受新冠肺炎疫情影响，今年小微企业生存更加艰难，监管再次瞄准改善小微企业融资环境、降低融资成本出实招。近日，金融委办公室发布11条金融改革措施，其中前三条围绕小微企业，提出通过完善小微企业金融服务的激励约束机制、改革中小银行并加速补充资本，以及推动各级政府性融资担保机构聚焦支小支农、降低担保费率等，促进小微企业融资更加便利顺畅，助其降低融资成本。 京东集团副总裁、京东数科首席经济学家沈建光在接受《金融时报》记者采访时表示，上述措施将促进构建系统化、制度化、长效化的小微企业金融服务监管评价机制，有效发挥监管政策的引导激励和约束作用，解决好商业银行对于小微企业“不愿贷”的问题；夯实银行资本基础和贷款经营管理能力，解决好“不能贷”的问题；此外，完善小微企业贷款政策性融资担保机制，有助于分散商业银行贷款风险压力，解决“不敢贷”的问题。 完善激励约束机制 引导商业银行加大服务力度 今年的《政府工作报告》指出，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。11条措施首条即围绕小微企业金融服务展开，要求出台《商业银行小微企业金融服务监管评价办法》（以下简称《办法》）。早在今年4月9日，银保监会已就《商业银行小微企业金融服务监管评价暂行办法（试行）》（征求意见稿）公开征求意见。记者了解到，银保监会正在根据各界反馈意见，进一步修改完善《办法》，将尽快发布实施。 据悉，《办法》明确，监管部门对商业银行小微金融服务情况的监管评价，主要涵盖商业银行小微企业信贷投放情况、体制机制建设情况、重点监管政策落实情况、产品及服务创新情况、监督检查情况五方面评价要素。对《政府工作报告》鼓励银行大幅增加的小微企业首贷、续贷、信用贷等业务，也均设置了具体考核指标。 财新智库原董事总经理钟正生告诉《金融时报》记者，这一措施针对当前小微企业金融服务面临的两方面挑战给予有力回应和作出明确部署。一方面，尽管目前商业银行的小微企业贷款投放推行“尽职免责”，但只是不追责，如果发生不良，基层人员仍要开展追缴等工作，“对商业银行落实尽职免责要求”尤其迫切和关键；另一方面，贷款市场报价利率（LPR）不断下调以及小微企业贷款的差别定价，无疑会在短期内缩减银行息差，甚至可能出现存贷款利率倒挂，但银行目前仍有继续反哺实体经济的空间。完善对小微企业金融服务的激励约束机制，有助于商业银行更有能力、有意愿、有担当、有问责地加强对小微企业的金融支持。 深化改革补充资本 提升中小银行支持小微能力 中小银行在支持地方经济发展，服务“三农”、民营和小微企业方面发挥着不可替代的重要作用，但受资本短缺、管理薄弱和风险处置渠道狭窄等多种因素影响，部分机构积累了一些风险和问题，少数机构和地区还比较严重。 自2018年开始，金融监管部门出台多项政策措施支持商业银行补充资本。但受制于多方面因素，城商行、农商行等中小银行资本充足率未有明显提升。2019年以来，深化中小银行改革、支持中小银行补充资本工作在监管层面多次提及。随着疫情对银行资产质量冲击的体现，未来中小银行不良贷款暴露压力增加，补充资本的紧迫性凸显。 据了解，按照党中央、国务院的决策部署，根据国务院金融委要求，银保监会会同相关部门积极推进中小银行深化改革和补充资本工作，制定了《中小银行深化改革和补充资本工作方案》（以下简称《方案》），拟于近期出台。 《方案》重点推动中小银行持续深化改革，建立依法透明高效、真正相互制衡、适合中小银行特点的公司治理机制。督促中小银行坚守初始定位，强化股权管理，解决好中小银行在业务定位、公司治理、风险管理等方面的突出问题，逐步建立符合高质量发展要求的体制机制。进一步推动中小银行持续深化改革，压实地方责任，健全公司治理，严肃市场纪律。加快中小银行补充资本，用好用足现有市场化渠道，有效提升抵御风险和信贷投放能力。 中信证券研究所副所长明明表示，当前，中小银行更聚焦于服务中小微企业，但部分城商行和农商行的资本充足率较低，经营风险也更大。预计方案发布后将对中小银行补充资本金的渠道和方法作出更加具体和针对性的规定，促进中小银行和小微企业之间的业务彼此受益，良性发展。在缓解民营和小微企业融资难融资贵方面，做到短期精准发力、长期彻底改善。 兴业银行首席经济学家鲁政委表示，未来中小银行补充资本可能将主要集中于四个渠道：一是留存收益等内源性资本；二是发行普通股、优先股、永续债、二级资本债等；三是地方财政、国有资本运营公司及国企进行注资；四是符合条件的民营企业和外资机构参与补充资本。 鼓励政府性融资担保再担保机构降费让利 在11条措施中，第三条明确将出台《政府性融资担保、再担保机构行业绩效评价指引》（以下简称《指引》），推动各级政府性融资担保机构聚焦支小支农、降低担保费率，充分发挥风险分担作用，帮助企业复工复产、渡过难关。 记者注意到，财政部已于近日印发《指引》，并明确政府性融资担保、再担保机构绩效评价采取百分制，绩效评价体系共有四个维度——政策效益、经营能力、风险控制、体系建设。绩效评价结果将与政府性融资担保、再担保机构获得政策扶持、资金支持、薪酬激励等情况挂钩。 具体来看，一是突出政策导向。重点考核新增支小支农担保业务规模及占比，新增1000万元及以下担保业务规模及占比、担保费率等指标。二是鼓励业务拓展，弱化盈利考核。重点考核新增担保业务规模、放大倍数等指标，鼓励担保机构主动作为、扩大业务规模。三是弱化盈利考核。明确了结合政府性融资担保发挥逆周期调节作用情况，在经济下行期内，可暂不考核该项指标或适当降低指标分值。四是强化正向激励。将绩效评价结果作为担保机构获得资本金补充、风险补偿、补贴、奖励等财政支持以及确定负责人薪酬、工资总额的重要依据，增强机构内生动力。五是兼顾原则性与灵活性。既提供绩效评价指标分值和评分标准供各地参考，又允许各地结合本地及机构实际对指标和分值进行调整。 专家表示，政府性融资担保具有“保本微利”的性质，从国际经验看，对于加强小微企业资信水平、助力小微企业融资具有良好的作用。近年来，我国政府性融资担保运用范围逐步推广，在缓解小微企业融资难问题上将有进一步发挥的空间。未来，监管层有可能出台更多措施，解决贷款非息费用较高问题。
根据《政府工作报告》的部署，人民银行再创设两个直达实体经济的货币政策工具，一个是普惠小微企业贷款延期支持工具，另一个是普惠小微企业信用贷款支持计划，进一步完善结构性货币政策工具体系，持续增强服务中小微企业政策的针对性和含金量。 人民银行方面指出，受疫情影响，中小微企业普遍出现资金周转困难的问题。为缓解中小微企业贷款的还本付息压力，人民银行会同银保监会出台了中小微企业贷款延期还本付息的政策，最长可延期至2020年6月30日。《政府工作报告》提出，中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至2021年3月31日，其中对普惠小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。也就是说，今年年内到期的普惠小微企业贷款，均可以享受一次延期还本付息。只要普惠小微企业在申请延期的同时承诺保持就业岗位基本稳定，银行即对普惠小微企业贷款本息进行延期，做到“应延尽延”。之前已经享受过展期政策的贷款也可以享受这一政策。预计延期政策可覆盖普惠小微企业贷款本金约7万亿元。 为了鼓励地方法人银行对普惠小微企业贷款“应延尽延”，人民银行创设普惠小微企业贷款延期支持工具，提供400亿元再贷款资金，通过特定目的工具（SPV）与地方法人银行签订利率互换协议的方式，向地方法人银行提供激励，激励资金约为地方法人银行延期贷款本金的1%，预计可以支持地方法人银行延期贷款本金约3.7万亿元，切实缓解小微企业还本付息压力。 对于普惠小微企业信用贷款支持计划，人民银行方面指出，小微企业经营风险大，银行发放贷款时，一般要求抵押担保，目前，中小银行发放信用贷款的占比只有8%左右。为缓解小微企业缺乏抵押担保物的痛点，提高小微企业信用贷款比重，人民银行创设普惠小微企业信用贷款支持计划，提供4000亿元再贷款资金，通过特定目的工具（SPV）与地方法人银行签订信用贷款支持计划合同的方式，向地方法人银行提供优惠资金支持。 信用贷款支持计划主要面向经营状况较好的地方法人银行。最近一个季度央行金融机构评级为1至5级的地方法人银行可申请信用贷款支持计划。对于符合条件的地方法人银行于2020年3月1日至12月31日新发放的期限不少于6个月的普惠小微企业信用贷款，人民银行通过信用贷款支持计划，按地方法人银行实际发放信用贷款本金的40%提供优惠资金，期限1年。支持计划惠及的普惠小微企业要承诺保持就业岗位基本稳定。预计信用贷款支持可带动地方法人银行新发放普惠小微企业信用贷款约1万亿元，切实缓解小微企业融资难问题。 在谈到直达实体经济货币政策工具的特点时，人民银行方面表示，与之前的再贷款再贴现等直达实体经济的货币政策工具相比，此次新创设的普惠小微企业延期支持工具和信用贷款支持计划具有更为显著的市场化、普惠性和直达性等特点。 一是市场化。人民银行通过创新货币政策工具对金融机构行为进行激励，但不直接给企业提供资金，也不承担信用风险。二是普惠性。只要符合条件的地方法人银行对普惠小微企业办理贷款延期或发放信用贷款，就可以享受人民银行提供的支持。三是直达性。人民银行创新的这两个结构性货币政策工具将货币政策操作与金融机构对普惠小微企业提供的金融支持直接联系，保证了精准调控。
存量政策+增量政策，三份重磅文件齐出炉，共同呵护受疫情影响的中小微企业。 6月1日晚间，人民银行会同银保监会、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局、证监会、外汇局发布《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》（以下简称《意见》）。同日，人民银行联合银保监会、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部印发了《关于进一步对中小微企业贷款实施阶段性延期还本付息的通知》（以下简称《延期还本付息通知》）和《关于加大小微企业信用贷款支持力度的通知》（以下简称《信用贷款支持通知》）。 综合来看，三份文件皆旨在强化对中小微企业的金融支持，无论是普惠小微企业贷款延期支持工具，还是信用贷款支持计划，都在资本、流动性、监管要求等层面缓解商业银行压力，更好地支持实体经济。 人民银行方面表示，与之前的再贷款再贴现等直达实体经济的货币政策工具相比，此次新创设的普惠小微企业贷款延期支持工具和信用贷款支持计划具有更为显著的市场化、普惠性和直达性等特点。 信用贷款支持：预计带动信用贷款约1万亿元 今年的《政府工作报告》指出，创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。对此，《信用贷款支持通知》明确，自2020年6月1日起，人民银行通过创新货币政策工具使用4000亿元再贷款专用额度，购买符合条件的地方法人银行2020年3月1日至12月31日期间新发放普惠小微信用贷款的40%，以促进银行加大小微企业信用贷款投放，支持更多小微企业获得免抵押担保的信用贷款支持。预计信用贷款支持可带动地方法人银行新发放普惠小微企业信用贷款约1万亿元。 国家金融与发展实验室副主任曾刚在接受《金融时报》记者采访时表示，这一货币政策工具体现了“直达”的特点，同时对商业银行形成利好。一是对于符合条件的中小银行来说，有了零成本资金来源，进一步降低了资金成本；二是可以一定程度上提高商业银行的风险偏好，鼓励其发放无担保信用贷款；三是盘活资产端，有助于银行流动性好转，释放更多资金支持更多实体需求。 值得关注的是，从目前的政策来看，央行并不承担信用风险，风险依旧在商业银行表内，央行也将其定义为“再贷款”。 浙商宏观李超团队表示，央行强调其通过货币政策工具购买上述贷款后，委托放贷银行管理，购买部分的贷款利息由放贷银行收取，坏账损失也由放贷银行承担，央行并非为此贷款背书，有助于防范道德风险。 延期还本付息：预计可覆盖普惠小微企业贷款本金约7万亿元 为缓解中小微企业贷款的还本付息压力，人民银行会同银保监会出台了中小微企业贷款延期还本付息的政策，最长可延期至2020年6月30日。根据《政府工作报告》的要求，《延期还本付息通知》则对该政策内容进一步细化，并明确“对于2020年年底前到期的普惠小微贷款本金、2020年年底前存续的普惠小微贷款应付利息，银行业金融机构应根据企业申请，给予一定期限的延期还本付息安排，最长可延至2021年3月31日，并免收罚息”等。人民银行方面预计，延期政策可覆盖普惠小微企业贷款本金约7万亿元。 此外，值得关注的是，为充分调动地方法人银行积极性，该通知明确，人民银行会同财政部对地方法人银行给予其办理的延期还本普惠小微贷款本金的1%作为激励。这部分预计可以支持地方法人银行延期贷款本金约3.7万亿元，切实缓解小微企业还本付息压力。 “通知围绕‘六保’的政策目标，进一步落实了《政府工作报告》的要求。”曾刚称，从主体来看，政策覆盖了中小微企业贷款和大型国际产业链企业（外贸企业）等有特殊困难企业的贷款，最突出体现“保市场主体”及“保产业链供应链稳定”。从内容来看，更加细化了操作标准，包括单户授信1000万元及以下的小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款；“应延尽延”的要求一定程度上降低政策门槛，更多地利好相关企业。不过，他同时强调，延期还本付息依旧是阶段性政策，随着经济恢复到正常状态，政策也会恢复。 中小微企业金融服务：系统性多层次强化要求 今年以来，央行、银保监会等部门已经出台了多项金融政策，引导更多资金以较为优惠的利率流向小微企业，中小微企业融资已呈现出“量增、价降、面扩”趋势。《意见》再度系统性强化了金融机构加大对中小微企业金融支持力度的要求，并提出了量化指标。其中，全国性银行要发挥好带头作用，内部转移定价优惠力度不低于50个基点，五家大型国有商业银行普惠性小微企业贷款增速高于40%，开发性、政策性银行要把3500亿元专项信贷额度落实到位，以优惠利率支持中小微企业复工复产等。 针对改革完善银行业金融机构外部政策环境和激励约束机制，《意见》指出，建立健全商业银行小微企业金融服务监管评价、金融企业绩效评价管理办法、政府性融资担保考核，强化外部考核激励机制等。 此外，《意见》还明确，要发挥多层次资本市场融资支持作用。引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元，金融机构发行小微企业专项金融债券3000亿元，释放更多资源用于支持小微企业贷款；支持符合条件的中小企业上市融资；优化新三板发行融资制度等。 曾刚表示，《意见》从银行内部的转移定价、组织架构、绩效考核安排，到外部的财税政策支持、融资担保机制进一步强化、监管激励，将整个运行机制、内部外部进行一一配套，提出系统化要求，推动商业银行在支持小微企业方面起到更好作用。
5月31日，国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发布了中国采购经理指数。5月份，制造业采购经理指数(PMI)和非制造业商务活动指数均保持在临界点以上。其中，制造业采购经理指数为50.6%，非制造业商务活动指数为53.6%。综合PMI产出指数为53.4%，与上月持平。 当前，我国上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济运行继续保持恢复性增长势头。由于全球疫情和世界经济形势依然严峻复杂，国外市场需求持续萎缩，积极扩大内需仍是当前经济发展的重点方向。 八成企业达产水平超八成 5月份，制造业PMI为50.6%，比上个月小幅回落0.2个百分点，但连续3个月处于荣枯线上方。在制造业采购经理调查企业中，81.2%的企业已达到正常生产水平的八成以上。 从13个分项指数来看，与上月相比，新订单指数等8个指标指数升幅在0.4个至9.1个百分点之间；生产指数等5个指标指数降幅在0.5个至2个百分点之间。 国务院发展研究中心研究员张立群说，5月份PMI指数继续小幅回落，但仍保持在荣枯线上，表明经济仍在持续恢复，但速率进一步放缓。 国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河分析说，5月份，制造业生产持续恢复，生产指数为53.2%，在调查的21个行业中，食品及酒饮料精制茶、石油加工、专用设备、汽车等14个制造业生产指数高于临界点；纺织服装服饰、木材加工等7个制造业低于临界点。 新订单有所增长。制造业新订单指数为50.9%，比上月上升0.7个百分点，与生产指数差值有所缩小。在调查的21个行业中，有12个行业新订单指数高于上月，其中造纸印刷、化学纤维及橡胶塑料、钢铁等制造业新订单指数升至临界点以上，显示相关市场需求有所改善。 值得注意的是，当前全球疫情和世界经济形势依然严峻复杂，国外市场需求持续萎缩。5月份，制造业新出口订单指数和进口指数分别为35.3%和45.3%，虽比上月回升1.8个和1.4个百分点，但均处于历史较低水平。 建筑业回升幅度较大 5月份，非制造业商务活动指数为53.6%，高于上月0.4个百分点，连续3个月位于荣枯线上方。其中，建筑业回升幅度较大。 在中国非制造业PMI各单项指数中，除从业人员指数下降0.1个百分点以外，其余各指数环比上升，上升幅度在0.5个至5.8个百分点。 中国物流与采购联合会副会长蔡进认为，5月份非制造业市场供需较上月均有上升，带动价格有所回升，就业继续趋稳，企业预期升温，显示非制造业恢复性回升力度有所增强。 5月份，建筑业商务活动指数为60.8%，较上月上升1.1个百分点。从市场需求看，新订单指数比上月上升4.8个百分点达到了58%，建筑企业新签订的工程合同量继续回升。从劳动力需求和市场预期看，建筑业从业人员指数和业务活动预期指数分别为58.8%和67.5%，比上月上升1.7个和2.1个百分点。 蔡进表示，随着投资扩大内需作用继续显现，当前建筑业延续活跃走势，特别是建筑业新订单指数稳步回升，意味着投资需求持续释放动力较强。 服务业也在稳步恢复。5月份，服务业商务活动指数为52.3%，比上月小幅上升0.2个百分点。“扩大居民消费政策措施加快落地，叠加‘五一’假日消费效应，消费市场继续回暖。”赵庆河说。 在调查的21个行业中，有15个行业商务活动指数高于50%。 蔡进表示，随着企业复工复产活动稳步推进，衔接企业生产和销售的商品流通批发业趋于回升；企业间货物运输趋于频繁，道路运输业加快回升；企业间商务往来趋于回升，住宿业和航空运输业回升明显。此外，疫情倒逼产业转型，新技术应用增多，信息服务相关行业增长态势良好；电商网购等新型消费方式的升温，带动邮政快递行业继续活跃。 “综合各项指数表现，非制造业保持恢复性回升态势，且回升力度较上月有所增强。”中国物流信息中心专家武威说，总体来看，市场供需继续上升，价格有所回升，就业保持稳定，企业预期升温，非制造业保持恢复性回升态势。 生产经营预期明显升温 5月份，综合PMI产出指数为53.4%，与上月持平，表明企业生产运营稳步改善。构成综合PMI产出指数的制造业生产指数和非制造业商务活动指数分别为53.2%和53.6%，较上月一降一升。 “随着疫情逐步控制以及政府对企业纾困扶持政策不断落实，企业对后市持有较乐观预期。”中国物流信息中心专家文韬表示，5月份制造业生产经营活动预期指数为57.9%，较上月上升3.9个百分点，其中大、中、小型企业的生产经营活动预期指数均有明显上升。 在非制造业方面，伴随着疫情的逐步控制和政府相关扶持政策陆续出台，企业预期明显升温，5月份非制造业业务活动预期指数升至63.9%，较上月上升3.8个百分点。 文韬表示，从PMI来看，当前值得关注的问题，一方面制造业市场需求虽较上月有所回升，但调查显示，5月份反映订单不足的企业比重为54.6%，较上月下降3.1个百分点，仍处于较高水平，表明市场需求恢复相对较慢，特别是外部需求仍面临较大压力。另一方面，企业成本又有所增加。受需求回升带动，前期低位运行的市场价格也趋于回升，但上游价格回升较快，下游价格回升相对缓慢，中下游行业原材料成本增加。同时，企业物流成本和人力成本增加。 武威指出，非制造业市场需求基础仍需继续巩固，积极扩大内需仍是当前经济发展的重点方向。同时，小型企业压力依然较大，商务活动指数和新订单指数虽较上月有所回升，但均在50%以下，小型企业供需仍有待恢复。 张立群建议，要推动企业生产继续较快恢复，关键要落实好扩大内需战略各项任务，在提振投资、扩大消费方面尽快见到成效，畅通国内市场和生产之间的大循环，加快推动经济进入持续回升向好通道。(经济日报-中国经济网记者林火灿)
稳企业：纾困解难 放水养鱼 ——贯彻落实两会精神系列述评之二 5月27日，工人在位于重庆市北碚区的安波福电气系统有限公司智能化生产车间内生产。近年来，当地协助80多家企业通过云上平台等智能化改造提升，提质增效，开拓市场。秦廷富摄(中经视觉) 今年两会，习近平总书记多次下团组并发表重要讲话，要求做好“六稳”工作、落实“六保”任务，积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。 代表委员们表示，在当前经济形势下，要落实好习近平总书记重要指示，“稳企业”是一项重要任务。必须为企业纾困解难、放水养鱼，让各类市场主体凝聚信心更好发展，在危机中育新机、于变局中开新局。 纾困解难，难在哪？ 全国人大代表、上海社会科学院副院长张兆安表示，新冠肺炎疫情蔓延全球，市场不景气，经济下行压力大，而长三角是中国经济最发达地区之一，经济全球化要素高，所以长三角企业受到很大影响。 不过，张兆安也表示，“稳企业”正成为各方同心协力的共识。除中央出台的支持政策外，长三角三省一市各级政府都根据区域产业特点制定出台了具体举措，“相信只要措施得力，就能帮助企业克服困难，政府、企业、员工抱团把疫情对经济的影响降到最低限度”。 “中小微企业和个体工商户为全社会提供了数量最多、种类最广的就业岗位，其活力、‘生死’、经营情况与民生状况息息相关。”全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣认为，从短期看，服务业里的中小企业特别是劳动密集型中小企业受疫情影响较大，现金流大幅度萎缩，因为工资支出和房租占固定成本相对比重较大，且尚未实现完全复工，资金方面有不小压力。 全国政协委员、致公党重庆市委会副主委丁时勇告诉记者，现阶段，民营企业在融资方面仍存在一些亟待解决的问题，主要表现为：初创企业和中小企业融资比较难；贷款利率较高，费用较重仍然存在。“产生上述问题的原因包括：疫情影响因素仍然存在，金融市场不够发达，民营企业融资渠道有限，银行和民营企业之间的信息不对称，等等。”丁时勇说。 放水养鱼，水何来？ 对于“怎么稳企业，应该采取哪些措施”，代表委员们也有很多话要说。 “受疫情影响，很多中小微企业正处于困难时期。建议税务部门尽可能减免税收，优化纳税环境，长远扶持中小微企业发展。”全国人大代表、浙江更香有机茶业开发有限公司董事长俞学文表示。 “要把稳信心、稳民企、稳中小企业就业放到重要位置，增强民企政策获得感，并引导行业避免因竞争加剧带来的恶性竞争，抱团取暖，共克时艰。”全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨建议，进一步加大对民营企业融资支持力度。 回应企业界的呼声，金融界代表委员们也在出招。 全国政协委员、国家开发投资集团有限公司原董事长王会生表示，针对民营制造业企业技术创新周期长、投入大、市场开拓难等特点，商业银行要积极落实相关政策，设计出适应民营制造业企业技术创新特点的信贷产品。 全国政协委员、中国人民银行副行长陈雨露表示，下一步，人民银行将继续保持稳健的货币政策更加灵活适度，在确保总量力度足够、融资成本明显下降、向中小微企业倾斜等方面进一步发力，对冲疫情影响，服务好“六稳”“六保”工作大局。抓紧落实好《政府工作报告》中的稳企业金融支持政策，进一步延长中小微企业贷款延期还本付息政策至2021年3月底，鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，支持企业扩大债券融资。 双链稳定，如何保？ 稳企业政策如何落实？习近平总书记在参加全国政协经济界委员联组会时强调，要“保产业链供应链稳定”。代表委员们认为，这抓住了“稳企业”的关键。 “当前，稳定中国经济增长基本面、稳定企业的核心是稳定产业链。产业链一旦受到冲击，恢复的时间长、代价大，甚至会影响经济发展的基本面。”全国政协常委、中国铝业集团有限公司原董事长葛红林认为，就当前形势看，稳定产业链，更为紧迫的是稳定物流供应链和生产链。要进一步采取措施，畅通工业物流，将其作为加快推动复工复产的先行行业，确保产业链中关键环节及连续工艺运行的企业稳定生产，密切关注、及时协调，避免停工停产。 全国人大代表、宁夏回族自治区人大常委会副主任李锐表示，《政府工作报告》提出了一系列举措，出台了大规模减税降费举措和降低企业经营成本的政策，体现了政府保小微企业的决心。 “有关方面要尽快将国家金融政策进行指标量化，落到实处。”李锐表示，由于宁夏的大型商业银行较少，建议考虑欠发达地区的实际情况，有关政策适当向地方商业银行倾斜，合理配置金融资源，引导资金流向民营企业，实现宽货币向宽信用转化，帮助民营企业解决最为急迫和紧迫的融资难、融资贵问题。 全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为，近期出台的救助小微企业的部分政策，如税费减免、五险一金免交或少交等，在协调完善的基础上，可考虑转化为中长期政策。疫情倒逼出了在线教育、在线审批等新生活方式、商业模式，可鼓励这些新商业模式常态化，催生一批新生行业和业务的发展，为稳定企业开辟新的营收渠道。 刘世锦表示，目前的宏观政策应主要聚焦三个重点：一是“恢复”，复工复产的同时，当务之急是恢复需求。二是“救助”，一些企业主要是中小微企业，因为业务活动停滞，没有现金流同时又有固定支出，有些撑不住。所以这次国家政策，特别是财政政策的重点就是帮助企业降低各种开支。三是“避险”，要避免一些结构性矛盾和问题在遇到冲击以后带来更大风险，特别是注意金融风险。“我们要牢固树立安全发展理念，积极做好防范化解重大风险工作。”刘世锦说。(佘惠敏 周琳)
减税费、优服务，记者29日从国家税务总局了解到，税务部门多措并举，助力企业轻装上阵。 1至4月全国累计新增减税降费9066亿元 国家税务总局最新数据显示，2020年1至4月，全国累计新增减税降费9066亿元，其中包括2019年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费4209亿元；2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费4857亿元。 国家税务总局相关负责人介绍，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，党中央、国务院先后部署实施了一系列税费优惠政策，涉及税费多、优惠力度大、受益主体广、落实时间紧。为此，税务总局建立了“一竿子到底”的政策落实机制，各地税务部门严格按照网格化管理要求，逐个层级逐项政策明确落实责任单位和责任人，确保纳税人、缴费人全面知晓政策、充分享受政策。 目前，今年新出台的减税降费政策成效已经初步显现，提振了市场主体的复工复产、复市复业信心。在江西，抚州市资溪县新月村靠着旅游、苗木等产业成了远近闻名的富裕村，受疫情影响往日热闹的村落归于沉寂。一系列税费优惠政策的快速落地舒缓了新月村第一书记兰念瑛紧锁的眉头。“村里的新月苗木发展有限公司，今年一季度享受税费减免50多万元，村里还有很多民宿客栈也一样享受到了税费优惠。”兰念瑛说。 5月上中旬全国企业总体销售收入已接近去年同期水平 税务部门服务着1000多万户一般纳税人和4000多万户小规模纳税人。企业有生产就会有销售，有销售就会开发票，一张张增值税发票能够准确反映企业复工复产、复市复业和经济运行情况。 疫情发生以来，税务部门按日统计增值税发票开票金额，动态分析企业复工复产复销乃至经济运行情况，助力企业精准施策。增值税发票数据显示：全国企业复产复销情况逐月向好，5月1日至20日总体销售收入达去年同期的96.5%。 在加强大数据分析的同时，各地税务部门也在努力利用税收大数据牵线搭桥，帮助企业特别是湖北企业推进上下游、产供销对接，助力企业复工复产、复市复业。 最新数据显示，截至5月中旬，通过税收大数据供需匹配，各地上下游厂家与湖北企业积极对接，疏通购销堵点，已达成合作项目6264个，累计成交金额82.2亿元。 多批次54项办税缴费服务措施提质增效 疫情发生以来，税务部门先后推出54项办税缴费服务措施，依法延长2、3、4、5月份纳税申报期限，最大程度便利纳税人、缴费人办税缴费，持续优化税收营商环境。 疫情期间，稳定的资金流显得特别重要。为缓解出口企业资金压力，助力稳外贸稳外资，税务部门大力推行无纸化退税申报，将正常退税业务平均办理时间提速20%，即从2019年的10个工作日压缩到2020年的8个工作日以内，一些地区甚至压缩50%以上。 除了提速退税加快资金回流，税务部门还联合银保监会升级“银税互动”融资支持，助力企业特别是小微企业缓解资金难题。据统计，今年一季度，小微企业获得“银税互动”贷款金额1816亿元。 广西林业集团总经理助理、法务部部长黄超算了一笔账：集团通过“银税互动”获得银行贷款本金1.4亿元，利息优惠169.5万元，这笔低息贷款将专项用于集团下属实体企业复工复产。(郁琼源)
今年全国两会，来自银行体系的代表委员们话题聚焦在哪里呢？ 《证券日报》记者通过公开报道梳理发现，几乎每位银行家都在为银行如何更好地支持小微企业发展建言献策。 小微企业融资难仍是焦点 新冠肺炎疫情影响下，中小微企业成为社会各界最关注的群体。今年的政府工作报告提出“保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关”、“中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底”、“鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷”。 如何更好地帮扶中小微企业，是全国两会期间，来自银行界的代表委员们最关注的话题。 中小银行因服务对象主要为小微企业，对扶持小微企业有很多切身感受。全国人大代表、天府银行行长黄毅对媒体表示，目前金融体系出现了严重的“信用分层”现象，建议着力重构金融的信用体系。通过常备借贷便利、中期借贷便利、再贷款、再贴现、降低法定存款准备金率、存款保险费率等措施，进一步释放银行流动性，切实降低融资成本。加大财税支持力度，对于中小银行向小微企业发放的贷款，确认为“不良”的部分，或者按照新增贷款的一定比例，由财政部门给予风险补偿。在当前疫情防控的大背景下，建议监管部门进一步提高中小银行的不良容忍度，降低拨备计提比例，形成敢贷、愿贷、能贷的良好氛围。 全国人大代表，江西省农信联社党委书记孔发龙建议，从政策层面给予农村中小金融机构更多支持，以助力其支农支小。具体包括拓宽资本补充渠道、调整资产风险权重和增强主动负债能力。 全国政协委员、中国银行(行情601988,诊股)(港股03988)上海市分行副行长徐葵君提交的《关于尽快建立长三角地区中小企业政策性银行的建议》提案提出，应该建立中小企业政策性银行，“中小企业的发展离不开金融服务，长期以来，尽管有国有银行和股份制银行的金融服务与支持，但广大中小企业在发展过程中还是深感商业银行的服务内容、服务价格以及服务门槛远远不能满足企业的金融需求。” 徐葵君建议，在中央相关部门的牵头指导下，会同中小企业集聚的地区政府，先行筹建区域性中小企业政策性银行，对该地区的中小企业提供专项金融服务与支持。在区域性中小企业政策性银行取得良好经验基础上，再适时建立全国性的中小企业政策性银行。她建议把第一家银行的筹建地定在长三角地区。 金融数字化转型成趋势 除了加大对小微企业金融支持的提案议案外，两会上的银行家最关心的话题还有金融科技，其中地关键词包括“中小银行数字化转型”、“数字金融治理”、“区块链”、“隐私保护”等。 “作为银行业的重要组成部分，城商行等众多中小银行也必须加快推动数字化转型，才能跟上银行业整体发展方向和步伐，突破经济下行期经营发展面临的困境。”全国人大代表、郑州银行(行情002936,诊股)(港股06196)董事长王天宇表示，应当出台相关政策，鼓励中小银行打破现有金融边界，开拓用户移动互联体验；适度放宽监管政策对于现场核查、核保、核签的硬性要求，解决远程开户难题；为中小银行设立金融科技专项补贴或科技研发费抵税政策；从监管层面或行业协会层面，为中小银行搭建“抱团取暖”平台。 全国政协委员、中原银行(港股01216)董事长窦荣兴表示，加快数字化转型，商业银行要加快“非接触式”金融服务，增加对金融科技的投入，利用大数据、云计算、人工智能等新方式，推动大数据融资和线上金融服务发展。让过去“不敢贷、不愿贷”的银行通过大数据工具能够更了解客户，更好地实现风险控制。 相关专题：聚焦2020年全国两会财经报道
登录
工商服务
危机公关
金融律师
app开发
财税服务
金融牌照
网站建设
知识产权
企业征信
审计评估