国家统计局服务业调查中心 中国物流与采购联合会 一、中国制造业采购经理指数运行情况 10月份，中国制造业采购经理指数(PMI)为51.4%，虽比上月微落0.1个百分点，但自3月份以来连续位于临界点以上，表明制造业总体持续回暖。 从企业规模看，大型企业PMI为52.6%，略高于上月0.1个百分点；中型企业PMI为50.6%，比上月微落0.1个百分点；小型企业PMI为49.4%，比上月下降0.7个百分点。 从分类指数看，在构成制造业PMI的5个分类指数中，生产指数、新订单指数和供应商配送时间指数均高于临界点，原材料库存指数和从业人员指数均低于临界点。 生产指数为53.9%，虽比上月微落0.1个百分点，但仍高于临界点，表明制造业生产量继续增长。 新订单指数为52.8%，与上月持平，表明制造业市场需求保持稳定恢复。 原材料库存指数为48.0%，比上月下降0.5个百分点，表明制造业主要原材料库存量有所减少。 从业人员指数为49.3%，比上月下降0.3个百分点，表明制造业企业用工景气度小幅降低。 供应商配送时间指数为50.6%，虽比上月微落0.1个百分点，但仍高于临界点，表明制造业原材料供应商交货时间较上月加快。 表1 中国制造业PMI及构成指数(经季节调整) 单位：% PMI 生产 新订单 原材料 库存 从业人员 供应商配送时间 2019年10月 49.3 50.8 49.6 47.4 47.3 50.1 2019年11月 50.2 52.6 51.3 47.8 47.3 50.5 2019年12月 50.2 53.2 51.2 47.2 47.3 51.1 2020年1月 50.0 51.3 51.4 47.1 47.5 49.9 2020年2月 35.7 27.8 29.3 33.9 31.8 32.1 2020年3月 52.0 54.1 52.0 49.0 50.9 48.2 2020年4月 50.8 53.7 50.2 48.2 50.2 50.1 2020年5月 50.6 53.2 50.9 47.3 49.4 50.5 2020年6月 50.9 53.9 51.4 47.6 49.1 50.5 2020年7月 51.1 54.0 51.7 47.9 49.3 50.4 2020年8月 51.0 53.5 52.0 47.3 49.4 50.4 2020年9月 51.5 54.0 52.8 48.5 49.6 50.7 2020年10月 51.4 53.9 52.8 48.0 49.3 50.6 表2 中国制造业PMI其他相关指标情况(经季节调整) 单位：% 新出口 订单 进口 采购量 主要原材料购进价格 出厂 价格 产成品 库存 在手 订单 生产经营活动预期 2019年10月 47.0 46.9 49.8 50.4 48.0 46.7 44.9 54.2 2019年11月 48.8 49.8 51.0 49.0 47.3 46.4 44.9 54.9 2019年12月 50.3 49.9 51.3 51.8 49.2 45.6 45.0 54.4 2020年1月 48.7 49.0 51.6 53.8 49.0 46.0 46.3 57.9 2020年2月 28.7 31.9 29.3 51.4 44.3 46.1 35.6 41.8 2020年3月 46.4 48.4 52.7 45.5 43.8 49.1 46.3 54.4 2020年4月 33.5 43.9 52.0 42.5 42.2 49.3 43.6 54.0 2020年5月 35.3 45.3 50.8 51.6 48.7 47.3 44.1 57.9 2020年6月 42.6 47.0 51.8 56.8 52.4 46.8 44.8 57.5 2020年7月 48.4 49.1 52.4 58.1 52.2 47.6 45.6 57.8 2020年8月 49.1 49.0 51.7 58.3 53.2 47.1 46.0 58.6 2020年9月 50.8 50.4 53.6 58.5 52.5 48.4 46.1 58.7 2020年10月 51.0 50.8 53.1 58.8 53.2 44.9 47.2 59.3 二、中国非制造业采购经理指数运行情况 10月份，非制造业商务活动指数为56.2%，比上月上升0.3个百分点，连续8个月高于临界点，非制造业复苏步伐有所加快。 分行业看，建筑业商务活动指数为59.8%，低于上月0.4个百分点。服务业商务活动指数为55.5%，比上月上升0.3个百分点。从行业情况看，铁路运输业、航空运输业、住宿业、电信广播电视卫星传输服务、文化体育娱乐业等行业商务活动指数位于60.0%以上，资本市场服务等行业商务活动指数位于临界点以下。 新订单指数为53.0%，虽比上月回落1.0个百分点，但仍高于临界点，表明非制造业市场需求继续改善。分行业看，建筑业新订单指数为53.1%，比上月回落3.8个百分点；服务业新订单指数为52.9%，比上月回落0.6个百分点。 投入品价格指数为50.9%，比上月上升0.3个百分点，表明非制造业企业用于经营活动的投入品价格总体继续上涨。分行业看，建筑业投入品价格指数为52.9%，比上月上升1.6个百分点；服务业投入品价格指数为50.6%，比上月上升0.1个百分点。 销售价格指数为49.4%，比上月回升0.5个百分点，表明非制造业销售价格总体回落幅度有所收窄。分行业看，建筑业销售价格指数为52.3%，比上月上升1.3个百分点；服务业销售价格指数为48.9%，比上月回升0.4个百分点。 从业人员指数为49.4%，比上月回升0.3个百分点，表明非制造业用工景气度有所改善。分行业看，建筑业从业人员指数为53.2%，比上月回落1.4个百分点；服务业从业人员指数为48.7%，比上月回升0.6个百分点。 业务活动预期指数为62.9%，比上月微落0.1个百分点，继续位于高位景气区间，表明非制造业企业信心保持稳定。分行业看，建筑业业务活动预期指数为67.1%，比上月回落0.7个百分点；服务业业务活动预期指数为62.2%，与上月持平。 表3 中国非制造业主要分类指数(经季节调整) 单位：% 商务活动 新订单 投入品 价格 销售价格 从业人员 业务活动 预期 2019年10月 52.8 49.4 51.3 48.9 48.2 60.7 2019年11月 54.4 51.3 53.2 51.3 49.0 61.0 2019年12月 53.5 50.4 52.4 50.3 48.3 59.1 2020年1月 54.1 50.6 53.3 50.5 48.6 59.6 2020年2月 29.6 26.5 49.3 43.9 37.9 40.0 2020年3月 52.3 49.2 49.4 46.1 47.7 57.3 2020年4月 53.2 52.1 49.0 45.4 48.6 60.1 2020年5月 53.6 52.6 52.0 48.6 48.5 63.9 2020年6月 54.4 52.7 52.9 49.5 48.7 60.3 2020年7月 54.2 51.5 53.0 50.1 48.1 62.2 2020年8月 55.2 52.3 51.9 50.1 48.3 62.1 2020年9月 55.9 54.0 50.6 48.9 49.1 63.0 2020年10月 56.2 53.0 50.9 49.4 49.4 62.9 表4 中国非制造业其他分类指数(经季节调整) 单位：% 新出口订单 在手订单 存货 供应商配送时间 2019年10月 48.1 44.0 46.7 51.8 2019年11月 48.8 44.6 47.4 52.1 2019年12月 47.8 44.5 47.2 52.2 2020年1月 48.4 43.6 47.2 52.1 2020年2月 26.8 35.2 39.3 28.3 2020年3月 38.6 43.0 46.1 46.4 2020年4月 35.5 43.4 47.0 51.0 2020年5月 41.3 44.3 47.8 52.9 2020年6月 43.3 44.8 48.0 52.1 2020年7月 44.5 44.9 48.1 51.9 2020年8月 45.1 44.6 48.5 52.4 2020年9月 49.1 46.3 48.5 52.2 2020年10月 47.0 44.9 48.7 52.3 三、中国综合PMI产出指数运行情况 10月份，综合PMI产出指数为55.3%，比上月上升0.2个百分点，表明我国企业生产经营活动继续加快恢复。 附注 1.主要指标解释 采购经理指数(PMI)，是通过对企业采购经理的月度调查结果统计汇总、编制而成的指数，它涵盖了企业采购、生产、流通等各个环节，包括制造业和非制造业领域，是国际上通用的监测宏观经济走势的先行性指数之一，具有较强的预测、预警作用。综合PMI产出指数是PMI指标体系中反映当期全行业(制造业和非制造业)产出变化情况的综合指数。PMI高于50%时，反映经济总体较上月扩张；低于50%，则反映经济总体较上月收缩。 2.调查范围 涉及《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)中制造业的31个行业大类，3000家调查样本；非制造业的37个行业大类，4000家调查样本。 3.调查方法 采购经理调查采用PPS(Probability Proportional to Size)抽样方法，以制造业或非制造业行业大类为层，行业样本量按其增加值占全部制造业或非制造业增加值的比重分配，层内样本使用与企业主营业务收入成比例的概率抽取。 本调查由国家统计局直属调查队具体组织实施，利用国家统计联网直报系统对企业采购经理进行月度问卷调查。 4.计算方法 (1)分类指数的计算方法。制造业采购经理调查指标体系包括生产、新订单、新出口订单、在手订单、产成品库存、采购量、进口、主要原材料购进价格、出厂价格、原材料库存、从业人员、供应商配送时间、生产经营活动预期等13个分类指数。非制造业采购经理调查指标体系包括商务活动、新订单、新出口订单、在手订单、存货、投入品价格、销售价格、从业人员、供应商配送时间、业务活动预期等10个分类指数。分类指数采用扩散指数计算方法，即正向回答的企业个数百分比加上回答不变的百分比的一半。由于非制造业没有合成指数，国际上通常用商务活动指数反映非制造业经济发展的总体变化情况。 (2)制造业PMI指数的计算方法。制造业PMI是由5个扩散指数(分类指数)加权计算而成。5个分类指数及其权数是依据其对经济的先行影响程度确定的。具体包括：新订单指数，权数为30%；生产指数，权数为25%；从业人员指数，权数为20%；供应商配送时间指数，权数为15%；原材料库存指数，权数为10%。其中，供应商配送时间指数为逆指数，在合成制造业PMI指数时进行反向运算。 (3)综合PMI产出指数的计算方法。综合PMI产出指数由制造业生产指数与非制造业商务活动指数加权求和而成，权数分别为制造业和非制造业占GDP的比重。 5.季节调整 采购经理调查是一项月度调查，受季节因素影响，数据波动较大。现发布的指数均为季节调整后的数据。
[爱卡汽车 行业资讯 原创] 公路限速标志是保障公路交通安全的重要设施，但有些地方“断崖式降速”、“忽高忽低式限速”、“隐蔽式限速”等不规范问题也给不少在高速公路上开车的司机造成困扰。 为进一步规范公路限速标志设计，科学论证和选取公路限速值，合理控制公路车辆行驶速度，更好地保障公路行车安全，在国家有关限速标准的基础上，交通运输部组织完成了《规范》的制订工作。交通运输部发布了《公路限速标志设计规范》(以下简称《规范》)，作为公路工程行业推荐性标准，自2020年11月1日起施行。 《规范》规定，限速标志不得被路侧树木、沿线构造物和其他交通标志等设施遮挡，要保证限速信息具有足够的可辨认性、可识别性和易读性，能使驾驶人感知到环境变化，以便顺利、完整地向公路使用者传递信息，引导驾驶人快速、安全抵达目的地。 同时，根据《关于规范查处机动车违反限速规定交通违法行为的指导意见》，以下几种交通违法行为未造成后果，由公安交通管理部门予以警告，不再扣分罚款：1、 限速低于60km/h的公路上超过规定车速50%以下的；2、 驾驶中型以上客货车、校车、危化品运输车在高速公路、城市快速路以外的道路上超过规定车速10%以下的；3、 驾驶中型以上客货车、校车、危化品运输车以外的机动车超过规定车速10%以下的；4、 驾驶机动车在高速公路上行驶低于规定时速20%以下的。 除了规范限速标志，拆除不合理限速标志实现一目了然之外，湖北省、甘肃省、广东省、山东省等都推出了关于高速限速的改革措施。2020年1月1日起湖北省68条高速将提高限速值，湖北省大部分高速公路开始提速，最高限速视情提高10-20km/h；对原限速值100km/h路段，原则上提高至110km/h；对原限速值110km/h路段，原则上提高至120km/h。 自2020年10月1日起，山东省重点路段已全面启用区间测速设备，山东省公安厅曾出台了《全面改进和规范公路限速及测速八条工作措施》，对高速公路限速问题做出了规范，限速值与前后差值超过20公里/小时的，提前预告或逐级限速，轻微违法不予处罚。 甘肃省自2020年5月1日起实行“提低限高”，高速公路隧道按设计速度80km/h设定限速；小客车最高时速120km/h，最低时速60km/h；其他机动车最高时速100km/h，最低时速60km/h。广东省测速点前设置提示牌，提高限速值，广深沿江、广三、广惠等高速公路局部路段小型车的限速值由100km/h提高到120km/h；规定固定测速点位置必须在前方500米至1000米处竖立告示牌，公开告知；同一辆机动车在同一路段同一行驶方向，被固定或流动测速设备记录有多次超速违法行为的，原则上只处一次罚款。 山西省重点解决断崖式、隐蔽式不合理限速，已经于5月10日完成了全省隧道及重点路段限速标志整改工作，并于8月1日前完成山西全省高速公路、一级国省干线公路限速标志的整改完善，且重点解决“断崖式”、“隐蔽式”等不合理的限速问题。 11 条评论,一键看完
10月份制造业采购经理指数与上月基本持平 连续八个月处于扩张区间 非制造业商务活动指数连续三个月回升 ——国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河解读2020年10月中国采购经理指数 2020年10月31日国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发布了中国采购经理指数。对此，国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河进行了解读。 随着做好“六稳”工作、落实“六保”任务的各项政策措施持续发力，我国经济延续稳定恢复态势。10月份，中国制造业采购经理指数为51.4%，与上月基本持平；非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数为56.2%和55.3%，分别高于上月0.3和0.2个百分点，连续保持回升势头。 一、制造业采购经理指数保持稳定 10月份，制造业PMI为51.4%，虽略低于上月0.1个百分点，但自7月份以来始终位于51.0%及以上，已连续8个月处于扩张区间，制造业总体持续回暖。本月主要特点： 一是产需保持较快恢复。生产指数为53.9%，比上月微落0.1个百分点，新订单指数为52.8%，与上月持平，均持续位于临界点以上，表明制造业生产继续回升，需求稳步改善。从行业情况看，部分传统制造业恢复有所加快，其中，纺织、化学纤维及橡胶塑料制品、黑色金属冶炼及压延加工、有色金属冶炼及压延加工、金属制品等行业生产指数和新订单指数较上月均有不同程度上升。 二是进出口指数在荣枯线以上同步回升。本月新出口订单指数和进口指数为51.0%和50.8%，分别高于上月0.2和0.4个百分点，均连续两个月位于扩张区间，主要是稳外贸稳外资政策效应持续显现，叠加近期世界主要经济体制造业恢复性改善，我国进出口进一步回暖。 三是需求持续回暖带动价格回升。主要原材料购进价格指数和出厂价格指数为58.8%和53.2%，分别高于上月0.3和0.7个百分点，均为近期高点。在调查的21个行业中，有9个行业的主要原材料购进价格指数和11个行业的出厂价格指数高于上月。其中，纺织、化学原料及化学制品、化学纤维及橡胶塑料制品等行业的两个价格指数升幅最为明显，反映相关行业市场活跃度有所提升。 四是企业信心不断增强。本月企业生产经营活动预期指数升至59.3%，高于上月0.6个百分点，企业对行业发展信心加快恢复。从行业情况看，纺织、有色金属冶炼及压延加工、通用设备、专用设备、汽车等12个行业的生产经营活动预期指数均位于60.0%及以上的高位景气区间，表明企业对市场预期较为乐观。 调查结果还显示，大、中型企业PMI分别为52.6%和50.6%，均与上月基本持平，运行总体稳定。小型企业PMI为49.4%，低于上月0.7个百分点，降至荣枯线以下；同时，小型企业新订单指数有所回落，明显低于制造业总体水平，显示出小型企业市场需求尤显不足。此外，部分调查企业反映，随着近期境外多国疫情出现反弹，企业面临进口原料采购周期加长，运输成本增加等压力。 二、非制造业商务活动指数连续三个月回升 10月份，非制造业商务活动指数为56.2%，比上月上升0.3个百分点，为年内高点，非制造业复苏步伐有所加快。 服务业恢复态势向好。服务业商务活动指数继续回升，为55.5%，高于上月0.3个百分点，服务业保持稳中有升的复苏势头。从行业情况看，在国庆、中秋双节带动下，居民出行意愿增强，消费需求加快释放，铁路运输、航空运输、住宿餐饮、文化体育娱乐等行业商务活动指数位于59.0%以上较高运行区间，相关行业市场更趋活跃；批发零售、生态保护及环境治理等行业商务活动指数继续位于临界点以上，且均高于上月2.5个百分点以上，企业业务总量增长加快。同时，资本市场服务等行业商务活动指数低于临界点，行业景气度偏弱。从市场预期看，业务活动预期指数为62.2%，连续4个月位于60.0%以上高位景气区间，企业对行业持续复苏较为乐观。 建筑业继续较快增长。建筑业商务活动指数为59.8%，虽低于上月0.4个百分点，但仍保持较高景气水平，运行总体平稳。本月土木工程建筑业商务活动指数、新订单指数和从业人员指数分别为62.3%、56.6%和51.2%，比上月上升4.4、0.5和2.2个百分点，表明随着新签订的工程合同量增长，企业用工量增加，基础设施建设生产活动有所加快。 三、综合PMI产出指数稳中有升 10月份，综合PMI产出指数为55.3%，高于上月0.2个百分点，我国企业生产经营活动加快恢复。构成综合PMI产出指数的制造业生产指数和非制造业商务活动指数分别为53.9%和56.2%。
本报北京11月1日讯 记者董碧娟报道：国家税务总局最新统计数据显示，2020年前三季度，全国新增减税降费累计超过2万亿元，达20924亿元。其中，今年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费13659亿元，去年年中出台的政策在今年翘尾新增减税降费7265亿元。 国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力介绍，前三季度，全国新办理税种认定、发票领用、申报纳税等涉税事项的纳税人数量比去年同期增长7.5％，其中，三季度同比增长26％，比二季度增速提高18.9个百分点。随着减税降费等一系列助企纾困政策落地见效，各类市场主体活力稳步恢复。税收数据显示，今年前三季度，全国民营经济销售收入同比增长3.7%，高于全部企业销售收入增速1.9个百分点，其中三季度同比增长14.8%，比二季度增速提高3.2个百分点，反映出民营经济恢复步伐较快。 税务部门还充分发挥税收大数据优势，通过税务大数据平台，帮助出口企业积极谋求向内销转型。税收数据显示，前三季度，全国出口企业内销销售收入同比增长7.7%，高于全部企业销售收入增速5.9个百分点，出口企业内销市场份额由1月份的12.2%提升至9月份的13.8%。
年初疫情暴发至今，全国经济从暂停、重启逐月走向稳步恢复。截至11月1日，全国31省市、自治区中已有26省市GDP累计增速逐步摆脱负增长区间。前三季度中，GDP总量前十位的省市大局未改，湖北仍在加速恢复，超越安徽成为全国第九。地区生产总值增长的背后，各地仍在按部就班复工复产复市，居民人均工资性收入同比增长3.6%，沪京两地居民“吸金”能力最强，但全国经营净收入仍需减税降费等政策加持。在积极有为的财政政策下，全国大多地区财政收入压力犹存，不过业内认为，随着四季度全国经济恢复性增长进一步巩固，主体税种增幅有望继续回升，财政收入累计降幅将逐步收窄。 湖北GDP加速修复 全国各省市经济仍在继续修复，相较今年上半年，GDP总量位居全国前十位省市排名相对稳定。其中，广东、江苏GDP总量以78397.07亿元、73808.8亿元越过“7万亿”关口，山东以52186.01亿元位列全国第三。 同期，浙江、河南、四川、福建、湖南地区GDP总量紧随其后，分别达到45826亿元、39876.71亿元、34905亿元、31331.55亿元和29780.59亿元。值得一提的是，经历过年初新冠肺炎疫情的冲击，湖北省经济已在加速修复。 从数据来看，前三季度湖北GDP总量挤进全国前十并超越安徽，前述两省GDP总量分别为29779.42亿元和27668.1亿元。湖北省统计局总统计师叶福生在今年前三季度经济运行新闻发布会上表示，今年以来，面对新冠肺炎疫情的巨大冲击和国内外复杂严峻的环境，省委、省政府带领全省推动经济发展从一季度“按下暂停”到二季度“重启恢复”再到三季度“稳步恢复”，全省经济持续复苏向好，市场活力不断增强。 截至三季度末，拉动湖北经济增长的“三驾马车”持续释放潜能。主要表现为，投资动力增强，9月净增投资增长10.8%，已连续3个月实现两位数增长；社零降幅连续8月持续收窄，外贸增长也好于预期。期间，全省新旧动能“换锚”力度不减。三季度以来，当地高技术制造业增加值月度增速均超两位数，9月增速为13.6%。 “近年来，即便在非疫情期，西藏GDP增速也是领先全国的。一方面，该地区经济基数较低，增长较快；国家对于少数民族地区的支持政策和资金投入也在持续显效，投资对经济拉动作用较明显；此外，当地经济受到疫情冲击较小，前述因素综合推升了其GDP增速。”中国民生银行研究院区域经济研究中心副主任应习文指出。 而对于内蒙古、辽宁等GDP增长为负的北方城市，应习文认为，内蒙古鉴于边境线较长，其经济受到疫情冲击较大；而对于辽宁等北方城市而言，虽然在疫情期受到干扰相对较小，但经济发展过程中，新旧动能转换力度相对有限，一定程度掣肘了当地经济的发展速度。 居民工资性收入增3.6% 从当前数据来看，虽然上海GDP增速回正仍待时日，但当地前三季度居民人均收入水平依然以54126元领先全国，北京则以51772元位列第二，这也是前三季度中居民人均收入破5万元大关的两座城市。 除京沪两地外，在全国居民人均收入排行前十的城市中还包括浙江、天津、江苏、广东、福建、山东和辽宁，分别为40121元、34469元、32667元、32034元、28771元、24920元和24640元，重庆超越内蒙古跻身全国前十位，达到23539元。 对于居民增收而言，作为“六稳”目标之首的“稳就业”是强支撑。从收入来源看，日前国家统计局披露，前三季度，全国居民人均工资性收入为13486元，以56.7%的占比成为人均可支配收入的“绝对主力”，同比增速达3.6%。 不过需要注意的是，虽然全国居民人均工资性收入稳定提升，但占人均可支配收入比重达15.5%的人均经营净收入为3680元，相比上半年数据，降幅虽已收窄3.1个百分点，其增速仍以-2%位于负区间，企业经营仍待继续修复。 国家统计局住户调查办公室主任方晓丹表示，经营净收入降幅收窄主要借力各地加快落实保市场主体的各项政策，推进减税降费，降低融资成本和房屋租金等，帮扶中小企业和个体工商户应对疫情的不利影响；同时，由于全国夏粮产量再创新高，多项农产品价格同比上涨，农村居民人均经营净收入涨幅较上半年继续扩大。 五省一般公共预算收入增速回正 由于疫情冲击，年内全国财政政策力度前所未有，财政部等部门已出台一系列减税降费措施。日前，在2020年全国前三季度财政收支情况新闻发布会上，据税政司副司长陈东浩介绍，今年前8月，全国实现减税降费18772.86亿元，其中，新增减税降费11711.34亿元，对纾解企业困难、稳定市场主体、支持复工复产和经济平稳运行发挥了重要作用。 然而，对于各级地方政府而言，年初疫情余波未消叠加加速落地的减税降费措施，实现财政收支平衡压力仍大。据不完全统计，在当前公示了财政收入情况的地区中，广东、江苏、浙江、云南和河南五地前三季度地方一般公共预算收入增速实现转正，分别达到0.14%、1%、1.7%、1.6%和1.9%。 不论是对作为全国财政第一大省的广东，还是对浙江、云南和河南而言，此次一般公共预算收入的累计增速均为年内首次转入正区间；作为财政收入规模位居全国第二的江苏则先行一步，在前8月0.2%的基础上，增速再扩大0.8个百分点。 据招商证券统计，截至10月30日，2020年专项债将累计发行35610亿元，完成全年计划的94.96%；在转移支付方面，今年6月9日国常会曾提出，建立特殊转移支付机制,将新增财政赤字和抗疫特别国债共2万亿元资金通过增加中央对地方转移支付、安排政府性基金转移支付等方式，第一时间全部下达市县。 对此，中国财政科学研究院副研究员苏京春认为，资金使用效果与群体范畴精准锁定、避免设租寻租、均等化保障水平、科学化保障路径等密切相关，应当在资金落到实处保障企业基本生存的同时，加入关系中长期发展的措施，建议考虑发挥信息要素的作用，实现多部门融合联动。
旅游企业前三季度业绩成绩单陆续出炉，据北京商报记者统计，截至11月1日，已有17家上市景区、主题公园相关企业发布了三季报，其中有多家企业都实现了前三季度净利润正增长，还有部分企业虽然仍处亏损状态，但亏损面有所收窄，或在游客接待量、营收方面明显回暖。在业内人士看来，三季度跨省游全面重启确实令一些景区赶上了暑期旅游旺季的末班车，U形复苏迹象已开始初步显现，四季度预计在“十一”长假旅游市场反弹以及秋冬“淡季不淡”的影响下，净利润“回正”上市旅企会进一步增加。不过也有专家表示，当前国内游市场角逐日益激烈，在这一轮客源争夺战中，如果景区方面对淡季不主动出击、积极推出创新产品，或难以在年内结束持续亏损的局面。 进入“回血期” 北京商报记者统计发现，截至11月1日，我国已有17家上市景区、主题公园发布了今年三季度财报，其中，西安旅游、九华旅游、宋城演艺、天目湖、华侨城A和丽江股份6家企业实现了前三季度净利润的正增长，除华侨城A外，其他企业净利润额基本都在千万元级别，其中西安旅游和宋城演艺分别达到了8816.5万元和1.34亿元。 值得注意的是，除上述6家外，其他11家企业虽然出现了108万-1.28亿元的净利润亏损，但部分企业主营业务版块的业绩在三季度已有明显回暖迹象。以中青旅为例，其前三季度营业收入为46.47亿元，净利润亏损1.28亿元，分别较去年同期下降51.31%和123.47%，但三季度该公司业绩降幅已经出现收窄趋势，实现营收20.92亿元，净利润2900.12万元，其中，乌镇、古北水镇两大景区呈逐步复苏态势。 与此类似，西藏旅游前三季度虽亏损108万元左右，但三季度营收已恢复至去年同期水平，净利润还出现了同比70%以上的增长。此外，曲江文旅前三季度净利润亏损也从上半年的1.11亿元收窄至3000余万元。 “从目前的情况来看，三季度很可能会成为今年旅游市场表现最好的一个季度。”景鉴智库创始人周鸣岐表示，截至9月底，上市旅游企业业绩基本都恢复到了去年同期水平的五成左右，可以看出，三季度初跨省游全面放开，以及暑期旅游旺季的到来，都让地方景区、主题公园迎来一年中亲子、家庭出游最集中的阶段。但同时也要看到，虽然暑期人们已经开始对旅游恢复信心，但整体旅游消费还是比较谨慎的，疫情对于出行造成的心理影响也仍没有完全消除。 业绩的表与里 细数前三季度旅企的“成绩单”不难发现，大部分景区业绩的回暖其实都“有迹可循”。“5、6月开始，国内旅游热度已逐步恢复，景区的游客最大接待量也在陆续上调。随后，跨省游的重启更加速了旅游市场的复苏。”北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院副教授吴丽云分析表示。 “整体来看，上市景区业绩三季度加速复苏，首先是得益于‘天时’的作用。”吴丽云坦言，三季度本来就是每年的传统旅游高峰期。气候的优势叠加了以家庭为主体的自由行等出行模式热度持续攀升，旅游市场就具备了“回血”的基础。同时，跨省游的恢复还激活了长期“宅”在家中市民的出行意愿，压抑了两个季度的旅游消费需求被快速释放。“经历了疫情，消费者开始更愿意前往游客数量少、人口密度低的目的地旅游，因此，一些相对偏远的景区就出现了客流量的快速增长，带动相关上市企业业绩触底反弹，比如：三季度‘回血’趋势显著的西藏旅游等。”吴丽云表示。 与此同时，为尽快恢复业绩，三季度不少景区也挖空心思，推出了特色产品揽客，不少地方还集中为当地景区、主题公园降票价。据不完全统计，截至7月下旬，全国至少有500个景区确定实施门票免票或大幅降价等价格优惠措施，还有部分景区启动了各种跨界联动带流量的活动。此外，包括上海迪士尼在内，还有不少国内景区、主题公园在三季度高调启动了夜经济、音乐节等相关主题活动项目，掀起了新一轮景区营销战。 不过，从三季报可以看出，目前国内各景区的恢复效率及进度仍存一定差异。“一些前三季度仍处亏损区间的企业三季度已出现加速恢复的趋势，但也要注意到，一些前三季度交出正向净利润成绩单的企业，业绩的主要贡献来源除了主营业务收入外，还有政府补贴或者出售资产等方面。”周鸣岐表示，举例来说，前三季度西安旅游营收虽同比下降72.07%，但净利润却高达8816.5万元，而这就是由于其出售酒店资产的收入并未计入营收所致。 对此，吴丽云提出，自然观光类景区的营收与其自身产品类型、营销宣传力度、活动促销等因素相关，即使两家景区位于同一客源地，但由于景区知名度、产品类型及吸引力的不同，客流恢复情况也会不同，短期的业绩“回正”对于部分企业来说，可以通过卖资产、政府补贴等方式实现，但想要持续形成业绩拉动力，还需从根本上对景区经营模式进行转型和挑战。 “暖冬”还是淡季 2020年还剩最后两个月，旅游业能否在年内实现U形复苏，难下定论。 在周鸣岐看来，四季度受到“十一”长假，加上一些地方秋冬旅游营销的影响，国内旅游市场很可能会迎来一个“暖冬”。“但同时企业也要意识到，自然景区尤其是北方的景区在秋冬季经营时会受到气温等客观因素的限制而无法正常营业，即使一些景区、酒店开始预售，但这只能对其现金流形成环节，却不能计入当期损益，对提振全年业绩的作用可能并不明显。 吴丽云进一步分析称：“‘十一’的市场反弹，确实给各上市景区四季度乃至全年的业绩减轻了一些压力。但总体来看，四季度市场预计很难达到三季度的热度。”她也指出，对大部分景区来说，受气候条件的影响，都将在四季度进入淡季。虽然海南等南方城市会再出现一轮避寒游热潮，东北等地区的冰雪经济也会在一定程度上带火当地的旅游消费，但在整个四季度的大盘子里，这类比较特殊的需求占比还是相对较小。此外，也有专家提出，即便冰雪季来临，但冰雪旅游消费的“大头”，即滑雪场等，受造雪条件及气候因素的影响，开业时间也不会很早，对四季度业绩形成的贡献也会比较有限。 值得一提的是，多位专家均表示，无论即将到来的是“暖冬”还是淡季，旅游企业都必须转型，若始终停留在过去，不仅四季度仍无法恢复业绩，还很可能在接下来的市场竞争中被淘汰。周鸣岐坦言，在当前出境游尚未全面放开之时，人们对于国内旅游产品的供给是有着迭代升级的需求的，出境游回流形成的巨大消费潜力，需要相匹配的供给去承接，而当前，国内旅游业急剧变化，优质的供给可能还未能跟上市场，而这也是下阶段国内景区、主题公园、旅行社、酒店等相关行业都要重点思考和解决的问题。 “不过，即便要面对旅游淡季，企业也仍有生存空间。市场需求不会减少，只要有好的产品，也有可能加速‘追回’业绩。”吴丽云表示，在当前景区门票降价的大背景下，纯观光旅游的吸引力已逐渐降低，景区要实现“弯道超车”，还要在“新”上下功夫。
11月1日，多部新规开始正式生效。其中，新修订的《养老机构管理办法》规定，对养老机构实行备案管理，并对备案管理的具体内容作了明确的规定。此外，取消《留学回国人员证明》、放宽小型汽车驾照申请年龄等新规也将于本月开始正式实施，这些新规无疑将关系到人们的衣食住行。 《养老机构管理办法》首次全面修订 自2013年实施以来，《养老机构管理办法》迎来首次全面修订，并于11月1日起正式实施。《办法》明确，养老机构应当为老年人家庭成员看望或者问候老年人提供便利，为老年人联系家庭成员提供帮助。要求养老机构应当实行24小时值班，在各出入口、接待大厅、值班室、楼道、食堂等公共场所安装视频监控设施，并妥善保管视频监控记录，做好老年人安全保障工作。针对2018年修订的《老年人权益保障法》中关于取消养老机构设立许可的规定，新修订的《养老机构管理办法》最大的变化在于对养老机构实行备案管理。新开办的养老机构在收住老年人后10个工作日以内要向民政部门提出备案申请，备案申请书应当包括养老机构基本情况、服务场所权属、养老床位数量等内容。 ■ 声音： 北京市社会科学院社会学所副研究员李晓壮： 备案制相比于以往的设立许可，手续更为简单，通过类似于“放管服”的举措优化养老的营商生态环境，最终目的还是推动养老和养老机构的社会化。这也是为了满足老龄化社会的养老需求，利用社会的资源或者是市场的资源弥补政府养老资源的不足。为了保证养老机构的健康发展，后续也会加强养老机构的监管，保障养老机构的生态同时能有高质量发展，为老年群体提供优质服务。 北京冷链食品可扫码溯源 11月1日起，北京市进口冷链食品生产经营单位均需在“北京市冷链食品追溯平台”中如实上传进口冷藏冷冻肉类、水产品来源、流向等追溯数据，落实电子追溯码赋码、贴码。消费者可通过微信、支付宝扫描产品包装或销售货柜上的电子追溯码，就能便捷查询所购进口冷藏冷冻肉类、水产品的产地来源等信息。 北京商报记者在北京一家盒马店铺中看到，进口刺身专柜旁已经贴上了“北京冷链”二维码。通过微信或支付宝扫描即可获取进口商品的基本信息、检疫证明和核酸检测报告图片。记者注意到，在北京之前，浙江也已启用“浙冷链”食品追溯系统。 ■ 声音： 北京二商集团有限责任公司总工程师唐俊杰： 在疫情常态化背景下，进口冷链食品扫二维码是一个增加消费者消费信心的举措，这个信心背后也一定是安全的。基于现在的情况，我认为这个溯源平台还是很有必要的，让消费者清楚采购的冷链食品的安全性。其实这个平台看似是扫码，但在前端还需要检测等，工作量还是很大的。未来在其他城市也可以推广这种方法，采取一些措施来消除消费者的疑虑。 取消《留学回国人员证明》 为简化留学回国人员办事程序，方便广大留学回国人员工作和生活，9月17日，教育部宣布自2020年11月1日起，取消《留学回国人员证明》。已经受理、使领馆开具时间晚于2020年11月1日的，《留学回国人员证明》仍然有效。 据了解，2004年制订的《留学回国人员证明办理办法》明确，《留学回国人员证明》是中国教育部国际合作与交流司制表，由中国驻外使(领)馆教育(文化)处(组)出具的证明材料，是留学回国人员在国内就业、升学、海外学历学位认证等的重要依据。 ■ 声音： 21世纪教育研究院院长熊丙奇： 其实，能证明留学生身份的资料有很多，包括国外院校或科研机构录取材料、国外院校颁发的学位证书或毕业证书等等，只要相关单位认真核查这些资料，根本无需再办理《留学回国人员证明》。对于留学人员来说，教育部门等需要做好两方面工作，一是加强有关出国留学的信息公开，引导留学人员选择合法的有资质的学校、教育机构，让留学人员能接受货真价实的留学教育；二是营造平等的就业竞争环境，要以人尽其才、人尽其用的公平就业环境，吸引留学人员回国就业、创业，发展事业。 放宽小型汽车驾照申请年龄 为更好适应老龄化社会发展的新需求，11月20日起，将取消申请小型汽车、小型自动挡汽车、轻便摩托车驾驶证70周岁的年龄上限。对70周岁以上人员考领驾驶证的，增加记忆力、判断力、反应力等能力测试，保证身体条件符合安全驾驶要求。 在推行“异地通办”方面，公安部也推出4项新措施。在实现小型汽车驾驶证“全国通考”的基础上，推行摩托车驾驶证全国“一证通考”，每年将惠及30万异地考领摩托车驾驶证的群众；推行摩托车转籍异地通办；在12个省(区)试点推行非营运小微型客车登记持身份证通办，便利群众省内异地购车登记；并推行二手车出口临牌异地通办。 ■ 声音： 首都经贸大学工商管理学院讲师肖旭： 当前老年人数量逐年提高，放宽驾驶年龄限制显然是为了更好地适应老龄化社会的出行需求。汽车驾驶对驾驶员的反应力、判断力都有较高的要求。公安部交管局提出的改革意见中，在放宽小型汽车驾驶证申请年龄的同时，也提出扩大体检医疗机构范围，未来必然会严格对超过一定年龄的驾驶者身体状况进行检查。
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