15日，记者从浙江省宁波市人民政府口岸办公室(以下简称“宁波市口岸办”)获悉，国务院近日批准宁波梅山保税港区整合优化为宁波梅山综合保税区、宁波出口加工区整合优化为宁波北仑港综合保税区、慈溪出口加工区整合优化为宁波前湾综合保税区。 2019年年初，《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》正式出台，提出了21项任务举措。意见提出，对标高质量发展要求，培育综合保税区产业配套、营商环境等综合竞争新优势；加快综合保税区创新升级，打造对外开放新高地，推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。 此次梅山保税港区、宁波出口加工区、慈溪出口加工区整合优化为综合保税区，对宁波扩大开放有着重要意义。“同时获批三个综合保税区，将有力推进宁波勇当浙江‘重要窗口’建设模范生，助推宁波舟山港更好地发挥‘硬核’力量作用。”宁波市口岸办党组书记、主任崔秀良表示，同时也将进一步提升宁波对外开放的能级和水平，为宁波外向型经济发展创造更加有利的政策环境。 崔秀良说，成功转型综合保税区，可以让园区内的企业早日享受综合保税区政策红利，吸引园区外的企业到园区入驻、吸引更多跨国企业转移入驻。从保税港区、出口加工区自身的发展来看，则可以借政策优势助力企业发展。 此外，在受疫情冲击外贸形势严峻的大环境下，宁波三个海关特殊监管区域同时转型综合保税区，有助于充分发挥海关特殊监管区域的开放窗口作用，利用宁波外向型经济的雄厚基础，拓展国际国内两个市场，推动形成宁波更高层次的开放型经济新格局。 据了解，梅山保税港区是浙江省对外开放先行先试、功能创新的重点区域，也是宁波“一带一路”建设综合试验区核心区。宁波出口加工区是浙江开放时间最早、政策最优惠、通关最快捷、管理最简便的“境内关外”的特殊经济区域。慈溪出口加工区地处浙江四大新区之一的前湾新区，是浙江和宁波新一轮对外开放的重要引擎。2019年，这三个海关特殊监管区域进出口总额达964亿元，占宁波市进出口总额的10.5%。(完)
洋山特殊综合保税区5月16日正式揭牌，成为我国151个海关特殊监管区域中唯一的特殊综合保税区。这里将承担在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放的重要使命。 “这是临港新片区打造具有国际影响力和竞争力的特殊经济功能区及实现对外开放、功能创新、制度创新和高质量发展的‘金字招牌’。”上海市政府副秘书长、临港新片区管委会常务副主任朱芝松说，近期已会同海关、金融管理部门、海事、边检等相关部门，制定洋山特殊综合保税区对外开放和创新发展的配套政策，将在不久后发布。同时还要争取国家有关部委的支持，推动更多标志性开放创新举措在洋山特殊综合保税区先行先试。 区内企业之间货物交易将免征增值税和消费税 洋山特殊综合保税区选址在上海市东南角，规划面积25.31平方公里，包括芦潮港区域、小洋山岛区域、浦东机场南部区域。 保税区到底“特殊”在哪里？根据临港新片区《总体方案》，洋山特殊综合保税区在全面实施综合保税区政策的基础上，取消不必要的贸易监管、许可和程序要求，实施更高水平的贸易自由化便利化政策和制度。 在业内看来，与保税区、保税物流园区、出口加工区、保税港区、综合保税区、跨境工业园和边境合作区等海关特殊监管区域相比，洋山特殊综合保税区的政策制度将更为便利化自由化。 海关总署副署长李国称，海关总署研究制定了《中华人民共和国海关对洋山特殊综合保税区监管办法》，将在洋山特殊综合保税区最大限度简化一线申报制度，突出区内经营自由，严格二线监管，改革海关统计方法，更加便利开展国际中转集拼业务发展等。 其中，一线进出境径予放行、一线可在区内检疫、二线进出口单侧申报、区内不设海关账册、区内自由流转等监管创新政策，相对于综合保税区（保税港区）的一线进出境备案、一线口岸检疫、二线进出口报关、区内账册管理、区内流转双侧申报等制度，便利化自由化水平都大幅提升。 除此之外，税收优惠制度也令企业充满期待。临港新片区管委会专职副主任武伟透露，保税区内企业之间的货物交易将免征增值税和消费税。 临港新片区管委会特殊综合保税区处副处长宋鹏霖对记者称，为了更好促进服务贸易与货物贸易的融合发展，在国家有关部委的支持下，洋山特殊综合保税区将探索区内企业之间的服务交易免征国内税。 两张网构筑坚实“防火墙” 为实现上述“特殊”功能，洋山特殊综合保税区将构筑两道坚实的“防火墙”，一个是通过物理围网，一个是通过电子围网。 物理围网方面，目前一期14.27平方公里围网工程已通过验收。当前，物理围网工程还在继续。记者获悉，今年年内，洋山特殊综合保税区将全部完成物理围网。 另据朱芝松透露，上海也正在推动和洋山特殊综合保税区紧密相关的一些区域的土地农转用，林地水系指标平衡的工作，下一步将争取海关总署和国家相关部委的支持，推动另外约4平方公里的区域纳入洋山特殊综合保税区。 揭牌当天，临港新片区一体化信息管理服务平台同时启动，这是洋山特殊综合保税区未来推进多维度“电子围网”建设的关键所在。 武伟对上证报记者表示，该平台以实施精准监管、智能监管和无感监管为目标，主要具备四个功能：企业政务办理、风险预警与防范、政府政务服务、第三方增值服务。 企业扎堆入驻 打造经济增长极 洋山特殊综合保税区揭牌当天，宝武原料采购服务、上港集疏运中心、上药控股供应链项目、马士基亚太分拨中心项目等首批18个新入驻项目进行了集中签约。 “伴随增值税和消费税免征等政策的施行，洋山特殊综合保税区将有望成为整个亚太甚至全球的分拨中心，将助力企业加快建设进口药品全球化平台，打造国际供应链服务总部和亚太分中心。”上药控股有限公司总经理李永忠对记者说出了众多入驻企业的心声。 记者获悉，因为毗邻洋山深水港和浦东国际机场两大枢纽港，洋山特殊综合保税区的区位优势极佳，区域功能丰富，原洋山保税港区、商飞浦东基地等区域已在贸易物流、航运服务、航空制造等领域形成产业链集聚效应。 上海市常务副市长、临港新片区管委会主任陈寅表示，未来，洋山特殊综合保税区将加快集聚产业功能，培育经济增长极。一是着力推动服务贸易、货物贸易与高端制造的集成发展。二是着力提升国际航运增值服务能力。三是着力打造大飞机产业集群。
当前，新一轮老旧小区改造正在各地陆续展开。值得注意的是，在各地的综合整治方案中，无论是出资方式还是改造内容，更加强调多方参与，也更加强调因地制宜。此外，老旧小区改造三分建、七分管。在大力推进老旧小区改造的同时，多地也在后期管理运营上进行了有益探索―― 北京： 探索社会力量参与管理 5月14日，北京市住建委会同北京市发改委等7部门共同印发了《2020年老旧小区综合整治工作方案》。其中明确提出，2020年，北京年内将开工老旧小区综合整治项目80个，完成老旧小区综合整治项目50个，固定资产投资12.8亿元。 数据显示，2017年至2019年，经居民申请、各区上报、市级联席会批准，北京市已累计确认243个老旧小区综合整治项目，涉及295个老旧小区。截至2020年4月底，北京已确认项目整治类内容全面实施，实现改造类进场施工项目98个，完成项目44个，涉及住宅楼395栋，建筑面积293万平方米，居民3.8万户。 今年北京在老旧小区综合整治方面还要做哪些事？此次披露的《工作方案》还提出，全面开展老旧小区摸底调查，基本建成老旧小区数据库，形成治理项目储备库，成熟一批确认一批；加强制度机制建设，健全完善老旧小区综合整治工作统筹协调等机制；探索老旧小区综合治理长效管理机制；试点探索社会力量参与后期管理模式等内容。 值得一提的是，北京今年将努力破解政策难题。在充分发挥市老旧小区综合整治联席会作用的基础上，健全统筹协调机制，快速解决老旧小区综合整治工作中遇到的重点难点问题，推动项目顺利实施；完善整治资金共担机制，明确政府、个人和企业的出资边界；试点社会资本参与机制，研究探索社会资本参与老旧小区综合整治的定位、参与方式和投资回报方式。鼓励具备投资、规划设计、改造施工、运营服务能力的民营企业作为投资、实施和运营主体。 目前，我国老旧小区改造资金主要来源仍为财政资金。面对量大面广的城市既有住宅建筑，光靠政府唱“独角戏”肯定不行。而老旧小区综合整治是一项复杂的综合工程，要想让居民住得舒心，在投入资金升级“硬件”的同时，也要强化管理这个“软件”。北京正在总结既有项目经验，力争形成多种可复制、可推广的管理经验和模式。（经济日报-中国经济网记者 杨学聪） 杭州： 由居民决定改不改怎么改 5月14日，杭州市召开老旧小区综合改造提升民生实事新闻发布会。会上发布的信息显示，杭州今年计划改造老旧小区300个，改造面积1200多万平方米，受益居民超15万户。截至目前，已基本改造完成25个，开工42个，完成方案审查或招标工作的160个，其他项目正在完善改造方案。 老旧小区改造是一个老大难。“改什么”“怎么改”，既需政府科学规划、真抓实干，也需居民积极主动、共建共管。杭州市决定由“政府配菜”向“居民点单”转变，让居民真正发挥全过程参与、主导改造的作用。在审批方式上，杭州给审批流程做减法，推行“不见面”审批，实现改造项目审批流程应减尽减。组织模式上，构建“市、区、街道、社区、居民”五级联动机制，推动居民代表、驻点设计师、街社部门三方互动，由居民真正决定“改不改”“改什么”“怎么改”。 改造实施过程中，应尽量减少对居民生活的影响。杭州对多个职能部门的单项工程进行统筹实施，一次性完成基础设施改造、消防安防提升、污水零直排、强弱电“上改下”、电梯加装、养老托幼设施建设等工程，一揽子解决老旧小区面临的难题，尽量降低改造对居民生活的影响。 资金筹措方面，杭州坚持多元筹资方式，建立健全政府与居民、社会力量合理共担机制，通过盘活社区资源，激活小区“造血功能”，测算好资本投入和收益，通过市场化方式吸引更多社会力量参与改造、共建和运营。比如，物业连片打包经营，施工企业减免费用，居民自筹捐款等。 老旧小区改造三分建、七分管。在大力推进老旧小区改造同时，杭州市在失管、弃管小区治理上做了很多探索。通过党组织搭建平台，多措并举，指导物管企业，引导社区管理，使有的小区物业重回正轨；借助共建共治共享方式，激发居民主人翁意识，搭建起“群众自治圈”“社会共治圈”，实现居民自我管理，充分保障群众在小区治理中的参与机会和权利。（经济日报-中国经济网记者 柳 文）
5月6日，国务院发布《关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（以下简称《批复》），同意在雄安新区、大同市、满洲里市等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区。批复指出，综合试验区建设要复制推广前四批综合试验区成熟经验做法，推动产业转型升级，开展品牌建设，引导跨境电子商务全面发展，全力以赴稳住外贸外资基本盘，推进贸易高质量发展。 《批复》指出，综合试验区建设要按照鼓励创新、包容审慎的原则，坚持问题导向，加强协调配合，着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面探索创新，研究出台更多支持举措，为综合试验区发展营造良好的环境，更好地促进和规范跨境电子商务产业发展壮大。 《批复》明确，要进一步完善跨境电子商务统计体系，实行对综合试验区内跨境电子商务零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等支持政策，研究将具备条件的综合试验区所在城市纳入跨境电子商务零售进口试点范围，支持企业共建共享海外仓。 记者了解到，我国正在酝酿更多支持举措推进跨境电商综合试验区进一步发展。4月7日的国务院常务会议指出，近年来我国跨境电商进出口规模持续快速增长，成为外贸发展新亮点。当前传统外贸受到疫情较大冲击，必须更大发挥跨境电商独特优势，以新业态助力外贸克难前行。会议决定，在已设立59个跨境电商综合试验区基础上，再新设46个跨境电商综合试验区。
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