推进西部大开发形成新格局、金融支持粤港澳大湾区建设、推进上海国际金融中心建设、金融支持长三角一体化发展……今年以来，多个区域协调发展战略持续向纵深推进，相关政策接踵出台，一盘纵横联动东西南北、统筹联通国内国外的发展大棋局正在盘活。 打破区域壁垒实现资源流动 今年5月，京津冀诞生全国首部区域协同立法。京津冀版的《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》在框架结构、监管措施、行政处罚上协调一致，而且三地同步实施。 今年7月，长三角生态绿色一体化发展示范区公布了新的产业发展指导目录和产业准入标准，实现了全国首个产业发展导向、项目准入标准的跨省域统一。 京津冀、粤港澳大湾区、长三角区域一体化战略不断深入推进，除了立法、标准等加快协同之外，还有一系列交通基础设施迅速推进，围绕中心城市的大都市圈空间规划也接连出炉，为区域一体化建设不断添薪续火。 中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，推动区域基础设施一体化方面，我国大有潜力。受新冠肺炎疫情的影响，我国区域经济发展呈现一些新趋势。要立足扩大内需，推进区域产业、城乡、经济的一体化进程。 事实上，国家和部委层面已经先后出台了多方面的政策。如《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》等先后推出。 天津社会科学院城市经济所所长蔡玉胜表示，区域一体化发展本质上就是要素的充分流动与融合，应大力推动区域交通路网体系的快捷通达，推动建立统一开放的人才、科技、资本等要素市场。 激活经济高质量发展的新动力源 初秋时节，位于贵阳市乌当区的偏坡布依族乡，游人不少。“偏坡这几年的旅游发展越发红火，我们家的客房还不到周末就全部订满。”偏坡乡偏坡村村民王祥远开心地表示。 曾经贫困的偏坡因为旅游业得到发展而走上了致富之路，这并非个例。得益于一系列区域协调发展战略的实施，近年来西部地区经济持续发展，整体实力和竞争力明显增强。 从共建“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展不断推进，到粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化蓄势发力，中国高质量区域发展布局日渐清晰，多个经济增长极齐头并进。 区域协调发展规模效应在今年经济复苏中体现尤为明显。以占全国经济总量四分之一的长三角地区为例，今年长三角率先实现全面复工复产，经济复苏步伐快，江苏、安徽和浙江上半年经济增速均已转正，上海经济二季度也实现正增长。 在中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强看来，区域集聚将成为我国经济持续有力增长的支撑，通过激发区域活力，进一步带动、辐射周边发展。 积极探索形成新发展格局的路径 9月份召开的中央深改委第十五次会议为区域经济发展指引了新方向——把构建新发展格局同实施国家区域协调发展战略、建设自由贸易试验区等衔接起来，在有条件的区域率先探索形成新发展格局，打造改革开放新高地。 “未来区域布局要更好地组合国内优质要素资源，使中国成为全球优质要素的聚集中心和世界贸易中心。”中国国际经济交流中心总经济师陈文玲说。 种种开放新举措正在建立衔接：国务院批复在北京、安徽、湖南新设自贸区。北京关乎京津冀协同发展，湖南连接粤港澳大湾区和长江经济带，安徽处于长三角区域，这有助于推动形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。 国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示，作为我国外商投资的主要聚集地、自贸试验区的主要承载地，区域协调发展战略要实行更高水平开放，营造更有吸引力的营商环境，进一步集聚国际的高端要素，努力成为联通国际市场和国内市场的重要桥梁。
近期，从中央到地方，都在为编制“十四五”规划紧锣密鼓地展开调研。记者日前从国家发展改革委和各地相关部门获悉，研究推出一批重大项目成为规划编制的一个重要组成部分。 近日，国家发展改革委党组书记、主任何立峰刊发署名文章表示，科学编制“十四五”规划，科学制定目标指标，其中就包括“围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推出一批重大项目”。 一位国家发展改革委所属的智库专家向记者表示：“按照惯例，每次规划都要研究提出一批重大项目。” 各地也在紧锣密鼓地行动中。9月初，贵州省发展改革委主任陈少波主持召开贵州省“十四五”重大工程项目谋划工作专家座谈会。会议要求，各研究机构和规划设计单位要在已研究提出的重大工程项目基础上，深入研究谋划一批利全局、开新局的大项目、好项目，为全省“十四五”高质量发展提供关键支撑。贵州省发展改革委还将安排经费对谋划的重大项目给予重点支持，并按照实施时序将项目纳入省“十四五”规划纲要和2021年省重大工程项目名单。 8月底，陕西省发展改革委召开各市区发展改革委主任工作座谈会，要求高度重视“十四五”规划编制，抓紧谋划一批补短板、打基础、利长远的重大项目。 编制好“十四五”规划，做好顶层设计意义重大而深远。“发展规划是经济社会发展的宏伟蓝图，是政府、企业，乃至全社会共同的行动纲领。”国家发展改革委宏观经济研究院投资体制政策研究室主任吴亚平说。他正在为“十四五”规划编制忙碌地进行调研。他认为，“两新一重”（新型基础设施、新型城镇化，以及交通、水利等重大工程）会是“十四五”时期明确的投资方向和重点。 今年政府工作报告首提“两新一重”，引发广泛关注。专家认为，“两新一重”不是应对疫情提出的简单措施，而是从现在开始的未来一段时间内国家投资的重点，必然是国家和各地方政府“十四五”规划的重点。 湖北省发展改革委在8月上中旬召开多场“十四五”规划编制调研座谈会，明确要求谋深谋实重大工程、重大项目、重大政策，特别是要加强对“两新一重”、创新平台、数字革命等领域重大项目的区域性、系统性谋划。
王建军宣布开工 信长星致辞 9月28日，西宁至成都铁路开工仪式在西宁火车站举行。青海省委书记、省人大常委会主任王建军出席并宣布开工，省委副书记、省长信长星，中国国家铁路集团有限公司副总经理王同军，甘肃省副省长程晓波分别致辞。 信长星代表青海省委省政府，对工程开工建设表示热烈祝贺，向关心支持推动项目建设的社会各界朋友表示衷心感谢。他指出，西宁至成都铁路开工建设，是省委省政府落实中央关于统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作的重大部署，是抓“六保”、促“六稳”的一件大事、要事和具体行动，也是全省人民期盼已久的一件喜事、盛事。 信长星强调，西成铁路是这项重大战略部署的重要组成部分，将为沿线各族人民群众出行带来便利，促进经济社会发展，对推动青海实施“一优两高”战略具有十分重要的意义。铁路建成后将进一步完善我国西部地区铁路网布局，提高青、甘、川三省基础设施通达度、通畅性，推动兰西城市群、成渝双城经济圈互联互通，为区域经济发展提供强有力的运力支撑，助力国内大循环，构建新发展格局。青海省委省政府将与各方密切配合、通力合作，高起点推进、高标准建设、高效率协同，努力把西成铁路建设成为经得起历史、人民、实践检验的精品工程，确保早日建成、早日运营、早日造福沿线各族人民群众，为推进新时代西部地区融合发展作出新的更大贡献。 王同军说，党的十九大提出建设交通强国的重大战略决策，铁路作为国家综合交通运输体系的骨干，在交通强国建设中理应当好先行。国铁集团将一如既往地支持青海、甘肃铁路建设发展。希望青藏铁路集团公司、兰州局集团公司和兰新铁路甘青公司牢记交通强国、铁路先行的使命担当，认真贯彻新发展理念和高质量发展要求，坚持以质量安全为核心，科学组织管理，注重投资效益，推进技术创新，保护生态环境，严守廉洁规定，高起点高标准高质量抓好西成铁路建设。 程晓波说，甘肃、青海地缘相接、山水相依，历史同脉、文化同源，携手发展一直是两地的共同愿望，也是两地党委政府着力推动的重点工作。西成铁路开工，是甘青两省铁路建设史上的又一里程碑工程，对抢抓“一带一路”和新时代推进西部大开发形成新格局重大历史机遇，加快兰西城市群建设，推动两省密切合作、互联互通，促进区域经济高质量发展必将起到重要而深远的影响。甘肃省将牢固树立“甘青一家亲”和“兰西一盘棋”意识，进一步密切与青海省的联系沟通，认真履行相应义务，积极完成相关工作，努力创造良好的建设环境，力争项目及早建成投运、发挥效益。 省委常委、常务副省长李杰翔主持开工仪式。省领导吴海昆、仁青安杰出席。开工仪式前，省领导观看了工程概况展板，听取了项目建设情况介绍。 开工仪式上，省发展改革委、兰新铁路甘青公司主要负责同志分别介绍了项目建设、开工准备等情况。 据了解，西成铁路项目可研总投资814.9亿元，正线全长836.5公里，其中青海境内新建长度146.1公里，设计行车时速200公里。全线新设置客运车站13个，在青海省境内新设化隆、尖扎、同仁3个车站。项目总工期7.5年，建成后从西宁到成都行车时间4.5小时左右。
今天（29日），交通运输部会同国家发展改革委召开推进“信用交通省”建设会，启动2020年信用交通宣传月。两部委将加快建立以信用为基础的新型监管机制，推动信用软指标变成监管硬约束。交通运输部和国家发展改革委将在工程建设、交通出行、运输物流等领域制定信用政策，将信用嵌入业务办理全过程。下一步两部委还将实现多部门、跨地区、跨领域信息交换共享。
商务部发布的数据显示，今年1月至8月，全国网上零售额70326亿元，创近年来新高，同比增长9.5%。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，影院、餐饮、旅游等线下商业受到冲击，而线上经济却逆势上扬，直播带货、社团购物、门店到家等新型消费蓬勃发展，成为消费市场一大亮点。 专家表示，未来随着5G、物联网等新型基础设施建设的持续推进，线上经济将会迎来更大发展空间，不断带动消费潜力回补释放，激活经济发展新动力。 线上消费迅猛发展 网上零售发展为何如此迅猛？中国贸促会研究院副院长赵萍认为，这首先要得益于复工复产的全面推进。“特别是教育、文化、娱乐、体育等服务行业的全面复工复产，增强了服务消费的供给能力。”赵萍表示，随着新一代信息技术的应用和普及，线上消费的新业态新模式不断涌现，特别是以视频直播为代表的新业态创造了商品和服务线上消费新的增长点，助推线上消费实现高增长。 当前，直播带货已成为电商发展的新引擎。商务部市场运行和消费促进司负责人王斌说，直播电商呈迅猛发展势头，直播场次不断增加，直播内容不断丰富，直播方式不断创新。根据商务大数据监测，上半年，电商直播超1000万场，活跃主播数超40万，观看人次超500亿，上架商品数超2000万。“直播带货带动作用明显，疫情期间，各地通过开展形式多样的直播活动，让许多滞销的农产品(行情000061,诊股)直达千家万户。”王斌说。 “消费促进月+消费券”等促销方式有力带动了线上消费。由商务部组织的2020年全国消费促进月活动，首周就实现商品消费和服务消费总额9800多亿元，环比增长8.1%；其中，全国实物商品网上零售额环比增长22.7%，实现“开门红”。 信息消费成为有效扩大内需、拉动经济增长的新动力。工业和信息化部信息技术发展司负责人李颖表示，信息消费的内涵和外延在不断扩展，从原来的“信息的消费”，扩展到“信息+消费”。疫情期间，在线教育、网络医疗等信息消费的新业态、新模式蓬勃发展。 加快成为消费市场稳定器 当前，网络零售正在成为消费市场的稳定器。尤其是疫情期间，居民聚集性、流动性、接触式消费受到严重抑制，但各种新业态新模式加快扩容，线上消费逆势增长，有效保障了居民日常生活需要，推动了经济稳步复苏、企稳回升。 直播带货、反向定制、门店到家等新业态新模式层出不穷。苏宁小店集团副总裁韩鹏介绍，疫情期间，苏宁小店上线“苏宁菜场”，消费者可以在当天晚上9点前通过苏宁菜场APP下单，第二天早上7点在苏宁小店提货。韩鹏说，这既满足了大众特殊时期无接触服务需求，也提升了电商平台的供给能力。 电商方便了百姓生活的同时，正加快改变着传统商业，让线上线下融合发展的趋势更加明显。来自美团的数据显示，7月份，全国服务业小店的消费复苏率达到91.8%，美团平台新增小店超过9万家，小店线上交易额较上月增长23%。 “线上消费的高增长，促进了制造业和服务业数字化转型。”赵萍说，这使企业能够有机会更多利用销售端的大数据对消费者进行“画像”，并依据市场需求的最新变化研发设计出新产品、新服务，有效促进供给与需求之间良性循环，进而推动经济高质量发展。 线上经济迎重要发展机遇 近日，国务院办公厅发布《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》，明确要着力补齐新型消费短板，进一步激发市场主体活力，促进线上线下消费深度融合，努力实现新型消费加快发展。专家认为，在政策助推下，未来网络零售仍将持续保持高增长态势，线上经济将迎来重要发展机遇期。 “在新一代信息技术应用和普及下，在供应链数字化大潮下，会有越来越多的商品，比如价值较高的住房、汽车以及高端家用电器和家装产品从线下转到线上。”赵萍说，同时，在线教育、在线医疗、在线咨询等线上服务也将不断涌现，使得优质服务能够面向全国甚至全球销售，从而拓宽服务半径，从供给端进一步扩大消费规模。 网上零售在快速发展的同时，也存在一些问题。比如：商品质量参差不齐，部分电商平台存在无序竞争、虚假宣传等现象。未来，还需通过完善技术保障、优化服务链条、加强服务监管来解决上述问题，促进线上经济健康可持续发展。 当前，我国疫情防控取得重大战略成果，消费市场已进入“金九银十”消费旺季。可以预见，随着全国生产生活逐步恢复，全国网络零售市场仍将保持快速增长，并将继续在促消费、稳外贸、扩就业、惠民生等工作中发挥更大的作用。 【我要纠错】 责任编辑：李学磊
9月29日，国务院新闻办公室举办对构建新发展格局的理解和认识吹风会。北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫在会上指出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不是一个应对疫情的短期措施，其背后反映的是经济发展规律。在当前国际形势下，中国保持稳定、相对快速的增长，就是对世界经济的最大贡献。 短期来看，新冠肺炎疫情在全球暴发，导致国际贸易受到冲击，出口无疑会受到影响。长远来看，出口对中国经济的拉动作用正在逐渐减弱。从2006年到2019年，出口额占国内生产总值的比重从35.4%降低至17.4%。“这说明已经有82.6%的国民经济是在国内循环。随着国民收入水平提高，服务业占比增大，出口额占国内生产总值的比重还将进一步降低，这是必然规律。”林毅夫表示。 国务院参事室特约研究员姚景源认为，从出口导向到以国内大循环为主体，是因为中国的比较优势和主要矛盾发生了变化。 比较优势发生了变化——过去，中国具有比较优势的是廉价劳动力。现在，中国拥有即将实现全面小康的14亿人；这14亿人中，有4亿中等收入群体；按照常住人口计算，中国城镇化水平已经达到60%。可见，今天，中国的比较优势是拥有一个超大规模的国内市场和强大的内需潜力。构建新发展格局，就是要把经济发展建立在比较优势的变化上来。 主要矛盾发生了变化——中国经济发展进入新阶段，最主要的特征就是主要矛盾发生了变化，这就要求中国经济的出发点和落脚点放在满足内需、满足人民美好生活需要上来。 强调以国内大循环为主体，不会改变中国对外开放格局。国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴表示：“双循环的本质，是以内循环带动外循环，内外彼此促进，是更有深度、更有广度的开放。” 中国经济要想发展好，就要充分利用好国内国际两个市场两种资源。“中国的发展需要其他国家的技术和资源，这就给其他国家提供了发展的新动力源。中国维持较快增长，也会帮助其他国家得到更好发展。中国的发展，有利于中国，也有利于全世界。”林毅夫表示。 【我要纠错】 责任编辑：石璐言
6月9日上午，四川省服务业发展峰会在成都举行。除了千亿级别的签约项目和万亿级别的推介项目外，更值得关注的是，四川服务业首份“纲领性文件”，《关于加快构建“4+6”现代服务业体系推动服务业高质量发展的意见》出炉，文件提出，到2022年力争全省服务业增加值总量达3万亿元以上，占地区生产总值比重达55%左右。 签约183个项目，投资总额2477亿 在当日举行的四川省服务业发展峰会上，服务业“4+6”产业项目签约仪式正式举行。此次签约的服务业项目共183个、投资总额2477.82亿元。 签约项目中，四大支柱型服务业项目105个，投资金额1621.23亿元，占全部项目投资总额的65.43%；六大成长型服务业项目26个，投资金额344.65亿元，占全部项目投资总额的13.91%；其他服务业项目52个，投资金额511.94亿元，占全部项目投资总额的20.66%。 峰会现场共选取了30个项目进行集中签约，其他153个项目由市（州）自行组织签约并纳入本次活动成果统计。 向全球推介416个重点领域项目 峰会上，四川向全球推介了我省服务业重点领域项目共计416个，总投资需求1.48万亿元。 推介的项目中，4大支柱型服务 业 项 目 合 计 335 个 , 占 比80.5%，投资需求1.18万亿元，占比79.6%；6大成长型服务业项目合计81个、占比19.5%，投资需求3021.6亿元，占比20.4%。 据省发展改革委相关负责人介绍，四川的文化旅游是中国的一张靓丽名片，本次推介的文体旅游项目最多，达204个，占全部推介项目数的49%；投资需求8651.8亿元，占总投资需求的58.3%。 本次重点推介项目之一的成都融创文旅城项目，投资需求约550亿元，包括融创乐园、融创雪世界、融创水世界等八大业态，着力打造高品质的家庭度假新体验。 据记者了解，本次推介的商业贸易项目共50个，投资需求1836.3亿元；推介的现代物流项目共78个，投资需求1317.6亿元；推介的科技信息服务项目共24个，投资需求1418.5亿元；推介的医疗康养服务项目共32个，投资需求1148.2亿元。剩余的5个领域项目以纸质清单的形式，向与会者进行了推介。 红旗连锁(行情002697,诊股)等100家企业获表彰 在当日的服务业发展大会上，成都红旗连锁股份有限公司等100家企业获表彰为四川优秀服务业企业。 据介绍，获得优秀服务业企业称号的，需在四川注册，成立3年以上的服务业（包括商业贸易、现代物流、金融服务、文体旅游、科技信息服务、商务会展服务、人力资源服务、餐饮服务、医疗康养服务、家庭社区服务等）企业。 为激励先进，四川省委、省政府决定，对成都市等10个市党委、政府，成都市锦江区等45个县（市、区）党委、政府，省纪委监委机关等25个省直部门，四川省川商总会等20个商（协）会予以通报表扬。 四川印发服务业“纲领性文件” 力争到2022年服务业占GDP超半壁江山 近日，四川省委、省政府联合印发《关于加快构建“4 + 6”现代服务业体系推动服务业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），提出，2020年，力争服务业增加值增幅高于全省地区生产总值增幅0.5个百分点以上。到2022年，力争全省服务业增加值总量达3万亿元以上，占地区生产总值比重达55%左右，“4+ 6”重点产业增加值占全省服务业增加值的65%以上，生产性服务业增加值占全省服务业增加值的40%左右，人均服务业增加值达3.8万元左右。 同时，《意见》也设定了服务业发展的重点任务。 在加快发展“4+6”现代服务业方面，明确推动四大支柱型服务业转型升级，包括转型发展商业贸易、创新发展现代物流、积极发展金融服务、融合发展文体旅游；促进六大成长型服务业做大做强，大力发展科技信息服务、商务会展服务、人力资源服务、川派餐饮服务、医疗康养服务、家庭社区服务。 在推动形成区域服务业协调发展新格局方面，明确推动成渝地区双城经济圈服务业一体化发展，打造一批川渝毗邻地区现代服务业集聚发展示范区；统筹推进干支协同发展，支持建设国家服务业核心城市、区域性服务业中心城市。 在提升服务业供给质量方面，明确加快服务业标准化进程，实施服务业标准领航工程；提高服务供给品质，深入推进质量提升行动；培育壮大市场主体，持续推进“三百工程”建设。 在推动服务消费扩容提质方面，明确打造新型消费载体，实施中心城区转型发展工程，实施步行街改造提升三年行动计划；培育消费中心城市，支持建设国际消费中心城市、区域性消费中心城市；扩大生产服务消费供给，争取和支持国家工程研究中心、国家技术创新中心、国家重点实验室等落户四川；提升生活服务消费品质，实施服务消费提质升级工程。
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