警告美国人“要保持警惕”，并限制感恩节活动仅能与长期共同居住的家属进行。 对于许多美国人而言，这种节日指导很难被遵守，包括伯克斯自己也是如此。 感恩节第二天，伯克斯就去了特拉华州芬威克岛一处度假地。成员是两个家庭三代人，她的丈夫、女儿、女婿和两个年幼的孙子都与她同行。 然而美国疾控中心此前已经要求，美国民众应避免在假期期间外出旅游，且应当尽可能避免与其他家庭的成员一同聚集在室内活动。美国疾控中心指出，只要不是长期共同居住的人，如住校的大学生，都应被视作是“其他家庭”成员。
经济日报北京1月11日讯(记者顾阳)经国务院同意，国家发展改革委联合科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部等九部门共同印发了《关于推进污水资源化利用的指导意见》，对全面推进污水资源化利用进行了部署。 据悉，目前我国污水资源化利用尚处于起步阶段，发展不充分不平衡，总体利用水平不高，与建设美丽中国的要求还存在不小差距，同时还存在标准不完善、政策不健全、技术装备水平有待进一步提高等问题。 《指导意见》明确，到2025年，全国污水收集效能显著提升，县城及城市污水处理能力基本满足当地经济社会发展需要，水环境敏感地区污水处理基本实现提标升级；全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，京津冀地区达到35%以上；工业用水重复利用、畜禽粪污和渔业养殖尾水资源化利用水平显著提升；污水资源化利用政策体系和市场机制基本建立。到2035年，形成系统、安全、环保、经济的污水资源化利用格局。 《指导意见》提出，在城镇、工业和农业农村等领域系统开展污水资源化利用，全面推动我国污水资源化利用实现高质量发展。污水资源化利用的重点领域包括城镇生活污水、工业废水、农业农村污水等三方面。 为保障重点领域污水资源化利用有效实施，《指导意见》还部署实施了污水收集及资源化利用设施建设工程、区域再生水循环利用工程、工业废水循环利用工程、农业农村污水以用促治工程、污水近零排放科技创新试点工程以及综合开展污水资源化利用试点示范等重点工程，提出从健全法规标准、构建政策体系、健全价格机制、完善财金政策、强化科技支撑等五方面完善污水资源化利用体制机制。
文化和旅游部资源开发司副司长单钢新27日在国新办新闻发布会上表示，在推动乡村旅游和民宿高质量发展方面，将指导乡村旅游行业主体用好用足乡村旅游的相关纾困扶持政策，支持乡村旅游中小微企业贷款贴息等，并研究出台《促进乡村民宿健康发展的指导意见》，进一步加强对各地乡村民宿发展工作的指导和支持。 据悉，近期文化和旅游部门推出全国乡村旅游300条精品线路和1000个全国乡村旅游重点村名录。单钢新说，预计乡村旅游有可能在“双节”期间，迎来新一波的旅游小高峰。
在征求意见近两个月后，车险改革指导意见终于靴子落地。 9月3日，银保监会发布了《关于实施车险综合改革的指导意见》（下称《指导意见》），以“保护消费者权益”为主要目标，具体包括：市场化条款费率形成机制建立、保障责任优化、产品服务丰富、附加费用合理、市场体系健全、市场竞争有序、经营效益提升、车险高质量发展等。短期内将“降价、增保、提质”作为阶段性目标。 2019年我国车险承保机动车达2.6亿辆，保费收入8189亿元，占财险保费的63%。我国车险经过多年的改革发展，取得了积极成效，但一些长期存在的深层次矛盾和问题仍然没有得到根本解决，高定价、高手续费、经营粗放、竞争失序、数据失真等问题比较突出。 银保监会有关部门负责人答记者问表示，目前离改革正式实施仅剩下不到20天的过渡期。全行业要统一认识，形成合力，做好改革落地前各项准备工作，确保改革顺利实施。 消费者保费支出将明显减少 机动车辆保险是与人民群众利益关系密切的险种，长期以来是财险领域第一大业务，社会关注度高。 《指导意见》正式实施后会对消费者产生哪些影响？对于消费者来说，在保险责任扩大和保障金额提升的情况下，保费支出还将明显减少，在改革中将无疑受益。 银保监会有关部门负责人表示，《指导意见》将于2020年9月19日正式实施，预计改革实施后，短期内对于消费者可以做到“三个基本”，即“价格基本上只降不升，保障基本上只增不减，服务基本上只优不差”。届时，消费者将真真切切感受到以下改革红利。 一是交强险责任限额大幅提升。有责总责任限额从12.2万元提高到20万元，其中死亡伤残赔偿限额从11万元提高到18万元，医疗费用赔偿限额从1万元提高到1.8万元，财产损失赔偿限额维持0.2万元不变；无责任赔偿限额按照相同比例进行调整，其中死亡伤残赔偿限额从1.1万元提高到1.8万元，医疗费用赔偿限额从1000元提高到1800元，财产损失赔偿限额维持100元不变。 二是商车险保险责任更加全面。新的机动车示范产品的车损险主险保险责任增加了机动车全车盗抢、地震及其次生灾害、玻璃单独破碎、自燃、发动机涉水等保险责任，删除了事故责任免赔率、无法找到第三方免赔率等免赔约定，删除了实践中容易引发理赔争议的免责条款，为消费者提供更加全面完善的车险保障服务。 三是商车险产品更为丰富。增加了驾乘人员意外险产品，包括代送检、道路救援、代驾服务、安全检测等内容的车险增值服务特约条款，为消费者提供更加规范和丰富的车险产品及服务。 四是商车险价格更加科学合理。保险业根据市场实际风险情况，重新测算了商车险行业纯风险保费，同时，商车险产品设定附加费用率的上限由35％下调为25%，预期赔付率由65％提高到75%，车险产品费率与风险水平更加匹配。 五是车险产品市场化水平更高。逐步放开自主定价系数浮动范围，第一步将自主定价系数范围确定为[0.65－1.35]，第二步适时完全放开自主定价系数的范围。 此外，无赔款优待系数进一步优化。改革实施后，商车险无赔款优待系数将考虑赔付记录的范围由前1年扩大到前3年，对于偶然赔付消费者的费率上调幅度将降低。 促进产品创新 今年7月，银保监会研究起草了《关于实施车险综合改革的指导意见（征求意见稿）》并向社会公开征求意见。 总的来看，市场各方希望积极推进车险综合改革，同时也比较关心改革中可能会出现的一些新情况。比如，保费规模可能下降、一定时期内可能出现行业性承保亏损的情况。 银保监会数据显示，2015-2018年我国车险综合成本率分别为99.4%、99.1%、99%、99.9%，处在承保盈亏平衡点附近。 穆迪金融机构部分析师郭嘉铭认为，银保监会推出的最新一轮车险定价改革对中国产险行业具有负面信用影响。一旦实施，拟实行的新规将降低商业车险的费率、削弱车险保费增长并推高车险赔付率。另一方面，拟实行的新规将抑制激进的佣金竞争并促进产品创新。 《指导意见》指出，支持行业制定新能源车险、驾乘人员意外险、机动车延长保修险示范条款，探索在新能源汽车和具备条件的传统汽车中开发机动车里程保险（UBI）等创新产品。引导行业规范增值服务，制定包括代送检、道路救援、代驾服务、安全检测等增值服务的示范条款，为消费者提供更加规范和丰富的车险保障服务。 虽然车险综改还未正式施行，但作为车险市场的头部保险公司已开始着手准备。比如，中国人保六月末车险未决赔款准备金金额944亿元，比年初增加了110亿元。“这也是人保为了应对未来费改的不确定性所做的准备。”近日，在中国人保半年报业绩发布会上，人保财险副总裁邵利铎表示。 邵利铎称，此次车险改革是一个综合性的改革，同时涉及条款、费率、监管制度方面。从目标来看，对财产保险业还是有一定的影响，从对行业影响来看，车均保费会有比较明显的下降，中性地估计大概有20%多的下降。由于设定了预期赔付率是75%，所以会呈现赔付率和费用率的一升一降，赔付率会总体上升，费用率会大幅下降，对行业的影响比较明显。不过，人保对于控制综合成本率依旧很有信心。初期从实践来看有一个比较大的波动，初期综合成本率可能会由于竞争的不理性提高，但后续会平稳。
图片来源：微摄 为贯彻以人民为中心的发展思想和高质量发展要求，深化金融供给侧结构性改革，更好维护消费者权益，实现车险高质量发展，中国银保监会近日发布了《关于实施车险综合改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）。 《指导意见》的出台，是落实《中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》和《推动财产保险业高质量发展三年行动方案（2020-2022年）》的重要举措。《指导意见》提出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照人民导向、市场导向、发展导向、渐进方式实施车险综合改革，健全市场化条款费率形成机制，激发市场活力，规范市场秩序，提升服务水平，有效强化监管，促进车险高质量发展，更好地满足人民美好生活需要。 《指导意见》共9部分。一是总体要求，包括指导思想、基本原则和主要目标，以“保护消费者权益”为主要目标，短期内将“降价、增保、提质”作为阶段性目标。二是提升交强险保障水平，提高交强险责任限额，优化道路交通事故费率浮动系数。三是拓展和优化商车险保障服务，理顺商车险主险和附加险责任，优化商车险保障服务，提升责任限额，丰富商车险产品。四是健全商车险条款费率市场化形成机制，完善行业纯风险保费测算机制，合理下调附加费用率，逐步放开自主定价系数浮动范围，优化无赔款优待系数，科学设定手续费比例上限。五是改革车险产品准入和管理方式，发布新的交强险产品和商车险示范产品，将商车险示范产品的准入方式由审批制改为备案制，支持中小财险公司优先开发差异化的创新产品。六是推进配套基础建设改革，全面推行车险实名缴费制度，积极推广电子保单制度，加强新技术研究应用。七是全面加强和改进车险监管，完善费率回溯和产品纠偏机制，提高准备金监管有效性，强化偿付能力监管刚性约束，强化中介监管，防范垄断行为和不正当竞争。八是明确重点任务职责分工，监管部门要发挥统筹推进作用，财险公司要履行市场主体职责，相关单位要做好配套技术支持。九是强化保障落实，加强组织领导，及时跟进督促，做好宣传引导。 《指导意见》将于2020年9月19日开始实施。下一步，银保监会将指导各银保监局、财产保险公司和相关单位做好改革各项工作，确保改革顺利实施。 为贯彻以人民为中心的发展思想和高质量发展要求，深化金融供给侧结构性改革，更好维护消费者权益，实现车险高质量发展，中国银保监会印发了《关于实施车险综合改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）。近日，银保监会有关部门负责人就相关问题回答了记者提问。 一、《指导意见》制定的背景是什么？ 机动车辆保险是与人民群众利益关系密切的险种，长期以来是财险领域第一大业务，社会关注度高。2019年我国车险承保机动车达2.6亿辆，保费收入8189亿元，占财险保费的63%。我国车险经过多年的改革发展，取得了积极成效，但一些长期存在的深层次矛盾和问题仍然没有得到根本解决，高定价、高手续费、经营粗放、竞争失序、数据失真等问题比较突出，人民日益增长的车险保障需要与车险供给之间的矛盾依然存在。 为了解决好车险领域的复杂问题，实现车险高质量发展，更好地维护消费者权益，银保监会在广泛征求各方意见的基础上，出台了《指导意见》。 二、《指导意见》的基本原则和主要目标是什么？ 《指导意见》的基本原则：一是市场决定，监管引导。充分发挥市场在车险资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，最大限度减少监管对车险微观经济活动的直接干预。运用市场化法治化手段，改进事前事中事后监管，加大整治市场秩序力度，提高准备金等监管有效性，强化偿付能力监管刚性约束。 二是健全机制，优化结构。加大车险供给侧结构性改革力度，健全以市场为导向、以风险为基础的车险条款费率形成机制。优化条款责任，理顺价格成本结构，科学厘定基准费率，引导市场费率更加合理，促进各险种各车型各区域车险价格与风险更加匹配。 三是提升保障，改进服务。不断丰富车险产品，优化示范产品，支持差异化产品创新。规范险类险种，扩大保障范围和保障额度，改进车险服务，提升车险经营效率和服务能力，提高消费者满意度。 四是简政放权，协调推进。深化“放管服”改革，稳步放开前端产品和服务准入，提升微观主体自主能力和创新能力，增强市场活力。把有利于消费者作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，把握好改革的时机、节奏和力度，防止大起大落，促进市场稳定。 《指导意见》以“保护消费者权益”为主要目标，具体包括：市场化条款费率形成机制建立、保障责任优化、产品服务丰富、附加费用合理、市场体系健全、市场竞争有序、经营效益提升、车险高质量发展等。短期内将“降价、增保、提质”作为阶段性目标。 三、《指导意见》何时正式实施，实施后会对消费者产生哪些影响？ 《指导意见》将于2020年9月19日正式实施，预计改革实施后，短期内对于消费者可以做到“三个基本”，即“价格基本上只降不升，保障基本上只增不减，服务基本上只优不差”。届时，消费者将真真切切感受到以下改革红利。 一是交强险责任限额大幅提升。有责总责任限额从12.2万元提高到20万元，其中死亡伤残赔偿限额从11万元提高到18万元，医疗费用赔偿限额从1万元提高到1.8万元，财产损失赔偿限额维持0.2万元不变；无责任赔偿限额按照相同比例进行调整，其中死亡伤残赔偿限额从1.1万元提高到1.8万元，医疗费用赔偿限额从1000元提高到1800元，财产损失赔偿限额维持100元不变。 二是商车险保险责任更加全面。新的机动车示范产品的车损险主险保险责任增加了机动车全车盗抢、地震及其次生灾害、玻璃单独破碎、自燃、发动机涉水等保险责任，删除了事故责任免赔率、无法找到第三方免赔率等免赔约定，删除了实践中容易引发理赔争议的免责条款，为消费者提供更加全面完善的车险保障服务。 三是商车险产品更为丰富。增加了驾乘人员意外险产品，包括代送检、道路救援、代驾服务、安全检测等内容的车险增值服务特约条款，为消费者提供更加规范和丰富的车险产品及服务。 四是商车险价格更加科学合理。保险业根据市场实际风险情况，重新测算了商车险行业纯风险保费，同时，商车险产品设定附加费用率的上限由35％下调为25%，预期赔付率由65％提高到75%，车险产品费率与风险水平更加匹配。 五是车险产品市场化水平更高。逐步放开自主定价系数浮动范围，第一步将自主定价系数范围确定为[0.65－1.35]，第二步适时完全放开自主定价系数的范围。 六是无赔款优待系数进一步优化。改革实施后，商车险无赔款优待系数将考虑赔付记录的范围由前1年扩大到前3年，对于偶然赔付消费者的费率上调幅度将降低。 四、下一步如何做好《指导意见》实施落地工作？ 目前离改革正式实施仅剩下不到20天的过渡期。全行业要统一认识，形成合力，做好改革落地前各项准备工作，确保改革顺利实施。 （一）高度重视，明确各主体职责分工 车险是与人民群众利益关系密切的险种。各单位要深刻认识到车险综合改革不仅是保险问题、行业问题，更是关系千家万户的民生问题、公共热点问题。监管部门、财险公司、相关单位要牢固树立全局意识、责任意识，对改革各项工作要不折不扣贯彻执行，确保改革万无一失，确保市场平稳运行。 （二）务实高效，统筹落实各项工作部署 各银保监局要加强车险市场研究分析，根据改革总体思路，结合本辖区实际情况，提出当地车险监管指标意见；要加强车险市场监测，改进非现场监管，强化现场检查，严肃查处违法违规行为，确保改革前后市场平稳有序。各财险公司要集中人力物力，做好费率测算、系统开发、人员培训、单证印制、联调测试等各项改革准备工作，制定改革应急预案，确保改革顺利切换；要科学制定改革后市场竞争策略和考核方案，切实防范定价风险、偿付能力风险和其他经营管理风险。中国保险行业协会、中国精算师协会、中国银行保险信息技术管理有限公司等相关单位要按照改革工作部署，做好配套制度的制定发布和技术支持工作，保障车险综合改革和经营平稳有序。 （三）加强宣传，为改革创造良好环境 各单位要积极主动做好《指导意见》及相关改革配套制度的政策宣导工作，让各方面正确了解改革、认识改革、接受改革、支持改革。
据英国路透社报道，美国疾病控制和预防中心（CDC）本周表示，那些曾接触新冠病毒但没有出现新冠肺炎症状的人或无需进行病毒检测。此言一出便引发不少医生和政界人士的震惊和指责，称疾控中心是出于政治目的才给出了这样的指导意见。 先前，疾控中心曾建议对所有新冠病毒的密切接触者进行病毒检测。然而，现在该机构给出的这一指导意见却完全与之背道而驰。 美国有线电视新闻网（CNN）和《纽约时报》26日报道称，公共卫生官员接到了来自政府高层的命令，推动改变指导意见。但是，卫生与公众服务部（HHS）卫生部助理部长布雷特·吉罗尔解释称，该指导意见是为了进行“合理的检测”，而不是为了检测而检测，政府也没有在背后施压。 吉罗尔说：“这是由科学界和医学界专业人士共同研究得出的，并且经过了疫情应对特别工作组的广泛讨论。” 然而，不少人并不认同该指导意见。美国最大医师协会美国医学会主席苏珊·贝利在一份声明中指出，该意见或加剧病毒的传播，“那些接触过新冠病毒但没有出现症状的人不做检测，是造成社区传播和感染人数增加的原因”。 顶级传染病专家安东尼·福奇博士在接受CNN采访时也表达了担忧，他担心人们会错误地解读这些建议，以为不需要重视无症状传播。福奇还表示，在CDC改变指导意见的时候，自己正在接受手术。
券商中国记者独家获悉，7月初以来，银监部门对部分银行进行窗口指导，建议适当控制上半年利润增速。 “没有文件送达，而是以口头通知形式提出，大意是上半年利润不要太多反映，增幅尽量不超过两位数，应该多计提拨备，把家底夯实，不良应核尽核。”一位地方上市银行高管透露。 多位受访人士认为，这与银保监会在11日表态“督促银行保持利润合理增长，做实利润、用好利润”相契合，一是要让利实体经济，二是要充分暴露风险，加大不良处置和拨备计提力度。 值得注意的是，各地监管在具体执行层面存在一定差异。有银行高管称收到了前述口头通知，也有股份行人士直言“力度空前巨大、空前严格”，还有拟上市银行高管称只收到了“尽可能压低一些”的方向性指导。 “每个地方的情况都不太一样。从我们这边监管传达来看，还是容忍差异化增长的，确实对利润增长的数据更加关注了，但没有一刀切的行政命令，而是综合、全面地来看待各项指标，是一个比较良性的监管思路。”一位沿海地区城商行人士称。 适当控制利润增速 “我们是月初收到的口头提醒，没有任何书面的东西。监管的意思是说现阶段不适合多反映利润，半年报增幅尽量不要超过两位数，多提点拨备，把家底夯实。”一位地方上市银行高管告诉记者。 另一位同区域银行高管向记者确认消息属实。“我们收到的口头指导也是这样，半年报披露出来就知道了，利润会是个位数增长。” 值得注意的是，不同区域、不同性质的银行收到窗口指导的具体内容可能存在差异，亦有多位上市银行人士表示“未接到类似指导”、“没听说过”。 “我们是在同业交流时收到过这种反馈，但暂时没有接到控制利润增速的直接指示。”一家西部城商行高管称。他同时表示，即便未收到相关指示，在目前的大环境下，也不会去当“出头鸟”，“会平衡好利润增速、增加拨备”。 华南一位拟上市银行高管则表示，收到了监管的方向性指导意见，“没有说的很具体，只说拨备要提足，不良应核尽核，利润要做实，尽可能地压低一点，但没有强制要求压到个位数”。 还有股份行人士记者透露，确有控制上半年利润增速的指导，而且有具体的数字要求，“不管过去的增速是多少，都给了一个一刀切的要求，力度空前，比你们想象的更加严格，也是我们从来没有遇到过的”。 在一位资深从业人士看来，监管大方向上还是容忍不同银行间利润增速差异的，只是在微观层面部分地区的监管执行上可能存在僵化。“从监管角度来说，也没有说刻意地违背银行经营规律，更多地还是从平衡角度看待银行发展。” “我们所在区域的监管还是很开明，没有行政命令式的要求，但月初监管领导来行里调研，也重点摸底了银行资产质量和上半年各项经营指标，这确实比较少见。”一位沿海城商行人士称。 该人士表示，他所在的银行已经如实汇报上半年经营情况，对下一步的经营发展进行总结探讨。“监管没说什么，并没有带着态度、意见来调研，而是先听你说。如果觉得有道理的，也会尊重银行的意见和实际情况，这其实是一个比较良性的监管思路。 对增速放缓已有预期 多位受访人士认为，部分银行收到的窗口指导与银保监会日前表态“督促银行保持利润合理增长，做实利润、用好利润”其实是相契合的。 7月11日，银保监会新闻发言人在答记者问时表示，预计在今后一段时期不良贷款会陆续呈现和上升，银行要“及时填补拨备缺口，全面覆盖风险损失”、“切实补充资本”、“更大力度让利实体经济”。 在天风证券（601162）首席银行业分析师廖志明看来，监管表态传达了两层意思：一方面是希望银行做实资产质量，加大拨备计提，特别是考虑到疫情的后续影响，希望银行提前做好准备；另外一方面，实体经济仍在恢复增长，加上金融系统大规模让利的背景下，银行利润过高在舆论、社会层面可能都面临一定压力。 “目前的局面下，无论是监管表态‘督促银行保持利润合理增长’，还是部分银行收到的适当控制利润增速的窗口指导，都是具备合理性的。”一位上市银行高管认为。 而在操作层面，商业银行主动控制利润增速的难度并不大。“银行拨备作为一个以丰补歉的手段，有很大的主观性。拨备覆盖率是下限要求，银行可以主动调节拨备，控制盈利增速。”一位券商银行业分析师称。 “除了增加拨备调节之外，我们本来也没打算做到两位数，因为二季度债市波动较大，这块的浮盈也减少了很多，原本预期半年报利润就是个位数增长。”前述地方上市银行高管称。 事实上，部分银行已经对利润增速放缓有充分预期。多家上市银行管理层在近期召开的股东大会上预计，今年银行业面临的利润增长压力非常大；一家股份行高管甚至预计银行业营收大概率负增长。 “一方面是银行业自身的经营由于利差收窄、风险上升，盈利本身面临增长压力；另一方面，银行业还面临来自外部，尤其是实体企业和舆论的压力。”招行副行长王良在股东大会上表示。 一位大型券商首席银行业分析师则认为，关于“适当控制上半年利润增速”的消息其实一直在传，市场也有充分预期了，估计上市银行中报业绩都会压一压。
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