黄河流域构成我国重要的生态屏障，也是我国重要的农产品主产区，更是打赢脱贫攻坚战的重要区域。当前，黄河流域各地区均从实际出发，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。 作为一家站在内蒙古辐射全中国的生态修复企业，蒙草生态始终将黄河生态系统作为一个宏观的有机整体看待。近年来，蒙草生态通过师法自然、人工为辅的理念，对山水林田湖草实现统筹治理，实现对黄河流域上游、中游和下游生态系统修复一体化保护，在黄河沿岸地区生态治理上合理布局，做出积极贡献，助力沿黄地区生态保护和高质量发展。 大数据技术以点带面 实现沿黄流域精准生态修复 黄河内蒙古段干流河长830公里，流经全区6个盟市，流域生态类型多样，生态资源丰富。要合理统筹保护和发展问题，就需要系统、全面、准确了解流域水、土、气、植物、动物、微生物等数据信息，包括这些数据的历史演变情况，从而找到符合生态规律的保护及修复措施，构建黄河流域生命共同体。 近年来，蒙草大数据公司利用大数据、遥感、无人机、物联网等技术，配合网格化人工采集、检化验的方法，构建起“天地空人网”五维一体的数据资源。通过追溯各类数据20年间的历史变化，能够更有效地了解黄河流域生态演变规律，从而得出沿黄地区的治理缺什么、补多少、治哪里、如何利用，充分运用大数据技术和方法提供科学的系统性支撑。 蒙草生态品牌负责人陈睿珏告诉记者：“蒙草生态在大数据平台的智能指挥下，已经参与黄河上游城市乌海市生态建设PPP项目，完善黄河沿线基础设施建设，打通沿黄生态黄河海勃湾水利枢纽生态绿化，先后在黄河流经的内蒙古包头市、巴彦淖尔市打造昆河湿地公园与黄河湿地公园，通过近自然的种植模式及种植总量，考虑与场地用水的承载力的平衡，并选用最适宜在当地生长的乡土植物，通过系统修复使项目区达到植被恢复、河流潺潺、草长莺飞的良好生态效果。” 运用大数据及相关技术，建立“黄河流域内蒙古段生态大数据平台”，有利于彻底摸清黄河流域生态本底，完善从“监测—保护—修复—评价—补偿—发展”的完整生态数据管理，从而建立黄河流域内蒙古段山水林田湖草一体化的生态格局。 陈睿珏说道：“生态系统保护与修复是一个可持续的过程。在黄河流域内蒙古段的生态修复过程中，不能大干、快干、一起抓，需要分层次、有重点的进行。在此过程中，蒙草大数据通过智能分析，就能自动判定黄河流域生态保护、修复区域，还可以在任意一点或任意区域生成标准化的生态保护、修复措施。此外，通过生态监测数据的对比，可在任意验收阶段生成修复评价报告，为工程验收提供数据支撑，让生态修复更有针对性。” 种质资源举足轻重 筑起沿黄生态保护“防火墙” 蒙草生态集团执行总裁、大数据公司负责人高俊刚在接受记者采访时说：“做好黄河流域的种质资源保护与利用，不光是为生态保护、环境修复提供因地制宜的乡土草种，还是为现代农业高质量可持续发展打好物质源头基础，对治理黄河流域各地区生态环境、构建高质量发展动力系统至关重要。” 中国是草原大国，却是草种的弱国，生态修复用种严重依赖进口。蒙草生态很早便意识到乡土植物的重要性，“一乡、一土、一植物”的种质资源收集工作早已遍布北方干旱半干旱地区。目前，蒙草生态已经建立起13个不同生态类型的科研机构和相应种质资源库，总库小草“诺亚方舟”收集种质资源7100余份，有地理标记的植物标本5.5万余份，各类土样近140万份。 庞大的资源，需要科学地运用，蒙草生态将种质资源和大数据技术紧密结合，建立起生态大数据平台。在生态环境大数据平台的界面上，随便选取任何一处地理位置，就能看到这里历史上气候、土壤、植物等资源情况。应用大数据平台，再结合种质资源库，就能为当地提供最接近原生状况的生态修复技术方案。“大数据平台为黄河流域内蒙古段生态保护植入了‘智慧大脑’，种质资源为黄河流域高质量发展筑起了生态‘防火墙’”高俊刚如是说。 目前，蒙草生态种质资源大数据平台已经覆盖内蒙古自治区全域，数据可追溯到近50年间多个生态指标变化。借助这个平台，蒙草生态已经完成了内蒙古多处草原修复和众多黄河流域内蒙古段的生态修复工作。乡土植物加上生态数据，蒙草生态走出了一条因地制宜的生态保护之路，而每一颗小小的种子，都将成为我国北方生态安全的坚强卫士。 高俊刚说道：“生态的保护与修复没有完成时，只有进行时。蒙草希望通过针对黄河沿线生态系统修复的多点布局来挖掘沿黄生态大数据，真正实现数据化管理的‘数字黄河’。同时加强从‘生态监测’‘生态预警’‘生态执法’再到‘生态评价’全产业链的生态规划能力。只有将区域经济高质量发展支撑点融入生态建设规划当中，才能真正将绿水青山变成金山银山。” 蒙草生态表示，推动黄河流域生态保护和高质量发展非一日之功。不仅需要以生命共同体思维为理念，用因地制宜、师法自然的手法去实践，还要在黄河流域多个生态类型区，依托“大数据+种质资源”，构建智慧生态及绿色产业，助力母亲河青春永驻。蒙草生态也将继续为更多区域分享生态建设经验，推进黄河流域生态保护和高质量发展的强大合力，让黄河流域人民分享生态环境改善的成果与产业融合发展的硕果。
图片来源：微摄 2020年9月23-24日，第9届中国支付清算论坛在北京举办，人民银行党委委员、副行长范一飞出席论坛并讲话。中国支付清算协会会长、中国银行董事长刘连舸出席论坛并致辞。 范一飞指出，近年来，支付产业坚持新发展理念，将创新作为引领发展的第一动力，积极推动新技术应用和发展，支付产业数字化水平不断提高，数字化监管转型初显成效，数字化标准规范成果丰硕，对数字经济发展、完善国家治理体系发挥了积极的推动作用。 范一飞强调，目前数字化浪潮对支付产业数字化转型提出更快要求，双循环新发展格局对支付产业数字化提出更高要求，数据安全对支付产业数字化转型提出更严要求，需要支付产业蹄疾步稳、加快推进，尽快抢占数字化发展更多制高点。 范一飞要求，支付产业要加快转变数字化发展理念，完善新发展格局支撑，优化数字化协同治理，提升数字化发展能力，提高数字化安全水平，以数字化转型推动支付产业实现更高质量、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 刘连舸指出，近年来我国支付清算行业业务指标稳中有进、数字化发展加速推进、服务覆盖面进一步扩大、行业管理持续规范，为服务实体经济和民生改善作出了积极贡献。刘连舸对产业高质量发展提出倡议，支付产业要全力服务实体经济、推动均衡发展、提升安全水平和增强数字化保障能力，实现健康可持续发展。 本届论坛以主论坛和平行论坛、学术研讨会相结合方式召开。来自人民银行、公安部、银行业金融机构、金融市场基础设施运营机构、非银行支付机构、互联网金融机构、金融科技企业、高等院校、国际组织等单位的150余名代表现场参加会议，1000余名代表通过直播线上参加会议。（完）
本报北京9月24日电 (记者冯春梅)全国政协24日在京召开“建立‘租购并举’制度，加快住房租赁市场健康发展”网络议政远程协商会，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。他强调，要贯彻落实习近平总书记关于促进房地产市场平稳健康发展的重要指示精神，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，大力培育和发展住房租赁市场，努力实现城镇居民住有所居的目标，把以人民为中心的发展思想和房子是用来住的、不是用来炒的定位落到实处。 11位全国、省、市、县政协委员和1位基层群众在全国政协机关和浙江、广东、四川4个会场以及通过视频连线方式发言，他们当中既有专家学者，也有房地产企业、中介机构、租房户代表。大家认为，党的十八大以来，各级政府围绕建立“租购并举”制度做了大量工作，住房租赁市场稳步发展，但实践中仍存在供需结构不匹配、市场秩序不规范等问题，一些城市租房难、租房贵、租户权益得不到保障仍是社会关注的民生热点。 委员们建议，要根据城市人口结构、市场需求的变化，适时调整完善住房建设规划，使租赁住房规划同土地、公共服务设施、城市管理、投融资等规划相互衔接，为租赁市场可持续发展奠定基础。要增加市场有效供给，支持利用存量土地、低效用地、农村集体建设用地等建设租赁住房，鼓励发展长租公寓，推动租赁房屋提档升级，更好满足居民租赁需求。要探索“租购同权”实现形式，逐步构建以居住权为依托的基本公共服务体系。要培育多元化供给主体，发展机构化、规模化住房租赁企业，鼓励房地产开发企业、物业企业等拓展租赁业务，支持民营租赁机构发展。要加大财税金融扶持力度，降低住房租赁综合税负水平，推动金融机构为住房租赁企业打造专属金融产品。要加快出台住房租赁条例，加强对住房租赁企业、中介机构信息发布、资金使用等全流程监管，整治租赁市场乱象，让老百姓(84.230, 0.71, 0.85%)租得放心、住得安心。要坚持因地因城施策，鼓励地方开展住房租赁市场发展试点，取得成熟经验后再逐步推广。 全国政协副主席张庆黎、李斌、高云龙出席会议。政协委员肖钢、张少康、虞晓芬、郁亮、赵松、殷兴山、蓝逢辉、胡德兆、杨运坤、莫天全、皮剑龙和群众代表陈敬作了发言。国家发展改革委、教育部、司法部、住房城乡建设部、税务总局、银保监会等部门负责同志现场作了互动交流。
9月24日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，中共广东省委副书记、广东省省长马兴瑞介绍，广东经济特区建立40年来，累计引进外资1500亿美元、占全省1/3，吸引300多家世界500强企业投资。 据介绍，1979年7月，中央发文批准广东在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施，决定在深圳、珠海试办“出口特区”。1980年3月，中央把“出口特区”改为内涵更丰富的“经济特区”。同年8月，五届全国人大常委会第十五次会议正式批准在广东深圳、珠海、汕头和福建厦门设立经济特区。 马兴瑞回顾介绍了广东经济特区的多项“第一”：率先打开国门搞建设，成立全国第一个出口加工区、第一家外资银行；率先推进价格闯关、土地拍卖、工程招标、证券市场等领域改革破题，探索出1000多项开全国先河的改革举措，比如敲响新中国土地拍卖第一槌、诞生第一份劳动合同等；在全国首开先河重奖科技人员，大力吸引国内外创新要素集聚等。 “广东经济特区率先发展高新技术产业，构建起以企业为主体的区域创新体系，催生出华为、腾讯、格力等世界级创新企业，闯出一条以高水平创新引领高质量发展的路子。”马兴瑞表示，广东经济特区以海纳百川的包容，为无数创新创业者提供奋斗圆梦的广阔天地，孕育出集中体现时代风貌的特区精神，交出了物质文明和精神文明两份精彩答卷。 40年来，深圳、珠海、汕头分别取得了哪些发展成就？中共深圳市委副书记、深圳市市长陈如桂给出了一组数字对比：40年前，深圳人口不到3万人，现在实际管理人口超过2000万人；40年前，深圳经济总量不到2亿元，去年底已接近2.7万亿元，经济总量位居亚洲城市前五；40年前，深圳进出口不到2000万美元，现在超过4300亿美元，深圳的进出口占全省40%，占全国10%左右；现在深圳有8家世界500强企业，有436家上市公司，境内A股上市公司数量居全国第二。 “珠海建立特区40周年，经济快速发展。除了经济增长快，珠海还很重视生态文明，也注重与澳门之间的互动。”中共珠海市委副书记、珠海市市长姚奕生表示，珠海特区走出了一条人与自然和谐共生的可持续发展之路。 中共汕头市委副书记、汕头市市长郑剑戈介绍，40年来，汕头累计利用侨资近百亿美元，华侨捐资办公益事业也达到近百亿元人民币。2019年，汕头市GDP和居民收入都是40年前的100多倍。 接下来，广东经济特区的发展将有哪些新动向？马兴瑞介绍了五方面主要举措：一是扎实推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，以特区新作为更好服务国家发展大局；二是在更高起点更高层次更高目标上推进改革开放，以特区新探索持续激发发展活力；三是坚定不移实施创新驱动发展战略，以特区新优势加快转换发展动能；四是大力推进产业结构优化升级，以特区新担当推动经济高质量发展走在全国前列；五是坚持以人民为中心的发展思想，以特区新实践营造共建共治共享社会治理格局。 在新探索方面，马兴瑞介绍，将加快构建开放型经济新体制，高标准建设广东自贸试验区，做好珠澳合作开发横琴这篇文章，加快推进汕头华侨试验区建设，深入参与“一带一路”建设，加强与海南自贸港的战略对接，提升在国内国际双循环中的地位和作用。
十九届五中全会将于10月26-29日召开，研究“十四五”规划和2035年远景目标的建议。毫无疑问，“双循环”新发展格局将会是贯穿其中的主线和指导思想。 近期，首届中国金融四十人曲江论坛在西安举行，主题紧紧扣住双循环。包括十二届全国政协副主席、中国金融四十人论坛（CF40）常务理事会主席陈元，CF40常务理事会副主席、北方新金融研究院院长蔡鄂生，CF40学术顾问、中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆，CF40常务理事、中国进出口银行原董事长李若谷，CF40资深研究员、清华大学五道口金融学院院长张晓慧，CF40特邀嘉宾、金融专业人士朱云来在内的国内顶尖学者齐聚一堂，从多个维度分享了对于构建“双循环”新发展格局的见解。 今天的推送摘取了本次曲江论坛上的部分精华观点，供各位读者参考。 首届中国金融四十人曲江论坛现场 当前，世界正处于百年未有之大变局，我国发展面临新的机遇和挑战。在此背景下，中央提出了打造“双循环”的战略构想：“要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。 以金融开放为重要着力点 打通国内国际双循环 国内国际的“双循环”既涉及到商品的生产、分配、消费、流通之间的循环畅通，也涉及到要素资源的市场化配置流动、优化配置的循环畅通。 国内大循环是“双循环”的主体，但在这方面，国内市场和制度环境还存在许多薄弱环节，在技术、资本、土地、数据等方面都面临不畅通的问题。 技术方面，从基础研究、到工程化生产、再到现实应用的渠道不畅，甚至在一定程度上割裂。资本方面，金融市场的利率、汇率等基础价格的形成机制仍然有待完善，金融服务实体的能力有待提高。土地方面，农村集体建设用地流转受限、城市中实行招拍挂制度引致严重社会问题，以及城乡建设用地市场割裂。土地具有社会和资本属性。解决好土地资本化及土地股权融资问题，可以将历史积攒的财富向产业链高端和中西部欠发达地区延伸，实现欠发达地区经济腾飞。数据方面，存在数据资源分散、标准不统一、安全保障不足，以及国际规则制定能力不强等问题。 要解决这些问题，既要靠自身努力，集中精力做好自己的事情，也要打开大门，扩大对外开放，充分发挥国内国际两个市场、两种资源的比较优势，以内循环支撑外循环，以外循环促进内循环。 “双循环”是更深层次改革、更高层次开放。以国内大循环为主体绝非闭关锁国，超大规模市场也绝非封闭的国内市场，而是开放、包容、联通的国际国内双市场。中国要坚定推进对外开放，以金融开放为重要着力点，打通国内国际“双循环”。 中国可以通过鼓励外资和境外金融机构进入中国市场，增加国内金融领域的竞争水平。还需不断优化金融监管制度，提高监管能力，在金融开放中寻求开放与安全的平衡点。在坚持对内改革和对外开放的原则下，加强同世界经济的联系，促进国际国内货物、资金、人力等要素资源的自由流动，实现中国经济良性运转的同时带动全球经济持续复苏。 降低居民养老和住房负担 大力支持民营企业发展 实现国内大循环，需要牢牢抓住“内循环”的出发点和落脚点，即人民群众对美好生活的向往是有层次的、多元化的。从这个角度上讲，要充分挖掘国内需求潜力，增强国内供给能力，提升内循环的效率和顺畅程度。 挖掘国内需求，提高国内居民的消费水平，一个基本前提是提高人均可支配收入水平，改善收入分配结构，适当提高劳动报酬在GDP中的比重，扩大中等收入群体。 首先，要实现人均收入的增长就必须增加收入，包括工资收入、投资收入和其他收入。增加收入就要增加就业，我国的人口量多，劳动力也很多，现在民营企业基本上占中国就业的80%以上，国有企业大概占10%多。因此，要想增加就业，就要大力支持民营企业的发展。 其次，要增加分配，改善分配结构。增加分配不能只提高工资和其他收入，还要提高效率和效益，改善分配结构，提高居民部门在收入分配中的占比，让人民群众有钱可花。 第三，要在消费环节，降低居民不必要的税收负担，最重要的是要降低养老和住房负担。要培育中国特色的养老保障体系，推动养老金第三支柱的发展。完善社会保障体系，优化社保支出，发展市场化的保险行业，提高养老保险覆盖面，增强养老保障能力，解决居民消费的后顾之忧。 此外，要重视房地产价格过高对居民消费的持续挤出效应。当前，房地产作为短期刺激经济手段的倾向仍然存在。中国经济的崛起很大程度上依赖于投资拉动的增长模式，近年来，固定资产投资增长占GDP比例已达70%—80%，其中很大一部分是房地产行业。 早在疫情之前，中国房地产行业就已经显现过度繁荣的迹象。2018年房地产投资占GDP的比重达到13%，地区之间的价格和供需也出现了严重失调，更重要的是金融资源过度集中在房地产相关行业造成了经济扭曲，对消费的挤出效应十分显著。因此，要牢牢坚持“房住不炒”的定位，在货币宽松时期，更要警惕资金违规流入楼市再次推高房价的现象，稳定房地产市场的发展。 服务“双循环” 金融要做好五件事 “金融活，经济活；经济兴，金融兴。”金融是实体经济的血脉，在新形势下推进“双循环”战略，金融无疑应该发挥重要的作用。新发展格局下，要找准金融的准确定位，即金融的结构性变革必须致力于解决“双循环”的难点和痛点问题，必须致力于配合解决实体经济的创新发展。 从金融角度看，服务好“双循环”新发展格局，需要做到以下五件事： 首先，新一轮开放升级和变革下，中国金融制度必须根据科技创新的实践，加快从间接融资向直接融资的转变。推动国内大循环需要提高供给体系的质量和水平，以新供给创造新需求，这其中科技创新是关键。而畅通国内国际“双循环”也需要科技实力来保障产业链供应链的安全稳定。只有整个金融体系变得更加开放，更有活力，才能给予新经济、新技术、新产业更精准、更直达的金融支撑。 其次，要继续发挥金融供给侧结构性改革的核心作用—— 其一，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，货币政策要更加灵活适度。当前形势下，可以通过健全结构性货币政策工具体系来加大金融对实体经济，特别是制造业和民营企业、小微企业的支持力度，支持居民提高消费意愿和能力，扩大内需。 其二，发展多层次资本市场。要重点培育壮大与科技创新相适应的股权投资和证券市场，打通科技驱动-现代金融-实体经济的良性循环；大力发展供应链金融，增强金融与产业链的融合度和协同性。在“双循环”新发展格局下，还要加大资本市场对外开放力度，吸引境外优质资源进而深化资本市场制度改革，使我国资本市场和国际资本市场接轨。 其三，稳步推进人民币国际化。利用双边本币互换、对外援助、对外优惠贷款等机制来扩大人民币的国际使用。 第三，抓紧完善宏观调控跨周期设计和调节，做好短期宏观政策和中长期的发展衔接，把握短期政策力度和节奏，为中长期结构性改革预留空间。 当前，我国应对疫情冲击的货币和财政政策刺激力度相对温和，整体政府部门的杠杆率仍在一个基本可控的区间。货币政策方面，相对其他主要发达经济体，人民银行资产负债表的扩张也比较温和，且仍有进一步降准、降息的空间。这意味着相对其他多数主要经济体，中国仍有充足的政策工具可以应对未来可能受到的冲击。未来宽信用政策必须更加精准导向，在帮助中小企业渡过难关的同时，也要避免大量的新增流动性流入股市、楼市，刺激资产价格的上升，造成风险的进一步积累。 第四，推进制度型金融开放，实行制度型负面清单管理。当前，我国金融开放的现实与国际通行标准之间仍然存在巨大的差距。制度型开放的核心，就是在学习规则和参与规则制定的过程中，更多用市场化和法治化手段来推进开放。按照这个衡量标准，我国金融业的开放仍有很长的路要走，金融市场的开放程度仍然有很大的提升空间。 做好制度型金融开放路径的顶层设计，既要避免功利地根据资本流动形势的预判来决定我国的开放进程，也不能因为要应对资本流动的波动就把制度性安排当作调控性工具。货币可兑换和国际化的国际标准通常采用负面清单列示，因为在负面清单的方式下，开放是原则，限制是例外。负面清单是不可逆的，只能做“减法”不能做“加法”。只有基于负面清单的制度型开放，才能为支持一种货币成为全球避险货币提供重要的体制保障。 第五，通过推动商业银行股权投资试点实质落地来解决小微企业最需要的股权投资。从周期上看，小微企业在初创期和成长期时，最需要的资金是股权投资而不是债权投资。如果能够允许资金实力雄厚的商业银行开展股权投资的话，必定可以助力小微企业依法合规做大做强，更好发挥服务实体经济的作用。 新发展格局下，应该加快银保监会发布的《关于支持银行业金融机构加大创新力度开展科创企业投贷联动试点的指导意见》的真正落地。加快批准试点银行设立境内投资子公司，扩大试点城市范围；允许资本相对充足的银行拿出一定比例的资本参与股权投资；充分发挥好科创板的孵化和退出机制。 “双循环”战略是 “一带一路”建设新契机 打通内外“双循环”，离不开西部地区的繁荣发展，这既关乎到国内大循环能否顺畅、安全，更是联通内外“双循环”的重要抓手。 今年5月17日，中共中央、国务院印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，指出新一轮西部大开发是“统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署”，要“东西双向开放协同并进”。从国内循环看，西部地区在基础设施、公共服务和产业配套能力建设方面仍有较大的投资潜力。 近年来，西部地区承接东部地区的产业转移，打造新的产业基地，形成诸多重要产业枢纽，促进了不同区域之间的内循环。 从国际循环来看，西部大开发也有利于促进中国与“一带一路”国家之间的经济循环。“双循环”与“一带一路”都是用循环来实现畅通，用畅通来创造价值。“双循环”战略将为“一带一路”的进一步发展形成强大的机遇和推动力。“一带一路”所实现的“五通”也为“双循环”提供了更为坚实的发展平台。 中国启动“双循环”战略，是“一带一路”建设新的契机，沿线相关城市要充分利用好这一机遇，科学处理好提高内需质量和扩大改革开放的关系，把握好如下五个要点： 第一，把握重点、聚焦“五通”。“双循环”形势下，应该牢记“五通”初心，即政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，将建设重点聚焦到与“五通”密切相关的项目上来。 第二，推动“五通”时注意先后次序、有所侧重。建设“一带一路”不一定一上来就要修路架桥，搞大规模的“重资产”投资；要挖掘现有设施的存量，先通过政策沟通、民心相通来促进贸易相通，尽可能发挥现有设施、现有渠道、现有网络的作用。 第三，推动有关方面、各路资本形成合力，共建“一带一路”。“一带一路”建设从来不是中国一家的事。习近平总书记在出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式时就明确提出，欢迎多边和各国金融机构参与共建“一带一路”投融资，鼓励开展第三方市场合作，通过多方参与实现共同受益的目标。 第四，要深化与周边国家和地区的合作。在疫情仍在四处蔓延、全球产业链供应链加速重构的背景下，要发挥我国与多数周边国家和地区长期睦邻友好的地缘优势，推动双边和多边FTA谈判，以更加紧密的产业合作、市场融合和人文交流来构建更加顺畅、自主和安全的产业链供应链体系，应会得到周边地区的响应和支持，这也是高质量共建“一带一路”的题中应有之义。 第五，要在“一带一路”建设中加快推进人民币国际化。截至2019 年末，中国已与21个“一带一路”沿线国家签署了本币互换协议，在8个“一带一路”沿线国家建立了人民币清算机制安排。接下来，要在进一步扩大与沿线国家和地区人民币互换和清算安排的基础上，推动中国与沿线的贸易和投资尽可能以人民币计价、以人民币收付、以人民币结算、以人民币储备，在扩大使用中加快推进人民币国际化。 科技创新、政府投资效率、就业质量 构建“双循环”仍需关注多方面问题 “双循环”新发展格局内涵丰富，实践过程中还需要关注和解决以下几方面问题： 其一，要高度重视创新在“双循环”战略中的作用。“双循环”新发展格局是根据发展阶段、发展环境、发展条件三个方面做出的战略决策，其在三个方面分别要解决的问题是： 发展阶段，要实现高质量发展，需解决创新能力不适应高质量发展要求、农业基础还不稳固、城乡区域发展和收入分配差距较大、民生保障存在短板等方面的问题； 发展环境，在全球产业链和供应链重构过程中，需统筹好发展和安全的关系，安全在外部环境变化下的重要性凸显。我国很多企业在美国的实体清单名单上，同时还面临很多关键核心技术的“卡脖子”，创新是解决这些安全问题关键； 发展条件，劳动人口变化和工资水平变化使得我国传统的竞争优势正在消减，需重塑竞争新优势，科技创新也是其中关键内容。 政策建议：建立创新友好型的金融体系支持“双循环”。创新友好型金融体系需满足三方面条件：一是，要抓住当前时代的“技术—经济”范式。从第一次工业革命到第三次工业革命，不同时代具有不同的“技术—经济”范式，也有与其相适应的技术—金融范式。例如，对于平台经济而言，企业资产规模不大但连接性广泛，很多平台企业既是生产者也是消费者。再如，数字经济兴起，基于数字技术的商业模式也将不同，知识产权金融和知识产权质押贷款就更重要。二是，要解决好实体经济结构性供需失衡，金融和实体经济失衡，房地产和实体经济失衡问题。三是，创新友好型金融体系要有助于激发微观主体活力。 其二，需优化政府投资评价体系，提高政府投资效率。投资在提升我国可持续发展的能力的过程中具有关键性作用，而当前政府投资面临两方面问题：一是项目储备不够，资金淤积于账面，使用效率不高；二是项目功能是否能发挥有待检验。 提升投资效率的前提是能够对投资的有效性进行客观有效的评判。投资分为市场投资和政府投资，前者投资有效性评价标准十分清晰，即投资回报率的高低，投资回报率越高则投资效果越好；而后者是公共投资，不能仅仅从投资回报率进行评价，需要全方位考虑，形成清晰的评价向导体系。 政策建议：以价值为导向建立政府投资项目评估框架。政府投资应以价值为导向，最终目的就是提升人的价值。应当对政府投资的项目建立一种价值导向的评估框架，从经济视角（政府投资乘数效应）、社会视角（公共服务和社会公平）、生态视角（生态环境保护）以及空间视角（空间布局优化和要素聚集），对这些不同维度的价值进行综合，然后进行统一度量，最终将项目纳入项目库，体现到规划当中去。 其三，要关注“双循环”下的就业质量问题。双循环新格局必然会创造更多的就业机会，我们不仅要关注就业数量还需要就业的质量，即经济的发展能否提供适合人口知识和能力结构的就业机会。一是，在经济结构变化过程中，特别是以服务业为主体的经济结构，许多劳动岗位的技术含量，或者说对个人的能力要求和准入门槛实际上可能是在降低而不是提高。尤其在跨国大公司主导的情况下，员工几乎没有晋升渠道。可能导致两方面后果，产业空心化或者收入增长停滞。二是，要避免过去出现的政府产业规划存在对传统行业进行行政性挤压的现象。 政策建议：创造多层次的就业机会。一是，要巩固和发挥好我国产业结构齐全的优势，进一步完善我国的产业结构。避免出现政府产业规划存在对传统行业进行行政性挤压的现象。二是，需更多考虑普惠保险。例如就业保险、医疗保险等，让低收入群体没有后顾之忧，敢于花钱，乐于消费。三是，大力发展知识性的服务行业，增加高知识型、高智能型的就业岗位。例如律师、会计师、设计师、工程师等。四是让政策、法规，尤其是执行政策、执行法规能够保持稳定。
9月29日晚间，美克家居（600337）公告，公司控股股东美克集团与赣州发展（有限合伙）、南康金投、赣州金控于9月26日签署《股份转让协议》，美克集团将其持有的美克家居1.77亿股无限售流通股股份（占上市公司股份总数的10%）以协议转让的方式转让给赣州发展。 南康金投和赣州金控双方则通过投资资产管理计划，认购赣州发展有限合伙份额，间接投资美克家居。权益变动后，美克集团持有上市公司股份占总股本比例由35.79%变更为25.79%，仍为上市公司控股股东。 本次转让标的股份的总价格为，标的股份数量乘以股份转让协议签署日前30个交易日美克家居股票交易均价的145%（9月26日前30个交易日美克家居股票均价为5.8元/股），总价即14.86亿元。 据同日披露的赣州发展简式股权变动报告书，赣州发展的执行事务合伙人为赣州发展投资基金管理有限公司。目前，赣州发展之执行事务合伙人的母公司赣州金控持有吉宏股份8.98%股份；赣州金控的控股子公司赣州发展融资租赁持有吉宏股份4.75%的股份，合计持有吉宏股份13.73%的股份。 截至6月30日，赣州金控的母公司赣发投则持有金信诺8%的股份。 此次转让是对已签署战略合作协议的具体执行，赣发投于1月17日与赣州市南康区人民政府、美克集团、国泰元鑫资产管理有限公司以及上市公司共同签订了战略合作协议。 赣州发展指出，本次持股的主要目的是认同上市公司的发展战略，看好上市公司的未来发展，认可上市公司的长期投资价值；同时，按照江西省“四区一中心一高地”的数字化经济发展战略目标，赣州发展将通过战略合作充分利用美克家居的全渠道能力，将南康当地由产业资源型转变为品牌经济型，对南康当地家具产业由传统制造业向智能制造的产业升级起到引领带动作用，为南康产业战略升级和高质量发展作出贡献，并对当地税收、就业起到拉动作用，实现双赢。 美克集团则认为，一方面通过本次股份转让，能够为上市公司引进认同其成长价值的重要战略投资者，将进一步优化上市公司股权结构，持续完善公司法人治理结构。另一方面，近年来，南康区加快向数字化、智能化转型，美克家居此前发布公告称拟在赣州市南康区投资建设“美克数创智造园区”，这将助力美克家居品牌年轻化，并通过数字化高效运营、提升数字化智能制造能力和竞争优势。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于大力发展普惠金融和实施乡村振兴战略的重大部署，探索普惠金融助推革命老区振兴发展的有效路径，经国务院同意，近日，人民银行联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业农村部、银保监会和证监会等部门分别向江西省人民政府、山东省人民政府印发《江西省赣州市、吉安市普惠金融改革试验区总体方案》和《山东省临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》（以下分别简称《江西方案》和《山东方案》）。 江西省赣州市和吉安市是原中央苏区的核心区，山东省临沂市是山东省人口最多、面积最大的地级市。在三市开展普惠金融改革试验有助于推动革命老区脱贫攻坚和振兴发展，有利于形成错位发展、各具特色的区域金融改革格局，为全国普惠金融发展进一步积累可复制可推广的经验。 两个方案坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。《江西方案》提出健全多层次多元化普惠金融体系、创新发展数字普惠金融、强化对乡村振兴和小微企业的金融支持、加强风险管理和金融生态环境建设等五个方面21项任务措施，力争用3年左右时间，在试验区基本建成与高质量发展要求相匹配的普惠金融服务体系、激励相容的政策体系、持续优化的金融基础设施。《山东方案》提出推动农村金融服务下沉、完善县域抵押担保体系、拓宽涉农企业直接融资渠道、提升农村保险综合保障水平、加强乡村振兴重点领域金融支持和优化农村金融生态环境等七个方面26项任务措施，通过3年左右努力，打造普惠金融支持乡村振兴齐鲁样板的“沂蒙高地”。 人民银行方面表示，将认真落实国务院要求，会同有关部门加强与江西省政府和山东省政府的沟通协调，压实各方责任，确保试验区各项改革举措稳妥有序推进，取得积极实效。
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