2020年，决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年，遭遇疫情冲击的中国，如何应对空前挑战，备受关注。 22日，推迟两个多月的十三届全国人大三次会议召开。政府工作报告以一系列务实的举措，勾勒出中国经济社会发展走向。 不设GDP增速目标，求真务实争取最好结果 没提全年经济增速具体目标！政府工作报告这个安排，引起广泛关注。 “虽是意料之外，也是情理之中。特殊时期，不设经济增速具体目标是务实之举。”全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰说，疫情尚未过去，不设增速目标是为应对风险挑战留出更多调节空间。 疫情发生后，科大讯飞的业务也受到影响，但企业紧急攻关智医助理电话机器人，加速布局线上教育、云端办公等业务。“全力以赴，就能开拓新空间。”他说。 今年首季中国经济增速同比下降6.8%，而当前全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。 “以保促稳、稳中求进。不设经济增速目标，有利于聚精会神求发展。”全国政协委员、北京大学国家金融研究中心主任金李说。 报告虽然没设经济增速具体目标，但对事关百姓福祉的就业、物价、居民收入等均有明确设定。“发展重在惠及民生，这有利于引导各方面集中精力抓好‘六稳’‘六保’。”来自河南省的全国人大代表司富春说。 稳定经济运行事关全局。“经济增长目标已融入相关指标和宏观政策中。”国家发展改革委主任何立峰在当日首场“部长通道”上说，不纠结于经济增长指标，将使我们更加专注于扩大内需、做好“六稳”“六保”、实现高质量发展等任务。 两个“1万亿元”，特殊举措稳住发展基本盘 特殊时期，财政政策更能发挥结构调整、专项支持的“四两拨千斤”效应。 财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债——这是令人瞩目的决策。 特殊时期特殊举措。全国政协常委、中国税务学会副会长张连起说，赤字率拟按3.6%以上安排、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券规模，“三支利箭”按小口径计算约8.5万亿元，有助提振市场信心。 特别国债是具有特定用途、服务专项需求的国债，针对性强、效果显著。根据安排，财政新增的两个“1万亿元”，全部转给地方，资金直达市县基层、直接惠企利民。 资金要落在刀刃上、紧要处。山东省财政厅厅长刘兴云代表说，受疫情影响，基层财政收入减少。“这些财政安排，对于一些财政困难县是‘雪中送炭’，解决了基层‘钱从哪里来’的问题。” 优先稳就业保民生，兜牢基本民生底线 1万多字的报告，39次提到就业，凸显特殊时期经济工作重心。 “一揽子宏观政策措施把保居民就业、保基本民生、保市场主体放在核心位置。”全国政协经济委员会委员王一鸣说，这样就守住了民生底线。 加强对重点行业、重点群体就业支持，资助以训稳岗，确保养老金按时足额发放……针对就业、民生薄弱环节，政府工作报告逐一安排。 就业压力明显攀升，挑战巨大。今年设定了900万人以上的城镇新增就业目标。计划报告指出，考虑到新成长劳动力在城镇就业的需求量，保持相当规模的就业增量是必要的、也是必须的。 疫情期间，重庆一家名为“猪八戒网”的人才共享平台上，灵活用工人数增长200%至300%。“疫情对中小微企业和个体工商户冲击最大，很多企业选择灵活用工方式，项目制、包时制应运而生。”“猪八戒网”创始人朱明跃代表说，要抓住新业态带来的新机遇，加快完善灵活就业人员社会保障。 “有加有减”保市场主体，留得青山赢得未来 这是一道独特的“加减法”： 减——全年为企业新增减负超过2.5万亿元，宽带和专线平均资费降低15%，减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租…… 加——鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%…… 阶段性政策叠加制度性安排，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。 浪潮集团有限公司董事长孙丕恕代表说，“保市场主体就是保就业，保就业才能保民生。要让这些政策落地生根，让更多的市场主体如雨后春笋！” “产业链上下游是命运共同体。作为龙头企业，也要带动中小微企业共渡难关。”全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉委员说，各项政策持续发力，就能使中小微企业得到更加精准有效的扶持。 激活巨大内需蛰伏潜力，不断向改革要动力 通读报告，从实施扩大内需战略，到重点支持“两新一重”建设；从推动制造业升级，到打造数字经济新优势；从重点项目攻关“揭榜挂帅”，到深化新一轮全面创新改革试验……一系列新部署危中寻机，旨在激发经济蛰伏潜力。 “疫情期间，线下商户受到巨大冲击的同时，线上消费迎来新的发展机遇。直播带货、云旅游、线上问诊等新业态加快成长。”58同城CEO姚劲波代表说，加强新型基础设施建设和新型城镇化建设，能够加快我国数量众多的县域经济转型，给广大中小企业带来机遇。 困难挑战越大，越要用改革开放的办法，努力走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。 深化“放管服”改革，推进要素市场化配置改革，优化民营经济发展环境，以开放促改革促发展……报告释放出坚定不移深化改革开放的强烈信号。 “短期抓住提振消费的牛鼻子，中长期抓住要素市场化改革的牛鼻子。”南存辉委员说，整个经济形成良性循环，就能推动制造业新一轮发展。 确保完成脱贫攻坚硬任务，向着决胜全面小康奋进 脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务。 面对疫情挑战，决战决胜脱贫攻坚不打折扣。报告明确“坚决打赢脱贫攻坚战”“现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽”。 重庆市酉阳土家族苗族自治县天山堡村村委会主任冉慧代表在微信分享了家乡的视频：青山环抱之中，白色民居林立，道路蜿蜒平整。 “村里的贫困户从最多时188户到现在还剩3户，下一步将发展高山蔬菜、经果林、乡村旅游，我们对完成脱贫的硬任务充满信心。”她说。 今年还剩200多天。未摘帽的52个贫困县和贫困人口多、脱贫难度大的1113个村，当前已进入挂牌督战状态。 “脱贫攻坚紧锣密鼓、已进入冲刺阶段。全国人民可谓同频共振、一起奋斗。”河南辉县市裴寨村党支部书记裴春亮代表心情激动：“我们裴寨村已经跨过了脱贫攻坚阶段，正在凝神聚力投身乡村振兴，为全面建成小康社会贡献自己的力量。”
意见领袖聚焦2020全国两会 文/新浪财经意见领袖专栏作家 陈玉宇 5月22日，十三届全国人大三次会议今天上午开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。全文不足万字，是改革开放40多年以来最短的政府工作报告，但背后隐藏着的信息量依然巨大。我们邀请了北京大学光华管理学院教授、北京大学经济政策研究所所长陈玉宇进行解读。 01 不提全年增速具体目标， 并不意味着悲观 政府报告实事求是地回应了疫情对中国造成的综合性问题，并冷静评估了当前经济面临的各类不确定性风险，由此采取充分的宏观经济刺激政策，既着眼当前，又面向未来。总体上，这是一份令人信心增加的报告。 今年政府工作报告一个特别之处，在于没有提出全年经济增速具体目标。不再设定经济增长目标，是综合研判国际国内形势，对预期目标作出调整后达成的共识。它反映了中国对自身经济和全球经济形势的一个客观判断，但这并不意味着，中国经济的形势是悲观的。恰恰相反，当前国内疫情基本得到控制，复工复产的节奏和力度，加上一揽子政策逐渐发挥作用，中国经济正走上正轨。但任何一个经济体，从骤停到恢复常态都是需要时间的。因此不设置目标，也表明了政府的认识是非常客观的。 下半年，中国经济的主要任务，正是从骤停到全面恢复。由于中国疫情控制的非常讯速，全国复工复产达到正常水平，此前国际货币基金组织（IMF）预测：2020年中国GDP非但不会负增长，经济反而会将增长1.2%左右，到2021年中国经济会快速增长到9.2%。中国依然是国际货币基金组织评估中名列前茅的国家。如果能够迅速得到推广和落实，那么中国经济今年的表现，我相信会远远好于国际货币基金组织对我们的预期。 从经济发展趋势上是十分明显的，全年将呈现“前低后高”，随着二、三、四季度的来临，增速会节节提高。明年的增速也将恢复到7%-8%甚至如IMF预测的9.2%，一方面是因为今年基数较低的原因，另一方面也在于我们的政策将发挥作用，经济将恢复到中高速发展的正常状态。 疫情造成方方面面的冲击，停工停产对于企业对于国家经济都是真金白银的损失，有的无法挽回，有的需要我们逐渐消化，依靠有章法、有步骤的调整，恢复到常态是完全可能的。我们要清楚认识到这一点。 02 2万亿！稳企业和保就业， 这次为什么不一样 在政府工作报告中，用了一整个部分谈“稳企业和保就业”相关的内容。不惜笔墨的原因，表达了我们沉着、真实地应对疫情造成危机的核心政策。“留得青山，赢得未来”，更是直接地表达了政策的核心诉求。 无论是宏观的财政政策、货币政策或是产业政策，以及在社会经济管理各方面的微观政策，最终都指向现阶段最主要的目的——稳企业和保就业，为经济回归正轨，留下青山，赢得未来。 这一核心政策背后有两大逻辑： 第一，企业因为疫情造成的经济活动骤停，它是来自外部的冲击。从企业内部看，企业若收入大幅下滑甚至为零，员工收入也必然大幅度下降；从外部看，处于市场经济活动的企业们，一家的支出就是另一家的收入。如果不及时有力地应对，就容易引发“链式反应”，造成无数企业的关停和人员的失业。这对中国经济来说是难以承受的，也是一个很大的挑战。 第二，企业在这次疫情冲击下，并非是企业自己经营不善，或是出现战略性方向的错误。这些企业是我们发展所需要的微观基础，必须帮助他们度过这一难关，才能留住中国经济高质量发展的“青山”。 稳企业和保就业，听起来并不陌生，但是这次为什么不一样？ 在以往的经济周期里，当危机发生，政策往往会采取结构性的调整政策，保的是特定行业和特定企业，但是这次不一样。这次政策面向的是为我们的非农人口提供了70%-80%就业岗位的中微小企业，它们是真正的重点。 2万亿！我非常欣喜地看到，政策力度的极大普惠。非常时期，非常举措：今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层，直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。值得一提的是，中国财政政策长期以来保持稳健，在各国表现中也属优秀。在罕见疫情冲击下提高财政赤字率，对于六保、六稳有着重要意义，并且我们的财政政策依然有腾挪空间。 而将2万亿元的支持转移给地方政府，深入市县，他们更接近中小微企业，能够把钱花到刀刃上，纾困解忧，留下青山，也能够保住4-5亿人的“饭碗”（非农就业总人数5.7亿乘以70%-80%）。就业稳定，收入可期，必然能带来消费上的活力，这是促使经济重回正轨的不二法则。 03 强有力的宏观政策， 必须与深化改革并行 我们应对这次危机，既要着眼于当下，又要立足长远。依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能。 我们固然受到疫情的巨大冲击，但是也要冷静地看到，中国经济依然还在中高速的增长轨道上。如何才能实现呢？必须深化经济体制改革，必须调整产业结构，必须处理好政府和市场的关系，充分应对新技术、新需求带来的供给侧结构性改革的挑战。 只有通过深化改革，通过结构性改革，才能够保持中国经济在未来10年甚至20年的活力，保持高质量的强劲增长。因此，一定要处理好一揽子刺激政策和深化改革的关系。越是在经济越到短期困难的时候，越是破除利益藩篱，实现改革的良机。 今年强有力的宏观政策，与深化改革并行，主要表现在三方面： 第一，在财政方面，深化改革中央政府与地方政府的关系。形成面向未来的政策架构调整，形成符合长远发展的财政框架。 第二，更好地处理政府与企业的关系。在信息时代，无论是疫情之下还是恢复常态，都要建立起政府与企业的沟通渠道，形成更好的支持和服务机制。现阶段，将2万亿转移给地方政府惠及企业，政策意图明智，高瞻远瞩。但可以预期，政策在落实过程中，会遇到各种问题、挑战和拖延，都需要我们有改革的决心和魄力推进落实。 第三，中国要进一步扩大开放，以改革促开放，以开放促改革。中国要发挥自己的优势，发挥稳定的力量，实现更高水平的开放。 这次政府报告可以与几天前发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》结合起来理解。前者尽管主要围绕今明两年的工作部署，但也是立足长期和未来的。而后者，在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革，为构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制打下了基础。 这些科学的部署和政策“红利”，一方面能帮助中国妥善应对疫情的短期冲击，另一方面，通过完善市场经济体制，会对中国经济的长期增长贡献1-2个百分点。 04 理性看待杂音和噪音， 仍然坚持高水平的对外开放 政府工作报告中，提出推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。比如，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展；积极利用外资，大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务；增加服务业扩大开放综合试点，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境等等。这些举措与全球化问题密切相关。 我们必须认识到，拥有什么样的全球化是各国主动选择的结果，而非被动接受的结果。中国应该推动高水平的对外开放，解决当前全球化过程中遇到的各种问题，管控好全球化带来的挑战和风险，并乐意解决和积极应对这些问题。这既符合中国利益，也符合全球利益。 当前，面临疫情危机，短期内会出现一些情绪化的意见，我们要理性看待这些短期的杂音和噪音，仍然坚持高水平的开放。 在《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中，我们提出“坚定不移扩大开放，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，吸收借鉴国际成熟市场经济制度经验和人类文明有益成果，加快国内制度规则与国际接轨，以高水平开放促进深层次市场化改革。文本中使用了“与国际接轨”等提法，非常关键。中国其实已经在采取一系列措施，当前再次重申中国更大力度、更高水平的开放意见，更加积极地与现有国际机构的充分合作，实现世界各国的互利共赢。 未来，在全球化的进展中，任何因为短期的、短视的一己私利，因为短期疫情危机所发出的反对开放和全球化的种种噪音，都不应、不能干扰开放的主线。 05 社会事业这一课， 我们必须补上 中国经济的发展，不仅仅表现在高速度上，更表现保障和改善民生，推动医疗卫生、教育等社会事业的改革发展上，这在政府工作报告中也重点提及。 疫情造成的冲击，是一次综合性的、全面的危机，给我们的不仅仅是损失，也能督促我们做出更明智的选择。报告提出，会加强公共卫生体系建设，坚持生命至上，改革疾病预防控制体制；用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫等等。这些都反映出政府将从不同区域，不同层次，不同方面，推进和完善与人民健康事业相关的体制机制，在发展中保障和改善民生。我们既要追求经济发展的目标，更要增进人民的福祉，让人们共享发展的成果。 这也是我们这次政府报告非常特别的地方：经历此次疫情，我们比以往任何时候都更加强调“推动社会事业改革发展”，这是应对疫情不可或缺的功课，也是全面提升经济社会发展的必由之路。 总结三点： 1，无需悲观。结合当前国际国内形势，我们不用悲观，也没有必要悲观。世界的发展，遇到各类意想不到的罕见冲击是不可避免的，世界各国经济发展的长期潜力都还在。在冲击面前，宏观政策共识已经体现，接下来的结果取决于我们的落实。用改革和发展促落实，困难会得到克服。 2，随着科技的发展，整个世界的繁荣仍将持续，甚至更多国家会逐渐加入到中高速增长的国家行列中，这是世界大势。但是，在逐渐的经济繁荣面前，我们要看到全球面临的风险，比如类似的疫情危机、全球变暖等各类问题。中国当然也面临这些问题，比如我们要实现的高质量增长，我们做出“五位一体”的总体布局，生态文明就是其中之一，就是为了应对这些挑战。可以预计，未来中国将在全球性问题方面发挥巨大的作用。 3，疫情给企业和个人带来的冲击，将造成长期影响，包括对消费方式、生活方式的影响。我们身处技术变革的大时代，要看到这次疫情给我们带来的巨大损失，也要看到在这些改变中隐藏的机遇，去发掘更多充满希望的商业机会和投资机会。 (本文作者介绍：北京大学光华管理学院经济学教授，北京大学经济政策研究所所长)
产业体系完整、市场需求巨大、政策工具充足—— 工业经济展现强大韧性 5月20日，国务院新闻办举行新闻发布会，工业和信息化部相关负责人介绍了统筹推进疫情防控和产业转型升级，促进制造业通信业稳定发展的有关情况。 工业和信息化部部长苗圩表示，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国工业和信息化系统一手抓重点医疗物资保障供应，一手抓工业通信业复工复产，取得了重要阶段性成果。前期已出台的财税金融等政策加快落地见效，逆周期调节政策同步发力，叠加中国集中力量办大事的显著制度优势、庞大的产业规模、完整的产业体系、巨大的内需市场，使得中国工业经济展现出应对复杂严峻局面的强大韧性和活力。 复工复产有力有序 1—4月，规模以上工业增加值同比下降4.9%。但是，4月份这一数据转为增长3.9%，实现了由负转正，传递出非常积极的信号。 工业和信息化部部长苗圩指出，3月份以来，随着国内疫情防控成效持续向好，复工复产加快推进，工业生产秩序也在加快恢复。 具体来看，当前工业领域复工复产主要呈现三大特征： 一是复工复产提速扩面，主要指标呈现积极变化。产业链协同复工复产扎实推进。复工率和人员返岗率都接近了100%，基本上恢复到正常水平。随着企业复工后产能加快释放，市场需求逐步回暖。 二是多数行业恢复增长，原材料行业、生活必需品生产供应总体稳定。原材料行业生产增速转正，机械行业生产逐步回升，轻工、纺织等消费品行业持续恢复。4月份汽车产销量分别增长2.3%和4.4%，销量在连续21个月下降后第一次实现正增长。 三是高技术制造业逆势增长，新业态新模式加速成长壮大。1—4月高技术制造业增加值同比增长0.5%，其中3月份和4月份增速分别反弹至8.9%和10.5%，增速快于整体规模以上工业的增速。疫情催生的远程办公、在线教育、无接触配送等新业态新模式蓬勃发展。 “从长远来看，我们有显著的制度优势，有完整的产业体系，有巨大的市场需求，也有充足的政策工具箱。疫情对中国工业经济的影响只是阶段性的，总体是可控的，不会改变其长期向好的发展趋势。”苗圩表示。 新基建成为重要抓手 新型基础设施建设尤为引人关注。对此，工业和信息化部信息通信发展司司长闻库表示，工业和信息化部连续出台了推动5G加快发展、深入推进移动物联网全面发展等文件，致力于加快数字基础设施的建设发展，更好地发挥稳投资、扩内需、拉动经济增长的重要作用。 扩大有效投资。以5G网络建设为例，除了网络建设自身需要投入大量的资金以外，还能够带动产业链上下游，包括相关设备、移动终端的研发和生产，以及培育壮大在线教育、智能家居、沉浸式游戏等新型消费。 培育新模式、新业态、新产业(行情300832,诊股)。远程医疗、远程签约、线上办公，甚至本科生、硕士生、博士生答辩，还有世卫大会开幕式等，都可以依托数字基础设施进行。这些新型基础设施将技术转化为生产力，为经济社会秩序恢复提供了保障。 对传统产业数字化赋能。目前，工业互联网领域已有了超过70个具有一定区域和行业影响力的平台，在能源、交通、医疗等行业的应用深度和广度持续拓展，有效地提升了生产效率和质量，提升了传统产业竞争能力和整体发展水平。 “一方面，我们将加速培育、壮大疫情期间已展示出来的诸如超高清直播、云会议、云旅游等新型消费，促进消费升级。另一方面，要继续加大信息通信技术的创新，拓展信息服务新兴业态，推进5G手机等智能终端的研发与规模应用，带动信息消费持续快速增长。”闻库透露。 微观主体释放全新活力 在谈及如何缓解疫情对中小微企业的影响时，苗圩表示，中小企业关系到产业链稳定，更关系到就业问题，因此各部门各地方及时出手，打出了一套帮助中小微企业渡过难关的“政策组合拳”。 “随着各项惠企政策的加快落实，中小企业复工率在稳步提升，企业的困难也得到了一定程度的缓解。”苗圩说，未来将进一步培育中小企业生存和发展的内生性活力和动力，引导中小企业专注于细分领域，努力走“专精特新”的发展道路，使更多中小企业集中在自身所擅长的行业和领域，实现“扬长避短”。 全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆表示，疫情给企业经营带来了很大挑战，但同时也催生了大量互联互通需求。这次疫情是“危”也是“机”，加快了工厂、车间智能化改造的步伐，增加了生产过程的远程管控、生产设备的远程诊断和维护需求，使生产少人化、自动化、柔性化趋势明显。最终，让数字基础设施建设变得更加迫切。 在全国政协委员、国务院发展研究中心研究员王一鸣看来，在新一轮科技变革推动下，数据对生产活动的重要性越来越多地显现出来。它正使得原来三次产业的划分边界日趋模糊。“今后一个时期，新基建和产业互联网的深度融合和互动发展，将推动形成各方广泛参与的产业互联网生态。” 【我要纠错】 责任编辑：雷丽娜
2020年是中国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。中国全国两会在特殊时期召开，备受国际社会关注。各国专家学者接受本报记者采访时表示，期待通过两会进一步把握中国发展脉搏，了解中国如何统筹疫情防控和经济社会发展，相信中国经济社会保持平稳健康发展将为世界共同发展作出更大贡献。 “体现了中国统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成效” “全国两会是中国政治生活中的一件大事。全国两会的举行，体现了中国统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成效。”巴基斯坦前驻华大使马苏德·哈立德表示，中国采取严格防控举措，疫情得到有效控制，经济社会生活秩序加快恢复。中国抗疫成就极大增强了世界人民战胜疫情的信心，也提升了国际社会对中国经济稳步向好的信心。 俄罗斯阿尔希波夫基金会主席阿尔希波夫认为，中国全国两会将讨论部署中国下一阶段经济社会发展规划、政府预算、立法等议题。“中国正以满怀信心的姿态，拥抱未来各领域发展的新机遇”。 “今年中国全国两会格外引人注目。全球抗疫和世界经济急需中国方案和中国力量。”法国尼斯欧洲研究所学者乔治·佐戈普鲁斯认为，全国两会的召开表明中国国内疫情防控形势持续向好，生产生活秩序逐步恢复正常，这些将更加坚定各国战胜疫情的信心，进一步推动国际抗疫合作。 老挝老中友协秘书长西昆·本伟莱认为，全国两会向世界表明，中国有信心把疫情造成的损失夺回来，完成全年经济社会发展目标。“中国将通过深化改革开放进一步解放生产力，激发民众积极性和创造力，奋力实现全面建成小康社会目标。” “国际社会期待中国释放利好消息，提振世界经济发展信心” 中国商务部数据显示，今年4月，中国实际使用外资703.6亿元，同比增长11.8%。截至4月中旬，全国规模以上工业企业平均开工率达99%，民营企业复工率超过90%，中小企业复工率超过80%。中国复工复产提速扩面，为全球产业链供应链恢复稳定提供了强大动力。 法国巴黎第八大学教授皮埃尔·皮卡尔一直对中国发展颇为关注：“全国两会对其他国家来说是了解和观察中国的重要窗口。当前全球疫情形势十分复杂严峻，疫情仍在全世界蔓延，中国如何推进全面深化改革开放，如何发挥全球经济重要引擎作用等，都是我关心的话题。” “全国两会的召开不仅为中国经济、社会和文化等各方面发展指明方向，对世界经济发展也具有重要意义。”墨西哥普埃布拉功勋自治大学中国问题专家拉克尔·莱昂·德拉罗萨认为，中国有效控制疫情，经济社会发展正逐步回归正轨，作为世界经济发展重要引擎的作用不会减弱。 佐戈普鲁斯认为，欧洲疫情形势日益好转，复工复产复学成为当前及未来一段时间一些国家的重要任务。中国作为全球重要经济体，在应对疫情挑战、有序复工复产方面积累了很多有益做法，“我希望这些宝贵经验得到进一步总结，并分享给国际社会以资借鉴”。在他看来，各国采取许多管控措施以防控疫情，要重启经济就必须重新开放、加强合作，“在这种形势下，共建‘一带一路’价值更加凸显，加强互联互通有望推动世界经济尽快复苏”。 巴西瓦加斯基金会巴中研究中心负责人埃万德罗·卡瓦略认为，当前疫情给世界经济发展带来极大不确定性，一些国家采取贸易保护主义和单边主义政策，全球治理面临前所未有挑战。“中国不断扩大对外开放，鼓励进口更多国外优质产品，为更多外国公司提供巨大发展机遇。中国经济的快速恢复，将给包括巴西在内的很多国家经济复苏带来希望。” 哈立德对中国发展推动世界经济尽快复苏充满期待，他说：“很多机构预测，受疫情影响，今年全球经济将陷入衰退。中国全国两会的决策指明中国未来经济发展方向，进而影响世界经济格局，是世界经济在遭遇疫情冲击后实现复苏的重要因素。在此关键时刻，国际社会期待中国释放利好消息，提振世界经济发展信心。” “集中力量办大事的制度优势，是中国实现一个又一个奋斗目标的重要法宝” 国际人士认为，在中国共产党坚强领导和科学部署下，中国发挥制度优势，举全国之力打好武汉保卫战、湖北保卫战，努力守住全国疫情防控第一道防线，为把握主动权夯实基础，成为世界上率先控制住国内疫情的国家之一。 “在极为不利的条件下，中国能够用一个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头，用两个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果和全国疫情防控的战略成果，这充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性。”日本庆应大学经济学部教授大西广认为，中国疫情防控阻击战取得重大战略成果，关键在于中国共产党坚强领导下，中国人民万众一心，中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和显著优越性。 阿尔希波夫认为，中国为战胜疫情集中各种资源，有效实施检测、诊断、隔离等措施，“全国上下一盘棋，彰显了中国特色社会主义制度优势”。 “在此次抗击疫情的斗争中，中国的表现为世界作出了榜样。”埃及苏伊士运河大学语言学院院长拉杰布认为，中国制度具有显著优势，保障中国能集中力量办大事、办成事。 “集中力量办大事的制度优势，是中国实现一个又一个奋斗目标的重要法宝。”皮卡尔表示，“中国全国两会上，来自各地的代表委员齐聚一堂，为国家发展谋大计，为民众谋福祉。我相信，这将为中国和世界的发展凝聚更多智慧和力量。” （ 记者 邹松、黄培昭、任彦、屈佩、张远南、刘玲玲、丁雪真、刘军国、孙广勇、刘旭霞） 【我要纠错】 责任编辑：薛源
新华社北京5月20日电 全国政协十三届三次会议新闻发布会20日下午在人民大会堂举行，大会新闻发言人郭卫民回答中外记者提问。郭卫民宣布，全国政协十三届三次会议将于5月21日下午3时在人民大会堂开幕，5月27日下午闭幕，会期比原计划缩短了4天半。 据介绍，本次大会期间，全体会议和小组会议都做了压减。考虑到疫情防控要求和会期安排，大会对媒体采访方式作出适当调整，欢迎中外记者运用网络、视频、书面等方式采访，各委员驻地均设立网络视频采访室。 发布会全程通过网络视频问答 按照大会疫情防控工作要求，此次新闻发布会采用网络视频方式举行。主会场设在人民大会堂新闻发布厅，分会场设在梅地亚两会新闻中心多功能厅。 在梅地亚中心的分会场，中外记者早早就到达二层多功能厅，做好了拍摄和采访准备。除了一排排“长枪短炮”，今年更多记者端起手机自拍，以Vlog的形式实时记录和报道发布会现场情况。 虽然是网络视频采访，但记者们提问的热情丝毫不受影响。不少记者表示，无论答问还是交流都完全同步，大屏幕中的画面很有现场感，几乎感受不到这是两个不同的会场。 郭卫民介绍，本次大会期间将安排开幕会、闭幕会以及两次大会发言，其中一次以视频会议方式举行；安排6次小组会议。开幕会、闭幕会将邀请外国驻华使节旁听。 郭卫民表示，考虑到疫情防控要求和会期安排，大会对媒体采访方式作出适当调整，邀请少部分在京中外记者到人民大会堂现场采访，通过网络视频方式安排3场“委员通道”采访活动，小组会议不安排集中采访。全国政协官网将及时发布会议安排、主要文件和资料。政协大会新闻组和驻地新闻联络员将积极为中外记者采访提供服务。 (两会)(2)全国政协十三届三次会议举行新闻发布会 去年人民政协多项建议转化为政策文件内容 回顾2019年的政协工作，郭卫民说，这是人民政协历史上具有里程碑意义的重要一年。去年9月20日，在人民政协成立70周年之际，中共中央召开中央政协工作会议，这在党的历史上、人民政协的历史上都是第一次。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，为新时代人民政协事业发展把航定向。全国政协通过主席会议、常委会会议、专题研讨班、专题宣讲等多种形式，组织全体委员开展学习培训，带动各级地方政协迅速形成学习贯彻会议精神的生动局面。 郭卫民介绍，按照中共中央对庆祝新中国成立70周年活动的部署，人民政协以“我和我们的政协”为主题，组织了一系列丰富多彩的活动，特别是从超过14万件提案中，评选表彰关于新中国国庆日的建议案、关于确立教师节日期及活动内容的提案、关于免征农业税的提案等人民政协成立70年来100件有影响力的提案，彰显了人民政协在国家治理体系中的重要作用。 聚焦打赢脱贫攻坚战、创新驱动发展、制造业高质量发展……郭卫民表示，围绕服务党和国家工作大局，人民政协2019年组织视察考察调研97项，召开各层次协商活动73场次，提出了一大批针对性强、操作性强的意见建议，多项建议转化为政策文件有关内容。 政协委员为疫情防控积极贡献力量 新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓。全国政协和广大政协委员迅速行动，积极投身这场没有硝烟的战争。 郭卫民介绍，医卫界委员冲锋在抗击疫情的第一线。他们当中既有家喻户晓的知名专家，也有许多公众并不熟悉的业界翘楚；既有驰援湖北的一流医院领队者，也有驻守武汉阵地的著名医院掌舵人；既有临床专家，又有社区防控专家。他们不顾个人安危，不怕牺牲，勇于担当。 不仅是医卫界委员，其他政协委员也在通过各种方式汇聚战“疫”力量。郭卫民表示，有些委员在病毒研究和疫苗研发等领域夜以继日科研攻关，有些委员全力组织重点医疗物资生产，有些委员深入一线，采写播发新闻或创作文艺作品，有些委员积极筹措医疗防护物资、捐款捐物。在抗击疫情的关键时刻，政协委员靠得住、站得出、顶得上，用实际行动诠释为国履职、为民尽责。 针对“加强国家卫生应急管理体系建设”等话题，郭卫民表示，许多委员通过提案、网络议政、专题座谈会等方式提出意见建议，包括加快完善公共卫生法律法规体系，建立公共卫生应急预案定期修订及演练机制，提高疫情监测系统快速反应能力，建立重大疫情防治的中西医协作机制，加强传染病专科医院建设和公共卫生人才队伍建设等。 今年2月下旬，全国政协在委员移动履职平台开通了“防控疫情主题读书群”。郭卫民说，委员们结合读书心得，围绕疫情防控和经济社会发展深入交流讨论，就健全公共卫生应急管理体系、加强全球抗疫合作等提出了300多条意见和建议，体现了读书学习与履职建言相结合的书香政协特色。 (两会)(3)全国政协十三届三次会议举行新闻发布会 为经济社会稳定发展积极建言 谈及疫情冲击下的中国经济形势，郭卫民说，在前所未有的冲击面前，党中央、国务院及时出台了一系列政策措施，总体而言，我国经济社会发展大局保持稳定。 郭卫民介绍，经济界、农业界、工商联界的委员们聚焦如何克服疫情影响，围绕把握宏观政策取向、做好“六稳”工作、落实“六保”任务提出了多项意见建议；围绕加快金融市场改革、保护中小企业生存与发展、促进数字经济发展等方面提出了许多具体举措，不少建议被政府部门吸收采纳。 谈到推动新技术发展应用，郭卫民表示，经过多年持续积累，我国在新技术领域取得重要进展，一批龙头骨干企业在加速成长。近期，中央提出加快“新基建”建设进度，这将推动大数据、人工智能、5G等新技术步入更快发展阶段。全国政协将持续关注、助力推动，使新技术更好地服务社会和大众。 在回应中美“脱钩”有关言论时，郭卫民表示，“脱钩”主张不是一张“好药方”，全球产业链布局和供应链结构是多年来形成的，具有相对稳定性和依赖性，面对疫情冲击，各国应该加强团结、加强合作，协调政策立场，维护全球产业链、供应链稳定，防止世界经济陷入衰退，不应以邻为壑、分裂孤立，更不能把疫情问题政治化，抹黑、指责、鼓动搞对立。 聚焦高质量打赢脱贫攻坚战 谈到脱贫攻坚，郭卫民表示，经过多年努力，我国在脱贫攻坚领域取得前所未有的成就，但剩余任务依然艰巨。如何巩固脱贫成果、防止脱贫后返贫，如何克服形式主义、杜绝数字脱贫等工作需要加强。 郭卫民介绍，近年来，全国政协聚焦精准扶贫、精准脱贫，相关视察调研涉及17个省区市，2016年、2017年和2018年连续三年围绕脱贫攻坚召开专题议政性常委会会议。今年全国政协还将召开以“高质量打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困长效机制”为议题的专题议政性常委会会议，并继续通过多种形式开展工作。 (两会)(4)全国政协十三届三次会议举行新闻发布会 向国际社会及时公开疫情信息 针对所谓“中国隐瞒疫情导致疫情向其他国家蔓延”的说法，郭卫民表示，这毫无道理！他说，早在1月3日，中国相关部门对不明原因肺炎病例作出研判后，就向世界卫生组织和有关国家、地区主动通报。在分离出病毒全基因组序列后，1月12日即向国际社会发布。从1月23日关闭离开武汉通道起，中国每天发布有关疫情的重要信息和防控措施，不仅为中国抗击疫情提供支持，也为世界防范、抗击疫情提供了重要参考。 郭卫民说，围绕抗击疫情，中国组织了多层次、多渠道、高密度的权威信息发布活动，新闻发布会的数量、规模、形式创新都前所未有，为打赢疫情防控阻击战提供了有力支持，得到国内外舆论关注和肯定。同时，有关部门也在不断改进新闻发布工作，进一步完善刚性约束和机制保障，包括增强新闻发布的时效性、针对性和专业性，提高各级各地领导干部新闻发布的素养和与媒体打交道的能力等。 (两会)(5)全国政协十三届三次会议举行新闻发布会 中国将坚持做国际秩序的维护者 谈及抗疫援助，郭卫民说，中国向一些国家提供力所能及的帮助，包括提供物资、分享抗疫经验、派出医疗队等，体现了人道主义精神和一个负责任大国的责任担当，体现了中华民族同舟共济、守望相助的优秀传统。以此来指责中国高调宣传，甚至说“中国要争夺世界领导权”，这十分狭隘。 郭卫民说，出现一些对于中国出口医疗物资质量的质疑声，有多方面原因，包括中外产品质量标准不同、使用习惯差异、操作不当等。中国出口了大量医疗物资，存在问题的只是极少数，中国政府对此“零容忍”，有关部门已采取严格措施，确保医疗物资质量，规范出口秩序。 郭卫民说，在抗击疫情的过程中，中日两国相互支持、友好合作, 期待并相信经过抗击疫情的考验，两国人民的友谊将得到进一步升华，中日关系的基础将进一步牢固。 郭卫民说，近期美国等少数国家一些政客将疫情政治化、污名化，制造舆论对中国进行抹黑，这样的图谋是不会得逞的。中国始终坚持开放合作、互利共赢，将用自己的实际行动表明，中国是世界和平的建设者，是全球发展的贡献者，是国际秩序的维护者。中国愿同世界各国一起，共同构建人类卫生健康共同体，共同构建人类命运共同体。(记者董瑞丰、王子铭、王雨萧、姜琳)
新华社北京5月19日电(记者王茜、罗沙)房屋买卖交易流程复杂，疫情期间办理贷款、办理过户、支付房款、房屋交割等各个交易环节都可能受到影响，怎么办？ 国务院新闻办19日举行新闻发布会，最高人民法院发布关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见(二)，其中规定，疫情或者疫情防控措施导致出卖人不能按照商品房买卖合同约定的期限交付房屋，或者导致买受人不能按照约定的期限支付购房款，当事人请求解除合同，由对方当事人承担违约责任的，人民法院不予支持。但是，当事人请求变更履行期限的，人民法院应当结合案件的实际情况，根据公平原则进行变更。 同时指导意见还明确，承租房屋用于经营，疫情或者疫情防控措施导致承租人资金周转困难或者营业收入明显减少，出租人以承租人没有按照约定的期限支付租金为由请求解除租赁合同，由承租人承担违约责任的，人民法院不予支持。 但在有些情况下，也允许解除合同。最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥介绍，“比如为了过春节，或者由于一定的季节性需求，办的展览、庙会预定的场地，这时候如果继续履行租赁合同，合同目的就不能实现了，这种情况下是允许解除合同的。” 刘贵祥表示，还有一种情况，受疫情影响已经完全确定不可能再交得起租金了，合同不可能再履行了，再延续多长时间也不可能交租金，这种情况应当允许双方当事人都提出解除合同的请求，法院应当支持。
国务院联防联控机制19日召开发布会，介绍新冠肺炎疫情防控国际合作与交流工作情况并答记者问。 “我们本着‘早、快、透明’的原则和世界卫生组织以及其他国家分享疫情方面的信息。”中国疾控中心流行病学首席专家吴尊友说，早在1月3日，中国尚不清楚造成疫情的病原体是什么的时候，就向世卫组织及其他国家通报了不明原因的肺炎。1月7日，中国专家搞清楚了新型冠状病毒是不明原因肺炎的罪魁祸首，立刻通报了世卫组织和相关国家。中国分析出新型冠状病毒基因序列后，第一时间将整个基因序列上传到世卫组织全球共享数据平台，各国才能按照这个基因序列最快生产出诊断试剂。 中国与世卫组织的合作是全方位的。吴尊友介绍，中国及时向世卫组织通报疫情进展和防治工作进展。国家卫健委与世卫组织驻中国办事处建立了定期沟通交流机制。中国专家定期参加世卫组织围绕新冠肺炎的技术交流。 中国及时向国际社会分享救治经验。北京大学第一医院感染疾病科主任王贵强从2月20日到5月11日，参加了16场对外视频连线，介绍中国的防控、诊断和治疗经验。王贵强透露，中国向19个国家派出21个医疗队，援助当地抗疫。 “目前，全球正处于疫情大流行中。各国最紧迫的工作仍然是同舟共济、加强合作，调动一切可利用的资源投入疫情应对工作，尽快控制住疫情。”北京化工大学生命科学与技术学院院长童贻刚说。（记者 申少铁） 【我要纠错】 责任编辑：刘杨
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