“特区的改革、探索在中国改革开放发展历程中扮演了先行先试的角色，是勇立改革开放潮头的弄潮儿。” 在深圳经济特区成立40周年之际，北京大学光华管理学院名誉院长、《北大金融评论》顾问委员会委员厉以宁在接受南方日报记者采访时这样感慨。 厉以宁对深圳等经济特区的发展充满信心，但他也语重心长地说：“特区的发展一定要登高望远、居安思危、勇于创新、永不僵化、永不停滞。”分析当前的国际经济形势后，他建议深圳等经济特区除了继续当好开放窗口外、改革的尖兵，还要成为内外循环相互促进的创新高地。 2014年4月29日，厉以宁教授以“深圳改革与发展”为主题给深圳市政协委员们作专题讲座（政协深圳市委员会办公厅） 南方日报：您认为，以深圳为代表的经济特区取得成功的关键在于推动了哪些重要改革？ 厉以宁：经济特区成功的关键在于改革开放政策，率先探索建立社会主义市场经济体制，让市场在资源配置中起决定性作用，并通过改革让政府更好地发挥了作用。敢闯敢试、锐意创新、积极探索、求真务实，经济特区用事实成功诠释了改革开放的强大生命力，印证了中国特色社会主义道路的正确性，彰显了中国的道路自信。比如深圳，充分发挥自身在珠江三角洲和毗邻香港的区位优势、率先开放的政策优势和汇聚八方精英的人才优势，把深圳建设成了学习型、创新型、开放型、国际型城市，在营商环境、国际合作、人才引进、金融发展、产业协同、高端制造、国际贸易和市场化等方面均取得了举世瞩目的成绩，我们应为之而骄傲。 南方日报：您认为特区的改革、探索在中国改革开放发展历程中扮演了怎样的角色？在中国波澜壮阔的发展道路中，体现了怎样的特有价值？ 厉以宁：特区的改革、探索在中国改革开放发展历程中扮演了先行先试的角色，是勇立改革开放潮头的弄潮儿。特区的设立、改革和发展对后续中国建立从沿海到内地的全方位改革开放新格局起了非常关键的引领作用。 南方日报：您被外界称为“厉民营”“厉股份”。您认为，在特区的发展中，民营经济发展、股份制改革扮演了怎样的角色？ 厉以宁：民营经济的繁荣发展是经济特区活力的关键所在。股份制不仅是国有企业改革的重要方向，也是民营经济壮大发展的必由之路。股份制让各类产权主体可以实现更好的合作，创造更多价值的同时有利于聚合资本、激励人才、促进创新。几十年来，正是得益于股份制等一系列现代经济治理机制，深圳等经济特区成长出一批引领型、创新型、国际型的龙头企业，这些企业也在一定程度上代表着中国企业的最高实力和水平。 南方日报：曾有一度，人们认为深圳等特区“不特”了，深圳也出现过发展势头减缓的情况。然而，近年来深圳展现了创新型城市的新面貌，重新焕发活力。您认为当时“萎靡”的原因是什么、今朝的活力又来自于哪？ 厉以宁：深圳当时看起来萎靡的主要原因在于传统的加工与劳动密集型产业的转型以及新兴创新产业的培育都需要一段时间，这个过程造成部分人信心不足等。我认为深圳经济焕发活力在于抓住机会实现高质量发展转型，向三个方面转型：一是从模仿创新向自主创新方面转型；二是进一步由粗放型向精细化、注重环保和节约资源的方向转型；三是深圳的城市发展形态在由区域中心城市向国际化大都市转型。 分析当前经济形势，培育创新经济，让深圳应对“冲击”时底气更足 南方日报：考虑百年未有之大变局、去全球化浪潮、中美关系日趋紧张、新冠肺炎等影响，您如何分析当前的中国经济发展形势？ 厉以宁：受疫情影响，当前中国经济发展遇到一些困难，但这是暂时的。有三个基本判断：一是中国经济韧性很强，产业体系最为完整，内需增长的贡献率已近九成，这就决定了无论外部环境如何变化，我们自身的增长仍有强劲的内生动力；二是经济全球化浪潮是不可阻挡的，去全球化只是一个回浪，无法改变人类社会交往日益国际化、全球化的大趋势；三是新冠疫情虽然冲击很大、影响深远，但终究会被人类克服，只不过是时间的问题。有了三个基本判断，不管别人怎么跟我们脱钩，我们都有足够的底气保持经济持续稳定增长。 南方日报：深圳等经济特区多以外向型经济为主，您如何分析此轮“冲击”对特区的影响？ 厉以宁：去全球化也好、疫情冲击之下国际贸易投资被迫中断也好，首当其冲的自然是这些外向型经济。所以，深圳、珠海、汕头这些外向型经济为主的地区的确会受到冲击。但也要注意到，像深圳这些年来特别注重培育创新经济，而且在周边已经形成了具有全球竞争力的产业集群，这使深圳在面对这轮冲击时，底气更足。在疫情冲击全球产业链的背景下，由于中国率先控制住了疫情，这些地方的优势又凸显出来了。 为特区发展建言，要勇于创新、永不僵化、永不停滞 深圳市福田区市民中心（Charlottees摄） 南方日报：当前，我国正在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。您认为，深圳等经济特区如何结合这一要求，推进快速发展？ 厉以宁：以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新发展格局是新形势下中国经济实现高质量发展的需要。深圳等经济特区过去是作为对外开放的窗口，实际上也是外循环拉动内循环的支点。如今除了继续当好开放窗口、改革的尖兵，还要一方面成为规则制度改革开放的排头兵，为外循环和内循环营造统一开放的良好营商环境；另一方面成为开放创新的示范区，以深化科技领域体制机制改革、推进自主创新为重点，成为引领国内国际双循环格局下的创新高地。 南方日报：深圳正在构建中国特色社会主义先行示范区，从先行先试到先行示范，深圳奔跑在又一程，您对深圳发展有怎样的建议？ 厉以宁：我认为，接来下在建设社会主义先行示范区中，深圳还要在三个方面走在前列：一是在创新驱动和发展新经济方面，深圳要对标国际先进的创新区域，成为亚洲乃至世界的产业创新中心；二是在精神文明和文化建设方面，要成为一个具有浓郁东方文化但同时能够吸收借鉴世界优秀文明成果的社会主义示范区；三是要在城市管理和社会建设方面大胆创新、勇于探索，率先建成智慧城市、智能社会。总之一条，新时期深圳肩负着特殊使命，就是如何在治理体系和治理能力现代化方面继续走在前列，为建设社会主义现代化强国作出探索和示范。 南方日报：2005年，您曾到珠海调研，您特别关注横琴的发展，认为那是区域合作的焦点。您对珠海、对横琴发展有怎样的建议？ 厉以宁：横琴是珠澳合作的结合部、切入点、试验田。我注意到，近日澳门莲花口岸整体搬迁至横琴口岸澳方口岸区实行“合作查验、一次放行”新型通关模式，大大简化了人员往来的查验环节，这是大湾区基础设施方面的“硬联通”的重大举措。接下来，可以举一反三，与之类似的能够提高两地人员、货物、资金等资源要素流通便利的措施都可以大胆探索和实施。同时，横琴还要继续在开放发展方面迈出更大的步子，学习借鉴港澳的自由港制度，加快在规制制度和营商环境等方面的“软联通”，为珠澳乃至大湾区合作发展探索新路径、新样板。 深圳市（Charlottees摄） 南方日报：您对经济特区发展，有何寄语？ 厉以宁：经历40年的高歌猛进、快速发展，特区发展取得了骄人的成绩。谋划未来，特区一定要登高望远、居安思危、勇于创新、永不僵化、永不停滞。 我相信只要经济特区能够团结凝聚多方力量、锐意进取、勇于改革、不断创新、不断总结、不断完善，将来一定能够建设成为一个国际化、经济繁荣、人民幸福的现代化大都市。
8月28日下午，北京证券业协会(下称协会)召开了第五届第一次会员代表大会。中信建投证券党委书记、董事长王常青接棒上一任理事长朱云来，当选为协会第五届理事长。北京高华证券总经理章星当选为协会第五届监事长。协会理事会聘任郑绮为协会第五届秘书长。 北京证监局局长贾文勤表示，当前资本市场改革发展的外部环境更加复杂，自律组织在行业三位一体的治理体系中担负更大责任。作为行业主管部门，北京证监局高度重视，着力推动加强协会建设、增强协会功能，突出党建指导的方向引领，全面加强协会思想、组织、作风、反腐倡廉、制度和业务建设，着力推动管理体制的科学设置和规范运作。希望协会做行业自律管理的引领者，努力提高服务意识和水平，进一步发挥监管传导的作用，不断提升内部管理水平，维护北京地区证券市场健康、稳定、有序发展，将北京证券业协会建设成为首都一流行业协会。 王常青对协会工作提出了要求。一是围绕证监会主席易会满在证券基金行业文化建设动员大会上提出的打造“合规、诚信、专业、稳健”的行业文化要求，推进辖区行业文化建设。二是围绕北京证监局关于行业规范运作和提升创新能力的要求，加强专业委员会建设，落实创新发展相关工作。三是努力做好会员服务，为行业发展创造良好环境。四是强化自身建设，提高协会规范化运作水平。新一届理事会将全力促进北京地区证券市场健康、稳定、有序发展。 章星表示将带领全体监事会成员，履行好监事会职责，充分发挥好监督和服务的双重职能，在协会理事会的领导下，不断加强管理，积极开展工作，为协会的良好发展作出自己的贡献。 中国证券业协会副会长孟宥慈和中国基金业协会秘书长陈春艳在致辞中表示将与换届后的北京证券业协会继续保持密切工作联系，共同推动全行业的持续健康发展。
中国广电网络股份有限公司（以下简称：广电股份）的豪华战投名单终于尘埃落定。近日，贵广网络、东方明珠、广电网络、吉视传媒、广西广电、江苏有线、天威视讯、华数传媒、电广传媒、湖北广电、歌华有线11家广电系上市公司相继发布公告，宣布参与出资发起组建广电股份，出资额分别为数亿元不等。 随着这些广电系公司的整合加速推进，全国的有线电视网络行业会形成“1+1>2”的产业协同效应，进而全面拥抱正在高速发展的5G与互联网时代。 中央财经大学数字经济融合创新发展中心主任陈端在接受记者采访时表示：“这次行业整合不光基于媒体转型面临的困境，更是国家层面的一次战略性重组。目前，各方对5G充满期待，但前期寻找到具有落地基础的战略抓手才能快速推进。广电系此次携用户基础和牌照优势‘拥抱’5G是大势所趋。” 此外，本次广电股份的组建中，阿里、国家电网的入局，以及后续的公司治理及经营发展，无疑都极具市场看点。 阿里入局成最大看点 据公告显示，广电股份注册资本金额暂定为1012.01亿元，共计47名发起人共同发起组建。除了中国广播电视网络有限公司持股51%外，国网信息通信产业集团有限公司（国家电网下属企业）和杭州阿里巴巴创业投资管理有限公司分别认缴出资100亿元，分别持股9.8813%。 此外，广东广电网络发展有限公司持股6.1523%，歌华有线的控股股东北京北广传媒投资发展中心有限公司持股3.8469%，上述五方股东共计认缴817.32亿元，持股达80.7618%。 除上述股东外，东方明珠、华数传媒、江苏有线持股比例略高，分别持有0.4941%的股权；其次是广电网络、贵广网络等，分别持有0.1976%的股权。 浙江省并购联合会副秘书长、白沙泉并购金融研究院执行院长陈汉聪在接受记者采访时表示：“此次整合将大大扩展中国广电的商业生态，提升产业引领能力、内容制作能力和应用拓展能力，加快推进视频高清化、网络化、智能化升级转型。” 此次参与组建广电股份的47家发起人中，阿里的入局无疑是最大看点。“阿里发展到今天已经建立起庞大的商业生态帝国，同时也面临着一定的发展瓶颈。”陈端在接受记者采访时表示：“这次直接以股东身份入股广电股份，为阿里开启了在源头介入内容生态的5G化升级转型，对双方来说都是难得的机遇。” 广电将如何重振？ 近年来，全国有线用户的流失成为广电发展的一大痛点。对此，艾媒咨询首席分析师张毅在接受记者采访时表示，“广电当前面临的困境是业务相对单一，且受到小屏尤其是手机为主的视频媒介的冲击，再加上智能电视的互联网化，这对广电老业务的挑战可以说是非常巨大的。” 不过，此次构建广电股份的豪华阵容则打开了市场对广电股份的想象空间。“这将在广电股份未来经营中形成三个协同。”陈汉聪对记者表示：“一方面广电股份自身的整合有利于实现全国有线电视网络与5G的融合发展；另一方面5G未来在B端、物联网建设跟阿里云、阿里城市大脑等方面将形成巨大的协同效应；最后国家电网对于5G设施将提供包含电力线、智能电表、铁塔等行业专网保障。可以说，广电股份未来在智慧家庭、智慧城市、工业互联网等应用领域都值得期待。” 张毅也认为：“这次资本动作是近年来并不多见的巨无霸动作，对广电来讲，未来不管是5G的布局还是家庭Wi-Fi的布局，都具备很多可挖掘的机会和空间。” 公告显示，本次组建广电股份的《发起人协议》尚未正式签署，但其中已对公司未来的治理结构做出约定。董事会方面，单独或合计持有广电股份3%以上股份的发起人，均可提名董事人选，其中，广电股份可以提名六人担任董事，国网信通、阿里创投、北广传媒均有权提名一人担任董事，以货币出资的上市网络公司和以非上市省网公司（包括珠江数码）的股权/股份出资的发起人可共同或分别提名两人担任董事。 “从广电股份自身的股东构成来看，大家的注资方式、原有的资源禀赋、基础条件都各不相同。尽管有国家层面的推动，现实磨合过程中以什么样的机制形成一个协同性的生态共同体，我们还需要拭目以待。”陈端对记者表示，“作为一个中央文化企业，广电股份不仅需要面向用户市场和资本市场，还肩负着国家文化传播和文化安全的社会责任，如何在多种角色定位间取得最优化平衡，如何进行顶层设计等，也会影响广电股份未来的经营发展。” 在陈端看来，广电股份未来的治理结构关系到公司未来整合各方资源的有效性，尤其是在创新层面。“能否秉持开放的心态，在现有体制空间内通过引入战略性投资者和生态合作伙伴，不断提高内容创新能力和整体用户资产运营能力，将成为未来广电系的5G转型升级的重要决定因素。”陈端表示。
摘要 【曹中铭：规范第三方平台有利券商发展】整体而言，《管理规定》涉及的内容包含多个方面。包括第三方机构平台的选择、禁止性规定、协议签订、风险防范、规范运作等，都作出了原则性的规定。在《管理规定》正式施行后，今后券商拓展第三方机构平台业务将有章可循。与此同时，也有利于证监会的日常监管。(金融投资报) 8月14日，证监会发布《证券公司租用第三方网络平台开展证券业务活动管理规定(试行)》(下称《管理规定》)，并向社会公开征求意见。个人以为，《管理规定》意在规范券商第三方网络平台业务，将有利于促进券商行业的健康发展。 整体而言，《管理规定》涉及的内容包含多个方面。包括第三方机构平台的选择、禁止性规定、协议签订、风险防范、规范运作等，都作出了原则性的规定。在《管理规定》正式施行后，今后券商拓展第三方机构平台业务将有章可循。与此同时，也有利于证监会的日常监管。 券商是资本市场一个独特的群体，既是中介机构，但也与资本市场的发展息息相关。30年来我国资本市场不断发展壮大，且有如今的规模与影响力，券商在其中发挥了重要作用，这一点显然是不容抹杀的。 券商三大传统业务分别为经纪、投行、自营业务，此后随着证监会不断推出创新举措，资产管理业务又成为券商发展的重点。事实上，随着券商资管业务的兴起，券商不仅早已摆脱了靠“天”吃饭的困境，此前频频出现的行业性亏损也不再出现。而且，资管业务也逐渐成为券商利润的重要来源，在券商业绩中的比重不断提升，对于提振券商业绩作出了重大贡献。 券商租用第三方网络平台开展业务，既是与第三方机构如银行、保险等机构进行合作，客观上也有利于券商培育新的利润增长点。目前国内券商超过百余家，虽然券商行业在业务上同质化现象严重，但跑马圈地，以抢占更多的市场份额仍然成为各家券商业务发展上的重点方向。通过不断拓展业务，以培育更多的利润增长点，对于提升券商业绩以及券商的投资价值等，显然都是大有裨益的。 券商行业的健康发展，离不开“规范”两个字。而在这方面，国内券商行业是付出了巨大代价的。15年前，国内券商曾经历经整顿潮，为数不少的券商要么被关闭，要么被托管，要么被兼并，要么被撤销业务许可，即使是像南方、华夏等三大券商，亦未能幸免。个中的原因，主要在于券商为了生存与发展，不惜铤而走险，导致各种严重违规事件层出不穷，进而导致一发不可收拾的局面。而其中的核心问题则在于，券商内控机制缺失，运作不规范，严重偏离正常轨道。 良好的公司治理结构、完善的内控制度、规范有序的运作机制，是券商不断发展壮大过程中不可或缺的。拓展第三方机构网络平台业务，虽然在券商众多业务中关注度并不高，但毫无疑问，同样不能脱离规范运作的根本。 随着我国金融业对外开放程度的进一步加深，外资进入我国的证券、保险等行业的步伐明显加快。特别是，随着外资控股券商、外资独资券商等开始出现，券商行业的竞争将更加激烈。 对于国内券商而言，一方面，针对各券商业务同质化现象严重的状况，如何实现突围，如何在细分领域打造品牌，形成优势，显然是各券商需要思考的问题。另一方面，打造“航母级”券商已时不我待。虽然近几年来已产生多家头部券商，但头部券商并不能与“航母级”券商相提并论。国内券商行业的发展，离不开“航母级”券商的崛起。打造“航母级”券商，无论是对于促进券商行业自身的发展，对于提升我国资本市场的影响力，对于提升券商本身在全球资本市场的话语权与定价权等方面，个中的意义都是不言而喻的。所有这一切，都需要券商在规范运作中进行。
重点任务 ■ 乡村信息基础设施提升行动 ■ 乡村数字经济提振行动 ■ 乡村信息惠民服务行动 ■ 乡村治理数字化建设行动 ■ 乡村振兴内生动力培育行动 ■ 绿色智美乡村建设行动 省委网络安全和信息化委员会日前印发《陕西省加快数字乡村发展三年行动计划（2020—2022年）》（以下简称《计划》），决定加快推进农业农村数字化发展，促进乡村振兴。 《计划》提出，到2022年，陕西省数字乡村建设将取得重要进展，农村数字基础设施全面提升，行政村宽带接入能力达到百兆以上，4G网络覆盖率达到100%，5G网络建设向农村延伸并开展应用试点示范。益农信息服务实现行政村全覆盖，五级文化共享体系初步建成，数字文化资源覆盖乡村，乡村治理和公共服务数字化水平大幅提高。绿色生态乡村智慧建设基本普及，农业数字经济占农业增加值比重进一步提高，数字乡村建设水平中西部领先。 《计划》指出，加快数字乡村发展的重点任务是：乡村信息基础设施提升行动，包括加快实施“百兆乡村”“4G乡村”工程、加快乡村基础设施数字化转型、构建数字乡村发展信息化平台。乡村数字经济提振行动，包括夯实数字农业基础、打造数字农业园区、完善乡村流通服务体系、积极发展乡村新业态。乡村信息惠民服务行动，包括优化农业生产信息服务、推动乡村教育信息化、完善民生保障信息服务。乡村治理数字化建设行动，包括推动“互联网+党建”、提升乡村治理信息化水平、提高农村集体经济监管水平。乡村振兴内生动力培育行动，包括实施新型农业经营主体和服务主体培育工程、实施新型职业农民培育工程、激活农村要素资源、加强农村文化数字资源建设。绿色智美乡村建设行动，包括推广绿色生产生活方式、提升乡村生态保护信息化水平、营造积极健康的乡村网络内容生态、推动网络扶贫向纵深发展、统筹推进城乡信息化融合发展。 《计划》要求，要建立健全数字乡村建设发展统筹协调机制，加强对全省数字乡村建设的统一规划和整体部署。各相关部门、各市县要依据行动计划，将数字乡村建设融入信息化规划和乡村振兴重点任务，完善政策支持，持续推进落实。要开展试点示范，加强数字乡村理论研究，建立数字乡村发展评价指标体系，持续提升数字乡村发展水平。要加强人才支撑，动员鼓励农业科研院所、高校和涉农高新技术企业、互联网企业开展信息技术人才下乡活动。要利用互联网及时宣传党和国家的方针政策、文明村镇、新乡贤、优秀传统文化，支持“三农”题材网络文化优质内容创作，讲好乡村振兴故事，营造全社会关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围。
科学谋划“十四五”经济社会发展 在构建新发展格局中展现新作为 8月27日，市委书记陈敏尔前往大足区调研。他强调，要坚定贯彻新发展理念，主动融入成渝地区双城经济圈建设，科学谋划“十四五”发展，突出特色、发挥优势、明确路径，在构建新发展格局中展现新作为。 市领导王赋、郑向东参加。 施密特电梯有限公司对电梯产品研发、制造、销售、服务实现全流程智能化管理，运营效率显著提升。陈敏尔走进智能制造指挥中心和电梯体验馆，了解生产线实时运行，察看企业产品。在生产车间，陈敏尔详细询问产品销售、产业链招商等情况。他说，随着新型城镇化发展，电梯市场空间越来越大。要深耕细作、强化创新，把品牌做强、服务做优、产业做大。盛泰光电有限公司的产品广泛运用于城市管理运行、汽车智能驾驶、通讯和医疗服务等领域。近年来，企业发展迅速，有效带动了配套企业集聚。在生产车间、可靠性实验作业流程工作室，陈敏尔察看产品生产线，听取新技术研发进展情况介绍。企业建立起先进的数据收集体系，并以算法为支撑，不断提升服务水平，陈敏尔予以肯定。他指出，对成长性强、发展潜力大的高新技术企业，要持续加大政策支持，积极创造条件，帮助企业做大做强。 巴岳山下的龙水湖碧波粼粼，湖心岛绿植成荫，独特的湖山风景吸引着游人驻足观赏。陈敏尔考察龙水湖生态环境保护，步行察看滨湖水岸综合治理情况。他指出，要深入践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，持续推进生态保护修复，守护好这片山青水秀美丽之地。北山石刻是第一批全国重点文物保护单位，拥有多种石刻造像，展示着晚唐至两宋石窟艺术风格的发展变化。陈敏尔边走边看，听取文物保护工作情况介绍。他说，要运用大数据智能化等现代科技加强文物保护，深入研究文化内涵，讲好文化故事，传承文化价值，让传统文化活在当下、服务当代。 调研中，陈敏尔还前往大足区城市综合展示馆了解大足历史沿革、文化传承等情况，听取大足区贯彻成渝地区双城经济圈和主城都市区建设部署、完成“十三五”任务、谋划“十四五”发展工作汇报。陈敏尔指出，大足区位于成渝地区双城经济圈腹地，区位优势独特，人文资源厚重，要立足自身优势，做好当前、谋划长远，努力在“十四五”时期迈开“大足”，实现长足发展。 陈敏尔强调，谋划好“十四五”发展，对于推动经济高质量发展、开启社会主义现代化建设新征程具有重要意义。要深刻认识和把握“十四五”时期新发展特征，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，扎实有效地推进成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中展现新作为。要在产业发展上实现长足进步，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，加快传统产业转型升级，发展壮大战略性新兴产业，培育龙头企业，带动配套企业，建强产业链、优化供应链、提升价值链，推动产业加速向数字化、网络化、智能化发展。要在新型城镇化上实现长足进步，坚持以人为本、道法自然，着力优化生产生活生态空间，有序推动区县城扩容提质，注重职住平衡，促进人口集聚，增加教育、医疗等公共服务供给，增强城镇综合承载能力。要在文旅融合发展上实现长足进步，加强自然山水和历史文化资源保护利用，因地制宜发展全域旅游，注重吃住行游娱购一起抓，完善配套设施，丰富旅游产品，提升旅游附加值，加快旅游业提档升级。一个地方各项事业的发展，关键在党，根本靠人。要推动全面从严治党向纵深发展，持续营造风清气正的良好政治生态，大力加强干部队伍建设，教育引导各级干部增强政治能力、提高干事本领、强化工作作风，以实干实绩确保“十三五”收好官、“十四五”开好局。 市有关部门负责人参加。
日前，省政府印发《滇中城市群发展规划》，国家重点培育的19个城市群之一的滇中城市群初露真容。 滇中城市群位于“一带一路”和长江经济带的交汇区域，是全国“两横三纵”城镇化战略格局的重要组成部分，包括昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州及红河哈尼族彝族自治州北部7个县（市），共49个县（市、区），国土面积11.14万平方公里，2018年末常住人口2127万人，地区生产总值1.02万亿元，分别占全省的28.3%、44.1%、61.6%。本次出台《规划》目标期为2035年，近期至2025年，是未来一个时期推进滇中城市群发展的指导性、约束性文件，对滇中城市群作出了科学定位。《规划》分九章，完整阐述了滇中城市群的规划背景、总体要求，从构建适应资源环境承载能力的空间格局、构建现代产业体系、完善互联互通的基础设施网络、共建生态美丽宜居环境、提升对外开放水平等6个方面对滇中城市未来发展开出全方位“处方”。 《规划》提出，滇中城市群的总体定位是发挥区位优势，引领云南现代化建设，构筑生态文明建设新支撑，推进民族团结进步新发展，构建改革开放新格局，开启边疆繁荣稳定新征程，建设面向南亚东南亚开放的门户城市群。要加快在面向南亚东南亚辐射中心的核心区，通达南亚东南亚及印度洋的综合枢纽，西部地区重要经济增长极，实现现代化的强大引擎，高原生态宜居城市群方面实现突破。到2025年，滇中城市群功能基本完善，绿色生态格局稳步提升，现代产业体系特色鲜明，对内对外开放格局基本形成，城乡空间格局大幅优化，边疆更加繁荣稳定。人口和经济密度进一步提高，聚集全省50%的人口和68%的地区生产总值。到2035年，基本实现社会主义现代化，成为面向南亚东南亚辐射中心的强大引擎，形成面向南亚东南亚与国内腹地两个扇面，内外承接的枢纽功能与辐射影响力更加凸显，门户枢纽地位完全确立，与南亚东南亚的合作全面深化，建成现代产业特色鲜明、景观生态环境优美、人民安居乐业的现代化门户城市群。人口和经济密度进一步提高，聚集全省55%的人口和70%以上的地区生产总值。 在发展规模布局方面，《规划》提出要构建适应资源环境承载能力、“一主四副、通道对接、点轴联动”的空间格局。一主四副以昆明为主中心，曲靖、玉溪、楚雄、蒙自4个副中心。通道对接：协同构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，加强创新能力开放合作，依托交通运输网络，培育形成两条区域发展主轴。强化珠三角-滇中-南亚的“中国-南亚”通道和长三角-滇中-东南亚的“中国-东南亚”通道建设及枢纽转换功能。点轴联动：依托公路、铁路、航空三位一体交通网络轴线，促进各级城镇点轴联动发展。到2025年，加快培育和壮大滇中城市群。引导人口合理分布与产业有序聚集，强化基础设施建设，加快产城融合，形成由1个特大城市（昆明）、2个大城市（曲靖、蒙自）、2个中等城市（玉溪、楚雄）和若干小城市组成的城市格局。到2035年，进一步优化和提升滇中城市群，强化昆明主中心引领作用，促进区域协同发展，差别化发展城市主导产业，形成由1个特大城市（昆明）、4个大城市（曲靖、玉溪、楚雄、蒙自）、2个中等城市（弥勒、宣威）和若干小城市组成的城市格局。 在发展路径方面，《规划》提出要构建现代产业体系，坚持“两型三化”产业发展方向，构建特色创新产业格局，强化分工协作，加快打造战略性新兴产业策源地，建设现代服务业聚集区和传统产业转型升级示范区，完善协同发展机制，搭建发展平台，提高创新创业能力，提升滇中城市群产业竞争力和辐射带动力。完善互联互通的基础设施网络，统筹推动综合交通网、能源网、水网、互联网、物流网基础设施现代化建设，构建布局合理、安全高效、保障充分的现代基础设施网络体系，提升基础设施互联互通和现代化服务水平。共建生态美丽宜居环境，实行最严格的生态环境保护制度，推进开展“三线一单”，构筑区域生态安全格局，坚持生态共建、环境共治，打好污染防治攻坚战，建设绿色美丽宜居城市群。提升对外开放水平，发挥云南区位优势，推进同周边国家互联互通国际大通道建设和面向南亚东南亚辐射中心建设，从国际国内两个扇面推进与周边国家和地区经济社会的紧密对接，加强互动交流合作，提升开放型经济水平，加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的核心区。健全一体化发展机制，促进生产要素自由流动，推动公共服务均等化，加快城乡融合发展，健全城市群利益协调机制，推进生态环境联防联控联治，探索城市间协同管理模式，推动滇中城市群一体化发展。
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