国务院新闻办公室5月24日上午10时举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任宁吉喆介绍扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力完成全年经济社会发展目标任务有关情况，并答记者问。 在现场，有记者提问称，在一季度经济数据里，我们看到消费复苏总体比较缓慢，因此网络上有不少声音期待在疫情形势好转之后能够出现报复性消费。但与此同时，我们又看到央行数据显示一季度的住户存款增加，又有人说“报复性的存钱”来了，请问到底是报复性消费还是报复性存钱？ 宁吉喆表示，新冠疫情对经济造成很大冲击，首当其冲，消费领域受到冲击，居民的一些聚集性、流动性、接触性消费和一些非必需的消费都受到了影响。同时我们也要看到，新型消费还在扩容发挥作用，网上消费、电子商务等，保障了14亿人民的基本生活，而且也助力了企业的复工复产。 宁吉喆进一步表示，4月份，全国社会消费品零售总额同比下降7.5%，降幅比3月份收窄了8.3个百分点，这也说明随着经济持续恢复和复工复产的推进，我国消费规模扩大和结构升级的大趋势没有改变，相信5月份的消费数据还会更好一些。是不是报复性消费？这个评价不一定准确，恢复性的消费是肯定的。
5月21日晚间，十三届全国人大三次会议在人民大会堂发布厅举行新闻发布会。大会发言人张业遂出席发布会并介绍会议期间相关议程、立法计划，同时就疫情之下，对“外资企业撤离中国”“脱贫攻坚”以及中美关系等社会关切作出回应。 01 议程安排： 会期7天，9项议程 据张业遂介绍，本次大会22日上午开幕，28日下午闭幕，安排三次全体会议，共9项议程，审议政府工作报告等6个报告，审议民法典草案等，目前各项工作已全部就绪。 据介绍，全国人大常委会全面贯彻落实党中央重大决策部署，认真行使立法权、监督权、决定权、任免权，各项工作取得新进展、新成效。立法工作继续呈现分量更重、节奏更快、要求更高的特点，共审议法律草案、决定草案47件，通过34件；监督工作围绕重大改革发展任务推进，发挥代表作用，联系代表、服务代表工作取得新进展。 据了解，十三届全国人大三次会议期间议程涵盖九个环节。其中包括审议政府工作报告、审查2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告、2020年国民经济和社会发展计划草案；审查2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告、2020年中央和地方预算草案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民法典（草案）》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告及其他。 张业遂表示，根据当前新冠病毒疫情形势，会议期间将采取一系列必要的防控措施，并对一些安排进行调整。大会将以网络视频的方式组织新闻发布会、记者会、“代表通道”、“部长通道”等采访活动。不安排代表团开放团组活动和集体采访，鼓励支持代表以视频方式接受采访。 02 立法计划：今明两年制定修改法律17部，适时修改法律13部 新冠疫情发生后，全国人大常委会专门做出了全面禁止非法野生动物交易和滥食野生动物的决定。当谈及会议期间对强化公共卫生法治保障的相关举措时，张业遂表示，疫情发生以来，全国人大常委会依法履行职责，迅速行动，出台《关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定》；审议《生物安全法》草案、《动物防疫法》修订草案；部署启动强化公共卫生法治保障体系的立法、修法工作；同时，宣传解读疫情防控法律，为疫情防控和经济社会发展提供法律支持。 目前，中国有30多部与公共卫生法治保障有关的法律，这些法律在这次疫情大考中总体经受住了考验，但也存在短板和不足。下一步，人大常委会的一项重要工作就是通过立法、修法，进一步完善和强化公共卫生法治保障体系。 张业遂说，人大常委会已经制定了专项计划，成立了工作专班，计划今明两年制定修改法律17部，适时修改法律13部。重点是抓紧完善新制定的《生物安全法》草案，争取年内审议通过；抓紧修改野生动物保护法，争取今年下半年提交审议；尽早完成修改动物防疫法；抓紧修改国境卫生检疫法；同时，要认真评估传染病防治法、突发事件应对法等法律，有针对性地进行修改完善。 谈及此次会议将审议的民法典草案，张业遂指出，编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大立法任务。编纂工作采取“两步走”，第一步是制定民法总则，这项工作已经在2017年完成；第二步是编纂分编，最终与民法总则合并，形成统一的民法典。2018年8月以来，人大常委会对几个分编草案多次进行审议和修改完善，形成了民法典草案，并提交本次大会审议。 据介绍，民法典草案共7编，总计1260条。7编分别是总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编和侵权责任编。民法典编纂过程中，已先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。 03 回应“外资企业撤离” 中美关系等热点话题 发布会期间，张业遂相继回应社会各界关注的热点问题，回应了“外资企业撤离中国”说法、疫情之下脱贫攻坚的任务进展，并对当前中美关系作出回应。 “从总体看，尽管疫情对在华外资企业造成影响，但并不存在大规模外资撤离的情况，中国利用外资的综合优势没有变，外国投资者持续看好中国，在华长期经营发展的信心没有变。”张业遂表示，经济发展有它的内在规律。目前全球产业链格局是各种要素长期综合作用，各国企业共同努力、共同选择的结果，不是哪个国家可以随意改变的。经济全球化符合历史潮流。 张业遂说，此次疫情全球大流行，确会对全球化产生多方面的复杂影响，但不至于逆转全球化这一历史进程。中国将继续坚持多边主义，维护贸易投资自由化和多边贸易体制，推动全球治理体系变革完善。 2020年是中国全面建成小康社会之年，也是决战脱贫攻坚之年。但受到新冠疫情影响，今年一季度GDP下降了6.8%。疫情之下，脱贫攻坚目标是否能够如期达成？ “2020年，中国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，对中国、对人类的减贫事业都是具有重大标志性意义的事件。”张业遂表示，新冠疫情对中国经济社会发展、生产生活秩序造成了严重冲击，也对脱贫攻坚带来了新的困难和挑战。比如，贫困劳动力外出务工受阻，贫困户生产经营受损，驻村帮扶工作受限，扶贫企业和项目复工复产延迟等。“但随着各项措施全面落实，疫情造成的损失将会降到最低。脱贫攻坚的目标任务一定能够如期实现。” 眼下新冠肺炎疫情仍在全球扩散，针对美国国会一些议员围绕新冠肺炎疫情提出的涉华消极议案，张业遂指出，这些议案对中国的指责毫无事实根据，严重违背国际法和国际关系基本准则，中方坚决反对，将根据议案审议情况予以坚定回应和反制。 张业遂表示，疫情发生以来，经过艰苦卓绝努力，付出巨大代价，中国有效控制了疫情，维护了人民生命安全和身体健康。中国本着公开、透明、负责任的态度，及时向世卫组织及相关国家通报疫情信息，第一时间发布病毒基因序列等信息，尽最大努力开展国际抗疫合作，获得了国际社会的广泛认可和好评，绝不接受任何抹黑与攻击。“病毒溯源是一个严肃的科学问题，应当由科学家和医疗专家进行科学研究，基于事实和证据得出科学的结论。通过转嫁责任来掩盖自身的问题，既不负责任，也不道德。我们绝不接受任何滥诉和索赔要求。” 谈及疫情过后中美关系的走向，张业遂说，中国和美国作为最大的发展中国家、最大的发达国家和世界前两大经济体，经贸联系和人员往来十分密切，两国拥有广泛的共同利益。历史充分表明，中美合则两利、斗则俱伤，合作是唯一正确的选择。当前，中美关系正处在一个重要关口，关键在于坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。 “如果美方尊重中国的社会制度和发展道路，理性看待中国的发展和战略意图，致力于同中方开展建设性对话，将有利于两国在各领域以及在地区和全球问题上的互利合作；如果美方坚持冷战思维，推行遏制中国的战略，损害中国的核心和重大利益，结果只能是损人害己。”张业遂表示，中国不惹事，但也不怕事，将坚定不移捍卫自身主权、安全和发展利益。一个稳定发展的中美关系，符合两国人民的根本利益，也是国际社会的普遍期待。 “目前，合作抗疫、恢复经济是头等大事，维护国际经济金融市场稳定和全球供应链的开放、安全符合各方的利益。希望美方与中方相向而行，共同落实好两国元首多次会晤达成的重要共识，坚持协调、合作、稳定的基调，增进互信、拓展合作、妥善处理分歧，推动两国关系在正确的轨道上向前发展。”张业遂说。 相关专题：聚焦2020年全国两会财经报道
住房公积金要不要取消？改革又将走向哪里……从激活房产市场到满足购房需求，历史的车轮滚滚推进，公积金的角色随之转换。5月21日，全国人大代表、58同城创始人姚劲波公开了一份书面建议：建议适当下调住房公积金的缴存比例，由最低缴纳5%降至3%。一时激起千层浪，公积金改革也随之走向十字路口。 01 去还是留：不能一刀切 姚劲波认为，疫情下的中小企业复苏，面临的最大困难就在于“入不敷出”，成本特别是人力成本高企，而收入减少。所以建议以此切实减轻企业用工压力。 以姚劲波为代表，企业家们对公积金的态度几乎一致，更有甚者认为应该取消公积金。 格力董事长董明珠在在接受国内媒体采访时直言：“我觉得这个公积金是完全没有必要，像我们公司根本不需要，每个员工都发一套房，哪里还要公积金。” 赞成取消住房公积金的声音普遍认为，住房公积金制度已经完成了其使命，当下暴露出不公平等制度缺陷，是时候退出历史舞台了。 中国国际金融交流中心副理事长黄奇帆表示，公积金制度在九零年代出横空出世，是为了顺应当时市场需要，将企业、国家和个人的钱结合到一起解决大家住房需求问题，而如今，中国房地产市场已经活跃起来，百姓购房方式也转向以商业贷款为主，公积金存在的使命已经完成。 不过，在全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文看来，住房公积金的历史使命并未完结，实际上，其制度在效率和公平两方面都表现不错，尽管存在一些问题，但不能因噎废食。 与此同时，一个非常现实的问题摆在眼前。“中央部委和一、二、三线城市各级政府和事业单位每年公开考试录用的人员承受着较大购房压力，同时又承担着国家机器运转职能，取消公积金就意味着他们解决住房问题存在回归到福利分房的可能性，那将更不公平。”郑秉文指出。 “公积金制度的确有不少不太合理的地方，但这些都是改革过程中的问题，至少要先有这个东西，再逐渐地完善和发展。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为，目前对于政策性住房，除了公积金以外还没有其他的金融工具；另一方面，经过多年艰辛的探索后，住房公积金才初步建立了全国的体系框架，如果现在取消这个体系，再建一个新的住房政策金融体系是非常困难的，几乎不可想象。 其实，关于公积金的去向问题，住建部部长王蒙徽已经给出了答案。日前，王蒙徽在文章《推动住房和城乡建设事业高质量的发展的文章》中提到，2020年将全力以赴修订《住房公积金管理条例》，改革和完善住房公积金制度。 显然，公积金改革并非简单地去或留，如何在房地产市场已经步入正轨的今天，让住房公积金能够对市场配置发挥新的效用至关重要。 02 问题出在哪：公平与利益 多方热议，公积金的问题到底是什么？ 有人算了一笔账：2018年，我国住房公积金实缴职工1.44亿人，而我国总人口约14亿，相当于总人口的10%。2018年就业人数7.8亿人，其中还有一些未签订劳动合同的职工，实际就业人数约高于7.8亿，按照就业职工计算，也不到20%。 住房公积金是一项“小众”福利吗？ 数据显示，2018年，我国失业保险覆盖1.96亿人，生育保险覆盖2.04亿人，而它们的强制性还要大于住房公积金。其他缴费型制度覆盖人数更少，例如，企业年金覆盖人数不到2400万。 对于住房公积金的公平性问题，郑秉文回应称：“实际上，公积金的覆盖面在逐渐扩大，发展趋势正在进一步好转。”郑秉文进一步介绍，私企缴存职工占比不断提高，比如在1.44亿缴存者中，机关事业单位人员占31%，国企20%，私企31%。而2018年公积金新开户1990万人，其中私企占50%（994万人）。 “此外，住房公积金制度的透明性很好，每年向全社会公布的“年报”信息齐全，在全国的缴费型和非缴费型福利制度里，这是透明度最高的。”郑秉文补充道。 也有人说，大家现在都在使用商业贷款，公积金的使用效率低。 公积金没有用武之地了吗？ 住建部数据显示，建立公积金制度以来，累计发放个人住房贷款约3335万笔，其中双职工占三分之一，即约有5500万人受益，在1.44亿实际缴存者中，38%的人成为住房贷款人。“从制度效率来看，这个受益比例是比较高的。”郑秉文表示。具体来看，2018年发放个人住房贷款约253万笔，发放金额1.02万亿元，平均每笔40万元，在三线城市交首付后就基本上解决了职工购房问题。 此外，公积金的管理成本也不高，行政管理成本来自提取的管理费。数据显示，全国有342个公积金管理中心，服务网点3439个，从业人员4.4万人，2018年提取管理费117亿元，每亿元资产的综合管理成本仅21万元。 公积金制度到底存在什么弊端呢？郑秉文认为，公积金最大的问题有两个，一是投资收益率太低，跑不赢通胀，缴存职工记账利率更低；二是统筹层次太低，贷款率高的地区（天津99.5%）和低的地区（青海78%）之间不能调剂。 03 改革之辩：公积金与年金 公积金制度到底怎么改革呢？ 郑秉文认为，改革思路有四个，一是提高统筹层次，加强地区间互融互通，提高收益率；二是整体改制为国家住房公积金管理公司，成为独立法人的非银行金融机构；三是改组为国家住房银行，也就是中国邮政储蓄银行的思路；四是与企业年金合并，也就是新加坡中央公积金的思路。 而在日前，国务院下发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，为公积金改革指明了方向：通过改革公积金制度，将其和年金相结合，形成资本市场长期投资资金的重要来源。 完成历史使命后，2020年，住房公积金也许将迎来一个新的角色。 黄奇帆认为，可以将现有累积起来的14.6万亿的公积金直接转化成企业年金，以实现资源优化配置，也补充社会养老保险资金。 “将公积金制度融入年金，公积金找到了一个好的归宿。”专家指出，现行规定下，企业年金可以参与到市场投资，虽然比例有一定的限制，但是可以提高职工退休工资。“这样既可以给资本市场注入巨大资金，增强资本流动性，也能为这部分资产做保值增值，还能补充我国的养老保险，一举三得。”上述专家表示。 不过记者注意到，由于企业年金是企业和职工自愿建立，企业尤其是大部分中小企业参与率较低，年金积累基金规模也很小。 据人社部最新数据，截至2019年末，全国企业年金积累基金规模不到1.8万亿元，虽然从2013年以来一直呈增长态势，但其规模与养老保险基金不可比拟。 数据显示，在养老金储备中，基本养老保险基金和养老储备基金占比为83%，以企业年金和职业年金为主的第二支柱和由个人储蓄型商业养老保险构成的第三支柱仅占17%。在人口老龄化、养老保险基金运行承压、替代率不断下降的情况下，企业年金无法发挥自己的功能。 对于二者合并操作中的具体问题，清华大学公共管理学院教授杨燕绥也指出，如果打通住房公积金和企业年金，推动“二金”互动发展，将扩大企业年金的发展空间。“而要进行这项改革，不是人社部、住建部等部委根据分管业务进行相互协调就能解决的，需要中央作出顶层设计，推出协调一致的一揽子改革方案。”她强调。
“优先稳就业保民生”“就业优先政策要全面强化”“千方百计稳定和扩大就业”“着力稳企业保就业”……今年的政府工作报告中，“就业”一词共出现39次。 “就业”高频出现的背后，是宏观政策层面就业优先底线思维的逐步凸显。就业是最大的民生。面对当前严峻复杂的经济形势，千方百计稳定和扩大就业，是重要的民生关切，更是做好全局工作必抓的“牛鼻子”。 如果说GDP增速是经济发展的“面子”，那么就业毫无疑问就是民生关切的“里子”。多位专家在接受人民网财经采访时表示，面对新冠肺炎疫情给中国经济带来的挑战，着力稳就业、保民生，正是稳住经济基本盘，做好疫情“加试题”的关键之举。 淡化“面子” 聚焦“里子” 39次提“就业”凸显底线思维 今年的政府工作报告中，“就业”出现39次，再成高频词。 与往年不同的是，今年受全球疫情冲击，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显。做好就业工作，是当前畅通经济循环、提升经济活力的关键一环。 因此，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。 从今年的政府工作报告来看，今年要集中精力抓好“六稳”“六保”。而不论是“六稳”工作的“稳就业”，还是“六保”任务的“保居民就业”，“就业”都“置顶”首位，凸显稳岗位、增就业、保民生的政策关注。 同时，今年的政府工作报告也给出“保就业”的明确目标：城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。 全国政协常务委员、中国税务学会副会长张连起认为，越是不确定性增加，“保”的意义就更大。“六保”针对的都是当前突出矛盾和风险隐患，是直面和克服困难挑战的底线思维。保住了就业、基本民生和市场主体，就有收入，就会拉动消费、扩大市场需求。守住 “六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础。 端稳“饭碗” 兜底民生 千方百计稳住就业“基本盘” 就业一头连着老百姓的“饭碗”，一头连着经济社会发展。受疫情影响，就业的不确定性猛增，而对冲这种不确定性最好的办法，就是“保”，只有千方百计地“保”，才能化解就业的风险。 优先稳就业保民生，具体怎么干？ 今年的政府工作报告中指出，就业优先政策要全面强化。财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。 同时，就业的主要承载是企业，特别是广大中小微企业。所以，企业要先活起来，市场要先有订单，就业才能稳得住，最终形成良性循环。 对此，报告中也进行了相应的安排和部署。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展；推动降低企业生产经营成本；强化对稳企业的金融支持…… 事实上，疫情期间，各地各部门已经发放了不少“政策包”，打出了一系列“组合拳”，保存量、拓增量、畅供需多措并举，全面强化稳保就业举措。 中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员、国际投资研究室主任张明表示，兜底民生，主要靠四方面政策发力： 一是以转移支付为主的扩张性财政政策，尤其是中央新增的两万亿财政资金；二是要通过宏观政策与转移支付保护市场主体，尤其是中小微企业，这是中国解决居民就业的最重要渠道；三是货币政策要充分与财政政策、就业政策相互配合，保障融资成本稳中有降、提高货币政策向基层传导的效率；四是积极有为的就业促进政策，包括如何解决重点人群(尤其是应届大学毕业生)的就业、如何为失业人员提供救济以及再就业再培训服务等。 深化改革 精准发力 代表委员热议援企稳岗扩就业 当下，中小微企业和个体户是就业最大的“容纳器”，也是受到疫情冲击的主要对象。 企业是就业的基础，企业稳则就业稳。今年的政府工作报告指出，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。 多位代表委员表示，从中央到地方，财税、金融、社保等多方面政策接连出台，为企业纾难解困，千方百计保就业提供了重要支撑。 全国人大代表、58同城CEO姚劲波提出，今年以来，中央及地方围绕稳就业保就业以及助企纾困，密集出台大量政策举措，但随着疫情在世界范围内加速蔓延，国内外因素叠加使得经济下行压力增大，市场需求下降，一些中小企业“找订单难”，生产经营压力较大。 姚劲波建议，加强对中小企业的扶持力度，进一步降低企业经营、用工及融资成本。包括进一步降低公积金和社保缴纳比例，减轻企业经营负担，引导金融机构与互联网平台合作，解决企业融资需求。他还建议，积极推动灵活用工等新模式，有效分担企业用工成本。 全国政协常务委员、中国税务学会副会长张连起建议，就业是民生之本。要统筹用好就业补助资金、职业技能提升行动资金和失业保险基金，调整和加快使用工业企业结构调整专项奖补资金，支持企业稳定现有就业岗位。同时，突出支持做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业工作，多渠道促进就业创业。加强失业人员基本生活保障和再就业服务，扩大失业保险保障范围。 “一系列政策措施优惠力度大、受益范围广，有力支持疫情防控和复工复产，帮助各类企业特别是中小微企业渡过难关。”张连起说。 “留得青山，赢得未来”，今年政府工作报告中的这句话，正是当下中国经济社会发展的重要指引。而做好当前的就业保障工作，着力稳就业保民生，也正是“留得青山”的必然选择和“赢得未来”的必经之路。(任妍)
每经记者 李彪 现场报道 5月21日21时40分，十三届全国人大三次会议新闻发布会在北京人民大会堂新闻发布厅举行，由大会发言人张业遂就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。 为有效防控疫情，共同维护公共卫生与健康，新闻发布会采用网络视频形式进行。即大会新闻发言人、主持人均在人民大会堂的主会场，而记者们则集中在梅地亚中心的第二会场，“隔屏”对话。 梅地亚中心第二会场上的大屏幕 每经记者 李彪 摄 20时左右，梅地亚中心，第二会场大门缓缓打开，一块几乎覆盖整面墙的大屏幕上正播放高清宣传片，两侧各有一块较小的高清屏幕，三块屏幕十分吸引眼球。 随着发布会正式开始的时间逐渐临近，记者们陆续回到座位，有人开始在电脑键盘上敲打着，有的记者则在自己的笔记本上写写画画，他们在写什么？ 一名正在笔记本上奋笔疾书的记者笑着说，这场发布会很有纪念意义，自己想多写下几个问题，如果有幸获得提问的机会，正好有备无患。 作为一名财经媒体记者，我最想在发布会上提问有关经济的问题，想知道发言人对今年经济发展形势的看法。 交流时，另一名记者饶有兴致地凑过来说，经济发展很重要，与疫情相关的立法情况，他会更关心，比如野生动物保护法等。 21时40分，“媒体朋友们，大家好！”随着主持人的一句问候，这场备受期待的发布会正式开始。 新闻发言人与记者之间“隔屏”问答 每经记者 李彪 摄 虽然没有做到记者与大会新闻发言人的面对面，但隔着一面屏幕，恰似“网友”之间的彼此问答依旧听得非常清晰、通畅。记者隔着屏幕举手，主持人隔着屏幕点人，发言人隔着屏幕回答记者的提问，现场画面流畅，声音效果真实，仿佛就是面对面一般。 我曾参加过多次全国两会的新闻发布会，不过在会场上，并没有明显感觉到此次发布会与以往同类会议在效果上有何差异。 在发言人回答完最后一个问题后，这场历时近一个小时的特殊发布会宣告结束，民法典、公共卫生相关法律、今年中国经济社会发展形势等大家关注的焦点问题，大会新闻发言人张业遂都给出了清晰明确的解答。 会后，很多记者并没有立即离开，还隔着屏幕频频向大会发言人挥手。 封面图片来源：每经记者李彪摄 全球新型肺炎疫情实时查询
“要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。”《政府工作报告》中这句话引发了代表委员们的强烈共鸣。新冠肺炎疫情发生以来，我国出台了一系列支持抗疫和服务经济发展的税费优惠政策。政策“含金量”如何？落实得怎么样？全国两会代表委员们热议支持经济社会发展的“税”力量。 减负增产 制造业发展信心足 制造业是国家经济命脉所系，在稳步推进全面复工复产、加速推进经济社会步入正轨中扮演着重要角色。“有减税降费政策的支持，更加坚定我们民营制造企业‘跨界生产’的发展信心。”谈到复工复产，全国人大代表、远光集团董事长蔡仲光首先提起的是减税降费的助力。 据了解，疫情期间远光集团仅用了三天时间就将原有4条电线生产线改造“跨界”转产口罩鼻梁压条，有效带动了口罩行业的复工复产。然而企业“跨界”之路并不平坦，疫情初期，部分员工未能返岗，部分原材料难以交货，企业遭受不少损失。当地税务部门及时为企业推送适用优惠政策，帮助企业累计享受各项税费减免约83万元，让企业有更多资源投入科技研发项目。 和蔡仲光一样“税惠”获得感满满的还有全国人大代表、内蒙古蒙药股份有限公司总工程师邢界红。 面对疫情，中医药发挥了非常重要的作用。内蒙古蒙药股份有限公司是集药材种植、生产、销售、研发于一体的现代化民族制药企业。邢界红说：“得益于国家经济社会发展和一系列税费优惠政策扶持，近年来公司发展势头良好。 邢界红表示，税务部门积极探索税收现代化建设，电子税务局、手机APP、自助办税终端、i税平台广泛使用，为纳税人、缴费人提供全天候、全方位的纳税缴费服务。“就内蒙古蒙药股份有限公司来说，基本涉税业务都能在网上税务局办理，大大节约了办税成本，让我们有更多的时间和财力进行科技研发。” 全国政协委员、西南政法大学经济法学院教授王煜宇在谈到减税降费助力市场主体创新发展时表示：“政策支持让企业‘疫’后发展更有底气，企业抓住新经济成长时机，用活现有存量资金和财税金融政策，应用新技术成果、升级现有产业，将实现高效率、低成本、普惠化目标。” 打通循环 交通运输业复产底气强 交通不畅，百业难兴。作为受此次疫情影响最大的行业之一，交通运输业是复工复产的“先行官”，关乎生产制造业、运输企业、流通环节等产业链各个方面的畅通。 “我们真切感受到税务部门为帮助公共交通事业挺过严冬所作出的努力。”全国人大代表、南昌公交运输集团一公司党支部副书记喻春梅说。 疫情恰逢客运行业最好创收的春运期间，这对公共交通运输业的影响较大。据介绍，疫情最严峻的2月份，该公司因疫情停开线路142条，停驶车辆2782台，公交客运收入同比减幅超过90%。 收入减少，公共交通却不能停摆。“无米下锅的时候，首先想到我们的是税务部门。”喻春梅表示，当地税务部门第一时间为企业办理了全额退还增值税增量留抵税额近1000余万元，缓解了资金难题。据测算，南昌公交集团还可享受包括大型企业减半征收养老、失业、工伤保险单位缴费950万元、免征疫情期间房产税和城镇土地使用税420万元等多项优惠。 同样得到税费优惠政策支持的还有郑州宇通客车股份有限公司。作为中国客车行业领军企业，郑州宇通客车在抗击疫情中发挥了重要作用，保质保量紧急生产一批负压救护车增援抗疫一线。随着复工复产进入加速期，宇通客车面临原材料价格上涨、上下游产业链不配套等压力，阶段性减免社保费政策预计将为该企业带来约4880万元的政策红利。 “受疫情影响，企业发展遇到瓶颈，减税降费政策犹如一场‘及时雨’，对企业的支持力度很大。”全国人大代表、郑州宇通集团总裁汤玉祥谈道。 雪中送炭 服务业启航动力增 “受疫情影响，长隆集团从春节开始停业近百天，旗下三大旅游园区基本处于停摆状态。在复工的关键期，税务部门主动上门问需送暖，为我们增添了渡过难关、健康发展的动力。”全国政协委员、长隆集团董事长苏志刚说道。 疫情发生以来，税务部门高效落实各项税费优惠政策，帮助企业享受房产税和城镇土地使用税减免1300多万元，以“真金白银”硬核支持企业渡过难关。目前，长隆集团广州、珠海园区已按规定陆续对外开放经营。“眼下正是经济复苏的关键时期，希望税务部门继续为实体经济和民营企业抗击疫情、恢复经营提供更多的支持和帮助。”苏志刚说。 全国人大代表、云南省律师协会副会长、云南建广律师事务所主任张慧也有着如此感受，“在近几年的发展中，我们作为‘智力’密集型企业，切切实实享受到了国家减税降费政策的红利。尤其今年疫情期间享受的阶段性减免社保费政策，极大减轻了事务所的资金负担，让我们能够提供更好的法律服务。” 今年的《政府工作报告》指出，加大减税降费力度，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示，统筹推进疫情防控和经济社会发展过程中，国家部署出台了一系列减税降费政策，特别是针对中小微企业、个体工商户等困难群体，税务部门精准施策、精准帮扶，应该说各项税费优惠政策正在发挥积极作用。下半年，减税降费力度将更大，广大市场主体将会有更多获得感。(车柯蒙)
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