2020年是中国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。中国全国两会在特殊时期召开，备受国际社会关注。各国专家学者接受本报记者采访时表示，期待通过两会进一步把握中国发展脉搏，了解中国如何统筹疫情防控和经济社会发展，相信中国经济社会保持平稳健康发展将为世界共同发展作出更大贡献。 “体现了中国统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成效” “全国两会是中国政治生活中的一件大事。全国两会的举行，体现了中国统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成效。”巴基斯坦前驻华大使马苏德·哈立德表示，中国采取严格防控举措，疫情得到有效控制，经济社会生活秩序加快恢复。中国抗疫成就极大增强了世界人民战胜疫情的信心，也提升了国际社会对中国经济稳步向好的信心。 俄罗斯阿尔希波夫基金会主席阿尔希波夫认为，中国全国两会将讨论部署中国下一阶段经济社会发展规划、政府预算、立法等议题。“中国正以满怀信心的姿态，拥抱未来各领域发展的新机遇”。 “今年中国全国两会格外引人注目。全球抗疫和世界经济急需中国方案和中国力量。”法国尼斯欧洲研究所学者乔治·佐戈普鲁斯认为，全国两会的召开表明中国国内疫情防控形势持续向好，生产生活秩序逐步恢复正常，这些将更加坚定各国战胜疫情的信心，进一步推动国际抗疫合作。 老挝老中友协秘书长西昆·本伟莱认为，全国两会向世界表明，中国有信心把疫情造成的损失夺回来，完成全年经济社会发展目标。“中国将通过深化改革开放进一步解放生产力，激发民众积极性和创造力，奋力实现全面建成小康社会目标。” “国际社会期待中国释放利好消息，提振世界经济发展信心” 中国商务部数据显示，今年4月，中国实际使用外资703.6亿元，同比增长11.8%。截至4月中旬，全国规模以上工业企业平均开工率达99%，民营企业复工率超过90%，中小企业复工率超过80%。中国复工复产提速扩面，为全球产业链供应链恢复稳定提供了强大动力。 法国巴黎第八大学教授皮埃尔·皮卡尔一直对中国发展颇为关注：“全国两会对其他国家来说是了解和观察中国的重要窗口。当前全球疫情形势十分复杂严峻，疫情仍在全世界蔓延，中国如何推进全面深化改革开放，如何发挥全球经济重要引擎作用等，都是我关心的话题。” “全国两会的召开不仅为中国经济、社会和文化等各方面发展指明方向，对世界经济发展也具有重要意义。”墨西哥普埃布拉功勋自治大学中国问题专家拉克尔·莱昂·德拉罗萨认为，中国有效控制疫情，经济社会发展正逐步回归正轨，作为世界经济发展重要引擎的作用不会减弱。 佐戈普鲁斯认为，欧洲疫情形势日益好转，复工复产复学成为当前及未来一段时间一些国家的重要任务。中国作为全球重要经济体，在应对疫情挑战、有序复工复产方面积累了很多有益做法，“我希望这些宝贵经验得到进一步总结，并分享给国际社会以资借鉴”。在他看来，各国采取许多管控措施以防控疫情，要重启经济就必须重新开放、加强合作，“在这种形势下，共建‘一带一路’价值更加凸显，加强互联互通有望推动世界经济尽快复苏”。 巴西瓦加斯基金会巴中研究中心负责人埃万德罗·卡瓦略认为，当前疫情给世界经济发展带来极大不确定性，一些国家采取贸易保护主义和单边主义政策，全球治理面临前所未有挑战。“中国不断扩大对外开放，鼓励进口更多国外优质产品，为更多外国公司提供巨大发展机遇。中国经济的快速恢复，将给包括巴西在内的很多国家经济复苏带来希望。” 哈立德对中国发展推动世界经济尽快复苏充满期待，他说：“很多机构预测，受疫情影响，今年全球经济将陷入衰退。中国全国两会的决策指明中国未来经济发展方向，进而影响世界经济格局，是世界经济在遭遇疫情冲击后实现复苏的重要因素。在此关键时刻，国际社会期待中国释放利好消息，提振世界经济发展信心。” “集中力量办大事的制度优势，是中国实现一个又一个奋斗目标的重要法宝” 国际人士认为，在中国共产党坚强领导和科学部署下，中国发挥制度优势，举全国之力打好武汉保卫战、湖北保卫战，努力守住全国疫情防控第一道防线，为把握主动权夯实基础，成为世界上率先控制住国内疫情的国家之一。 “在极为不利的条件下，中国能够用一个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头，用两个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果和全国疫情防控的战略成果，这充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性。”日本庆应大学经济学部教授大西广认为，中国疫情防控阻击战取得重大战略成果，关键在于中国共产党坚强领导下，中国人民万众一心，中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和显著优越性。 阿尔希波夫认为，中国为战胜疫情集中各种资源，有效实施检测、诊断、隔离等措施，“全国上下一盘棋，彰显了中国特色社会主义制度优势”。 “在此次抗击疫情的斗争中，中国的表现为世界作出了榜样。”埃及苏伊士运河大学语言学院院长拉杰布认为，中国制度具有显著优势，保障中国能集中力量办大事、办成事。 “集中力量办大事的制度优势，是中国实现一个又一个奋斗目标的重要法宝。”皮卡尔表示，“中国全国两会上，来自各地的代表委员齐聚一堂，为国家发展谋大计，为民众谋福祉。我相信，这将为中国和世界的发展凝聚更多智慧和力量。” （ 记者 邹松、黄培昭、任彦、屈佩、张远南、刘玲玲、丁雪真、刘军国、孙广勇、刘旭霞） 【我要纠错】 责任编辑：薛源
据一财，今年财政将从增加财政赤字规模、扩大政府投资、花好财政资金这3个方向发力。
北京商报讯（记者 蒋梦惟）上海这一主题公园群雄逐鹿的市场，又迎来了一位新玩家。5月19日，国内游乐设施制造商季高集团举办了兔窝窝亲子园启幕仪式，该主题公园所在位置距离上海迪士尼度假区仅几百米。在业内看来，面对乐高、海昌、Discovery等众多品牌主题公园强敌环伺的市场环境，“背靠”迪士尼，确实是一个相对“保险”的发展途径。但也有专家提出，近两年，上海迪士尼本身客流已经出现增长乏力的情况，未来季高如果想在长三角主题公园界站稳脚跟，还需利用与迪士尼存明显差异化的产品带动属于其自身的“流量”。 据悉，即将在5月底正式开园的兔窝窝亲子园占地50000平方米、投资总额为8000万元，位于上海国际旅游度假区的薰衣草公园内，园内共有3个片区，主打无动力亲子游乐设施，主要面向家庭游客。除了游乐设施外，园内还建有演出、餐饮等相关配套，并会根据需求开设一些针对青少年、儿童的教育课程。有知情人士告诉北京商报记者，未来季高兔窝窝亲子园不排除会继续在周边扩建二期的可能，具体还需根据当前乐园的实际经营情况而定。 “季高从国内游乐设施制造商转型做主题公园，并且选择在紧邻上海迪士尼的上海国际旅游度假区内落地，势必会从迪士尼外溢的客流中分一杯羹。”景鉴智库创始人周鸣岐坦言，从当前的情况来看，季高分流的迪士尼客群主要是那些会在周边停留1天以上的游客，比如在上海迪士尼乐园里玩1-1.5天，然后将其他行程安排在季高的主题公园中，粗略估计，上海迪士尼每年1000万人次的游客中可能会有至少10%转化到季高兔窝窝亲子园中。 近年来，上海乃至长三角地区主题公园市场竞争十分激烈，在上海迪士尼开业后，海昌也迅速在沪高调布子，大有与迪士尼一较高下的意味。而去年11月，乐高乐园、Discovery也纷纷宣布进军上海，欲在当地建设主题公园，进一步瞄准细分的旅游需求。 值得注意的是，与季高兔窝窝亲子乐园类似，乐高上海乐园项目曾明确提出，将主要面向2-12岁儿童的家庭，主打沉浸式亲子互动体验。探索发现（上海）文化旅游发展有限公司战略规划部经理李展融也曾向北京商报记者透露，位于上海的Discovery主题公园将主要面向亲子家庭、青少年等人群，园内可能会设置机械、体验等类型的设施和项目，包括室内和户外等多种形式。可见，未来当地的主题公园战局还有进一步升温之势。 有专家指出，相比其他几个主题公园项目来说，季高本次的选址距城市中心区域仅有一个小时左右的公共交通车程，且坐拥迪士尼既有流量这一天然优势，确实在发展初期占据了一定的“天时地利”，不过，从长远的角度来看，如果仅依靠迪士尼的客流红利，确实不是可持续的发展路径。 实际上，迪士尼集团此前披露的财报中就显示，2019财年一季度，上海迪士尼出现了游客量放缓的情况。当时业界就有观点认为，迪士尼可能已经出现了“二年级效应”，大量首次前往的游客游玩后，并没有“回头客”。 “就此，季高要想维持客流在一个相对理想的状态，就需要提高用户黏性，将主要客群锁定在多次消费的回头客上，不断提高‘自有流量’占比。”周鸣岐坦言。
上品折扣在北京的门店即将从9家收缩到仅剩4家。5月19日，北京商报记者发现，上品折扣来广营店打折出清，并将于6月闭店改造，未来商业模式或将改变。 城市奥莱以其低价格、近社区、更便利的特点，一度被各大百货视作转型样本与方向。但如今，这一模式却被业内质疑“自相矛盾”。 打折出清 城市奥莱昔日以商业模式胜出，今日却逐渐被边缘化。 上品折扣来广营店的品牌商户正在进行打折促销，为闭店做准备。北京商报记者走访该店看到，这家奥莱内到处贴着1-3折的宣传海报，不少商家还推出一口价商品。同时，奥莱外立面张贴的闭店改造公告显示，此次打折出清将截止于6月18日。闭店后，将对卖场进行改造升级。 闭店前的狂欢，消费者纷纷闻风前来围观。北京商报记者在周末时段走访时看到，进入上品折扣来广营店的停车场排起长队，甚至对交通造成了一定的影响。同时，记者在场内看到，清仓期间，品牌以1-3折的价格出售，不少消费者趁机抢购。 不过值得注意的是，该奥莱品牌多为国内二三线品牌，国际品牌较少，抢购的人群也以中老年客群为主，年轻消费者较少。 虽然该奥莱以最高1折的“幌子”吸引消费者购买，但实际上，折扣力度并不大。 北京商报记者对比发现，一款伟易达的儿童玩具在山姆上的价格为159元，在京东上的价格为198元，而上品折扣来广营店打折后的价格为203元。该玩具售货员则称，该价格已经是折扣后最低价位，不能再便宜了。 对于折扣店里折扣太少一事，不少消费者也有同感。北京商报记者在大众点评上看到，有网友留言称，打折力度看起来大，但品牌有名的商品依旧偏贵。还有人表示，可选的东西不少，但价格不算便宜。 公开资料显示，上品折扣是专业折扣百货及奥莱购物中心商品运营商，由北京市上品商业发展有限公司运营，上品折扣的销售渠道包括线下实体店、PC端网站、微信商城以及第三方电商平台。 上品折扣创立于2000年，在北京市场已有20年历史，曾经因为独特的零售模式发展迅速，并于2017年重金打造“上品+互联网城市奥莱”。 经营落后 撤店还是改造？商场方和品牌方所言不一。 对于闭店原因，不少品牌销售员对北京商报记者透露，“6月18日闭店后，这里全部清空，不会再有上品折扣来广营店了”。对于未来该区域的规划，大部分销售员表示并不清楚。 与上述说法不同的是，上品折扣来广营门店工作人员却表示，“该楼体建筑整体被占用，需要做装修改造。在改造完成后，这里还会重新开业”。 同时，北京商报记者在店外看到已启动新一轮招商的广告。主要招商项目为服饰鞋帽、包装食品、花鸟鱼虫、市集等。 为了解未来定位，北京商报记者尝试以经营商户的身份拨打了该项目总机电话了解招商方向，对方接线后表示稍后给予回复，但截至发稿，未收到任何相关电话。 但可以确定的是，目前的上品折扣来广营店已经不再适合当下的消费趋势。 目前的上品折扣来广营门店，位于整栋建筑的第四层，各业态分区不明显，每家商户售卖方式均以展台和货架形式为主，卖场给人的第一印象就是“乱”。甚至有消费者戏称，“整体环境像摆地摊”。 “因为来广营区域并非望京区域的主流商圈，所以该门店经营效益一直都不温不火。”上品折扣来广营店的一位工作人员对记者说。 除了来广营门店，上品折扣近几年一直在逐渐缩减版图。北京商报记者走访其他门店发现，上品折扣王府井(行情600859,诊股)店已悄然闭店，其曾是上品折扣的首家线下门店。此外，公开消息显示，上品折扣首体店在2016年左右闭店，大屯路店、中关村(行情000931,诊股)店也已于2017年关闭。 上品折扣曾拥有9家线下门店，目前仍在营业的仅有5家。这意味着，来广营店闭店之后，上品折扣仅剩余4家门店，分别为奥运村店、五棵松店、回龙观店和草桥店。 上品折扣曾押宝的“城市奥莱”业态，也在逐渐退出市场。 就中国市场来看，广州天河城百货中的奥特莱斯店和杭州的尚亿奥莱均已关闭。还有业内商业人士透露，大商·麦迪逊城市奥莱还未正式开业就已经面临商户撤店的状况。 自相矛盾？ 城市奥莱，比郊区奥莱便利，此模式曾一度风光，但运营成本是最大的门槛。更有甚者，在一些人眼中，这一业态本身就是自相矛盾的。 “奥莱业态最大的特征是国际国内名品的工厂价，而工厂价的基础是相应的租金成本极低，所以该业态发展往往都是位于城市的郊区。”北京商业经济学会常务副会长赖阳坦言，因此城市奥莱难发展的根本原因是成本问题。城市奥莱具有的特征为城市或区域中心，而中心区域的房租、物业等费用将占据运营成本的绝大部分，同时还有商品要保证价格低廉，这让许多城市奥莱难以发展。 中国百货商业协会秘书长杨青松同样认为，城市奥莱这一业态本身就自相矛盾，既要做到城市中心，还要保证奥莱价格，运营方压力太大了。 “这个业态早期发展较好，是因为当初电商发展还不够完善。”赖阳指出，当时“折扣”概念对消费者而言是十分具有吸引力的。但当电商发展起来之后，折扣店内的一些商品可以以更低的价格销售，品牌的运营成本也变得更低，因此城市奥莱的优势也被分割。 北京商报记者对店内商品与电商平台价格的对比也印证了这一观点。 对于市场中现有的城市奥莱项目，杨青松建议，应增加体验性消费占比。因为大多数消费者选择去逛奥莱是处于无意识购物，抱着“捡漏”的心态前往，若是项目中能够多增加一些餐饮、娱乐等业态，留客时间也会增加，从而还会形成连带性消费。
“6·18”即将如约而至，作为疫情之后首个大规模且系统的限时大促，今年的“6·18”被寄予厚望。5月19日，先是天猫高调声称将在“6·18”期间发放金额超过100亿元的现金消费券和补贴，随后京东回应在香港挂牌一事时称“6·18”会有大动作，或将现“史上最大优惠力度”。 可以预见，接下来的一个月各电商平台将为招揽商家、冲击销售额尽显其能。不过，“6·18”已是第17年，旧瓶怎么才能装好新酒？新兴起的直播带货成效几何？是否能如愿促消费、拉动内需？ 争撒现金券 “6·18”的气息逐渐浓郁，电商巨头们虽不像往年一般非要在“打响‘6·18’第一枪”上争风头，但也绝不甘人后。天猫发布消息称，“6·18”期间将与多地政府、品牌一起，发放大规模的现金消费券和补贴，预计金额超过100亿元。期待调动消费者的购物热情，为品牌创造生意增量。 相较于阿里对“6·18”的直接表白，京东的方式则有些含蓄。5月19日一早，京东奔赴香港二次上市进程已临近的消息便沸沸扬扬，消息直接点明6月18日当天就是京东在香港挂牌的时间。在随后的回应中，京东对赴港上市本身仍旧“不予置评”，不过直言今年“6·18”将会有大动作。京东连续用“史无前例的年中购物狂欢”“史上最大优惠力度”“颠覆性服务面世”等词汇为“6·18”增加神秘感。 双方各自打着算盘，但剑指一处：刺激消费、拉动内需增长、促进经济回暖。实际上，为应对疫情对消费市场造成的冲击，推动消费市场发展，各地紧锣密鼓地发放了总额高达上亿元的消费券。此前在由北京市商务局主办的“防疫保供网上行”促消费活动期间，北京市已联合苏宁易购(行情002024,诊股)、国美零售(港股00493)、京东等企业累计推出超过8.5亿元的消费券。 中国社科院评价院院长荆林波认为，发放消费券配套相关的激励措施，可起到带动消费的作用。如今，强调了数年多渠道融合的电商企业，不但将商场、超市、便利店、专业店等各业态纳入到互联网的版图里，还将商业触角延伸至文化、旅游、餐饮等诸多方面。基于此，今年“6·18”也多了许多看点。 小微企业冒头 在多家电商平台上销售定制化银饰的王雪在接受北京商报记者采访时称，今年的“6·18”，电商需要容纳更多的“新”商家。 她认为，年年唱主角的都是财力雄厚、有品牌影响力的知名品牌，现在国产品牌兴起，还有产业带上的商家，原产地的农户也加入了电商，这些新商家们需要更多的资源露出。“虽然中小商家的成交量以及为平台产生的聚合效应不及大品牌，但个性化商品也能让消费者耳目一新，增加些新鲜感。” 今年的“6·18”有些特殊，受疫情影响，更多销售农产品(行情000061,诊股)、工业品以及个性化商品的小商家涌进了大促阵营。叉车、塑料包装袋、家具……产业带商家都已经提前行动起来，积极备货，意在搭上“6·18”这趟快车，分享消费增长的巨大红利。 此前，京东零售集团CEO徐雷在集团一季度财报发布会上也表示，今年的“6·18”将是17年来行业和上下游企业参与度最高的一次。 直播借力打力 “‘6·18’对我们来说就是‘回血之战’。”正在备战大促的歪瓜出品创始人胡栎伟说。疫情期间，他的企业因为无法发货、工厂停工，导致现金流断裂，靠着贷款才撑过来。最近，歪瓜出品研发了许多新品，准备在“6·18”期间“冲一波”。 “6·18”年年有，今年的确需要点新点子。疫情将直播电商催热，如今更是进入了“无直播不电商”的阶段。一位不愿具名的直播达人向北京商报记者肯定，“今年的直播，一定会是电商大促里的增量，很多品牌商早早倾斜了资源投入到直播带货。从近几个月的势头来看，直播带货会随着大促更为激烈，甚至有些品牌商希望能提前收一波红利”。 该直播达人虽看好直播，但还是存在诸多顾虑。她认为，当消费热情比较冷淡时，直播的确是拉力。但是，当一大波消费券直接发放到各个店铺乃至消费者手中时，相对于直播带货，这种传统的方式对拉动销量更为直接和持久。 今年的“6·18”被寄予了拉动内需、对冲疫情影响的厚望，其实电商平台自身或许更需要大促。中国社科院财经战略研究院主任李勇坚强调：“在当前人口红利消失、流量增速放缓的大背景下，电商企业依旧需要大促冲散阴霾。” 历年来，电商企业不断“造节”，并为促销节早早预热。李勇坚表示，电商大促的出现，更多时候伴随着各类营销在进行，但这些购物狂欢节能否延续下去，能否培养消费者的购物习惯，就要看各个电商企业能否将自己的故事讲得足够打动人。
自移动金融APP备案试点工作在2019年底拉开大幕后，相关工作正有序推进中。5月19日，据中国互联网金融协会（以下简称“协会”）消息，截至目前，千余家机构完成注册工作，33家机构的73款App入围拟备案名单，下一步，协会将在全国范围内分批组织开展App备案推广，并逐步落实风险信息共享、投诉处置机制、黑白名单、违规约束等自律管理工作。在分析人士看来，备案对金融App治理意义重大，将推动App采集信息更加规范，更将从源头推进个人信息保护工作。 首批近百App拟获备案 不到半年时间，首批拟备案金融App名单正式公示。北京商报记者注意到，名单中以银行类机构居多，还包括基金、保险、消金、支付、金融科技及小贷类公司。其中，银行类机构包括中国银行(行情601988,诊股)、建设银行(行情601939,诊股)、工商银行(行情601398,诊股)、招商银行(行情600036,诊股)、民生银行(行情600016,诊股)、平安银行(行情000001,诊股)、徽商银行等；支付机构包括微信、支付宝和拉卡拉(行情300773,诊股)等；金融科技公司包括京东金融、度小满金融、360借条等；此外，还有招联金融、马上金融2家消金机构也成功入围。 北京商报记者从一监管人士处获悉，本次备案试点主要本着机构自愿申请的原则，但无论是持牌还是非持牌类机构，只要涉及到资金和信息收集类App，均建议对App进行备案。 当前，移动金融App安全防护能力参差不齐、超范围收集个人信息、仿冒钓鱼等现象突出。协会副秘书长朱勇在近日指出，移动金融App备案工作是规范管理的重要举措，自协会备案工作开展以来，各类机构积极响应，大力配合。截至目前，千余家机构完成了注册工作，首批近百个移动金融App通过备案审核。 “此次备案覆盖范围很广，银行占据最大的资产规模，支付占据最大的交易规模，消费金融和小贷公司则最需要数据，这些机构均包括在备案名单之内。” 在苏宁金融研究院金融科技中心主任孙扬看来，目前，非银机构App尤其需要备案，特别是小贷、融资租赁、商业保理公司等，因监管还不够全面和深入，此类机构App尤其需要关注，另外还有一些没有金融牌照的机构App，也需要重点检查，涉及超范围经营业务的最好下架。 备案机构上链管理 北京商报记者注意到，此次备案名单备注显示，33家机构的73款App名单排序，主要以备案系统中区块链记录的审核通过时间顺序排列。在多位业内人士看来，此举也意味着，区块链技术已正式应用于金融App备案管理。 4月14日，协会区块链研究工作组曾透露，正研究建立完善区块链金融自律管理机制，稳步推进区块链金融应用系统通用评价规范、区块链跨链协议、区块链开源软件测评等标准研制，并探索将区块链技术应用于互联网金融登记披露、金融App备案管理、供应链金融数字信息服务等行业自律管理工作。 从此次披露情况来看，区块链技术金融应用已初见成效。上海对外经贸大学人工智能变革与管理学院区块链技术研究与应用研究中心主任刘峰指出，利用区块链技术对名单进行上链管理，对数据的可信、跨领域打通及相关数据都有着很重要的意义，同时，利用区块链的不可篡改特性，也保证了相关数据的准确性，提升了大众对此次金融App备案的信任度。 复旦大学张江研究院教授、数字经济研究中心主任陈文君则称，此次备案体现了移动金融的行业自律，有利于机构与监管部门的信息保持畅通，及时反映行业内出现的各种问题。在她看来，备案机构上链管理的效果需要一段时间才能体现，经增加金融机构自证清白的依据，当法律法规政策有变化时，能够体现备案体系的客观性与公正性。 全国范围分批开展备案 另据协会方面透露，下一步，协会将在全国范围内分批次组织开展App备案推广，并逐步落实风险信息共享、投诉处置机制以及行业公约、黑白名单、自律检查、违规约束等自律管理工作。 其中，针对未按要求办理备案，提供虚假材料和信息，或者隐瞒重要事实，或发生重大安全事件等情形的机构，协会将根据情形采取纳入特别关注名单、约谈、发警示函、强制培训、业内通报、公开谴责、暂停受理备案、注销备案等自律惩戒措施，情节严重的，将记入客户端软件安全管理黑名单，并向金融管理部门提出行政处罚建议。 “后期App整治需要多部门合作，针对数据安全、消费者保护等重点内容，需要协会代表行业发声，帮助金融机构在创新迭代和监管升级之间谨慎前行。”陈文君如是称。 刘峰也指出，对后期的金融App整治和备案，一方面还是要着手从移动金融行业的乱象出发，加强备案在多方向多领域的扩展；另一方面也可加强多维度的数据关联度，利用区块链技术公开透明、互联互通的特性，让记录在区块链上的数据交叉融合到更多的监管领域和方向中去，提升整个链上的数据价值。
北京商报讯（记者 陈婷婷）作为险企“弯道超车”依赖的非车险险种之一和普惠金融的重要“助推器”，信用保证保险近年来疾驰前进。然而，跨越式发展的同时，“后遗症”也逐步出现。5月19日，银保监会发布《信用保险和保证保险业务监管办法》（以下简称《办法》），提升了融资信保门槛、扩容了经营“负面清单”。分析人士指出，《办法》重点规范融资性信保业务，预计短期内该业务经营主体会减少，个人消费类业务占比有所降低。 “2017年7月，原保监会印发《信用保证保险业务监管暂行办法》，试行期限为三年，将于2020年7月到期。”银保监会相关负责人表示，随着金融新业态的发展，信保业务风险发生了变化，现行规定的部分内容已不能完全适应保险行业和监管面临的新形势、新问题，需进一步规范和加强。 梳理发现，与现行规定相比，《办法》主要在三大方面进行了修订：一是进一步明确融资性信保业务的经营要求。二是进一步强化保护保险消费者权益。三是通过制度引导保险公司服务实体经济。 其中，银保监会重点监管的融资性信保业务是指保险公司为借贷、融资租赁等融资合同的履约信用风险提供保险保障的信保业务。《办法》区分融资性和非融资性信保业务，提高对融资性信保业务在经营资质、承保限额、基础建设等方面的监管要求。 如规定保险公司经营融资性信保业务的，应当符合最近两个季度末核心偿付能力充足率不低于75%，且综合偿付能力充足率不低于150%；总公司成立专门负责信保业务的管理部门，并建立完善的组织架构和专业的人才队伍；建立覆盖保前风险审核、保后监测管理的业务操作系统；具备对履约义务人独立审核的风险管控系统，且需接入中国人民银行征信系统。 另外，通过互联网承保个人融资性信保业务，《办法》亦指出，由总公司集中核保、集中管控，且与具有合法放贷资质的金融机构的业务系统进行数据对接。并且保险公司还要具有健全的融资性信保业务管理制度和操作规程及银保监会规定的其他要求。 对此，中国社科院保险与经济发展研究中心秘书长王向楠表示，由于融资性信保承保的是信用风险，与保险公司其他业务的差异性大，不少公司的经验不足，新规关注险企的组织架构和人才保证，要求公司成立专门的管理部门。 同时，《办法》一方面通过压缩融资性信保业务的承保限额、扩大险种范围（即商业性出口信用保险）等方式，控制风险敞口，防范业务风险；另一方面通过对融资性信保业务设置弹性限额，鼓励保险公司为普惠型小微企业提供融资增信支持、通过适度调整业务类型，支持保险公司在风险可控的前提下探索发展新业务领域。 此外，《办法》还对信保业务设置红线，包括保险公司不得承保非公开发行的债券业务、公开发行的主体信用评级或债项评级在AA+以下的债券业务（专营性保险公司除外）；底层履约义务人已发生变更的债权转让业务；非银行机构发起的资产证券化业务；金融衍生产品的业务。 银保监会相关部门负责人介绍，经过研判，《办法》实施后，短期内经营融资性信保业务的主体会减少，预计融资性信保业务中个人消费类业务占比有所降低，普惠型小微企业的业务占比有所提高。此外，对融资性信保业务予以重点监管后，在存量风险逐步消化的同时，增量业务风险也将得到进一步控制。
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