经济日报-中国经济网北京9月29日讯(记者 李佳霖)28日，中国(北京)自由贸易试验区高端产业片区在北京大兴国际机场临空经济区(大兴)管理委员会正式挂牌。自此，大兴机场临空区成为全国唯一一个同时拥有两省市自贸区政策的优势区域，全力以赴打造全球创新资源接驳地，推动京津冀地区高质量发展和更高水平对外开放。 按照国务院批复，中国(北京)自由贸易试验区的实施范围119.68平方公里，涵盖三个片区，其中高端产业片区39.49平方公里，包括北京大兴国际机场西侧可利用产业空间和北京经济技术开发区。据悉，高端产业片区将重点发展商务服务、国际金融、文化创意、生物技术和大健康等产业，建设科技成果转换承载地、战略性新兴产业集聚区和国际高端功能机构集聚区。 记者了解到，高端产业片区大兴区域位于京津冀协同发展中部核心区，毗邻北京城市副中心，连通河北雄安新区，为其主动服务和融入国家重大战略，助推京津冀高质量协同发展，更好服务对外开放总体战略布局提供了先决条件。 大兴机场临空经济区管委会相关负责人介绍，高端产业片区大兴区域将依托北京大兴国际机场这一国家发展的新动力源，充分发挥世界级航空枢纽机场的规模优势和区位优势，重点发展商务服务、国际金融等产业，深入探索建设高度开放的空港型自由贸易试验区。充分利用大兴生物医药、文创等特色产业基础，重点发展文化创意、生物技术和大健康等产业。 又讯 28日，北京市朝阳区政府、通州区政府和顺义区政府举办了中国(北京)自由贸易试验区国际商务服务片区挂牌仪式。 国际商务服务片区将重点发展数字贸易、文化贸易、商务会展、医疗健康、国际寄递物流、跨境金融等产业。国际商务服务片区总面积48.34平方公里，包括北京CBD、金盏国际合作服务区，北京城市副中心运河商务区和张家湾设计小镇周边可利用产业空间、首都国际机场周边可利用产业空间。据了解，国际商务服务片区所涵盖范围均为北京市高端服务业的集聚发展区域，彼此之间的功能定位既各具特色又互为补充，有利于提高产业之间的黏合度，有利于推动优势产业链集群式发展。
文化和旅游部资源开发司副司长单钢新27日在国新办新闻发布会上表示，在推动乡村旅游和民宿高质量发展方面，将指导乡村旅游行业主体用好用足乡村旅游的相关纾困扶持政策，支持乡村旅游中小微企业贷款贴息等，并研究出台《促进乡村民宿健康发展的指导意见》，进一步加强对各地乡村民宿发展工作的指导和支持。 据悉，近期文化和旅游部门推出全国乡村旅游300条精品线路和1000个全国乡村旅游重点村名录。单钢新说，预计乡村旅游有可能在“双节”期间，迎来新一波的旅游小高峰。
嗅觉灵敏的资本，在悄悄增持，千亿市值的双汇发展，股价翩翩起舞。与股价共舞的，还有公司新战略新打法。 近日，点，产品在绝大部分省份可实现朝发夕至。 转型“大消费企业” 如今，已稳坐肉类加工企业的龙头老大位置30年的双汇发展，也踏上敏捷转型之路。 2019年6月28日，在北京798，公司召开了明星黄磊代言及双汇筷厨新品发布会。2019年9月26日，在成都举办的世界肉类大会上，公司召开了中国儿童高端肉制品品牌智趣多新品发布会。2020年公司更是新动作不断，火炫风抖音挑战赛、王中王街舞大赛、小狮子IP动漫视频，以及联合中国头部网红薇娅、美食明星林依轮、段子手罗永浩，有节奏地开展直播带货等。公司这一系列策划运作，都在传递出一个清晰的意图——品牌年轻化。 双汇发展副总裁、董秘张立文告诉络、促转型、上规模”战略指引下，不断完善企业产业链，加速推进产业升级，加快产品结构调整，不断推出中式工业化产品和新型休闲产品，力争颠覆大家对传统火腿肠的印象，加速公司向肉类服务商转型。
2016年，国家统计局、北京市统计局和中国社会科学院京津冀协同发展智库联合研究建立了京津冀区域发展指数，在天津市统计局、河北省统计局的大力配合下，按年度开展监测评价。 测算结果显示，2019年[1]京津冀区域发展指数为167.72，比上年提高7.59个点。其中，共享发展指数、绿色发展指数是推动京津冀区域发展指数上升的主要因素，两个分指数分别为259.78和164.65，比上年分别提高11.51和17.81个点；创新发展指数和开放发展指数分别为162.99和128.51，比上年分别提高4.72和3.34个点；协调发展指数为122.66，比上年提高0.58个点。 2010-2019年京津冀区域发展总指数 1.区域创新质量稳步提升 京津冀区域创新发展指数持续平稳上升，2019年为162.99，比上年提高4.72个点。创新产出是推动京津冀区域创新发展的主要力量，反映出京津冀区域科技创新活力不断增强，从投入驱动创新数量扩张逐渐转向创新质量提升。 在创新投入方面，2019年区域研发经费支出为3261.4亿元，比上年增长13.9%，投入强度(R&D经费支出相当于地区生产总值的比例)为3.86%。在创新产出方面，良好的“双创”氛围和深化科技创新体制改革的政策利好发挥了重要带动作用，区域每万常住人口发明专利拥有量由上年的26.4件增加至2019年的30.8件，比上年增长16.7%。其中，北京由111.9件增加至132.0件，增长18.0%；天津由20.6件增加至22.2件，增长7.8%；河北由3.3件增加至3.8件，增长14.5%。区域技术市场成交额达7000.4亿元，占全国技术市场成交总额的近1/3，比上年增长12.9%。 2.区域协调发展扎实推进 京津冀区域协调发展指数略有上升，2019年为122.66，比上年提高0.58个点。其中，城乡协调发展稳步推进，精神文明与物质文明协调拉动作用明显。 在城乡协调发展方面，区域城乡一体化进程持续推进，城镇化率从上年的65.9%上升到2019年的66.7%，提高0.8个百分点，高于全国平均水平6.1个百分点。在精神文明与物质文明协调方面，京津冀三地加大文体娱乐方面投入，不断丰富居民精神文化生活，区域文体娱乐业固定资产投资占地区生产总值的比重比上年提高0.1个百分点。 3.区域绿色发展进展明显 京津冀区域绿色发展指数2019年为164.65，比上年提高17.81个点，在5个分指数中上升幅度最大，反映出京津冀三地生态环境协同共建与防治进一步强化，协作机制逐步完善，生态建设和环境治理取得成效。 在节能减排方面，京津冀持续推进传统高耗能产业优化升级与腾退，区域能耗持续下降，2019年京津冀三地万元GDP能耗分别比上年下降4.53%、1.33%和5.28%(按可比价计算)。在空气质量方面，区域13个城市空气质量达到二级以上天数占全年比重为62.6%，比上年提高4.0个百分点。区域PM2.5年均浓度由上年的55微克/立方米降至2019年的50微克/立方米，下降9.1%。其中，京津冀三地PM2.5年均浓度分别为42微克/立方米、51微克/立方米和50.2微克/立方米，比上年分别下降17.6%、1.9%和5.8%。在绿色投资方面，区域节能环保支出比上年增长16.2%，占一般公共预算支出的比重为5.4%，比上年提高0.5个百分点。在生态建设方面，区域人均城市绿地面积由上年的19.1平方米/人增至2019年的19.7平方米/人。 4.区域开放合作逐步深化 京津冀区域开放发展指数2019年继2018年下降后有所回升，为128.51，比上年提高3.34个点。其中，对外投资和贸易开放等两个方面表现转好，起到了主要作用。 在对外投资方面，京津冀积极融入“一带一路”建设，与沿线国家投资贸易合作不断加强，2019年区域非金融类对外直接投资额比上年增长20.6%。在贸易开放方面，2019年区域货物进出口额突破4万亿，比上年增长3.1%。在人员往来方面，2019年入境旅游人数占国内外游客接待量的比重为0.56%，区域国内外游客接待量稳步提升，2019年为13.5亿人次，比上年增长10.6%，其中入境游客人数下降2.6%。在利用外资方面，区域实际利用外资额292.2亿美元。 5.区域共享发展成效显著 京津冀区域共享发展指数保持较快上升态势，2019年为259.78，比上年提高11.51个点。其中，基本公共服务共享和脱贫攻坚是推动区域共享发展指数快速上升的关键。 在基本公共服务共享方面，京津冀三地不断完善合作机制，推动优质教育、医疗资源共建共享，2019年区域一般公共服务支出[2]为7336.3亿元，比上年增长9.6%，区域每千人口卫生技术人员数由上年的7.5人增加至2019年的7.8人。在脱贫攻坚方面，区域脱贫攻坚取得决定性胜利，2019年河北已全面实现农村脱贫。区域最低生活保障人数比上年下降12.5%。在基础设施共享方面，协同发展重大项目稳步推进，2019年区域基础设施投资占固定资产投资比重为26.7%，提升1.3个百分点。区域高速公路里程稳步增加，2019年达9938.3公里，路网密度为460.1公里/万平方千米，增长2.9%。 附注 京津冀区域发展指数及测算方法 2015年4月30日，《京津冀协同发展规划纲要》经中共中央政治局审议通过，这是实现京津冀区域优势互补、互利共赢、区域一体，打造中国经济第三增长极和世界级城市群的重要举措。为监测京津冀区域发展变化，服务国家战略，国家统计局、北京市统计局和中国社会科学院京津冀协同发展智库于2016年联合开展了京津冀区域发展指数课题研究。在天津、河北统计部门的积极配合下，经过持续研究和修改完善，构建了基于创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的区域发展指数评价指标体系，并进行了指数测算，对区域发展情况进行监测评价。 一、京津冀区域发展指数评价指标体系的构建 京津冀区域发展指数评价指标体系围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念构建，包括5个一级指标、18个二级指标和48个三级指标。 京津冀区域发展指数的评价指标体系 一级指标 二级指标 三级指标 权重 创新发展 创新投入 每万常住人口专业技术人员数 2 研究与试验发展(R&D)经费支出相当于 地区生产总值的比例 3 科学技术支出占一般公共预算支出比重 2 创新产出 每万常住人口发明专利拥有量 2.5 技术市场成交额占全国的比重 2.5 高技术产业新产品销售收入占新产品销售收入比重 2 创新效率 每亿元研发投入经费的专利授权量 3 劳动生产率 3 协调发展 区域协调 省(市)级人均GDP差距 3 县(市、区)人均GDP差距 3 省(市)级人均一般公共预算支出差距 2.5 城乡协调 城乡居民人均可支配收入差距 3 城镇化率 2.5 精神文明物质文明协调 文体娱乐业固定资产投资与地区生产总值之比 2 居民文教娱乐服务支出占居民家庭消费支出比重 2 互联网普及率 2 绿色发展 节能减排 单位GDP能耗 2 单位工业增加值用水量 2 单位GDP二氧化硫排放量 1 空气质量 全年空气质量二级以上天数比重 1.5 PM2.5平均浓度[3] 2.5 绿色投资 节能环保支出占一般公共预算支出比重 2 环境污染治理投资占地区生产总值的比重 2 生态建设 人均城市绿地面积 2 湿地面积占辖区面积比重 1 人均水资源量 2 地表水劣Ｖ类比例 2 开放发展 利用外资 实际利用外资额与地区生产总值之比 3 新注册外资企业数占新注册企业总数比重 2 对外投资 对外直接投资与地区生产总值之比 3 对外承包工程完成营业额与地区生产总值之比 2 贸易开放 货物和服务贸易进出口总额与地区生产总值之比 2 高技术产品出口额占出口额比重 3 人员往来 对外劳务合作派出劳务人数与常住人口之比 2 入境旅游人数与国内外游客接待量之比 3 共享发展 基本公共 服务共享 人均一般公共服务支出 1.5 城乡基本养老保险覆盖面 1 每千常住人口卫生技术人员数 1 生均公共财政预算教育经费 1 接受就业指导与登记求职人数之比 0.5 基础设施 共享 基础设施投资占固定资产投资比重 3 高速公路里程密度 1 铁路里程密度 1 教育公平[4] 本科录取率的地区差距 2 大专及以上学历人数占6岁及以上常住人口比重 2 中、小学专任教师与在校生之比 1 脱贫攻坚 最低生活保障人数占常住人口比重 2.5 贫困发生率 2.5 二、京津冀区域发展指数测算方法 在使用该指标体系测算指数时，一是以2010年作为基期并设指数值为100，然后通过时序变化，观察创新、协调、绿色、开放和共享5个分领域指标值和区域发展综合指标值的变动趋势。二是分别计算创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展5个分指数，然后合成为京津冀区域发展总指数。 1.权重确定 一是对指标体系中的一级指标采取了均等权重的形式，每个一级指标为20分。 二是对三级指标采用专家打分的形式赋予权重。课题组邀请区域发展、对外贸易、环境经济、公共服务等相关领域专家共计10人，每位专家分别对三级指标独立进行权重打分，再由课题组综合分析评估，最后设定三级指标的权重。 2.标准化处理 为保证各指标层的可加性，首先对各指标值进行标准化处理。以指标的2010年取值为基准1，根据正向指标和逆向指标的差异，对各指标进行标准化处理。处理方法如下：yt为某指标的测算值，y2010为某指标2010年的测算值，pt为标准化后的指标值，其中，t=2010， … ， 2019。 正向指标标准化处理： 逆向指标标准化处理： 3.指数合成 使用指数加权法进行综合评价，得出各级指标的指数值。指数加权分析法的基本公式为： 综合指数S =ΣPi * Wi 其中，Pi是经过无量纲化处理后得到的测评值，该值乘以相应的权重Wi可得到一个分指标的分值，Wi为第i个分指标的权重值；分别计算出各项分指标的分值后再进行加总得到各级指标的综合指数。 通过对指标标准化处理，加权求和得到二级指标、一级指标的值以及最终的总指数值。首先，以2010年为基期，对每一年的三级指标进行标准化处理，得到三级指标标准值；随后，对每一年三级指标加权求和得到二级指标值，并依此方法得到一级指标值，即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展分指数值；最后，对5个分指数值加权求和得到每一年的京津冀区域发展总指数，根据指数变化情况，观察区域发展变化情况。 注： [1] 2019年指数根据当年初步统计数据测算。 [2]指的是一般公共预算支出中的教育、社会保障、就业和医疗卫生支出的合计。 [3]由于PM2.5于2013年统计发布，因此2012年及以前的数据为根据PM10数据变化趋势进行推算。 [4]教育公平是机会公平的主要体现，不等同于教育公共服务共享。
9月29日晚间，湖南发展发布公告称，其控股子公司湖南发展春华健康投资有限公司（以下简称“发展春华”）完成工商变更登记手续，浙江蓝城湘赣建设管理有限公司（以下简称“蓝城湘赣”）正式成为发展春华股东。这意味着，春华健康产业园项目迎来实质性进展，将进入快速落地阶段。 资料显示，蓝城湘赣专注特色小镇开发，是蓝城集团下属的专业性管理服务公司。蓝城集团成立于2010年，其前身为绿城建设，创始人是知名房地产商宋卫平。截至2019年，蓝城集团已进驻中国22个省及直辖市，已建成及在建项目共362个，其中小镇项目86个。 蓝城湘赣依托蓝城集团多年来在医疗、教育、农业、健康、房地产开发领域的实践和探索，已逐步建立起完善的品牌管理与维护体系、质量控制体系以及房地产延伸价值服务体系等，储备了大量的优秀管理人才，在城镇化建设各阶段、各环节均具有较强的专业技术支持力量。 湖南发展一直在筹备打造春华健康产业园项目。该项目位于长沙县春华镇S207以东，开元路以北的武塘水库周边约3000亩区域，立足长株潭一小时都市休闲圈，旨在打造高端健康养老示范区；由发展春华具体承建。 项目启动前期，因受政府房地产市场政策调控影响，发展春华原三方股东湖南发展、祥茂投资和宇田集团，未能就下一步项目开发方案及后续资本金到位取得一致意见，导致春华健康产业园项目一度进展缓慢。 今年8月20日，湖南发展宣布，发展春华引入蓝城集团旗下蓝城湘赣作为新股东。公告显示，蓝城湘赣分别以4599万元、963.6万元受让祥茂投资、宇田集团所持发展春华全部股权。交易完成后，蓝城湘赣将持有发展春华46%股权；湖南发展持有发展春华54%股权，仍为其控股股东。 其实，早在去年3月，湖南发展控股股东湖南发展集团已与蓝城集团旗下华东蓝城签署了战略合作协议。湖南发展集团拟充分发挥地方资源和区域方面的优势，借助华东蓝城小镇建设和运营方面的经验，加快推进双方在康养、文旅、农业综合体等产业小镇项目上的合作。本次共建春华健康产业园，无疑是双方深化合作的良好开端。 湖南发展总裁、发展春华董事长刘志刚表示，本次发展春华引进蓝城湘赣，有利于加快推进春华健康产业园项目的建设，促进公司健康产业的发展，符合公司战略规划及长远利益。
湖北省政府于2020年9月28日-29日组织举办“2020湖北·高质量发展资本大会”。会上，多位企业家、券商和投资机构负责人围绕发展资本市场、培育上市企业、优化创投环境等主题，为湖北省、武汉市更好聚焦资本要素，加快高质量发展建言献策。 中国航油集团党委书记、董事长周强在主题演讲中表示，湖北应大力发展资本市场，包括天使投资以及二级资本市场，加快资本要素在湖北和武汉的集聚发展和落地。要充分发挥资本市场的推动活力，推动武汉科技创新，以及新型企业的财务管理模式，促进市场资本和企业资本的高度融合。充分利用新的高质量发展的基金，支持航空领域的新材料、新能源、新技术、新装备的研发应用和国产化替代，助力航空领域具有发展潜力的独角兽企业不断发展和壮大。 民生证券党委书记、董事长冯鹤年认为，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是武汉高质量发展的历史机遇。武汉应把握好新发展格局，借助资本市场注册制改革的契机，加快产融结合的步伐。 冯鹤年表示，要抓住资本市场深化改革的重要机遇，让更多武汉企业享受到注册制改革带来的红利。武汉除了传统的钢铁纺织产业外，近年来卫星、网络安全、新能源车、大健康、现代服务业等新兴产业发展也朝气蓬勃。武汉光谷更是集聚了一批优秀的高科技企业，这些新的产业和高科技企业，需要牢牢把握发展机遇，解决好融资问题。建议武汉充分利用区位优势和科教资源等丰富的资源禀赋，加大政策支持力度，通过政企投研的高效对接，借助资本市场的力量，打造科技创新创业新高地，实现高质量发展的新格局。 东方富海创始合伙人、董事长陈玮表示，和北京、上海、深圳等一线城市相比，武汉在经济总量、科技含量上还有一些差距。武汉在经济战略地位、企业规模、技术含量、技术纵深、成长潜力等方面还有很大的提升空间。武汉要实现高质量发展，应以创业投资为抓手，为主流经济补足动能，吸引更多的创业资本在武汉落地，培育更多的创新型企业在中国资本市场上市，做大做强上市公司。 为此，他建议：一是把发展创业投资作为完善区域创业创新的生态法宝，制定湖北省或者武汉市支持创业投资发展相关政策。二是鼓励地方保险基金、地方社保基金等长线资金进入创业投资行业，政府发挥推动作用。三是政府可以以征信、担保的方式，鼓励创投管理机构发行中长期债券补充创业投资资金来源。四是政府引导设立市场化母基金，建立面向创业投资行业的常态化出资机制。五是率先设立私募股权投资基金二级市场，打造全国性基金二手份额交易平台，为湖北和武汉打造中部硅谷提供创业创新创投最有力的条件。
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、科技厅(委、局)、工业和信息化委(厅)、财政厅(局)： 为深入贯彻落实党中央、国务院关于在常态化疫情防控中扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，扩大战略性新兴产业投资、培育壮大新的增长点增长极的决策部署，更好发挥战略性新兴产业重要引擎作用，加快构建现代化产业体系，推动经济高质量发展，现提出如下意见： 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，坚定不移贯彻新发展理念，围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目，加强要素保障，促进上下游、产供销、大中小企业协同，加快推动战略性新兴产业高质量发展，培育壮大经济发展新动能。 ——聚焦重点产业领域。着力扬优势、补短板、强弱项，加快适应、引领、创造新需求，推动重点产业领域形成规模效应。 ——打造集聚发展高地。充分发挥产业集群要素资源集聚、产业协同高效、产业生态完备等优势，利用好自由贸易试验区、自由贸易港等开放平台，促进形成新的区域增长极。 ——增强要素保障能力。按照“资金跟着项目走、要素跟着项目走”原则，引导人才、用地、用能等要素合理配置、有效集聚。 ——优化投资服务环境。通过优化营商环境、加大财政金融支持、创新投资模式，畅通供需对接渠道，释放市场活力和投资潜力。 二、聚焦重点产业投资领域 (一)加快新一代信息技术产业提质增效。加大5G建设投资，加快5G商用发展步伐，将各级政府机关、企事业单位、公共机构优先向基站建设开放，研究推动将5G基站纳入商业楼宇、居民住宅建设规范。加快基础材料、关键芯片、高端元器件、新型显示器件、关键软件等核心技术攻关，大力推动重点工程和重大项目建设，积极扩大合理有效投资。稳步推进工业互联网、人工智能、物联网、车联网、大数据、云计算、区块链等技术集成创新和融合应用。加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设。围绕智慧广电、媒体融合、5G广播、智慧水利、智慧港口、智慧物流、智慧市政、智慧社区、智慧家政、智慧旅游、在线消费、在线教育、医疗健康等成长潜力大的新兴方向，实施中小企业数字化赋能专项行动，推动中小微企业“上云用数赋智”，培育形成一批支柱性产业。实施数字乡村发展战略，加快补全农村互联网基础设施短板，加强数字乡村产业体系建设，鼓励开发满足农民生产生活需求的信息化产品和应用，发展农村互联网新业态新模式。实施“互联网+”农产品(7.520, -0.05, -0.66%)出村进城工程，推进农业农村大数据中心和重要农产品全产业链大数据建设，加快农业全产业链的数字化转型。(责任部门：发展改革委、工业和信息化部、科技部、教育部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、卫生健康委、广电总局、国铁集团等按职责分工负责) (二)加快生物产业创新发展步伐。加快推动创新疫苗、体外诊断与检测试剂、抗体药物等产业重大工程和项目落实落地，鼓励疫苗品种及工艺升级换代。系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，加大生物安全与应急领域投资，加强国家生物制品检验检定创新平台建设，支持遗传细胞与遗传育种技术研发中心、合成生物技术创新中心、生物药技术创新中心建设，促进生物技术健康发展。改革完善中药审评审批机制，促进中药新药研发和产业发展。实施生物技术惠民工程，为自主创新药品、医疗装备等产品创造市场。(责任部门：发展改革委、卫生健康委、科技部、工业和信息化部、中医药局、药监局等按职责分工负责) (三)加快高端装备制造产业补短板。重点支持工业机器人(15.290, 0.18, 1.19%)、建筑、医疗等特种机器人、高端仪器仪表、轨道交通装备、高档五轴数控机床、节能异步牵引电动机、高端医疗装备和制药装备、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶等高端装备生产，实施智能制造、智能建造试点示范。研发推广城市市政基础设施运维、农业生产专用传感器、智能装备、自动化系统和管理平台，建设一批创新中心和示范基地、试点县。鼓励龙头企业建设“互联网+”协同制造示范工厂，建立高标准工业互联网平台。(责任部门：发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部、国铁集团等按职责分工负责) (四)加快新材料产业强弱项。围绕保障大飞机、微电子制造、深海采矿等重点领域产业链供应链稳定，加快在光刻胶、高纯靶材、高温合金、高性能纤维材料、高强高导耐热材料、耐腐蚀材料、大尺寸硅片、电子封装材料等领域实现突破。实施新材料创新发展行动计划，提升稀土、钒钛、钨钼、锂、铷铯、石墨等特色资源在开采、冶炼、深加工等环节的技术水平，加快拓展石墨烯、纳米材料等在光电子、航空装备、新能源、生物医药等领域的应用。(责任部门：发展改革委、工业和信息化部等按职责分工负责) (五)加快新能源产业跨越式发展。聚焦新能源装备制造“卡脖子”问题，加快主轴承、IGBT、控制系统、高压直流海底电缆等核心技术部件研发。加快突破风光水储互补、先进燃料电池、高效储能与海洋能发电等新能源电力技术瓶颈，建设智能电网、微电网、分布式能源、新型储能、制氢加氢设施、燃料电池系统等基础设施网络。提升先进燃煤发电、核能、非常规油气勘探开发等基础设施网络的数字化、智能化水平。大力开展综合能源服务，推动源网荷储协同互动，有条件的地区开展秸秆能源化利用。(责任部门：发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、能源局等按职责分工负责) (六)加快智能及新能源汽车产业基础支撑能力建设。开展公共领域车辆全面电动化城市示范，提高城市公交、出租、环卫、城市物流配送等领域车辆电动化比例。加快新能源汽车充/换电站建设，提升高速公路服务区和公共停车位的快速充/换电站覆盖率。实施智能网联汽车道路测试和示范应用，加大车联网车路协同基础设施建设力度，加快智能汽车特定场景应用和产业化发展。支持建设一批自动驾驶运营大数据中心。以支撑智能汽车应用和改善出行为切入点，建设城市道路、建筑、公共设施融合感知体系，打造基于城市信息模型(CIM)、融合城市动态和静态数据于一体的“车城网”平台，推动智能汽车与智慧城市协同发展。(责任部门：发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部等按职责分工负责) (七)加快节能环保产业试点示范。实施城市绿色发展综合示范工程，支持有条件的地区结合城市更新和城镇老旧小区改造，开展城市生态环境改善和小区内建筑节能节水改造及相关设施改造提升，推广节水效益分享等合同节水管理典型模式，鼓励创新发展合同节水管理商业模式，推动节水服务产业发展。开展共用物流集装化体系示范，实现仓储物流标准化周转箱高效循环利用。组织开展多式联运示范工程建设。发展智慧农业，推进农业生产环境自动监测、生产过程智能管理。试点在超大城市建立基于人工智能与区块链技术的生态环境新型治理体系。探索开展环境综合治理托管、生态环境导向的开发(EOD)模式等环境治理模式创新，提升环境治理服务水平，推动环保产业持续发展。加大节能、节水环保装备产业和海水淡化产业培育力度，加快先进技术装备示范和推广应用。实施绿色消费示范，鼓励绿色出行、绿色商场、绿色饭店、绿色电商等绿色流通主体加快发展。积极推行绿色建造，加快推动智能建造与建筑工业化协同发展，大力发展钢结构建筑，提高资源利用效率，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。(责任部门：发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、国铁集团等按职责分工负责) (八)加快数字创意产业融合发展。鼓励数字创意产业与生产制造、文化教育、旅游体育、健康医疗与养老、智慧农业等领域融合发展，激发市场消费活力。建设一批数字创意产业集群，加强数字内容供给和技术装备研发平台，打造高水平直播和短视频基地、一流电竞中心、高沉浸式产品体验展示中心，提供VR旅游、AR营销、数字文博馆、创意设计、智慧广电、智能体育等多元化消费体验。发展高清电视、超高清电视和5G高新视频，发挥网络视听平台和产业园区融合集聚作用，贯通内容生产传播价值链和电子信息设备产业链，联动线上线下文化娱乐和综合信息消费，构建新时代大视听全产业链市场发展格局。(责任部门：发展改革委、教育部、工业和信息化部、农业农村部、文化和旅游部、广电总局、体育总局等按职责分工负责) 三、打造产业集聚发展新高地 (九)深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程。构建产业集群梯次发展体系，培育和打造10个具有全球影响力的战略性新兴产业基地、100个具备国际竞争力的战略性新兴产业集群，引导和储备1000个各具特色的战略性新兴产业生态，形成分工明确、相互衔接的发展格局。适时启动新一批国家战略性新兴产业集群建设。培育若干世界级先进制造业集群。综合运用财政、土地、金融、科技、人才、知识产权等政策，协同支持产业集群建设、领军企业培育、关键技术研发和人才培养等项目。(责任部门：发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、商务部、人民银行、知识产权局等按职责分工负责) (十)增强产业集群创新引领力。启动实施产业集群创新能力提升工程。发挥科技创新中心、综合性国家科学中心创新资源丰富的优势，推动特色产业集群发展壮大。依托集群内优势产学研单位联合建设一批产业创新中心、工程研究中心、产业计量测试中心、质检中心、企业技术中心、标准创新基地、技术创新中心、制造业创新中心、产业知识产权运营中心等创新平台和重点地区承接产业转移平台。推动产业链关键环节企业建设产业集群协同创新中心和产业研究院。(责任部门：发展改革委、科技部、工业和信息化部、市场监管总局、中科院、知识产权局等按职责分工负责) (十一)推进产城深度融合。启动实施产业集群产城融合示范工程。以产业集群建设推动生产、生活、生态融合发展，促进加快形成创新引领、要素富集、空间集约、宜居宜业的产业生态综合体。加快产业集群交通、物流、生态环保、水利等基础设施数字化改造。推进产业集群资源环境设施共建共享、能源资源智能利用、污染物集中处理等设施建设。探索“核心承载区管理机构+投资建设公司+专业运营公司”建设新模式，推进核心承载区加快向企业综合服务、产业链资源整合、价值再造平台转型。推动符合条件的战略性新兴产业集群通过市场化方式开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。(责任部门：发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、证监会、国铁集团等按职责分工负责) (十二)聚焦产业集群应用场景营造。启动实施产业集群应用场景建设工程。围绕5G、人工智能、车联网、大数据、区块链、工业互联网等领域，率先在具备条件的集群内试点建设一批应用场景示范工程，定期面向特定市场主体发布应用场景项目清单，择优评选若干新兴产业应用场景进行示范推广，并给予应用方一定支持。鼓励集群内企业发展面向定制化应用场景的“产品+服务”模式，创新自主知识产权产品推广应用方式和可再生能源综合应用，壮大国内产业循环。(责任部门：发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、能源局、知识产权局等按职责分工负责) (十三)提高产业集群公共服务能力。实施产业集群公共服务能力提升工程。依托行业协会、专业机构、科研单位等建设一批专业化产业集群促进机构。推进国家标准参考数据体系建设。建设产业集群创新和公共服务综合体，强化研发设计、计量测试、标准认证、中试验证、检验检测、智能制造、产业互联网、创新转化等产业公共服务平台支撑，打造集技术转移、产业加速、孵化转化等为一体的高品质产业空间。在智能制造、绿色制造、工业互联网等领域培育一批解决方案供应商。支持有条件的集群聚焦新兴应用开展5G、数据中心、人工智能、工业互联网、车联网、物联网等新型基础设施建设。(责任部门：发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局、中科院等按职责分工负责) 四、增强资金保障能力 (十四)加强政府资金引导。统筹用好各级各类政府资金、创业投资和政府出资产业投资基金，创新政府资金支持方式，强化对战略性新兴产业重大工程项目的投资牵引作用。鼓励地方政府设立战略性新兴产业专项资金计划，按市场化方式引导带动社会资本设立产业投资基金。围绕保障重点领域产业链供应链稳定，鼓励建立中小微企业信贷风险补偿机制，加大对战略性新兴产业的支持力度。(责任部门：发展改革委、工业和信息化部、财政部等按职责分工负责) (十五)提升金融服务水平。鼓励金融机构创新开发适应战略性新兴产业特点的金融产品和服务，加大对产业链核心企业的支持力度，优化产业链上下游企业金融服务，完善内部考核和风险控制机制。鼓励银行探索建立新兴产业金融服务中心或事业部。推动政银企合作。构建保险等中长期资金投资战略性新兴产业的有效机制。制订战略性新兴产业上市公司分类指引，优化发行上市制度，加大科创板等对战略性新兴产业的支持力度。加大战略性新兴产业企业(公司)债券发行力度。支持创业投资、私募基金等投资战略性新兴产业。(责任部门：人民银行、银保监会、证监会、发展改革委等按职责分工负责) (十六)推进市场主体投资。依托国有企业主业优势，优化国有经济布局和结构，加大战略性新兴产业投资布局力度。鼓励具备条件的各类所有制企业独立或联合承担国家各类战略性新兴产业研发、创新能力和产业化等建设项目。支持各类所有制企业发挥各自优势，加强在战略性新兴产业领域合作，促进大中小企业融通发展。修订外商投资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录，进一步放宽或取消外商投资限制，增加战略性新兴产业条目。(责任部门：发展改革委、工业和信息化部、商务部、国资委等职责分工负责) 五、优化投资服务环境 (十七)深化“放管服”改革。全力推动重大项目“物流通、资金通、人员通、政策通”。深化投资审批制度改革，推进战略性新兴产业投资项目承诺制审批，简化、整合项目报建手续，深化投资项目在线审批监管平台应用，加快推进全程网办。全面梳理新产业(165.230, 7.23, 4.58%)、新业态、新模式准入和行政许可流程，精简审批环节，缩短办理时限，推行“一网通办”。(责任部门：发展改革委牵头，各部门按职责分工负责) (十八)加快要素市场化配置。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。统筹做好用地、用水、用能、环保等要素配置，将土地林地、建筑用砂、能耗等指标优先保障符合高质量发展要求的重大工程和项目需求。加强工业用地市场化配置，鼓励地方盘活利用存量土地。(责任部门：发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、商务部等按职责分工负责) (十九)完善包容审慎监管。推动建立适应新业态新模式发展特点、以信用为基础的新型监管机制。规范行政执法行为，推进跨部门联合“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，细化量化行政处罚标准。(责任部门：发展改革委牵头，各部门按职责分工负责) 各地区、各部门要积极做好政策咨询和宣传引导工作，以“线上线下”产业招商会、优质项目遴选赛、政银企对接会、高端论坛等形式加强交流合作，增强企业投资意愿，激发社会投资创新动力和发展活力，努力营造全社会敢投资、愿投资、善投资战略性新兴产业发展的良好氛围。(责任部门：发展改革委牵头，各部门按职责分工负责) 国家发展改革委 科 技 部 工业和信息化部 财 政 部 2020年9月8日
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