稳企业：纾困解难 放水养鱼 ——贯彻落实两会精神系列述评之二 5月27日，工人在位于重庆市北碚区的安波福电气系统有限公司智能化生产车间内生产。近年来，当地协助80多家企业通过云上平台等智能化改造提升，提质增效，开拓市场。秦廷富摄(中经视觉) 今年两会，习近平总书记多次下团组并发表重要讲话，要求做好“六稳”工作、落实“六保”任务，积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。 代表委员们表示，在当前经济形势下，要落实好习近平总书记重要指示，“稳企业”是一项重要任务。必须为企业纾困解难、放水养鱼，让各类市场主体凝聚信心更好发展，在危机中育新机、于变局中开新局。 纾困解难，难在哪？ 全国人大代表、上海社会科学院副院长张兆安表示，新冠肺炎疫情蔓延全球，市场不景气，经济下行压力大，而长三角是中国经济最发达地区之一，经济全球化要素高，所以长三角企业受到很大影响。 不过，张兆安也表示，“稳企业”正成为各方同心协力的共识。除中央出台的支持政策外，长三角三省一市各级政府都根据区域产业特点制定出台了具体举措，“相信只要措施得力，就能帮助企业克服困难，政府、企业、员工抱团把疫情对经济的影响降到最低限度”。 “中小微企业和个体工商户为全社会提供了数量最多、种类最广的就业岗位，其活力、‘生死’、经营情况与民生状况息息相关。”全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣认为，从短期看，服务业里的中小企业特别是劳动密集型中小企业受疫情影响较大，现金流大幅度萎缩，因为工资支出和房租占固定成本相对比重较大，且尚未实现完全复工，资金方面有不小压力。 全国政协委员、致公党重庆市委会副主委丁时勇告诉记者，现阶段，民营企业在融资方面仍存在一些亟待解决的问题，主要表现为：初创企业和中小企业融资比较难；贷款利率较高，费用较重仍然存在。“产生上述问题的原因包括：疫情影响因素仍然存在，金融市场不够发达，民营企业融资渠道有限，银行和民营企业之间的信息不对称，等等。”丁时勇说。 放水养鱼，水何来？ 对于“怎么稳企业，应该采取哪些措施”，代表委员们也有很多话要说。 “受疫情影响，很多中小微企业正处于困难时期。建议税务部门尽可能减免税收，优化纳税环境，长远扶持中小微企业发展。”全国人大代表、浙江更香有机茶业开发有限公司董事长俞学文表示。 “要把稳信心、稳民企、稳中小企业就业放到重要位置，增强民企政策获得感，并引导行业避免因竞争加剧带来的恶性竞争，抱团取暖，共克时艰。”全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨建议，进一步加大对民营企业融资支持力度。 回应企业界的呼声，金融界代表委员们也在出招。 全国政协委员、国家开发投资集团有限公司原董事长王会生表示，针对民营制造业企业技术创新周期长、投入大、市场开拓难等特点，商业银行要积极落实相关政策，设计出适应民营制造业企业技术创新特点的信贷产品。 全国政协委员、中国人民银行副行长陈雨露表示，下一步，人民银行将继续保持稳健的货币政策更加灵活适度，在确保总量力度足够、融资成本明显下降、向中小微企业倾斜等方面进一步发力，对冲疫情影响，服务好“六稳”“六保”工作大局。抓紧落实好《政府工作报告》中的稳企业金融支持政策，进一步延长中小微企业贷款延期还本付息政策至2021年3月底，鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，支持企业扩大债券融资。 双链稳定，如何保？ 稳企业政策如何落实？习近平总书记在参加全国政协经济界委员联组会时强调，要“保产业链供应链稳定”。代表委员们认为，这抓住了“稳企业”的关键。 “当前，稳定中国经济增长基本面、稳定企业的核心是稳定产业链。产业链一旦受到冲击，恢复的时间长、代价大，甚至会影响经济发展的基本面。”全国政协常委、中国铝业集团有限公司原董事长葛红林认为，就当前形势看，稳定产业链，更为紧迫的是稳定物流供应链和生产链。要进一步采取措施，畅通工业物流，将其作为加快推动复工复产的先行行业，确保产业链中关键环节及连续工艺运行的企业稳定生产，密切关注、及时协调，避免停工停产。 全国人大代表、宁夏回族自治区人大常委会副主任李锐表示，《政府工作报告》提出了一系列举措，出台了大规模减税降费举措和降低企业经营成本的政策，体现了政府保小微企业的决心。 “有关方面要尽快将国家金融政策进行指标量化，落到实处。”李锐表示，由于宁夏的大型商业银行较少，建议考虑欠发达地区的实际情况，有关政策适当向地方商业银行倾斜，合理配置金融资源，引导资金流向民营企业，实现宽货币向宽信用转化，帮助民营企业解决最为急迫和紧迫的融资难、融资贵问题。 全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为，近期出台的救助小微企业的部分政策，如税费减免、五险一金免交或少交等，在协调完善的基础上，可考虑转化为中长期政策。疫情倒逼出了在线教育、在线审批等新生活方式、商业模式，可鼓励这些新商业模式常态化，催生一批新生行业和业务的发展，为稳定企业开辟新的营收渠道。 刘世锦表示，目前的宏观政策应主要聚焦三个重点：一是“恢复”，复工复产的同时，当务之急是恢复需求。二是“救助”，一些企业主要是中小微企业，因为业务活动停滞，没有现金流同时又有固定支出，有些撑不住。所以这次国家政策，特别是财政政策的重点就是帮助企业降低各种开支。三是“避险”，要避免一些结构性矛盾和问题在遇到冲击以后带来更大风险，特别是注意金融风险。“我们要牢固树立安全发展理念，积极做好防范化解重大风险工作。”刘世锦说。(佘惠敏 周琳)
“随着中国市场越来越开放、投资环境越来越改善，在华投资的大项目增加已经成为这两年我国利用外资的一个突出特点。” 国家发展改革委副主任宁吉喆近日在国新办举行的“扎实做好‘六稳’‘六保’工作 奋力完成全年经济社会发展目标任务”发布会上表示。 在全球经济下行压力加大背景下，中国仍是吸引外资的热土，其中一个重要原因就是营商环境的不断优化。近年来，我国营商环境的改革力度更大、节奏更快。今年1月1日起施行的《优化营商环境条例》是我国为进一步优化营商环境颁行的第一部专门行政法规，明确了进一步扩大对外开放，为扩大外资市场准入、更好发展更高层次的开放型经济提供法治保障。5月22日，国务院总理李克强在今年的政府工作报告中指出，“持续打造市场化、法治化、国际化营商环境”。 外资持续看好中国市场 当前，我国已推出三批重大外资项目，包括沈阳华晨宝马、上海特斯拉、惠州巴斯夫、惠州中海壳牌、西安三星闪存芯片、嘉善沃克斯锂电池等等。 “在推进实施前三批18个重大外资项目的基础上，今年要推出第四批重大外资项目。” 宁吉喆表示，国家发改委将按照《政府工作报告》的要求，坚定不移扩大对外开放，稳住外资基本盘，稳住产业链、供应链。 财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川对《证券日报》记者表示，当前外商投资新增领域主要集中在制造业、新兴服务业，以及正在逐渐开放的金融业。具体来看，得益于我国现代化制造能力的突飞猛进，以及产品质量的快速提升，医药制造业、电子及通信设备制造业等领域外资投资额度正在不断增加；匹配“工业4.0”战略的布局，信息服务、研发与设计服务、科技成果转化服务业也呈高速增长态势；金融业已实现“外资全资控股金融机构”的突破。 “吸引这些外资项目的原因既有中国巨大市场规模的吸引力，更重要的是近年来我国不断优化营商环境，进一步扩大对外开放。” 上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华对《证券日报》记者表示。 作为“六稳”工作的重点，稳外资工作近期也取得了显著效果。商务部最新数据显示，今年4月份，全国实际使用外资703.6亿元，同比增长11.8%。在全国疫情防控形势总体向好之际，这样一份成绩单，充分体现出各项稳外资政策切实发挥了作用，外国投资者的信心也不断增强。 持续优化营商环境 在疫情防控常态化背景下，我国还可以从哪些方面改善外商投资环境？肖本华表示，还应该在放管服上进一步改善外商投资环境，比如，为吸引外资企业总部落户中国，在资金管理、人才引进、人员出入境、通关便利等方面进一步优化政策。 苏宁金融研究院高级研究员陶金对《证券日报》记者表示，首先，可继续放宽准入限制，简化管理机制，进一步推行负面清单管理，大幅压缩负面清单，让更多合法经营的外资准入中国市场。其次，以重大项目为引领，带动产业链条上的更多外资参与竞争和合作。第三，提升外资服务水平，提高对外资在中国经营的便利化程度。 “除了开放更多领域给外资，针对外商参与基础设施和公共服务项目投资，以及其他企业类服务项目，建议可以采用更为灵活、有包容性的资质审核模式，即基于外资企业的历史业绩、海外项目运作经验进行能力评估，以真实还原外资企业的项目建设、运营水平，使其可以在同一个平台上与国内企业竞争。以此来加强外资企业的直接投资意愿，并创造更为公平、公正的市场环境，让我国新时期的吸引外资工作成为全世界新兴经济体的标杆。”唐川表示，随着我国的资源优势、市场优势、基础配套优势逐渐显现，今年外商投资还将会聚焦于基建、公共服务、新兴制造业以及大型金融机构股权合作等方面。当然，与实业、服务业、项目相关的股票、债券、ABS、REITs等金融产品的直接投资也将成为外商投资的重点。 “为进一步扩大开放，自贸区还应在更关键更有引导性的领域扩大开放，如资本项目可兑换和跨境数据流通等。”肖本华表示，今年以来，各自贸区围绕贸易和投资便利化和自由化进一步深化改革，通过改善外商投资环境吸引外商投资项目，成效较为明显。以上海自贸区为例，1月份至4月份，陆家嘴(行情600663,诊股)片区就实现实到外资10.74亿美元，同比增长16.6%，占浦东比重36.4%，自贸区在稳外资方面发挥了重要作用。 中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对《证券日报》记者表示，只有不断优化营商环境，建立统一高效的境外企业和对外投资规范引导体系，优化企业投资环境，消除妨碍公平竞争的制度性障碍，优化投资审批、市场准入等流程，才能提高外资信心，增强中国市场吸引力，给企业创造“留下来的空间”；才能更好地利用外资促进我国产业升级及经济结构调整。
【海外网5月27日综合报道】据大公网报道，长和集团高级顾问李嘉诚今日（27日）接受港媒访问时，对何鸿燊博士的离世表示哀悼。他称与何鸿燊先生是多年的朋友，希望何先生的家人节哀顺变。 据此前报道，当地时间5月26日，港澳知名爱国企业家、第9届至第11届全国政协常委何鸿燊逝世，享年98岁。 据《香港经济日报》消息，何鸿燊家人当天在养和医院会见记者。何鸿燊女儿何超琼表示，何鸿燊下午1时左右逝世。父亲德高望重，爱惜家人，取之社会用之社会是他的教诲。这一日终于来临，但也无减悲伤，爸爸将会永远留在人们心中，会继续惠泽社会。家人会集体处理后事。 何鸿燊于1921年11月25日在香港出生，祖籍广东。他家庭背景显赫，是香港商人何东爵士的侄孙。其旗下的主要企业包括：澳门博彩控股有限公司、香港新濠国际集团、香港信德集团有限公司、澳门国际机场专营公司、澳门诚兴银行等。 何鸿燊是澳门举足轻重的人物，曾任第9至11届全国政协常委，多次受到中国国家领导人接见，曾参与见证中英、中葡谈判及香港、澳门回归祖国。他生前积极参与对祖国内地的经济建设，文化慈善等事业，为澳门的发展做出了突出贡献。（海外网 杨佳）
国务院新闻办公室定于2020年5月24日(星期日)上午10时举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任宁吉喆介绍扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力完成全年经济社会发展目标任务有关情况，并答记者问。 谈经济目标 未提出经济增长目标并非首次 国家发改委副主任宁吉喆表示，政府工作报告中，经济增长目标不是第一次没有提出。改革开放以来，今年已经是第四次没有提。 没有提经济增速的具体目标，不等于经济增长不重要 国家发改委副主任宁吉喆表示，这次没有提经济增速的具体目标，不等于经济增长不重要，要看到无论是保民生、保就业，还是脱贫攻坚，都要有经济增长的支撑，要用改革开放的办法稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长。因此，虽然没有直接提GDP的增长目标，但经济增长的内容已经融在其他经济社会发展目标之中。 今年完成一亿非户籍人口在城市落户的目标 国家发改委副主任宁吉喆表示，今年要推动完成一亿非户籍人口在城市落户的目标，新开工改造城镇老旧小区3.9万个。 今年年内将有一批重大外资项目陆续落地 继续缩减外商投资负面清单 国家发改委副主任宁吉喆表示，今年年内将还有一批重大外资项目陆续落地，涉及电子信息、新材料、先进制造等领域。今年将继续大幅压缩外资准入负面清单。 谈赤字 2020年全球赤字率升至9.9% 中国赤字率并不高 国家发改委秘书长丛亮24日在发布会上表示，从全球范围看，2020年赤字率将从2019年的平均3.7%上升到9.9%。发达国家从3%升至10.7%，其中，美国至15.4%，法国至19.2%，英国至8.3%，日本至7.9%，新兴市场和发展中国家平均为9%左右。今年中国拟安排赤字率为3.6%。 适当提高赤字率、发行特别国债是安全必要的 国家发改委秘书长丛亮表示，提高政府债务水平是特殊时期的一个特殊举措。这一整套财政政策方案与中国经济发展和债务风险防控的需要是相匹配的。中国的赤字率在目前在全球范围内不算高。截止到2019年末，中国政府的债务率是38.5%，远低于主要发达国家和新兴市场国家的水平。所以总的来看，适当的提高赤字率，发行抗疫特别国债等等，即是可以，也是安全的、必要的，这一系列财政政策既有助于稳定中国经济的运行，同时也将有助于稳定整个世界经济的运行。 中国总资产已经达到1302万亿元 国家发改委副主任宁吉喆今日在国新办新闻发布会上表示，最新的全国的《资产负债表》表明，全国总资产已经达到了1302万亿元，都是多年的投入、多年的发展形成的。 谈销费 将促进新车、二手车销售 落实新能源汽车补贴 国家发改委副主任宁吉喆在国新办新闻发布会上表示，下一步将多措并举促进消费回升，进一步促进汽车消费和二手车的流通，落实好新能源汽车购置相关的财税支持政策，使居民行得便捷。 5月社会消费品零售数据将会好于4月 国家发改委副主任宁吉喆在国新办新闻发布会上表示，消费领域受到疫情冲击，新型消费在扩容、发挥作用。相信5月社会零售数据会比4月更好一些，恢复性消费是肯定的。 下一步将多措并举促进消费回升 加快培育新型消费 国家发改委副主任宁吉喆在国新办新闻发布会上表示，下一步将多措并举促进消费回升。加快培育新型消费，主要是数字消费、网络消费。 谈科技 加快布局5G网络与物联网等新型基础设施 国家发改委副主任宁吉喆在国新办新闻发布会上表示，加强消费基础设施和服务体系网络布局建设，加快布局支持新型消费的5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施。 推进智能快递柜等设施建设和资源共享 国家发改委副主任宁吉喆今日在国新办新闻发布会上表示，完善城乡物流配送体系，推进智能快递柜等设施建设和资源共享。优化消费网络重要节点布局，培育若干国际消费中心城市，建设一批辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心。推动城乡商业网点建设，优化商业零售业企业规划布局，包括发展小店经济、夜经济。 大力发展“互联网+社会服务”消费模式 国家发改委副主任宁吉喆表示，要顺势而为，加力推动线上线下消费有机融合，促进传统线下业态数字化改造和转型升级。创新无接触、少接触型消费模式，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。大力发展“互联网+社会服务”消费模式，培育丰富在线教育、在线医疗、在线文娱等线上消费。积极发展中高端移动通信终端、可穿戴设备、超高清视频终端等新型信息产品，促进信息消费更新升级。 谈医疗 鼓励以家庭为单位储备包含口罩等在内的医疗救助箱 国家发改委副主任宁吉喆表示，以应对新冠肺炎疫情为契机，倡导全社会形成健康消费观念和健康生活方式，鼓励以家庭为单位储备包含口罩等在内的医疗救助箱。我们有4亿多家庭，大家都要有救治自救储备的观念和习惯。整合优化医疗健康资源和供应链，完善健康产业体系，扩大健康服务消费。
国务院新闻办公室定于2020年5月24日(星期日)上午10时举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任宁吉喆介绍扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力完成全年经济社会发展目标任务有关情况，并答记者问。 未提出经济增长目标并非首次 国家发改委副主任宁吉喆表示，政府工作报告中，经济增长目标不是第一次没有提出。改革开放以来，今年已经是第四次没有提。 今年完成一亿非户籍人口在城市落户的目标 国家发改委副主任宁吉喆表示，今年要推动完成一亿非户籍人口在城市落户的目标，新开工改造城镇老旧小区3.9万个。 今年年内将有一批重大外资项目陆续落地 国家发改委副主任宁吉喆表示，今年年内将还有一批重大外资项目陆续落地，涉及电子信息、新材料、先进制造等领域。今年将继续大幅压缩外资准入负面清单。 将促进新车、二手车销售 落实新能源汽车补贴 国家发改委副主任宁吉喆在国新办新闻发布会上表示，下一步将多措并举促进消费回升，进一步促进汽车消费和二手车的流通，落实好新能源汽车购置相关的财税支持政策，使居民行得便捷。 5月社会消费品零售数据将会好于4月 国家发改委副主任宁吉喆在国新办新闻发布会上表示，消费领域受到疫情冲击，新型消费在扩容、发挥作用。相信5月社会零售数据会比4月更好一些，恢复性消费是肯定的。 下一步将多措并举促进消费回升 加快培育新型消费 国家发改委副主任宁吉喆在国新办新闻发布会上表示，下一步将多措并举促进消费回升。加快培育新型消费，主要是数字消费、网络消费。 加快布局5G网络与物联网等新型基础设施 国家发改委副主任宁吉喆在国新办新闻发布会上表示，加强消费基础设施和服务体系网络布局建设，加快布局支持新型消费的5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施。 推进智能快递柜等设施建设和资源共享 国家发改委副主任宁吉喆今日在国新办新闻发布会上表示，完善城乡物流配送体系，推进智能快递柜等设施建设和资源共享。优化消费网络重要节点布局，培育若干国际消费中心城市，建设一批辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心。推动城乡商业网点建设，优化商业零售业企业规划布局，包括发展小店经济、夜经济。 大力发展“互联网+社会服务”消费模式 国家发改委副主任宁吉喆表示，要顺势而为，加力推动线上线下消费有机融合，促进传统线下业态数字化改造和转型升级。创新无接触、少接触型消费模式，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。大力发展“互联网+社会服务”消费模式，培育丰富在线教育、在线医疗、在线文娱等线上消费。积极发展中高端移动通信终端、可穿戴设备、超高清视频终端等新型信息产品，促进信息消费更新升级。 鼓励以家庭为单位储备包含口罩等在内的医疗救助箱 国家发改委副主任宁吉喆表示，以应对新冠肺炎疫情为契机，倡导全社会形成健康消费观念和健康生活方式，鼓励以家庭为单位储备包含口罩等在内的医疗救助箱。我们有4亿多家庭，大家都要有救治自救储备的观念和习惯。整合优化医疗健康资源和供应链，完善健康产业体系，扩大健康服务消费。
本报记者 冷翠华 《证券日报》记者获悉，银保监会财险部近日向各财险公司下发《关于推进财产保险业务线上化发展的指导意见》（下称《指导意见》），其中提到，到2022年，车险、农险、意外险、短期健康险、家财险等业务领域线上化率达到80%以上，其他领域线上化水平显著提高。 《指导意见》提出，到2022年，要基本建成功能完善、运行高效、基础完备，与银行业保险业高质量发展进程相适应，与广大人民群众财产保险需求相契合的线上化体系。并且鼓励具备条件的公司探索保险服务全流程线上化。 对此，大家财产保险有限责任公司总经理施辉在接受《证券日报》记者采访时表示，新冠肺炎疫情发生以来，线上化程度高的公司各方面工作受到的影响较小，反之影响较大。因此，从科技发展的外部环境到保险公司经营发展内在需求看，线上化是大势所趋。上述《指导意见》将极大推动和提升行业线上化能力。 施辉表示，判断险企目前的线上化水平需要明确如何定义线上化。“如果只要投保信息录入、核保通过、缴费结算、发票打印（或电子发票生成）、接报案、理赔信息录入、赔案生成、赔款支付全闭环可以在线上完成就叫线上化，从这个角度看，目前车险、意外险、家财险业务多数险企已基本实现了线上化，农险还有一定距离。”施辉表示。同时，从销售前端看，主要涉及个人、团体、中介、平台四种类型业务来源，线上化就得在投保信息录入输入时可以通过移动端或PC端完成。 他表示，线上化相对较弱的环节是，部分险企在接报案、查勘理赔、投诉咨询等环节有些短点应该加强。此外，线上化的运行速度和效率不同公司间差异较大。 施辉表示，保险公司的数字化探索或说线上化探索，是随着互联网等基础技术的成熟发展而不断探索发展的，最近3-5年发展最快。“此前不少公司走了不少弯路，交了不少学费，成本代价加大，金额在几亿元到几十亿元，但科技成熟迭代的一大特征就是成本大幅下降，技术不断成熟。因此，现在险企推动线上化的成本远低于前些年，效果也会很理想。”施辉表示。 对上述《指导意见》，金融壹账通保险一账通CEO毕伟在接受《证券日报》记者采访时表示，疫情的常态化促使线上化成为必然趋势。他表示：“疫情常态化导致线下营销受阻、代理人招聘培训等活动难以开展。而现场理赔勘查难，具有高接触风险。复工难影响客户服务，线下运营难以开展。此外，管理灵活性受考验，远程办公需求激增。” 在此影响下，随着新一代信息技术加速发展，科技赋能带动财产保险行业持续转型升级，财产保险业务线上化成为加快财产保险高质量发展的最具活力的因素之一。 保险业内人士指出，未来保险科技的发展重点将在集成推进线上化任务、拓宽线上化服务领域、夯实线上化工作基础，以及加强消费者权益保护四个方面。以集成推进线上化服务为例，具体可以理解为通过人工智能、大数据、云计算等技术，实现线上线下融合发展区，为客户提供全流程线上服务，探索无接触核保方式。 在保险业线上化方面，部分金融科技企业早已经提前布局。例如，金融壹账通在今年的一季报中披露，疫情期间，多款保险科技产品如AI救援、AI客服等销售增长迅速，运营类产品收入同比上升148%，收入占比从15%上升至28%。 以车险的在线理赔为例。平安产险上线“一键理赔”功能，大幅简化查勘、定损、赔付等理赔流程，1月20日至3月31日车险线上化结案70.1万笔，合计赔付15.06亿元，最快一笔报结时长2分钟。（编辑 田冬）
本报见习记者 吴晓璐 5月22日上午，国务院总理李克强作政府工作报告，引发各界高度关注。中山证券首席经济学家李湛接受《证券日报》记者专访时表示，与往年的一个显著不同之处在于，今年的政府工作报告首次没有设全年经济增速具体目标。“我们认为这是比较理性和务实的做法。” “同时，需要看到的是，报告依然强调要坚持以供给侧结构改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大‘六稳’工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转、坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。这些都意味着在充分考虑疫情影响之下，政府依然保持较好的政策定力。”李湛表示。 政府工作报告的部分内容和提法，超出市场预期。李湛表示，一是减税降费，此次报告提出，今年预计为企业新增减负比市场普遍预期的力度要大；二是特别国债和财政赤字将直接通过特殊转移支付机制安排，直达市县基层、直接惠企利民。三是提出要推动消费回升、扩大“两新一重”为主的有效投资。这些举措兼顾长短期，有望继续推动我国经济发展方式加快转变，确保疫情冲击之下我国宏观经济的稳定，将疫情前期所造成的损失和外部对我国经济造成的影响降至最低。 对于今年设定的具体目标，李湛表示，比较去年和今年的政策目标数据，可以看出今年的政策目标是充分考虑了疫情冲击的影响，并为此做出了适当的调整。 相应的财政政策举措方面，李湛表示，与市场之前的普遍预期较为接近。整体来看，财政政策的力度没有超出市场预期的，部分原因可能也是考虑到长期内外环境的变化，当前也要为未来预留一定的政策空间。（编辑 孙倩）
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