”转向“重民生”，在结构上呈现民生支出比例提高、基建支出比例下降的特点。民生相关支出中，社保就业和卫生健康支出强度加大，对财政支出增速的拉动较为明显。 罗志恒认为，在疫情冲击和经济下行压力下，保就业是重中之重，保就业的抓手在于保市场主体，托底措施在于维持民生和社会保障水平。所以，可以看到财政收入端的减税降费主要目的在于保证市场主体经营的延续性；而支出端的社保就业、卫生健康支出强度明显提高，显示的是财政力求在社会保障、就业、医疗领域为社会提供兜底支持的政策意图。 从2020年12月单月来看，卫生健康支出、教育支出等民生支出的增速也在财政支出中处于“领跑”地位。 坚决保障民生支出 民生所盼，政策所向。展望今年，刘昆表示，财政收支压力再大，也要坚决保障好民生支出。包括落实就业优先政策，统筹用好就业补助资金等各类资金；促进教育高质量发展，加大教育财政投入；稳步提高社会保障水平，推进企业职工基本养老保险全国统筹；完善全国社会保障基金管理，深化投资运营管理体制机制改革；推进健康中国建设；支持发展文化事业产业等，这些都是今年财政保民生的重要着力点。 对于2021年的财政支出预算，不少地区在地方“两会”上也透露出对民生的“偏爱”。广东省表示，省级将安排教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障等支出1725.11亿元；全省安排446.37亿元支持扎实办好十件民生实事，包括深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程等。 四川省则安排了2021年省级一般公共预算支出3021.8亿元，用于支持教育发展、促进文化旅游体育事业发展等13个方向。其中，提升社会保障水平方面安排资金1042亿元，占省级一般公共预算支出的34.5%，包括安排就业创业、养老保险补助、困难群众救助和优抚安置等资金。
减税降费力度空前，专项债券拉动投资给力，直达资金“一竿子插到底”……2020年，积极的财政政策积极有为，兜住了民生底线，稳住了经济大盘。 1月28日，财政部公布去年财政收支情况。过去一年，财政收入稳步回升，重点支出得到较好保障，预算执行总体良好。 2020年，面对严峻复杂的国内外环境，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，积极的财政政策积极有为——减税降费力度空前，专项债券拉动投资给力，直达资金“一竿子插到底”，这些措施在抗击疫情和抓“六稳”促“六保”过程中发挥了重要作用，兜住了民生底线，稳住了经济大盘。 这边，要给市场主体减负，财政收入短期内要受影响；那边，保民生、保国家重大战略任务等支出力度只增不减。一减一增，财政工作面临的困难之多、挑战之大，多年未有。 爬坡过坎的2020年已成背影，国家的“钱袋子”状况到底如何，全年财政收支“账单”有哪些看点？1月28日，财政部召开2020年财政收支情况网上新闻发布会，介绍了2020年财政收支情况。 千方百计克服“增支减收”困难，重点支出得到有力保障 2020年，全国一般公共预算收入182895亿元，同比下降3.9%；全国一般公共预算支出245588亿元，同比增长2.8%。 “主要指标好于预期。”财政部有关负责人表示，随着推动减税降费和财政资金直达机制等规模性助企纾困政策落地见效，经济持续稳定恢复，财政收入逐季好转，疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障，全年财政收支运行主要呈现以下特点—— 一是经济持续稳定恢复，财政收入逐季回升。2020年一至四季度，全国一般公共预算收入增幅分别为-14.3%、-7.4%、4.7%、5.5%，呈现一季度收入大幅下降后二季度触底回升、三季度由负转正、四季度持续向好的态势。 二是主要经济指标企稳好转，带动主体税种增幅回升。进口货物增值税、消费税下降8.1%，但降幅随着一般贸易进口增幅回升而逐步收窄；企业所得税下降2.4%，但下半年企业利润恢复性增长，带动收入累计降幅收窄；个人所得税增长11.4%，主要是居民收入随经济复苏恢复性增长以及股权转让等财产性收入增加。 三是多渠道盘活国有资源资产带动地方非税收入增加，涉企收费继续下降。各级政府多渠道盘活国有资源资产增加收入，带动地方非税收入增长5.6%。企业负担持续减轻，全国行政事业性收费收入下降1.4%，教育费附加等专项收入下降0.3%。 四是压减一般性支出，重点领域支出得到有力保障。全国一般公共服务、城乡社区支出分别下降1.1%、20%。同时，疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障。比如，与疫情防控直接相关的公共卫生支出增长74.9%，扶贫支出在2019年增长14.3%的基础上又增长1.5%，社会保障和就业支出增长10.9%。 “疫情暴发蔓延时，2、3月份全国财政收入分别下降21.4%、26.1%，财政收支矛盾曾十分突出。”这位负责人说，面对不利形势，财政部门综合采取包括多渠道筹集资金、设立并实施资金直达机制、坚持政府过紧日子、大力优化支出结构、加大对地方的财力支持等一系列措施，努力挖掘增收节支潜力，保持预算平衡和财政稳定运行，发挥财政稳定经济的关键作用。 “总的看，随着疫情防控形势好转和经济逐步恢复，2020年财政收入稳步回升，重点支出得到较好保障，预算执行总体良好。”这位负责人说。 减税降费措施支持疫情防控保供及企业复工复产 2020年，财政部会同有关部门加大减税降费力度，出台实施了7批28项有针对性的减税降费措施，支持疫情防控保供，帮扶受疫情影响较大的行业，支持企业复工复产。 ——重点支持小微企业纾困发展。全国5000多万户小规模纳税人中，近九成免征增值税，余下600多万户征收率从3%降为1%，2020年前11个月共计减免增值税911亿元。 ——有效保障疫情防控物资生产供应。2020年1—11月，累计为疫情防控重点保障物资生产企业减免税费652亿元，支持企业增加现金流、减少资金占用、扩大生产，大幅提升了疫情防控物资保障能力。 ——帮扶困难行业企业复工复产。2020年1—11月的纳税人享受免征增值税政策，为受疫情影响较大的交通运输、住宿、服务业等减税降费382亿元；各地对受疫情影响较大的纳税人给予房产税、城镇土地使用税等减免政策，累计减税292亿元。 ——有力支持稳就业、保民生。截至2020年底，全国10万户重点税源企业销售收入税费负担率预计同比下降8%；全国新办涉税市场主体1144万户，同比增长10.1%，高于前两年水平，市场主体数量增长较快，有力支撑了保居民就业。 “2021年，将持续推进减税降费政策，持续实施深化增值税改革、个人所得税专项附加扣除等制度性减税降费政策。继续执行小微企业普惠性税收减免政策。”这位负责人表示，接下来将继续提高政策的精准性和有效性，使减税降费政策效应持续释放。“一方面，要着力优化减税降费落实机制，做好效果监测和分析研判，及时研究解决企业反映的突出问题，帮助企业用足用好政策；同时，要持续优化纳税服务，畅通减税降费最后一公里；加大各类违规涉企收费整治力度，确保各项措施落实到位。” 专项债券发行使用情况良好，政策效果符合预期 2020年，全国人大批准安排新增专项债券额度3.75万亿元，经国务院批准后中央财政已分批全部下达各省（区、市）。 财政部有关负责人介绍，地方政府专项债券除用于支持中小银行化解风险外，用于交通、市政和产业园区基础设施，以及职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务领域约占八成，用于生态环保、农林水利、能源、冷链物流等领域约占两成。 “总体看，2020年专项债券发行使用情况良好、符合政策预期，有效发挥了地方政府债券对冲疫情影响、扩大有效投资、促进宏观经济平稳运行等积极作用。”这位负责人说。 中央经济工作会议提出，要抓实化解地方政府隐性债务风险工作。那么，目前我国政府债务风险如何？ 财政部公布的数据显示，截至2020年末，我国地方政府债务余额25.66万亿元，控制在全国人大批准的限额28.81万亿元之内，加上纳入预算管理的中央政府债务余额20.89万亿元，全国政府债务余额46.55万亿元。按照国家统计局公布的2020年GDP初步核算数101.6万亿元计算，政府债务余额与GDP之比（负债率）为45.8%，低于国际通行的60%警戒线，风险总体可控。 这位负责人表示，下一步，将按照“开好前门、严堵后门”的思路，进一步完善地方政府规范举债融资机制，坚决遏制隐性债务增量，对各类新增隐性债务行为，发现一起、查处一起、问责一起，终身问责、倒查责任。“对存量隐性债务，要完善常态化监控、核查、督查机制，对风险隐患做到早发现、早处置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。”
每当大家去医院就医，或者开学季交学费时，往往都会收到一张票据，这就是财政票据。它是行政事业单位的收款凭证，主要用于征收政府非税收入或者从事非营利活动，广泛应用于医疗、教育、交通等领域。 为加快推进数字型政府建设，更好方便群众办事，我国在2018年底开始启动财政电子票据管理改革。经济日报记者从财政部综合司了解到，截至2020年12月，全国已有29个省(自治区、直辖市)开展了这项改革，覆盖医疗票据、非税票据、捐赠票据等所有票据种类。 根据财政部规定，财政电子票据和纸质票据具有同等法律效力，自今年1月1日起，公众可以直接使用财政电子票据作为报销凭证，相关单位也可以直接使用财政电子票据开展财务入账和档案管理。业内人士认为，此举将助推财政电子票据改革红利持续释放。 目前，这项改革落地情况究竟如何？记者近日来到首个开展医疗电子票据改革的在京三甲医院——北京大学第一医院一探究竟。 进入医院门诊楼大厅，记者看到一处海报架上写着“北大医院电子票据上线啦”“扫码取电子票不排队”的宣传语，并详细介绍了电子票据领取流程。 在该医院财务办公室会议厅，3位来自医院财务及信息处的工作人员向记者讲述了他们的改革过程：2019年3月起，医院多位工作人员周末无休加班加点，奋战两个多月，顺利完成了信息系统改造、测试及联调，对接到财政部财政电子票据管理系统。当年5月底，他们成功开出了第一张医疗门诊收费电子票据，截至目前已累计开出600多万张。 “目前，电子票据主要应用于门诊急诊的自费患者。患者无论在线上还是线下支付，均可以方便地获取电子票据，并可以将其保存在手机中随时查看。”一位工作人员介绍。目前，北京大学第一医院已进一步升级了信息系统，下一步准备在住院及医保患者中推进电子票据。 “这项改革深受医院欢迎，大家在这方面动力十足。”3位工作人员均表示，尤其在新冠肺炎疫情期间，他们医院与外部其他单位的资金往来以及捐赠等均使用电子票据，真正体验了“非接触、零聚集、高效率”的好处，“此前为了长期保存纸质票据，需要投入大量人力物力，还面临安全隐患。电子票据给医院减了负，也给群众带来方便。这项改革是大势所趋，也是民心所向，我们一定会全力以赴继续推动”。 纵观全国其他地方，财政电子票据改革也已快马加鞭推进。四川大学华西医院是财政部财政电子票据改革试点单位，率先开出了全国第一张医疗电子票据；中国红十字会等慈善组织在疫情期间全面使用捐赠电子票据；武汉雷神山医院在疫情防控期间全程使用财政电子票据；北京在所有城区实施了道路停车收费电子票据改革；海南将财政电子票据全面纳入智慧海南政务一体化平台；深圳应用财政电子票据助力打造数字政府和智慧城市；等等。 记者还从重庆市财政局了解到，自2018年推广电子票据以来，目前重庆已有2600多家单位使用了电子票据。在医疗电子票据方面，重庆更有90%的医疗机构已开始应用。与2019年相比，重庆市2020年的票据印刷费节约了60%。 “数字经济加速发展下，财政电子票据改革是大势所趋。”中央财经大学财政税务学院院长白彦锋认为，但在具体执行过程中，由于一些地方和部门的规定还不尽统一，或者一些经办人员对电子票据仍心存顾虑，限制了这项改革进一步深化。“相关部门要进一步推进底层数据集成共享，为财政电子票据推广应用创造更好的外部环境和条件。”白彦锋表示。 据了解，目前已有22个省(自治区、直辖市)实行了财政电子票据全国联网，可实现全国异地查验票据真伪，为医保、商业保险等异地报销打下了基础。财政部有关负责人表示，财政部将推进财政电子票据入账报销与应用试点工作，尽快实现财政电子票据开具、流转、传输、报销、入账与归档全流程电子化管理。同时，将医疗电子票据运用到医保报销、商业保险报销中去，打通便民利民“最后一公里”。 下一步，财政部还将继续推动各地使用全国统一的财政电子票据式样、数据规范和接口规范，推进全国联网工作，实现与全国统一的财政电子票据公共服务平台对接，做到一个入口查验票据真伪和查询票据状态，实现全国异地报销异地查验。(董碧娟)
中央经济工作会议对2021年实施积极的财政政策进行了重要部署。如何把中央的部署落实到位，减税降费、财政资金直达机制等政策下一步如何实施？记者就相关话题采访了财政部部长刘昆。 记者：中央经济工作会议明确提出，积极的财政政策要提质增效、更可持续。请问如何理解这一重要部署？ 刘昆：中央经济工作会议明确指出，2021年积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。 “提质增效”，主要是从优化结构和加强管理着眼，进一步完善政策实施机制，向内挖潜，切实提升政策效能和资金效益。一方面，我们将建立实施常态化的财政资金直达机制，提高财政支出效率。另一方面，注重节用裕民，落实好“过紧日子”的要求，大力压减一般性支出，该砍的要砍，该减的要减。同时，更加突出绩效导向，加快建立全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系，切实做到花钱要问效、无效要问责。 “更可持续”，主要是支出规模和政策力度要保持基本稳定，为今后应对新的风险挑战留出政策空间。我们将兼顾稳增长和防风险需要，合理确定赤字率和地方政府专项债券规模，保持适度支出强度，保持宏观杠杆率基本稳定。同时，加大预算统筹力度，大力盘活存量资金，增强国家重大战略任务财力保障，支持地方扎实做好“六稳”“六保”工作。 中央经济工作会议的部署，坚持了底线思维，体现了稳中求进的工作总基调。当前，世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。从国内看，明年经济增速可能比前几年高，但经济恢复基础尚不牢固，做好“六稳”“六保”工作，防范化解风险的任务依然艰巨。这就要求宏观政策不能急转弯，还要审时度势、把握时机、精准施策，保持一定力度，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济社会发展行稳致远。 记者：中央经济工作会议提出，完善减税降费政策，财政部门如何落实这一要求？ 刘昆：减税降费是稳企业保就业、支持市场主体纾困和发展的重要举措。 据统计，“十三五”时期累计减税降费规模达到7.6万亿元左右。特别是2020年，面对严峻复杂的形势，在财政收支较为困难的情况下，连续发布实施了7批28项减税降费政策。预计全年新增减税降费规模将超过2.5万亿元。 下一步，财政部将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，在保持一定减税降费力度基础上，着力完善相关政策，让企业有更多获得感。 一方面，持续推进。按照扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的总体要求，综合考虑财政承受能力和实施助企纾困政策需要，保持一定的减税降费力度，继续实施制度性减税降费政策，帮扶企业，再“送一程”。 另一方面，严格监管。严控非税收入不合理增长，加大各类违规涉企收费整治力度，坚决防止弱化减税降费政策红利等。 需要说明的是，近年来我国实施的许多减税降费政策不是一次性的、临时性的，而是制度性、持续性的，多年实施下来，叠加累积效应越来越大，企业减负效果也会越来越明显。 记者：2020年，2万亿元直达资金创新做法在落实“六稳”“六保”、助力经济复苏中发挥了哪些作用？2021年是否还会继续沿用这种直达资金模式？ 刘昆：创造性设立财政资金直达机制，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是有效应对疫情影响，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，也是财政宏观调控方式的重大创新。 2020年，财政直达资金预算下达已经完成，其中1.52万亿元资金已经投入使用，效果明显。一是下达更快。直达机制“一竿子插到底”，省级财政既当好“过路财神”，又不当“甩手掌柜”，推动资金快速投放到终端。在各地各部门共同努力下，仅用20天时间，就将九成以上的中央直达资金下达市县基层，省级财政细化下达时间平均只有1周。二是投向更准。“精准滴灌”，减少了“跑冒滴漏”，确保了每一分钱都用到基层所需以及惠企利民领域。 2021年，财政部将认真总结完善财政资金直达机制的经验做法，形成常态化制度化安排，推动资金管得严、放得活、用得准。 一是扩大范围。将直接用于基层财力保障的一般性转移支付、年初可直接分配的中央对地方共同财政事权转移支付，以及具备条件的专项转移支付也纳入直达范围，2021年直达资金总量将比去年有所增加。 二是完善机制。强化行业部门的业务指导和监督职责，加强财政监管和审计监督，推动形成职责清晰、分工明确、沟通顺畅、协调高效的工作格局。加快升级改造直达资金监控系统，推进数据开放共享，全过程、全链条和全方位监控直达资金。 三是强化支撑。把财政资金直达机制作为深化预算管理制度改革的重要内容，推动直达机制嵌入预算管理流程，切实提高财政资金使用效益。 记者：防范化解地方政府债务风险，是打好防范化解重大风险攻坚战、确保国家经济安全的重要内容。在这方面，2021年财政部还将采取哪些政策措施？ 刘昆：截至2020年11月末，地方政府债务余额25.5595万亿元，控制在全国人大批准的限额之内，地方政府债务风险总体可控。同时，我们也注意到，有的地区还在新增隐性债务，个别地区偿债风险有所上升。对此，财政部密切关注、高度警惕，将坚决按照党中央、国务院有关部署安排，积极采取“开前门”和“堵后门”并行、保障和规范并举等措施，切实把债务风险关进笼子里。 一是开好“前门”。统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，科学精准实施宏观调控，保持宏观杠杆率基本稳定，合理确定政府债务规模，以及分地区地方政府债务限额，满足财政政策逆周期调节和财政可持续的需要。 二是堵住“后门”。严禁地方政府以各种名义违法违规或变相举债。抓实化解地方政府隐性债务风险工作，绝不允许通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子。加强风险评估预警结果应用，有效前移风险防控关口，坚决刹住违法违规举债行为。 三是完善管理。按照“资金跟着项目走”的原则，适当放宽专项债发行时间限制，合理扩大使用范围，引导地方精准聚焦重点领域，提早做好项目前期准备、评估遴选等工作，提高债券资金使用绩效，更好发挥对经济的拉动作用。 四是强化监管。对地方政府、金融机构违法违规融资行为，发现一起、查处一起、问责一起，做到终身问责，倒查责任。 五是推进公开。督促地方稳步推进地方政府债务“阳光化”，更好发挥社会公众对地方政府举债融资的监督作用，促进形成市场化、法治化融资自律约束机制。
中国经济网北京12月31日讯中国人民银行南京分行今日公布的行政处罚公示（南银罚字〔2020〕31号）显示，中国银行（601988.SH）江苏省分行存在占压财政资金的违法违规行为，人民银行南京分行对其警告，并处罚款20万元。 以下为原文：
12月31日，全国财政工作视频会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，传达学习贯彻国务院领导同志批示要求，总结2020年财政工作，研究部署2021年财政工作。财政部党组书记、部长刘昆作工作报告。 会议指出，2020年，财政部门坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，迎难而上、担当作为，统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作任务圆满完成，有力推动经济恢复和社会大局稳定。 一是把疫情防控作为最重要、最紧迫的工作来抓，第一时间明确提出“两个确保”，加强应对疫情财税政策保障，加大政策解读和宣传力度，全力支持抗击新冠肺炎疫情。 二是加大政策对冲，及时出台规模性助企纾困政策，创造性设立财政资金直达机制，促进经济企稳回升。 三是强化攻坚保障，支持如期打赢脱贫攻坚战，推动生态环境明显改善，防范化解风险取得积极成效，跑好全面建成小康社会“最后一公里”。 四是突出民生兜底，着力支持稳企业保就业，扎实做好基层“三保”工作，稳步提高基本民生保障水平，坚决守住“六保”底线。 五是深入推进供给侧结构性改革，大力支持科技创新，加快制造业转型升级，支持小微企业纾困发展，强化粮食能源安全保障，提升实体经济创新力和竞争力。 六是深化改革开放，稳步推进财税体制改革，持续深化国际财经合作，进一步夯实财政管理基础，监管局转型取得实效，财政治理水平不断提高。 七是强化政治担当，积极配合中央巡视，落实落细管党治党责任，作风和纪律建设进一步加强，基层党组织政治功能持续提升，干部队伍建设稳步推进，推动全面从严治党向纵深发展。 会议指出，2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，财政改革发展工作走过了一段很不平凡的奋斗历程，也取得了新的重大成就，财政实力进一步增强，财政支出保持较高强度，减税降费力度空前，民生投入逐年增加，国家重大战略支撑有力，财税体制改革纵深推进，全球经济治理参与度提升。在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的伟大实践中，财政工作理念、思路、方法进一步完善，对做好财政工作的规律性认识进一步深化。 一是更加注重以“政”领“财”，把准财政工作方向，切实把党中央交给的“责任田”种好管好。 二是更加注重激发市场活力，改进财政宏观调控，加强跨周期设计和逆周期调节。 三是更加注重精准有效，完善财税政策体系，聚焦短板弱项发力。 四是更加注重节用裕民，调整优化支出结构，把钱花在刀刃上。 五是更加注重向内挖潜，协同推进财税改革与财政管理，提高财政治理效能。 六是更加注重统筹内外，深化国际财经交流合作，推动更高水平对外开放。 会议强调，“十三五”规划目标任务即将完成，“十四五”新篇待启。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程上，财政部门要自觉承担起党和人民赋予的历史使命，认真履职尽责，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。 一是坚持和加强党的全面领导，切实把“两个维护”贯彻到财政工作全过程各方面。 二是坚持新发展理念，充分发挥财政在构建新发展格局中的引导带动作用。 三是坚持加强财政资源统筹，集中财力办大事。 四是坚持以人民为中心，不断提高保障和改善民生水平。 五是坚持艰苦奋斗、勤俭节约，把党政机关过紧日子作为长期方针政策。 六是坚持改革与法治精神，推动财政更好支撑国家治理体系和治理能力现代化。 七是坚持统筹发展和安全，高度警惕防范涉及财政领域的重大风险。 会议强调，2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，做好财政经济工作意义重大。做好2021年财政工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放。积极的财政政策要提质增效、更可持续；加强财政资源统筹，保持适度支出强度，加大优化支出结构力度，增强国家重大战略任务财力保障；坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，全面落实党政机关要坚持过紧日子的要求；加快建立现代财税体制，强化预算约束和绩效管理；加强地方政府债务管理，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 会议要求，2021年，要积极发挥财政职能作用，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，推动构建新发展格局迈好第一步，见到新气象，扎实做好以下十项重点工作。 一是精准有效实施积极的财政政策，推动经济运行保持在合理区间。进一步完善并抓好直达机制落实，扩大中央财政直达资金范围，提高直达资金管理水平。持续推进减税降费，保持政策的连续性。用好地方政府专项债券，提高债券资金使用绩效。 二是强化财税政策支持和引导，坚定实施扩大内需战略。优化投资结构，积极拓展投资空间。加大税收、社保、转移支付等调节力度，促进扩大居民消费。落实国家重大区域战略。推进以人为核心的新型城镇化。 三是推动创新发展和产业升级，提高经济质量效益和核心竞争力。坚持把科技作为财政支出重点领域，打好关键核心技术攻坚战，支持加快科技自立自强。深入实施产业基础再造工程，推动产业链供应链优化升级。发挥政府性融资担保机构作用，激发企业创新活力。 四是坚持尽力而为、量力而行，加强基本民生保障。落实就业优先政策，促进教育高质量发展，稳步提高社会保障水平，完善社保基金管理，推进健康中国建设，支持发展文化事业产业。 五是完善财政支农政策，支持全面推进乡村振兴。保障国家粮食安全，提高农业质量效益，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 六是坚持资金投入同污染防治攻坚任务相匹配，大力推动绿色发展。加强污染防治，推进重点生态保护修复，积极支持应对气候变化，推动生态环境明显改善。 七是做好重点领域风险防范化解工作，确保财政经济稳健运行、可持续。抓实化解地方政府隐性债务风险工作。坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，坚决防范基层“三保”风险。 八是坚持系统集成、协同高效，加快建立现代财税体制。健全地方税体系，研究适时完善综合与分类相结合的个人所得税制度，推进知识产权保护、养老保险等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革，深化预算管理制度改革，扎实推进国资国企改革。 九是健全制度机制，进一步强化财政管理和监督。加强预算执行管理，加快预算管理一体化建设，完善财会监督体制机制，更好发挥监管局作用，提升财政资金使用绩效。 十是深化对外财经务实合作，拓展国际合作新空间。深度参与全球经济治理体系改革，推动贸易和投资自由化便利化，更好服务改革发展工作大局。 会议强调，要坚持和加强党对财政工作的领导，全面提高财政系统党的建设质量。着力提高学习教育的针对性实效性，更好运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立政治机关意识，持续增强践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚决贯彻新时代党的组织路线，努力建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。持之以恒正风肃纪，坚定不移推进党风廉政建设。扎实做好中央巡视整改工作，把整改成果转化为推动财政改革发展的强大动力。 全国人大常委会预算工委主任史耀斌，财政部党组成员，特邀部门代表出席会议。财政部机关各司局、在京部属各单位主要负责同志在主会场参加会议。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团财政厅（局）长，各地监管局、京外部属各单位主要负责同志在分会场以视频形式参加会议。
2021年，我国将建立实施常态化财政资金直达机制，提高财政支出效率。同时，将强化财税政策支持和引导，保持一定的减税降费力度。下一步，要积极发挥财政职能作用，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，推动构建新发展格局迈好第一步，见到新气象。 在统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展中，积极的财政政策发挥了突出作用。2021年积极的财政政策如何提质增效、更可持续？财政直达资金、减税降费如何推进？基本民生如何保障？2020年12月31日，全国财政工作视频会议对2021年实施积极的财政政策进行全面部署。 财政政策更加精准有效 2020年，我国出台了扩大财政赤字、发行抗疫特别国债、扩大新增地方政府专项债券规模等一揽子政策举措，既为抗击疫情提供了有力支撑，也为恢复经济赢得了主动。 中央经济工作会议强调，2021年积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障。 对于2021年财政工作，财政部部长刘昆强调，要精准有效实施积极的财政政策，推动经济运行保持在合理区间。 根据部署，2021年要合理确定赤字率和地方政府专项债券规模，保持适度支出强度。与此同时，加大预算统筹力度，大力盘活存量资金，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，支持地方扎实做好“六稳”“六保”工作。 “积极的财政政策‘提质增效’主要从优化结构和加强管理着眼，进一步完善政策实施机制，着力在及时、精准、有效上下功夫，切实提升政策效能和资金效益。”刘昆表示，要进一步调整优化支出结构。“在预算编制、执行中始终坚持厉行勤俭节约，推进党政机关过紧日子。下更大力气优化支出结构，把严把紧预算支出关口，深入挖掘节支潜力，加大重点领域和刚性支出保障力度。大幅度压减非刚性、非重点项目支出和公用经费，并对一些重点项目和政策性补贴按照从严从紧、能压则压的原则进行压减。” 建立常态化资金直达机制 2020年，我国创造性设立财政资金直达机制，大幅提高政策效率。通过改革建立“一竿子插到底”的直达机制，为基层保就业、保民生、保市场主体提供有力支撑。在各地各部门共同努力下，仅用20天时间，就将90%的中央直达资金下达市县基层，省级财政细化下达时间平均只有1周，速度前所未有。 记者获悉，2021年我国将建立实施常态化的财政资金直达机制，提高财政支出效率。按照“扩大范围、完善机制、严格监管、强化支撑”的原则，2021年在保持中央和地方财政关系基本不变的前提下，扩大中央财政直达资金范围，将直接用于基层财力保障的一般性转移支付、年初可直接分配的中央和地方共同财政事权转移支付、具备条件的专项转移支付纳入直达范围，基本实现中央财政民生补助资金全覆盖。 减税降费保持政策连续性 2020年，我国及时出台规模性助企纾困政策，以合理适度的政策力度对冲疫情影响。其中，强化减税降费阶段性政策，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担，预计全年新增减负超过2.5万亿元。“持续推进减税降费。综合考虑财政承受能力和实施助企纾困政策需要，要保持一定的减税降费力度，保持政策的连续性。各地要加大各类违规涉企收费整治力度，坚决防止弱化减税降费政策红利。”刘昆说。 对于2021年如何完善税收制度，会议部署，要健全地方税体系，推进消费税征收环节后移改革并下划地方；通过税收立法授权，适当扩大省级税收管理权限；研究适时完善综合与分类相结合的个人所得税制度。在加快财政体制改革方面，将推进知识产权保护、养老保险等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革。 支出重点领域基本明确 2021年，财政要保持适度支出强度，加大优化支出结构力度。资金主要投向哪些领域？对此，会议明确了推动创新发展和产业升级、加强基本民生保障、支持全面推进乡村振兴等重点领域。 “要坚持把科技作为财政支出重点领域，推动构建社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战。强化国家战略科技力量，支持国家实验室建设、重组国家重点实验室体系，加大对高水平创新人才及团队、科研机构稳定支持力度。”刘昆说。 在加强基本民生保障方面，坚持尽力而为、量力而行。落实就业优先政策，统筹用好就业补助资金、职业技能提升行动资金、工业企业结构调整专项奖补资金、失业保险基金等，加大对重点群体就业的帮扶，推动稳住就业基本盘。 值得关注的是，2021年将稳步提高社会保障水平，进一步提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例，推进全国统筹；提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。此外，2021年将完善财政支农政策，支持全面推进乡村振兴；坚持资金投入同污染防治攻坚任务相匹配，大力推动绿色发展。 “要积极发挥财政职能作用，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，推动构建新发展格局迈好第一步，见到新气象。”刘昆说。(曾金华 董碧娟)
登录
工商服务
危机公关
金融律师
app开发
财税服务
金融牌照
网站建设
知识产权
企业征信
审计评估