□ 邹曦，中国人民银行研究生部金融学硕士，19年证券、基金行业从业经历，具有基金从业资格。2001年2月加入融通基金，现任公司权益投资总监、融通行业景气证券投资基金等产品的基金经理。 在纷繁复杂的A股市场中，最稀缺的莫过于“更加长久的经验”与“相对普适的方法”。 融通基金副总经理、权益投资总监邹曦正是一位具备20年基金行业从业经历，14年公募基金投资经验的老将。同时，邹曦极具特色的产业趋势投资体系与组合均衡管理的方法论，也让他对全市场的各类资产都有着一以贯之的审视方法。 由邹曦担任基金经理的融通行业景气基金，2019年以来机构投资者占比逐步提升，最新季报数据显示，超过七成的持有人为机构投资者。 邹曦认为，2021年把握结构性机会更加重要。他强调，周期板块优质龙头股或将实现全面价值重估，迎来历史性的投资机遇。值得一提的是，由邹曦拟任基金经理的融通产业趋势2年封闭运作混合基金即将于2021年2月25日起正式发行。 把握长期变量 在20年的投研经验中，邹曦铸就成了产业趋势投资与组合均衡管理两大重要利器。 邹曦坦言，回到根本的认知角度，“盈利增长预期”是推动股价上涨的根本动力。“我希望把握住中长期一个相对较为确定，又不会轻易改变的变量。”邹曦表示，找到结构性的产业趋势，而不是仅仅去把握周期景气的波动，这就需要运用自身产业趋势投资体系。 邹曦认为，产业趋势投资体系的核心原理在于：社会经济生活中存在种种产业趋势，能够提高人们的生活水平，提升生产效率，符合推动社会进步的方向。而在其中，引领或顺应产业趋势的企业，不管宏观经济和股市环境如何变化，其内含价值都在持续提升，其股票具有投资价值。 产业趋势投资重视中观研究，在驱动力相同的行业群体中，依据共性因素进行比较，以发掘具有投资价值的产业趋势，而非强求全市场通用的行业比较标准。 具体来看，产业趋势本身的驱动力可分为以下三类：社会体系变革、经济体制改进和技术进步。 第一，社会体系的变革角度，更多用来研究消费股。关注消费习惯和行为方面的变化，对短期的消费需求不会特别关注。 第二，技术进步角度，更多是用来研究科技股。主要看技术进步能不能创造新的需求，有的技术进步能创造新的需求，比如智能手机、TWS耳机、光伏；而有的技术进步可能只靠匹配需求，比如像新能源汽车、芯片等，其股价表现模式会完全不一样。 第三，经济体制改革角度，主要是用来研究周期股的变化，更多的会从产业经济学和制度经济学的角度去分析。 “无结构不投资。”邹曦强调，如果没有结构性的产业趋势，他不会轻易介入。 同时，产业趋势投资注重结构性跃迁，不仅仅是简单的均值回归和周期往复。在大类资产配置与个股选择方面，同样基于产业趋势研究。产业趋势强的板块可以多配，产业趋势不明显的板块少配，同时根据宏观经济状况，判断市场可能出现的极值风险并予以规避。 在产业趋势投资之外，对于组合均衡管理的思维也是邹曦投资体系的重要组成部分。 但在邹曦的投研体系中，组合管理原则是获取一般情况下的阿尔法和极端情况下有限的贝塔。邹曦表示：“阿尔法代表能力，贝塔代表幸运。我们要时刻分辨并提醒自己赚的是幸运的钱，还是能力的钱。” 根据驱动力的不同，融通旗下投研团队将市场分成四个大的板块，包括：第一，利率驱动的金融地产板块；第二，出口与制造业驱动的顺周期，以及房地产等逆周期板块；第三，消费驱动的消费板块；第四，技术进步驱动的科技板块。 一般而言，组合的仓位是贝塔，个股是阿尔法。而在邹曦的组合管理体系中，这四大板块之间的配置属于贝塔，这一部分由宏观策略因素决定。但是在板块里面选行业，属于行业的阿尔法。而邹曦与团队主要精力是用来寻找阿尔法，既有行业阿尔法，也有个股阿尔法。 深耕投资体系 在邹曦看来，深入把握上市公司基本面是投资最本源的方式。在基本面投资上，希望能够使用把握结构性产业趋势的视角和方法，来看待所有资产。 综合社会体系的变革、技术进步、经济体制的变革等要素，最终实际上需要回归投资追求的真正目标，即观察上市公司盈利增长的速度、持续性和稳定性。 “我希望做到一以贯之。”邹曦表示，无论对于周期股、科技股、消费股、金融股，基本的方法没有区别，只是不同领域的要点不同。否则仅仅只对某一行业或者某一类资产很了解，可能投资成功的运气成分会相应较高。如果真的能够做到一以贯之，才能有效把握基本面投资的本质和脉动。 实际上，这背后隐含的重要前提，是对每一类资产都有深入了解，过去20年的投研经验积累的能力圈是邹曦投资坚实的基础。 “每一类资产我都亲身经历过、实践过。”对于邹曦而言，这是对各类资产深刻理解的来源，也是自身投资真正的比较优势。 总结来看，邹曦认为，一个完整的投资体系应该包括以下几个方面： 第一，认识论，即如何认知世界、认知市场、认知股票，然后从投资理念到方法论（基于投资理念把握股价运行规律），到工具箱，到能力圈。 第二，如何做组合管理和交易实施、有效进行风险管控、获取稳定可持续的收益。 第三，如何平衡自己的投资心态，让自己处于一种持续稳定的工作状态。在邹曦看来，心态可能是做投资的那个“1”，而其余都是后面的“0”。 “自洽”也是邹曦始终强调的重点。如何做到“自洽”？邹曦表示，“看长”和“均衡”是结合自身特质与工作习惯总结的两个方法。 他表示，首先是要看的长。因为相较于周期景气的短期变动，结构性的产业趋势变化，本质上是一个长变量、慢变量。因此在体系逐步成型之后，邹曦管理组合持仓中很多股票的持有超过4年以上；其次是组合配置相对均衡，不会去跟风做大的风格切换，尽量做到风格中性。在贝塔中性的基础之上，深耕基本面，挖掘阿尔法机会。 值得一提的是，融通基金权益业绩近年来全面爆发，也与邹曦的投资体系紧密相关。早在2017年接手融通基金权益投资管理工作时，邹曦的这一投资体系就以初步确立雏形，近几年来的亮眼业绩，正是一种水到渠成的结果。 回首来看，邹曦认为三方面经验值得总结：第一是明确追求多元化的阿尔法；第二是做到真正有效的投研一体；第三是融通基金旗下的公共组合起到了支撑平台的作用。 龙头价值重估 谈到2021年的市场，邹曦有两个重要观点：一是今年系统风险不大，但结构性风险非常明显；二是抱团有可能瓦解，但并不意味着大小风格会转换。 从宏观角度来看，基于以下三点因素，目前市场系统性风险或不大： 第一，从经济状况来看，经济应该比市场预期要好。市场之前认为疫情之后前高后低，但从环比数据来看超出预期。 第二，从流动性角度来看，预计流动性会逐渐收紧，但可能是一个斜率相对较低的过程。流动性的收紧，疫情之后一次性的流动性释放结束，必然会有正常化过程，但会相对平缓，极度收紧的状态不太可能出现。 第三，从估值角度来看，现在有很多股票，尤其是资金抱团股，估值相对来说已经非常高，或存在泡沫，不过这种估值毕竟不是系统性、全市场的高估。 邹曦指出，现在可以明显看到资金抱团现象，以及较高的估值。很多板块、行业、子行业都已经达到甚至超过历史最高估值水平，并且还在不断创新高。在这背后，流动性的因素应该是主导。接下来需要观察流动性什么时候出现逆转。国内流动性的逆转，预计3、4月份或逐渐开始，与社融的收紧高度相关。 谈到市场热议的顺周期和逆周期，邹曦指出，在低估值的周期板块中，有必要区分顺周期和逆周期，这是去年三季度以来新的领悟和结论。 所谓顺周期方向，简单理解就是与出口制造业相关的；逆周期方向是房地产、基建相关的。辨析周期股的投资机会，一定要考虑顺周期的业绩弹性和逆周期的盈利可持续性。 邹曦认为，从弹性来看，出口制造业一改过去十年的低迷状态，可能进入到了新的向上阶段，或者说在疫情之后，出口应该比疫情之前的中枢水平要高。制造业因为在各种融资体制环境的改进以及中国产业升级的推动下，发生了明显的变化，所以可以成为拉动经济的主要动力。 宏观因素的变化反而会导致房地产、基建从过去十年稳定经济，托底经济的力量，变成了经济的平衡器。房地产和基建的持续性或会超过大家的预期，预计未来五年、十年或可以看到房地产、基建的投资保持个位数的增长。它的韧性和持续性是关注的重点。 具体来看，沿着前述两个方向，在顺周期中，邹曦更看好的是航运、化工、高端制造业等。从逆周期的方向考虑持续性，更看好的是工程机械、重卡、消费建材等。 邹曦认为，从基本面出发，周期板块的优质龙头股或将成为新的“抱团”方向。 他指出，当中国经济进入平稳增长的新常态之后，周期波动将大幅降低，对于传统周期行业，其需求增长的持续性和稳定性会远超市场预期。经历了过去十年严酷环境的洗礼，众多周期行业的竞争格局明显优化，企业之间竞争的主要因素从规模扩张和价格等数量型方式，逐步转向品牌、渠道、技术进步和成本控制等质量型方式，龙头公司已经凭借综合优势取得有利的竞争地位，并能持续保持甚至不断扩大。过去五年，可以看到相当数量的周期行业龙头公司已经具备不逊于消费行业龙头公司的良好财务结构，现金流稳定，资本收益率维持在较高水平。关键在于，由于思维惯性的存在，周期板块的优质龙头股普遍处于较低的估值水平，完全没有反映其基本面脱胎换骨的改变，从内涵价值来看，其估值水平完全有可能跃迁至新的中枢。 “2021年将可能成为周期板块优质龙头股全面实现价值重估的元年，无论是内涵价值、政策催化、还是资金属性，基本条件都已具备。这可能是一次历史性的重估行情，同时也可能是十年一遇的机会。”邹曦表示。
2月18日，在省纪委监委、哈尔滨市委坚强领导和省追逃办具体指导下，经哈尔滨市纪检监察机关与公安机关不懈努力，涉嫌职务犯罪、外逃17年的中国农业银行延寿县支行加信营业所原主任（股级）杜永平被成功抓获。 近日，中纪委通报了金融圈一起离奇的案例。 农业银行(行情601288,诊股)(港股01288)网点管理人员贪污公款潜逃17年，期间洗白身份、整容换脸、躲在洗浴中心，然而法网恢恢，2月18日，在省纪委监委、哈尔滨市委坚强领导和省追逃办具体指导下，经哈尔滨市纪检监察机关与公安机关不懈努力，涉嫌职务犯罪、外逃17年的中国农业银行延寿县支行加信营业所原主任（股级）杜永平被成功抓获。 农行一外逃17年职务犯罪嫌疑人落网 曾靠整容“换脸” 2月18日，在黑龙江省纪委监委、哈尔滨市委坚强领导和省追逃办具体指导下，经哈尔滨市纪检监察机关与公安机关不懈努力，涉嫌职务犯罪、外逃17年的中国农业银行延寿县支行加信营业所原主任（股级）杜永平被成功抓获。 这是哈尔滨市纪委监委认真贯彻落实省委反腐败协调小组会议精神，充分运用大数据和高科技手段，综合运用政策、法律、心理等战法，与公安机关有序衔接、密切配合，全力打好追逃追赃攻坚战取得的又一战果。 杜永平，男，1960年2月出生。2000年至2004年，杜永平利用担任中国农业银行延寿县支行加信营业所主任职务之便，贪污巨额公款，2004年9月潜逃，被公安部列为B级通缉犯，悬赏10万元追逃。2005年4月，中国农业银行黑龙江省分行党委给予其行政开除公职、开除党籍处分。 2018年监察体制改革后，哈尔滨市纪委监委对此案高度重视，市追逃办协调哈尔滨市公安局、延寿县纪委监委、延寿县公安局，联合成立追逃专班，综合分析各类信息，全面深入研判，精准制定追逃方案。 鉴于该案时间跨度长、基础信息不完整、追逃难度大，追逃专班充分运用大数据排查等手段，全方位多角度查找杜永平藏身的蛛丝马迹。经过一次次细致严密的排查，办案人员发现杜永平亲属经常与大连市一名男子联系，行为可疑。追逃专班立即以杜永平为轴，深入研判其亲属与大连市联系情况，结果均指向一个名叫“于化龙”的男子。但其十分狡猾，频繁更换手机、电子设备及手机号码，行踪也飘忽不定，侦查一度陷入困境。办案人员深入大连市旅顺口区，对“于化龙”秘密调查，但见到其相貌后，却深感失望，“于化龙”与杜永平面容不一致！追逃专班没有放弃，继续查找更多信息，2021年春节期间，“于化龙”再次以非常隐秘的方式与杜永平亲属频繁联系，经全面研判分析比对，最终确定“于化龙”就是整容后的杜永平！ 锁定目标后，追逃专班办案人员于2月18日，在大连市旅顺口区成功将已经整容并洗白身份的杜永平抓获。据杜永平交代，2004年9月，他潜逃后分阶段打车逃至大连市，整容后隐姓埋名17年，前期居住在洗浴中心等不记名场所，后期与洗浴中心服务员郑某某相识并处为男女朋友。2010年，又以郑某某名义在旅顺口区购买一处房产并居住，但他每天仍过着提心吊胆的日子，四处躲藏，最终还是没有躲过追逃的“天罗地网”。 哈尔滨市追逃办负责人表示，杜永平的成功抓捕，充分彰显了纪检监察机关有贪必肃、有腐必惩、有逃必追、一追到底的鲜明态度，充分表明了一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心，充分释放了监察体制改革形成的制度优势，充分体现了追逃追赃领域治理效能的不断提升。今后，哈尔滨市纪委监委将进一步加大力度，压实责任，精准施策，不断织密“天网”，以永远在路上的坚韧和执着，对腐败分子切断后路、绝其幻想，以追逃追赃新的更大成效，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。 银行反腐不断 2月1日，上海市纪委监委日前对上海浦东发展银行股份有限公司原副行长穆矢严重违纪违法问题进行了立案审查调查，决定给予穆矢开除党籍处分，将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。 从上海市纪委监委获悉，经查，穆矢身为国有金融企业党员领导干部，理想信念丧失，纪律底线失守，价值观变异，对党纪国法毫无敬畏之心，把国家托付管理的金融资源当作家庭谋利工具，凭借对金融业务的熟悉钻政策“空子”，破坏金融市场秩序；在国家审计期间，为防备日后可能被组织查处，与他人串供并伪造证据，对抗组织审查；不如实报告个人有关事项，在干部选拔任用中为他人谋取利益；违规从事营利性活动，在与本企业有业务关系的企业中投资入股；家风不正，夫妻共贪，生活腐化；利用职务便利以及职权或者地位形成的便利条件，为他人谋取利益，非法收受巨额财物；隐瞒境外存款，数额较大。 依据有关规定，上海市纪委常委会研究决定给予穆矢开除党籍处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。 而在过去的2020年，金融反腐呈现高度密集态势，反腐成果显著。根据澎湃新闻不完全统计，截至12月18日，去年金融领域至少有83人被查。 被查的83人中，59人来自银行业金融机构，其中中小银行有23人、国有大行有13人、省一级联社有10人、股份行有9人、政策性银行有4人；15人来自监管机构；剩下的被查的9人中，金融控股集团、评级机构、信托公司、金融资产管理公司、投资公司，分别有2人、2人、2人、2人、1人。 据中央纪委国家监委网站信息，从金融领域查处的腐败问题情况看，有的严重违背党中央关于金融服务实体经济的决策部署，有的利用审批职权为他人谋取不当利益，还有的违背中央金融工作方针政策盲目扩张、无序经营。这些金融领域的违纪违法行为，对金融工作稳定发展造成不良影响，给国家和人民利益造成损失。今年是全面建成小康社会的收官之年，持续深入推进金融反腐，对防范市场异常波动、化解外部冲击风险，确保经济平稳健康有序运行，至关重要。 2月1日，《中国金融机构从业人员犯罪问题研究白皮书（2018-2020）》在京发布，该白皮书由中国司法大数据研究院联合21世纪经济报道、北京市京师律师事务所金融犯罪研究中心，依托中国裁判文书网已公开的裁判文书，对2018年1月1日至2020年12月31日期间，金融机构从业人员犯罪案件进行深入分析。 数据显示，2018年至2020年，全国各级人民法院审结金融机构从业人员犯罪案件共1573件，从年度分布来看，2018年审结264件；2019年审结688件，同比增长160.61%；2020年审结621件，同比下降9.74%。 白皮书同时预计，在相关监管制度不断“扎牢”之后，预计相关案件的审结态势会进入“触顶回落”走势。从金融机构从业人员犯罪的“高发”领域看，诈骗罪、违法发放贷款罪、职务侵占罪和受贿罪等案件量排名靠前，有期徒刑刑期主要分布在一年至三年；从身份为自然人的被告人年龄分布看，30-39岁占比最高，占34.88%，涉案工作人员多为基层员工。平均涉案金额为717.48万元，损失金额主要分布在百万元以上，占比超四成。 “金融从业人员犯罪案件中，身份为自然人的被告人普遍比较年轻，入职工作时间可能都不算特别长，很容易成为犯罪的被告人。这意味着金融机构在加强内部人员法律教育培训的时间要长，不管是做警示教育还是以其他方式，都需要开展常态化教育。同时，需要在已有监管机制的基础上，对涉及到贷款审批这种很强权力效应的岗位需进一步完善相关机制，才能防范相应的风险。”中国司法大数据研究院社会治理研究中心主任李俊慧称。 整体上来看，在金融反腐高压之下，金融机构从业人员犯罪案件审结态势呈现阶段性上升趋势。不过，白皮书认为，在相关监管制度不断“扎牢”之后，预计相关案件的审结态势会进入“触顶回落”走势。 从上述统计结果还可以看出，金融机构从业人员犯罪案件中，银行是涉案最多的金融机构类型，涉案工作人员多为基层员工，且年龄集中在30岁至39岁，学历较高。白皮书由此认为，需加强金融机构从业人员法律教育学习常态化，不断健全监管机制，实现业务合规和管理的“全覆盖”，有效化解此类监管风险。 中国银行(行情601988,诊股)(港股03988)业协会首席法律顾问卜祥瑞表示，近年来，新形势下金融违法犯罪案件呈现出诸多新特点，包括个别领导干部金融犯罪行为影响极其恶劣；相关犯罪行为给银行造成的损失非常大；违法犯罪罪名比较集中，从2013-2020年期间，各大银行高管受贿案件近百件；金融从业人员新型违法犯罪表现突出，如利用资管业务中“优先劣后”的安排为自己的亲属输送利益等。
近期申请房贷的个人，在申请经营性贷款的时候，将被银行重点审查。审慎向最近申请过个人住房按揭贷款或购买住房的客户发放个人经营性贷款，已在北上广深银行同步推开。 2月8日深圳发布二手房成交参考价后，中介市场已将高于参考价的挂牌物业下架。银行将按什么价格标准执行，这关系到购房者的首付金额，也受到市场极大关注。 券商中国记者了解到，光大银行(行情601818,诊股)深圳分行已经在内部发文，表示将以深圳住建局发布的二手房成交参考价作为按揭贷款的参考依据。 有人预计该通知下发后，深圳其他银行或许会相继跟进，参考价在银行实施可能只是时间问题。 与此同时，近期申请房贷的个人，在申请经营性贷款的时候，将被银行重点审查。审慎向最近申请过个人住房按揭贷款或购买住房的客户发放个人经营性贷款，已在北上广深银行同步推开。 已有银行通知按参考价放房贷 2020年受疫情影响，流动性阶段性宽松，“房住不炒”的任务在一线城市得压力也更重。 2月8日，深圳市住建局发布建立二手住房成交参考价格机制，并出炉全市3595个住宅小区二手住房成交参考价。因为参考价与当时市场真实成交价和挂牌价有一定出入，被认为是将市场价的“打折”，引发争议。 深圳住建局表示，发布二手住房成交参考价格有利于引导市场理性交易，引导房地产经纪机构合理发布挂牌价格，引导商业银行合理发放二手住房贷款，防控个人住房信贷风险，稳定市场预期。 参考价出炉后，各家中介APP上的二手房价格均出现“暂无数据”，至今未有显示。有相关专家透露，深圳二手房成交参考价格原则上一年发布一次，中介挂牌价格不能超过参考价，商业银行将根据成交参考价格发放二手房贷款，如果偏离太大可能会被监管约谈。 如果银行房贷根据参考价来执行额度审批，对购房者实实在在的影响是，贷款将变少，首付将有较大幅度的提升。在观察人士看来，此举是给深圳楼市降杠杆、打击炒房的一记重拳。 券商中国记者了解到，近日，光大银行深圳分行已经在内部发文，表示根据深圳住建局以及监管要求，将以住建局发布的二手房成交参考价作为按揭贷款的参考依据。 有人预计其他银行或许会相继跟进，参考价在银行实施可能只是时间问题。但银行到底如何跟进参考价放贷，被允许的偏离度有多大，还需要更明确的细则，这也是不少银行还未出跟进通知的原因所在。 住房按揭获批半年内不批经营贷 2020年初，深圳房地产市场领涨全国，当时媒体报道，因个人经营贷利率低于房贷利率，有人以住房为抵押申请经营贷代替房贷，这种操作手法引起了各界关注。 很快，深圳监管部门便开始严查经营贷违规流入房地产市场，对短期内申请过个人住房按揭贷款或购买住房的客户谨慎发放个人经营性贷款。 据券商中国记者了解，深圳部分银行对申请住房按揭贷款的个人，半年内再申请经营贷，银行将不予批准，6个月后根据实际情况授信。 上海地区银行对消费贷、经营贷的自查追溯期，也接近6个月。今年1月底，上海银保监局印发《关于进一步加强个人住房信贷管理工作的通知》，要求各商业银行对2020年6月份以来发放的消费类贷款、经营性贷款以及个人住房贷款进行全面自查，要求各家银行于2月28日前向上海银保监局报送自查和整改报告。 上海银保监局要求，禁止发放无用途、虚假用途、用途存疑的贷款。防止消费类贷款、经营性贷款等信贷资金违规挪用于房地产领域。 多地严查经营贷违规流入楼市 针对北京房地产市场近期出现的一些投机炒房苗头，北京银保监局2月20日在官网上表示，金融管理部门主动出击密集亮剑，严密防范信贷资金违规流入房地产市场。 继下发监管提示函督促银行开展消费贷、经营贷自查，组建联合工作组开展房地产市场专项核查后，北京银保监局、人民银行营业管理部于2月10日联合印发《关于加强个人经营性贷款管理 防范信贷资金违规流入房地产市场的通知》，围堵个人经营性贷款资金被违规挪用至房地产市场的行为。 《通知》要求银行有针对性地加强个人经营性贷款业务全流程管理。具体包括：加强客户资质和信用状况审核，关注客户获得经营性贷款借款人资格的时间，审慎发放仅以企业实际控制人身份申请的个人经营性贷款；审慎向近期申请过个人住房按揭贷款或购买住房的客户发放个人经营性贷款；严格执行受托支付制度，对借款人受托支付对象的资质和背景情况予以关注，防止信贷资金转入与借款人经营活动无关的账户，等等。 同期，广东省银保监局对辖内银行也提出了类似要求。稍早一段时间，广东银保监局通过窗口指导、监管提示约谈等方式，部署全辖区银行机构开展快速自查，全面摸排有关情况，针对违规问题立查立改，严格规范与中介机构的业务合作，及时堵塞业务管理漏洞、完善产品服务流程，严肃开展问责。 此外，广东银保监局组织全面风险排查，并下发《关于组织辖内银行机构开展经营性贷款、个人消费贷款风险排查的通知》，要求辖区内银行机构严格落实主体责任，围绕授信调查、授信审查审批、授信后管理、第三方机构业务合作等各个环节开展风险排查，针对发现的问题立查立改、严肃问责。 2月20日，北京银保监局通过官网上监管动态表示，下一步，监管部门将结合监管大数据进一步加强非现场监测和现场检查力度，对因信贷管理不审慎导致的个人经营性贷款违规流入房地产市场的情况，将从严从重查处。 在房地产信贷政策执行管理上，更严厉操作或许已经在路上。今年以来，各地银保监局针对信贷违规流入房地产的罚单不断。比如中信银行(行情601998,诊股)(港股00998)贵阳分行违规给房地产企业融资、厦门银行(行情601187,诊股)个人经营性贷款资金被挪用流向房地产领域、成都银行(行情601838,诊股)金牛支行违规发放房地产开发贷款、云南文山市农村商业银行信贷资金违规流入房地产、违规发放虚假按揭贷款等，均收到当地监管部门的重罚。
金融界网2月22日消息 2月21日晚间，针对网友爆料的“23岁女生在货拉拉车上跳窗身亡”，货拉拉在其官方微博发布声明称，对这一事件表示悲痛和遗憾。货拉拉已于2月11日于家属就善后事宜展开第一次商谈，但并未达成一致。货拉拉表示，目前正在积极与家属约定商谈善后的时间。
打开天安互联网金融资产交易中心官网首页，类似的营销标语在屏幕最显著的位置滚动。若不是P2P（网贷平台）已彻底清零，天安金交所官网会让人错以为是一个P2P网站。它当然不是P2P，而是于2015年由贵州省政府批准设立的金交所。 “万元大礼等你来拿”、“每日秒杀限时抢购”、“VIP私人订制7.3%～8.5%”…… 打开天安互联网金融资产交易中心（下称“天安金交所”）官网首页，类似的营销标语在屏幕最显著的位置滚动。若不是P2P（网贷平台）已彻底清零，天安金交所官网会让人错以为是一个P2P网站。它当然不是P2P，而是于2015年由贵州省政府批准设立的金交所。 在构建国内多层次资本市场体系过程中，金融资产类交易场所一度被赋予重要角色。然而，过往十年，随着互联网金融快速兴起又黯然跌落，掺杂其中的金交所也逐渐成为监管清理整顿的对象。 2020年9月，监管金交所的最高级别会议——清理整顿各类交易场所部际联席会议发布《关于进一步做好金融资产类交易场所清理整顿和风险处置工作的通知》（下称“《通知》”），明确规定金交所不得将任何权益拆分为均等份额公开发行，不得向个人销售或变相销售产品，不得在注册地所在省级行政区域以外展业，不得为异地企业发行产品。 2020年12月中旬，部际联席会议第五次会议作出明确要求，各地区要督促辖内地方金交所依法合规经营，严格落实金交所不得向个人销售产品、不得跨区域展业的底线要求。这次会议前后，广西、山东、湖南、四川等省级地方金融监管局也先后发布风险提示，指出部分金交所违规，“存在较大风险隐患”。 天安金交所，就是被山东省地方金融监管局通报的7家金交所之一。但被通报后，天安金交所仍无收敛，继续突破监管底线。 随着证券时报记者深入调查，一条曾是明天系、现由河南省前首富控制的复杂利益链浮出水面。本该以公共属性服务地方经济的天安金交所，却在一个巧妙的闭环中，沦为隐性关联方的融资工具。 违规 在天安金交所官网上，紧跟诱人营销标语图片下方的，是专为投资者开设的新手专区和秒杀专区。 业内将金交所的起源归于2009年财政部颁发的54号令——《金融企业国有资产转让管理办法》。为了规范金融企业国有资产转让行为，加强国资交易监管等，该办法要求金融企业国资转让需主要通过产权交易机构和证券交易系统进行交易。 2010年5月，国内首家金交所——天津金融资产交易所成立，拉开了金交所行业大幕。截至2017年9月，国内累计成立了79家各类金交所。 这段时间也是P2P、现金贷等互联网金融的疯狂时代。彼时金交所的业务范围、经营方式和监管法规还不完善，借着省级政府部门的批文提供合法性支撑，不少金交所野蛮生长，畸变为P2P和网络小贷的一个重要资金通道。 随着P2P不断爆雷，金交所扮演的角色也被拱到台前。2017年，《关于对互联网平台与各类交易场所合作从事违法违规业务开展清理整顿工作的通知》、《关于规范清理整顿现金贷业务的通知》和《关于做好清理整顿各类交易场所回头看前期阶段有关工作的通知》三份重磅监管文件相继出台，P2P、现金贷和金交所之间的联系被切断。 2020年9月，部际联席会议发布《通知》，明确规定金交所“四个不得”——不得将任何权益拆分为均等份额公开发行，不得向个人销售或变相销售产品，不得在注册地所在省级行政区域以外展业，不得为异地企业发行产品。 然而，面对这份措辞严厉、要求严格的《通知》，天安金交所视而不见，“四个不得”皆有触犯。 除了官网，天安金交所还通过APP、微信公众号、微信群、百度贴吧等线上公开渠道招揽个人投资者，向其售卖理财产品。 证券时报记者在天安金交所投资后，被昵称为“小天”的官方客服拉到一个名为“天安【理财合伙人】2班”的微信群里。每天早10点，小天会在群里提醒“今天的秒杀标已上线，欢迎认购”；晚6点，新的秒杀标即将发布，“欢迎大家抢购”（图1）。 所谓“理财合伙人”计划，是天安金交所设计的一个二级分销机制。投资者邀请新人投资，将获得此人投资额一定比例作为奖励，邀请人数越多，获得奖励金额的比例也越高，10人以上，可获得投资金额的1%。 线下，天安金交所也在组建团队销售这些理财产品。去年12月16日，也是被山东省地方金融监管局点名通报的5天前，天安金交所在微信公众号发布了一则招聘启事，职位包括理财经理、部门经理，主要工作都是销售理财产品。 “我们主要是做理财销售这一块，主要卖的是固收类的理财产品，等于是不随市场行情的波动而波动，然后客户收益的话可以达到（年化）9%～10%。”1月8日，证券时报记者以应聘者身份打通招聘启事上的电话，HR康女士对理财经理的工作内容如是介绍。 康女士也向记者确认，天安金交所在线上各渠道销售的聚财宝等产品，便是理财经理要销售的产品。 天安金交所在线上线下通过多种形式向个人投资者售卖理财产品的行为，无疑已违反监管要求。随着记者进一步调查，天安金交所更多违规行为一一显露。 拆标 目前，天安金交所向个人投资者销售的理财产品主要是两个系列：聚财宝和天鑫宝。其中，聚财宝的产品期数和产品规模都更大，也是天安金交所在各渠道主推的理财产品。证券时报记者通过新手专区购买的便是聚财宝。 以投资期限区分，聚财宝主要有三月期、半年期和一年期三类产品，对应预期年化收益率在6.8%～7.8%。异常的是，聚财宝大多产品募资规模都是200万元，1万元起投，每期产品募集时间在一周左右，更新频率很快。 “这个大概率就是一笔债权。”业内资深人士何路（化名）说，“把每份的人数上限限制在200人内，不仅规避了我国《证券法》规定的200人限制，还能降低投资门槛，但实际上发行人与金交所对接的产品早已突破了200人的限制。此外，如果底层资产是真实的，不可能每一笔债权都是200万。” 如何路所预测的，事实正是如此。2020年12月下旬，记者调查天安金交所网站展示的49款聚财宝系列产品发现，这49款产品只对应了15份底层债权协议，其中有7款不同编号的产品对应同一底层债权协议编号。 比如仅凭编号JCB-12M-20201215-1的一份底层债权协议，就发行了7款聚财宝产品，每款产品募资额均为200万元，但投资年化收益又不同，分为7.8%、8.3%（表1）。同时，这7款产品的投资期限均为365天，但收益到期日又不同，有的到2021年3月，有的到2021年12月。 也就是说，天安金交所至少将同一底层资产的债权拆分成7份，最多可能卖给了1400位投资人，同时还存在期限错配嫌疑。这明显违反了监管在《通知》中要求金交所不得将任何权益拆分为均等份额公开发行的规定。 那么，这个产品的底层债权究竟是什么？证券时报记者前后两次以投资者身份拨打天安金交所服务热线，客服均回复称，聚财宝产品底层资产是“上海安汉资产管理有限公司（下称安汉资管）对河南裕阔商贸有限公司（下称河南裕阔）的借款债权”。 电话里，客服也先后两次向记者确认，他们目前办公地在上海，但拒绝透露具体办公地点。 如此，注册地在贵州的天安金交所，为上海的企业发行产品，且自身在上海设立经营场所。这同时违反了《通知》中金交所不得在注册地所在省以外展业、不得为异地企业发行产品的规定。 接盘者 在监管多次强调不得向个人销售产品、不得跨区展业，又被通报的情况下，天安金交所为何仍继续突破底线？是什么样的动力驱使其即使公然违规也要大力推销聚财宝呢？ 要寻找问题的答案，得从2015年说起。 2015年10月14日，一家名为上海勤堂投资管理有限公司（下称勤堂投资）的企业注册成立，持股99%的大股东是蒲夫生。20天后，蒲夫生完成公司第一笔投资——参与设立天安金交所，勤堂投资持股40%，蒲任天安金交所董事长和(港股00001)法定代表人。 天安金交所的设立，与其时明天系天安财险有着密切关系。其一，天安财险曾是天安金交所的间接股东；其二，时任天安金交所副总经理兼首席财务官的孙玉武，曾任天安财险信用保险部总经理。基于此，天安金交所成立时，《贵州日报》在报道中将天安财险称为蒲夫生的“娘家”。 2016年1月，蒲夫生又多了个新身份——遵义市国家经济技术开发区管委会副主任。蒲是作为贵州引进的高层次金融人才挂职这一岗位的。天安金交所则是蒲夫生为该职位带来的“礼物”。 彼时，互联网金融方兴未艾。《贵州日报》在报道中称，遵义金融资源相对匮乏，引进蒲夫生、设立天安金交所，也是遵义在满足自身对新兴金融机构的需求。在2016年9月天安金交所正式开业仪式上，蒲夫生称遵义成立天安金交中心“两周完成审批，1个月完成注册”，可见遵义对其辖内首家互联网金融企业设立的迫切。 双方度过了近三年的“蜜月期”。 直到2018年底，天安金交所发行的鑫聚-天利、宁富盈等多款类聚财宝理财产品大规模逾期，天安金交所的战略合作伙伴天安财险却拒绝履行对这些被宣称已投保的产品的理赔义务。2020年7月，天安财险被银保监会接管。 “充分利用‘娘家’天安财险的资金和产业资源”来打造天安金交所的蒲夫生，在失去了天安财险的支持后，急需找到新的接盘者来兑付个人投资者的钱。 此时金交所的风险问题已被监管重视，新批准成立的金交所寥寥，甚至在监管要求下多地已开始对辖内多家金交所进行整合。长期关注金交所的上海久诚律师事务所主任许峰表示，此时作为融资平台的金交所已成“极度稀缺资源”，“一般人想兜底也没机会”。 出自河南的天瑞集团抓住了这个机会。天安金交所公示信息显示，2019年7月，天瑞集团增资3.11亿元成为天安金交所大股东，持股70%。依靠这笔增资款，天安金交所兑付了投资人的逾期资金。 勤堂投资持股则从40%下降为9%。虽然蒲仍为天安金交所董事长，但很明显，蒲夫生时期已经结束，天安金交所进入天瑞时代。 官网显示，总部位于河南汝州的天瑞集团是中国500强企业，主营水泥业务，旗下天瑞水泥为港交所上市公司，市值超200亿港元。天眼查显示，李留法和李凤鸾夫妇合计持有天瑞集团100%的股权。在2011年、2012年“新财富500富人榜”中，李留法及其家族蝉联河南首富。 聚财宝 斥资3亿兜底，并入主天安金交所后，李氏夫妇迅速发行了首款理财产品——聚财宝。 聚财宝系列产品交易说明书显示，资产转让方为安汉资管，挂牌方是天安金交所，天瑞集团和天瑞集团财务有限公司为产品提供担保，资产性质是借款债权（表2）。 证券时报记者统计的前述49款聚财宝系列产品若全部售罄，总融资额将达到9800万元。这只是天安金交所在2020年12月中下旬发行的产品规模。当记者于2021年1月18日再次统计天安金交所官网展示的聚财宝系列产品时，此前49款产品都已下架，被另外48款编号递增、产品结构相同的产品代替。 这些产品的募资额度也大多为200万元，募资时间短则一天，长为一星期，总发行规模约9600万元。依此计算，安汉资管通过拆标和循环发标的方式，在一个月时间就发行了近2亿元的理财产品。 在天安金交所于2019年7月30日发布的“延期产品兑付公告”里，聚财宝作为“欢迎认购”的“热销产品”出现。此时距天瑞集团正式变更为天安金交所的股东，仅过去了7天。 由于天安金交所官网不断更替产品信息，证券时报记者未能完全统计所有已发行聚财宝产品的总规模。 如前文所述，聚财宝底层资产是安汉资管对河南裕阔的借款债权。记者以投资人身份多次询问天安金交所客服，获得的答复是河南裕阔对安汉资管的借款用途为原材料采购。 证券时报记者以融资方身份咨询了三位提供金交所挂牌服务的中介，想在天安金交所挂牌。三位中介均表示可以帮助在天安金交所挂牌，收取通道费为产品发行规模的千分之三到千分之五，无其他费用。 但在这种挂牌方式中，金交所仅扮演通道角色，资金不会在金交所场内流转，也不会像聚财宝一样主动向个人销售。中介表示，由于监管趋严，若想像聚财宝一样在天安金交所场内交易，资产转让方需要是AA信用评级以上公司，或是央企、国企、上市公司等。 中介还称，若只在金交所挂牌，担保和销售机构需融资方自己找。目前市场行情仅第三方销售机构的提成就已高达产品发行规模的30%～40%，再加上给投资者的收益及其他发行成本，资质不好的融资方最高融资成本可能达到募资额的一半。 回到聚财宝产品上。天眼查显示，安汉资管股东是自然人金山和孙晴，其中金山持股99%，注册资本1000万元，实缴资本0元，且自成立起历年提交的工商年度报告中，参保人数都为0。显然，安汉资管没有央企、国企背景，也非上市公司，更无AA信用评级。 若以中介对天安金交所挂牌要求的介绍标准，安汉资管是绝无资格发行聚财宝的。但事实却是，安汉资管不仅作为融资方在天安金交所长期、大规模发行聚财宝产品，还能让天瑞集团为其提供担保。同时，天安金交所这个本该中立的平台，也在通过线上线下招聘团队来推销聚财宝。 安汉资管为何有如此能耐？ 答案可能要从安汉资管和河南裕阔的历史信息中找。 闭环 在2015年投资天安金交所后一个月，勤堂投资又投了一家公司。这家公司就是安汉资管，勤堂投资持股99%。自然，安汉资管成了天安金交所的兄弟公司。一年半后，勤堂投资将所持安汉资管转让给了自然人金山，天安金交所和安汉资管不再有股权关联。 一个“巧合”是，一篇由天安金交所发布的推广文章显示，在2019年12月举行的天安金交所四周年庆上，蒲夫生带着三大核心部门负责人出席了这场活动，其中法律合规部总经理也叫金山。 证券时报记者电话询问天安金交所，法律合规部总经理金山和安汉资管大股东金山是否为同一人，客服表示不清楚，“可能是同名”，会去核实并反馈。但截至发稿，记者未收到任何反馈。 1月12日，记者以投资人身份拨打安汉资管联系电话，对方确认自己是安汉资管。1月22日，当记者再次打电话并表明身份寻求采访时，对方不再承认是安汉资管，“打错了”，就匆匆挂断。此后记者多次拨打电话均被挂断。 同样的戏码又出现在河南裕阔身上。 天眼查显示，成立于2017年3月的河南裕阔，与天瑞集团同在河南汝州。让河南裕阔和天瑞集团连接起来的，是杨永河。自成立起，河南裕阔的法定代表人和总经理都是杨永河。而杨永河最主要的身份，是天瑞集团在港交所上市的天瑞水泥副总经理。 据天瑞水泥披露的高管信息，杨永河自2000年加入天瑞集团，于2011年被委任为天瑞水泥副总经理。据此，尽管河南裕阔和天瑞集团没有直接股权联系，但因杨永河在两家公司都是高管，许峰律师认为相互之间存在关联关系。 一个电话和一份判决书也揭示了两者之间的紧密关系。 证券时报记者查询发现，河南裕阔的联系电话和天瑞集团官网上天瑞水泥的销售电话是同一号码。记者以与天瑞水泥洽谈销售为由拨打该电话，接通后对方称其是河南裕阔，“一年前这个电话就给我们用了”。 中国裁判文书网披露的一份《河南省洛阳市洛龙区人民法院民事判决书（2020）豫0311民初725号》中，被告在答辩中称，“我和谢伟、杨永河（河南裕阔总经理）、郭海燕（河南裕阔副总经理）等在天瑞集团河南裕阔商贸有限公司汝州总部办公室约见杜俊仪。”这句话表明，河南裕阔属于天瑞集团。 那么，河南裕阔在天瑞集团体系中扮演什么角色？《天瑞水泥集团有限公司公司债券2018年年度报告》披露，当年度天瑞水泥向前五大供应商采购额为21亿元，占年度采购总额的31.8%。其中，河南裕阔以3.82亿元的采购额排在第三位，采购的产品是原煤。 据此不难看出，在聚财宝产品的底层资产中，河南裕阔以原材料采购为由向安汉资管借款，可能被用来买煤，再卖给天瑞集团。 至此，一个巧妙的融资闭环形成：河南裕阔向安汉资管借款，安汉资管则以这笔债权在天安金交所挂牌发行聚财宝，天安金交所的控股股东天瑞集团则为其提供担保，而河南裕阔借来的钱则拿来买煤后再卖给天瑞集团（图2）。 “这些人太聪明了。”许峰说，“发行人和平台存在利益输送的嫌疑。” 何路也表示：“相当于整个球场只有一个人在玩，既是裁判员又是运动员，这种风险在于底层资产是否真实，募集来的钱到底去了哪里谁也不知道。” 金融从业人士郑定齐说：“这种自家的企业在自家平台发产品，担保机构又是关联公司，担保的效果很差，大概率涉嫌自融。” 在2020年9月金交所最高监管部门——部际联席会议发布的《通知》中，明确规定“严防金交所的股东和管理层滥用控制权、经营权从事违法违规活动，严禁其利用金交所开展自融活动”。 1月14日，天安金交所的微信公众号发了一条信息，标题是《【最新动态】贵州省地方金融监管局到天安金交中心指导党建工作》。 1月22日上午10点，“小天”又例行每日操作，在微信群中发布新的聚财宝产品截图：“今天的秒杀标已上线，欢迎认购。” 证券时报记者就上述问题联系河南裕阔，对方拒绝接受采访。截至发稿，天安金交所、天瑞集团、勤堂投资均未回应记者的采访诉求。
监管“打补丁”，银行开展互联网贷款业务再迎严要求。2月20日，银保监会印发《关于进一步规范商业银行互联网贷款业务的通知》，这是对去年7月正式实施的《商业银行互联网贷款管理暂行办法》的一次“打补丁”升级，进一步细化审慎监管要求。 总体看，相比于《办法》，《通知》设置了多项更为具体、量化的监管要求，对银行互联网贷款业务可谓加码严监管，新设三项定量指标，包括出资比例、集中度指标和限额指标，细化《办法》要求。明确禁止地方性银行跨区域经营，但对如民营银行等无实体经营网点、业务主要在线上开展的银行予以豁免。 互联网贷款严监管升级，意味着一些银行将不满足新规要求，需要整改。因此，《通知》也设置了过渡期，具体分两阶段执行：一是对于集中度风险管理、限额管理的量化标准，监管部门将按照“一行一策、平稳过渡”的原则，督促指导各机构在2022年7月17日前有序整改完毕；二是针对出资比例标准和跨地域经营限制，实行“新老划断”，要求新发生业务自2022年1月1日起执行《通知》要求，允许存量业务自然结清。 银保监会有关负责人称，《通知》在起草过程中充分体现了既要依法加强监管、切实防范金融风险，又要维持长尾客户和小微企业金融服务连续性的导向。一方面，《通知》提出的各项要求，有利于商业银行遵循市场化、法治化原则，实现互联网贷款业务的高质量发展。从长远来看，商业银行互联网贷款业务持续规范，有利于增强对实体经济发展和消费升级的支持力度，不断满足小微企业和居民日益增长的融资需求。另一方面，监管部门在督促商业银行按照《通知》有序开展整改过程中，也会积极引导各机构维护存量业务的连续性，不增加客户融资成本、不降低客户服务质量和标准。 严监管“打补丁”升级 作为新兴的贷款类型，互联网贷款在快速发展的同时，也出现一些隐患。为规范商业银行互联网贷款业务经营行为，去年7月17日，银保监会发布实施《办法》。《办法》的制定，旨在填补互联网贷款监管的空白，界定互联网贷款内涵及范围，明确互联网贷款应遵循小额、短期、高效和风险可控原则，明确风险管理要求、规范合作机构管理。 此次发布的《通知》，是对《办法》中提出的原则性要求进一步细化监管考核指标，旨在强化《办法》执行效果。例如，对商业银行与合作机构共同出资发放贷款的出资比例、集中度、跨地域开展业务等事项，细化提出监管标准。 银保监会有关负责人对记者表示，《办法》发布实施后，各家机构在监管部门的指导和督促下，正在积极开展相关整改工作，这次《通知》主要是结合目前掌握的各家机构在整改过程中遇到一些实际问题，包括执行的力度上可能还存在差异。以及在独立实施风险控制的核心环节以及加强合作机构管理方面，与之前监管的要求还存在差距。所以监管部门进一步根据之前《办法》的授权，明确细化三个定量指标。 三项量化指标是底线要求 针对具体的三项指标，在出资比例方面，《通知》明确，商业银行与合作机构共同出资发放互联网贷款的，单笔贷款中合作方的出资比例不得低于30%。 这一要求对互联网平台等互联网贷款合作方无疑提出更高的出资要求。一从事互联网金融的银行业人士曾对证券时报记者透露，中小银行与大型互联网平台合作联合贷款时，合作方的出资比例通常只有10%~20%左右。 对于为何会确定合作方出资比例不得低于30%，银保监会有关负责人表示，这一标准是根据当前商业银行互联网贷款业务开展的实际情况，经充分调研测算确定的，同时也考虑到与《网络小额贷款业务管理暂行办法（征求意见稿）》的相关规定保持一致，避免监管套利。 《通知》除了设定出资比例这一量化监管指标外，还明确了另外两项量化指标，一方面，商业银行与合作机构共同出资发放贷款，与单一合作方发放的本行贷款余额不得超过本行一级资本净额的25%；另一方面，商业银行与合作机构共同出资发放贷款的互联网贷款余额，不得超过本行全部贷款余额的50%。 银保监会有关负责人表示，对于商业银行与全部合作机构共同出资发放的互联网贷款余额不得超过全部贷款余额的50%这一指标，之前发布的《办法》已经对于限额管理财务服务机构提供管理提了要求。在此后的工作汇总，监管部门根据实际掌握的机构实践情况，进行了相应测算，并与此前的监管办法保持一致，避免套利。 “目前看绝大部分机构贷款规模应该都在限额以内，因为50%其实是一个相当高的比例，现在看基本上没有机会能够达到。我们考虑的一方面是规范，另一方面是为促进业务、维持业务发展预留一些空间。”上述负责人表示。 银保监会有关负责人还表示，这些量化指标其实是底线要求，各家机构可以在满足这几个标准的基础上，根据自身的发展定位和互联网贷款业务的整个发展考虑，去设定符合自己实际情况的标准。银保监会授权银保监会派出机构可以根据辖内商业银行经营管理的风险水平和业务开展的实际情况，对于这三个指标提出更严格的监管要求。 值得注意的是，《通知》关于禁止地方性银行跨区域经营的要求，要更严于《办法》中的相关要求。《办法》提出，监管机构可对跨注册地辖区业务提出审慎性监管要求，相比之下，《通知》进一步明确严控互联网贷款跨地域经营，强调地方法人银行开展互联网贷款业务的，不得跨注册地辖区开展。这无疑会对当前不少地方中小银行的互联网贷款业务带来冲击。 银保监会有关负责人表示，立足本地市场、服务本地客户是地方性银行经营发展的基本定位，但近年来，个别地方性银行利用互联网技术拓展业务区域，严重偏离定位，盲目无序扩张，带来较大风险。针对这一问题，监管部门始终高度重视，在人民银行不久前公开征求意见的《商业银行法（修改建议稿）》中，也明确作为区域性商业银行不得跨区域展业的规定。 此外，《通知》提出信托公司也需参照执行。银保监会对此解释称，由于目前信托公司开展互联网贷款业务已具有一定规模，其中部分业务也借助于相关合作机构进行。为统一监管标准、避免监管套利，同时推动信托公司加强相关业务风险防控，按照“对同类业务、同类主体一视同仁”的原则，《通知》此次明确信托公司参照执行《办法》和《通知》的相关规定。
“民族要复兴，乡村必振兴。”2月21日，中共中央 国务院发布了《关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》（以下简称《意见》），这也是本世纪以来第18个中央一号文件。党中央认为，新发展阶段“三农”工作依然极端重要，据了解，《意见》的5个部分包括总体要求、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导。这也是继去年11月总体部署以来，首次针对全面推进乡村振兴提出具体任务安排。 农业现代化加速 根据《意见》设立的目标任务，2021年，农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上，生猪产业平稳发展，农产品(行情000061,诊股)质量和食品安全水平进一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固。农业农村现代化规划启动实施，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡，乡村建设行动全面启动，农村人居环境整治提升，农村改革重点任务深入推进，农村社会保持和谐稳定。 在此基础上，到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。农业基础更加稳固，粮食和重要农产品供应保障更加有力，农业生产结构和区域布局明显优化，农业质量效益和竞争力明显提升，现代乡村产业体系基本形成，有条件的地区率先基本实现农业现代化。脱贫攻坚成果巩固拓展，城乡居民收入差距持续缩小。农村生产生活方式绿色转型取得积极进展，化肥农药使用量持续减少，农村生态环境得到明显改善。乡村建设行动取得明显成效，乡村面貌发生显著变化，乡村发展活力充分激发，乡村文明程度得到新提升，农村发展安全保障更加有力，农民获得感、幸福感、安全感明显提高。 具体来看，《意见》明确要求加快农业现代化。其中包括，提升粮食和重要农产品供给保障能力、打好种业翻身仗，坚决守住18亿亩耕地红线、强化现代农业科技和物质装备支撑、构建现代乡村产业体系、推进农业绿色发展、推进现代农业经营体系建设等。 在操作层面，《意见》也在不同环节提出相应举措。例如，为构建现代乡村产业体系，《意见》明确，依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益；同时，围绕提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，建立指标体系，加强资源整合、政策集成，以县（市、区）为单位开展创建，到2025年创建500个左右示范区，形成梯次推进农业现代化的格局。 巩固脱贫攻坚果实 除加快农业现代化建设外，《意见》还提出，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。包括，设立衔接过渡期、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进脱贫地区乡村振兴、加强农村低收入人口常态化帮扶等。大力实施乡村建设行动。包括加快推进村庄规划工作、加强乡村公共基础设施建设、实施农村人居环境整治提升五年行动、提升农村基本公共服务水平、全面促进农村消费、加快县域内城乡融合发展、强化农业农村优先发展投入保障和深入推进农村改革。 一直以来，习近平总书记便高度重视脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。“在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。”在此前的中央农村工作会议上，习近平总书记便强调要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。而在2021年的新年贺词中，习近平总书记也指出，“我们还要咬定青山不放松，脚踏实地加油干，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行”。 守好“三农”基本盘 决战决胜脱贫攻坚后，2021年中央一号文件仍聚焦“三农”。《意见》指出，要加强党对“三农”工作的全面领导。包括强化五级书记抓乡村振兴的工作机制、加强党委农村工作领导小组和工作机构建设、加强党的农村基层组织建设和乡村治理、加强新时代农村精神文明建设、健全乡村振兴考核落实机制等。 去年11月，党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，已对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明方向。 根据《意见》，“十三五”时期，我国现代农业建设取得重大进展。粮食年产量连续保持在1.3万亿斤以上，农民人均收入较2010年翻一番多。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，易地扶贫搬迁任务全面完成。农村人居环境明显改善。农业农村发展取得新的历史性成就，为党和国家战胜各种艰难险阻、稳定经济社会发展大局，发挥了“压舱石”作用。 《意见》指出，“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”，迫切需要补齐农业农村短板弱项，推动城乡协调发展；构建新发展格局，潜力后劲在“三农”，迫切需要扩大农村需求，畅通城乡经济循环；应对国内外各种风险挑战，基础支撑在“三农”，迫切需要稳住农业基本盘，守好“三农”基础。 随着乡村振兴战略大力实施，“三农”发展迎来新的机遇。在此前的中央农村工作会议上，习近平总书记发表重要讲话强调，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。”习近平总书记强调，“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村”。
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