偏远山区里的百香果，通过农民的手机直播，可以在天猫、淘宝上便捷地卖给城里人、外国人；上海街边的摊贩，依靠一张蓝色支付宝二维码，可以积累信用，不需要任何抵押地获得小额贷款，获得更加平等的发展机会。 这就是处于数字经济发展浪潮中的中国。9月26日、27日，蚂蚁金服董事长兼CEO井贤栋在联合国大会上向全球190多国的元首及代表提交关于数字化经济发展的相关建议并分享了来自中国的实证案例。 在会上，井贤栋提及中国的东西地理分割线——胡焕庸线。80年来，该线两边的人口密度、经济发展程度一直存在着发展差距。但北京大学最近一项研究化显示：在过去的8年里，这条分割线因数字基础设施的扩张及数字金融服务的渗透逐渐弥合。报告显示，东西部居民实际使用移动支付的差距缩小了39%，信贷等金融服务的差距缩小了38%。 井贤栋用案例加以佐证：数字经济的未来，所有人都有机会分享不断增长的技术红利。比如贵州山区的农村妇女经过培训可以从事“AI标注师”的新型工作，600万残障人士享受移动支付带来的各类服务。 他呼吁，只有行动才能带来改变，不要在担忧中错失未来。 以下为井贤栋在联合国大会上的演讲（有删节）： 全球的发展正遭遇着发展不平等的困扰，带来收益的失衡，从而催生出不同区域、不同主体、不同人群的摩擦。 包容性增长为所有人提供机会和保护，而不仅仅是金字塔顶端的少数人。金融和技术的联姻对包容性增长具有积极影响。但向新技术的过渡不可能自发产生，必然会遇到坎坷。数字科技得以脱颖而出有两个原因：一是数字技术的采用和渗透门槛低；二是数字化信息的使用成本低、非竞争性。 在中国，正在发生的变化可以给全球提供启示。 被数字科技打破的“胡焕庸线” 中国有一条东西地理分割线，以发现它的地理学家的名字命名，叫胡焕庸线。这条线的两边，人口密度，经济发展程度，一直存在着明显的发展差距。80年来，市场的力量，政策的力量都没有很好跨越这条线，发展的鸿沟依旧存在。 北京大学最近的一项研究揭示了新变化。在过去的8年里，由于数字基础设施的扩张以及数字金融服务的渗透，这条分割线正在渐渐弥合。东部和西部开始共享数字经济发展机遇。报告显示，东西部居民实际使用移动支付的差距缩小了39%，信贷等金融服务的差距缩小了38%。旧的金融供给带来的抽水机效应，正在变成数字金融下的播种机效应。 不论住在最西部的海拔5300米的珠穆朗玛峰大本营，还是住在东部沿海最大、最先进的城市，人们有权力平等地从技术中从金融服务中获益。 在世界的很多地区，都存在这样或明或暗的发展分割线，中国的这个实证，能够带给他们信心和启示。 中小企业、普通人 都可以获得前所未有的平等服务 工业时代的全球化，是大企业主导的全球化，而数字时代的全球化，应该是中小企业为主体的全球化，让他们受益于更低门槛的市场、更便宜的计算和后台服务，以及更及时、更便宜、更有效的融资来源。 数字科技的发展，产生了新的商业模式——平台。在阿里巴巴这样的科技平台上，小企业可以和大企业一样，平等链接市场，链接信息，链接物流，链接资金，甚至链接世界。二维码成为数字经济的入口。PC互联时代，人们用网线连接生意，叫做“网商”，移动互联时代，人们用二维码做生意，称之为“码商”。 中国第一家完全没有线下网点的民营银行——网商银行，四年来为1700多万中小企业提供了金融服务。许多商人过去没有业务和信用记录，没有抵押品，难以享受到普惠的金融服务。 每个人都应该有权且有机会得到信贷支持。科技不仅使金融服务更加便利，更大大降低了服务成本。MyBank开发了业界第一个“310”模式，这意味着贷款申请只需3分钟，批准和发放贷款只需1秒，无需任何人为干预，随借随还，满足中小企业主现金流效率的需要。 目前“310”模式及其配套技术已被其他国家的金融科技公司采用。例如，巴基斯坦的一家数字支付公司Easypaisa已经为14万多个采用这种模式的客户提供了服务。 在世界上越来越多的国家，妇女、残疾人、老年人等弱势群体在数字时代获得了前所未有的平等服务。 在阿里巴巴的平台上，大约一半的在线创业者是女性，这一比例高于离线创业者。电子商务使女性企业家能够在家创业，工作时间灵活。在网商银行服务的客户中，女性中小企业主占40%。贵州是中国最偏远的地区之一，受过适当电脑培训的妇女可以得到 “人工智能培育者”的新型工作。 数字技术也使残疾人受益。2016年，阿里巴巴平台有16万家残疾人网店，销售额约20亿美元。超过90%的销售额来自那些只受过高中教育的卖家。600万视障人士可以通过屏幕阅读技术享受移动支付和数字普惠服务。 至于老年人，网上互助服务产品——相互宝，为中国60岁至70岁的老年人设计产品，为他们提供重疾的保障。 数字经济的未来，所有人都有机会分享不断增长的技术红利。 不要在担忧中错失未来 数字化转型不会自动或立即发生。相反，这是一项艰巨的工作，需要公共和私营部门之间建立更有效的伙伴关系。并非所有的实验都是成功的，政府和监管者需要保持警惕，但不要过分规避风险，以至于创新被阻滞。 中国的经验表明，这种伙伴关系已经奏效，公共部门在鼓励创新，同时密切关注弊端和脆弱性之间取得了合理性平衡。 正如我早些时候所说，这种转变可能是坎坷的，伴随着对道德伦理、个人隐私、金融风险等问题的担忧。但我们应该正视恐惧，努力防范风险，把现实和不现实的焦虑区分开来。 不要在担忧中错失未来！与其担忧，不如担当与行动起来。每个人，只有成为数字经济的参与者，才会是全球化的受益者。
21部门联合发文支持 健康产业这些领域将迎利好 中新经纬客户端9月29日电 据发改委官网29日消息，发改委等21个部门于近日制定《促进健康产业高质量发展行动纲要（2019-2022年）》（下称《行动纲要》）。《行动纲要》要求，围绕重点领域和关键环节实施优质医疗健康资源扩容工程、“互联网+医疗健康”提升工程、健康服务跨界融合工程、健康保险发展深化工程等10项重大工程。 《行动纲要》提出四项基本原则： 突出重点、优化结构。以影响人民健康的重大问题、健康产业的主要短板为工作导向，统筹健康产业发展，突出重点，优化产业结构。 深化改革、市场驱动。创新体制机制，充分发挥市场在非基本医疗领域配置资源的活力，更好发挥政府作用。 鼓励创新、科技支撑。将创新驱动作为健康产业发展的重要战略基点，加快关键技术和创新产品研发应用，提高健康产业科技竞争力。 跨界融合、集聚发展。深化健康产业跨界融合，改造升级传统业态，壮大新业态，延长产业链，提高健康产业集聚效应和辐射能力。 关于工作目标，《行动纲要》明确，到2022年，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，优质医疗健康资源覆盖范围进一步扩大，健康产业融合度和协同性进一步增强，健康产业科技竞争力进一步提升，人才数量和质量达到更高水平，形成若干有较强影响力的健康产业集群，为健康产业成为重要的国民经济支柱性产业奠定坚实基础。 《行动纲要》要求，围绕重点领域和关键环节实施10项重大工程： （一）优质医疗健康资源扩容工程 建设区域医疗中心。依托现有医疗机构，在全国范围内建设一批高水平临床诊疗中心、高水准临床科研创新平台、高层次人才培养基地，提高区域内疑难病症诊治能力，逐步满足群众就近享有高水平医疗服务的需求，力争肿瘤、心脑血管、呼吸、儿科、创伤等重点疾病在区域内得到有效救治。促进优质医疗资源下沉，推进高水平医院与基层医院建立责任、利益、服务和管理共同体，组建专科联盟，提升基层医疗管理和服务质量。 支持优质社会办医扩容。支持符合条件的高水平民营医院跨区域办医，向基层延伸，实现品牌化、集团化发展。进一步发挥社会办医机制灵活、贴近群众的优势，支持社会力量举办全科医疗、专科医疗、中医药、第三方医技服务、康复、护理、安宁疗护等机构，与公立医院协同发展。开展诊所改革试点，简化诊所准入程序，完善诊所基本标准，试点诊所备案管理，鼓励医师全职或兼职举办诊所。 发展优质健康管理。将家庭医生签约服务作为普及健康管理的重要抓手，增加规范化的健康管理供给，重点增加慢性病、职业病高危人群健康体检、健康风险评估、健康咨询和健康干预服务，完善政府购买服务和考核评价机制。加强家庭医生签约服务智能化信息化平台建设与应用，全面对接居民电子健康档案、电子病历，逐步融入更广泛的健康数据。在签约提供基本服务包的基础上，根据群众健康管理需求和承担能力，鼓励社会力量提供差异化、定制化的健康管理服务包，探索商业健康保险作为筹资或合作渠道。 （二）“互联网+医疗健康”提升工程 建设全民健康信息平台。有序推进省统筹区域全民健康信息平台建设，逐步将各类医疗卫生机构及健康数据资源接入平台和实现互联互通。建立平台数据资源标准和互联互通交互服务标准，重点推进居民电子健康档案、电子病历标准统一，逐步实现连续记录和信息交换，提高区域健康信息共享水平。 应用健康医疗大数据。建立全国健康医疗数据资源目录体系，建设以居民电子健康档案、电子病历等为核心的基础数据库，与国民体质测定、健康体检以及其他外部数据源加强对接，逐步实现全人群全生命周期的健康信息大数据管理。建立健全健康医疗大数据的信息共享、数据安全、隐私保护政策和应急保障机制。推进健康医疗大数据的安全共享，深化健康医疗大数据在医学科研、教育培训、临床诊疗、产品研发、行业治理、医保支付等方面应用。开发中医智能辅助诊疗系统。 加快发展“互联网+医疗”。支持依托实体医疗机构独立设置互联网医院，规范开展互联网诊疗活动，提高优质医疗服务的可及度，积极发展互联网健康咨询和健康管理服务，推动线上线下服务一体化。以高水平医院为核心，加快建立远程医疗网络和平台，提高面向基层、边远和欠发达地区的远程会诊、远程影像、远程病理的覆盖度，完善相关付费机制。依托“互联网+”实施进一步改善医疗服务行动计划，以改善就医体验为中心，应用互联网、物联网技术优化医院服务流程，全面实现分时段预约诊疗、区域内检验检查结果互认，逐步推广智能导医分诊、免（少）排队候诊和取药、移动端支付结算、检查结果自动推送、智慧中药房等服务。 积极发展“互联网+药品流通”。建立药品流通企业、医疗机构、电子商务企业合作平台，在药品流通中推广应用云计算、大数据、移动互联网、物联网等信息技术，简化流通层次，优化流通网络，提高供求信息对称度和透明度。建立互联网诊疗处方信息与药品零售消费信息互联互通、实时共享的渠道，支持在线开具处方药品的第三方配送。加快医药电商发展，向患者提供“网订（药）店取”、“网订（药）店送”等服务。 （三）中医药健康服务提质工程 规范推广中医养生保健和治未病服务。制定促进中医养生保健服务规范发展的政策措施，加强发展指导和行业监督，提高中医养生保健机构规范经营水平，规范服务内容，提高从业人员素质。建立和完善常见中医养生保健服务的规范与标准。鼓励中医医疗机构在技术上支持中医养生保健机构，支持中医师依照规定在养生保健机构提供服务。推广有科学的中医理论指导、有专业人员负责的健康状态辨识与评估、咨询指导、健康干预等服务。支持中医医疗机构发展治未病服务，鼓励基层医疗机构提供治未病服务，在家庭医生签约服务中提供中医治未病服务包，逐步实现每个家庭医生签约服务团队都有提供中医药服务的医师或乡村医生。 提升中医药疾病诊疗和康复能力。围绕提升重大疑难疾病、慢性病诊疗能力，组织开展中药方剂挖掘，集中优势力量实施中医药防治技术开发、新药研发、中西医临床协作攻关。支持中医科研机构、中医医疗机构和企业合作转化中医药研究成果，加快中医健康管理产品和中医诊疗设备商用化。建立中医药传统知识数据库、保护名录、保护制度。支持中医特色突出的康复医院、康复科室发展，发展和应用现代化的中医康复技术。 支持中医药贸易合作。支持社会力量举办中医药服务贸易机构，巩固中医医疗保健、教育培训等传统服务贸易优势，发展“互联网+中医药贸易”。鼓励有实力、信誉好的企业通过新设、并购、租赁、联合投资等方式，在“一带一路”沿线国家构建中医药跨国营销网络，建设中医药产品物流配送中心和经济联盟。通过多双边经贸谈判和合作机制，积极推动中医药服务贸易和产品贸易的发展。 （四）健康服务跨界融合工程 提高健康养老质量。推进健康养老向农村、社区、家庭下沉，推进家庭医生签约服务优先覆盖老年人，建立村医参与健康养老服务的激励机制。重点提高长期照护服务能力，通过适当的医院转型、养老机构提升能力和引导社会力量投入，增加具备长期照护能力的康复、护理和养老机构数量，提高长期照护人员和床位的占比。发展家庭照护者的技能培训服务，增强家庭长期照护能力。试点和推广长期护理保险，完善长期照护等级认定标准、项目内涵、服务标准、质量评价等行业规范和体制机制。推动中医医师到养老机构提供中医保健咨询和调理等服务。推动社会力量建立一批具有中医药特色的医养结合服务示范基地。推进智慧健康养老服务试点示范，搭建医养结合信息共享平台，加强智慧健康养老技术推广。加强对医养结合服务的规范化管理。 深入推动体医融合。建立、完善和应用运动处方库。支持社会力量举办一大批以科学健身为核心的体医结合健康管理机构，围绕慢性病预防、运动康复、健康促进等目标，推广体医结合服务。推广太极拳、八段锦等传统运动，丰富和发展中医体医结合服务。进一步鼓励和引导社会力量参与健身休闲产业发展。制定和实施以户外运动为重点的发展规划，支持消费引领性健身休闲项目发展。完善健身休闲基础设施网络。 示范发展健康旅游。加强健康旅游示范基地建设。推进国家中医药健康旅游示范区（基地）建设。打造一批以体检、疾病治疗为主的实体型高端医疗园区，完善对接国际医疗标准的支持政策。开发和推介一批体验性强、参与度广的中医药、康复疗养、休闲养生等健康旅游路线和产品。加强与“一带一路”沿线及周边国家的健康旅游合作，开展国际（边境）医疗服务项目。 （五）健康产业科技创新工程 提高科研转化能力。组织实施好国家科技重大专项和国家重点研发计划，积极布局支撑健康产业发展的基础前沿、社会公益、重大共性关键技术研究等公共科技活动。推进国家转化医学重大基础设施建设。推进国家临床医学研究中心建设，形成覆盖全国的协同研究网络，加大对各中心组织医研企协同、开展成果转移转化的评价力度，加强评价结果应用。开展卫生健康领域科技体制改革试点。在科研院所转制、科技资源开放共享、成果转移转化与推广、科技评价机制等方面取得和推广改革经验。深入开展运动促进健康的相关科学研究，推动研究成果产业化应用。 推进药品和医疗器械提质创新。对临床急需的新药和罕见病用药予以优先审评审批。改革药品临床试验审评模式，推进由明示许可改为到期默认制，提高临床申请审评效率。推进古代经典名方中药复方制剂简化注册审批。持续推进仿制药质量和疗效一致性评价，完善仿制药技术审评标准和指南体系，发布鼓励仿制品种清单，指导企业合理研发申报。将拥有产品核心技术发明专利、具有重大临床价值的创新医疗器械注册申请列入特殊审评审批范围，予以优先办理。修订医疗器械标准，提高医疗器械国际标准的采标率。继续推进高性能医疗器械创新产品应用示范，加大推广力度。 支持前沿技术和产品研发应用。发挥部门合力，增强科研立项、临床试验、准入、监管等政策的连续性和协同性，加快新一代基因测序、肿瘤免疫治疗、干细胞与再生医学、生物医学大数据分析等关键技术研究和转化，推动重大疾病的早期筛查、个体化治疗等精准化应用解决方案和决策支持系统应用。加快人工智能技术在医学影像辅助判读、临床辅助诊断、多维医疗数据分析等方面的应用，推动符合条件的人工智能产品进入临床试验，积极探索医疗资源薄弱地区、基层医疗机构应用人工智能辅助技术提高诊疗质量，促进实现分级诊疗。支持企业推广穿戴式、便携式、非接触式采集健康信息的智能化健康管理、运动健身等电子产品。 开发和推广康复辅助器具。将配备康复辅助器具产品纳入养老服务设施建设扶持政策，推进康复辅助器具社区租赁试点，提高推广效率和降低使用成本。开展国家康复辅助器具产业综合创新试点，支持试点地区产业集聚、服务网络建设、政产学研用模式创新、业态融合发展。支持企业开发养老护理类、功能代偿类、康复训练类康复辅助器具和具有柔性控制、多信息融合、运动信息解码、外部环境感知等新技术的智能康复辅助器具，加强推广应用。加快开发中医康复辅助器具。 提升癌症防治水平。健全癌症防治机制和服务体系，加强国家癌症中心、国家恶性肿瘤临床医学研究中心能力建设。支持适合我国国情、人群特征、地区特点的综合性肿瘤防治技术研究，制定和推广规范化诊治指南。研究实施攻克癌症相关科技计划。支持医疗机构和企业合作开展癌症早期预防、放化疗协同治疗、患者癌痛管理、康复修复等中医药技术研发和成果转化应用。 （六）健康保险发展深化工程 增加新型健康保险供给。进一步引导健康保险公司开发覆盖特需医疗、前沿医疗技术、创新药、高端医疗器械应用以及疾病风险评估、疾病预防、运动健身等干预性服务的医疗险产品。制定进一步支持商业长期护理保险和照护服务发展的政策。加快适用于多机构执业的医生执业责任险产品准入，鼓励医生、医师协会等参与医生执业责任险产品开发。 促进健康保险与健康服务融合。支持健康保险公司开展管理式医疗试点，建立覆盖健康保险、健康管理、医疗服务、长期照护等服务链条的健康管理组织，推动服务模式变革，促进个人落实健康责任，提高保险资金使用效率，提高对医疗费用的管控约束能力。搭建高水平公立医院及其特需医疗部分与健康保险公司的对接平台，促进医、险定点合作。支持健康保险公司开展基于互联网的保险服务，发展健康数据管理业务，提高精细化管理能力。 （七）健康产业集聚发展工程 打造医研产融合的健康产业示范基地。选择一批教学科研资源丰富、临床能力强、产业实力雄厚的城市或区域，以高水平医院为基础，集聚医疗服务、医学教育、医学科研、药械研发、审评检验等高端资源，完善具有健康产业特点的医研产综合协同政策，加强公共服务平台建设，加快发展具备一流人才、一流临床、一流创新和一流产业的高端健康产业集群。支持依托区域优势单位打造医研产融合的健康产业示范基地。 鼓励发展健康服务集聚区。对健康旅游、健康养老、健身休闲、中医药等服务集聚建立分类指导机制，坚持以市场为导向，引进社会资本，集聚品牌、人才、资本等要素，加快打造一批发展导向鲜明、服务紧密融合、资源高度集聚、政策衔接配套的专业健康服务集群。 （八）健康产业人才提升工程 加强院校教育培养。制定健康产业人才培养引导性专业目录，调整优化医学教育专业结构，加强紧缺人才培养。以医学双一流建设院校为基础，加快培养基础医学、药学、医疗器械、医学新材料、医疗信息化等方向的高素质研究型人才。加强医教协同，进一步实施好卓越医生教育培养计划。推进以胜任力为导向的医学教育教学改革，增强医学生预防、诊疗、养生保健、康复等健康服务全过程的知识能力训练。扩大全科医生、老年医学、老年护理、康复治疗、中医养生等相关专业人才培养规模。加强卫生职业教育，引导社会资本举办健康产业相关职业院校（含技工院校），支持增设健康服务相关专业和课程，在护理、养老服务等领域扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。 深入推进产教融合。支持建设培育健康产业实用技术技能人才的产教融合实训基地。引导企业、学校合作建立健康服务职业培训机构、实践基地、创业孵化中心，加强以健康需求和市场应用为导向的人才培训。扩大养老护理、公共营养、母婴护理、保健按摩、康复治疗、健康管理、健身指导等人才供给。健全健康服务相关职业技能鉴定机制。完善医学辅助技术人员的培训、考核制度和评价标准。 加强健康产业科技人才激励。制定健康产业科技创新高层次人才目录，在相关科技人才计划中予以重点支持，鼓励地方对紧缺急需的高层次人才配套提供生活和工作便利。引导健康产业企业、科研单位建立以知识贡献、价值贡献为导向的科技人才评价标准，强化科技创新创业、科技成果转化、知识产权收益分配、人事制度改革等政策实施，通过知识产权、无形资产、技术要素入股等方式加大对骨干人才的激励力度。 支持社会健康服务人才职业发展。统筹考虑社会对健康服务的人才需求，增加医学类科研项目、高层次培训等名额对社会办健康服务机构的投放力度。社会办医疗机构专业技术人员与公立医疗机构专业技术人员一样同等参与职称评审。面向社会组建的卫生系列高级职称评审委员会和医疗机构评审委员会中要纳入社会办医行业组织和社会办医疗机构人员，并占有一定比例。巩固医师区域注册制度，逐步探索推广护士区域注册制度。切实保护医务人员在主要执业机构的非工作时间开展多机构执业的应有权利。拓展照护服务人员的职业发展空间。 （九）健康产业营商环境优化工程 优化行业准入。推进落实符合条件的医疗机构设置审批和执业登记“两证合一”。完善医疗机构审批工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一站式审批”，压缩医疗机构设置审批、执业登记和医师、护士执业注册等审批时限，加快不同业务信息系统间的融合对接，推广通过在线获取的方式核验所需材料。实施好中医诊所、养老机构内设医务室和护理站备案管理。 落实和加强金融支持。支持符合条件的健康产业企业股权融资、同业并购和发行债务融资工具。鼓励金融机构对健康产品和服务出口、健康产业企业跨境并购按市场化原则给予服务支持。 落实税费政策。落实好健康服务机构按规定享受的税收优惠政策、行政事业性收费减免政策和价格政策。体育场馆等运动健身场所执行不高于一般工商业标准的电、气、热价格，体育场馆按规定享受房产税、城镇土地使用税优惠政策。 增加土地用房供给。规范协议出让供应健康产业发展用地，推动采用长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式，增加医疗卫生用地供给。以出让方式供地的，土地价款可以按照合同约定分期缴纳。鼓励在新增经营性用地供应中，根据区域卫生等规划实施评估情况，支持配建健康服务设施，完善社区健康服务设施配套建设标准和要求，制定监督落实的机制和办法。鼓励城市合理利用存量用地，探索转型开发、节余土地分割转让、政府收储等方式，盘活土地资源，建设健康产业所需用房。支持社会力量利用边角地、废弃厂房等建设体育场地设施。在不改变用地主体、规划条件的前提下，市场主体利用闲置商业、办公、工业用房经必要改造后用于举办医疗机构的，可执行在5年内继续按原用途和权利类型使用土地的过渡期政策，但原土地有偿使用合同或划拨决定书规定不得改变土地用途或改变用途由政府收回土地使用权的除外。设置的5年过渡期内可暂不办理土地、房屋用途和权利类型变更手续，卫生健康、自然资源、生态环境、住房城乡建设等职能部门要依法依规共同采取有效措施，建立健全既保障安全、又方便合理的管理制度。 （十）健康产业综合监管工程 加强医疗服务监管。加强公立医疗机构综合绩效考核，健全激励约束机制，控制医疗费用不合理增长，强化从业人员执业行为监管，建立便于人民群众获取医护人员执业信息的信息查询公开渠道，加强防范无证行医。加大医疗卫生行业行风建设力度，落实医务人员医德考评制度。强化对营利性医疗机构盈利率的管控，依法公开服务价格等信息。开展对医保违规和欺诈骗保的专项治理，对欺诈骗保的机构解除定点协议。全面推开医疗保险智能监控，探索将医保监管延伸到医务人员医疗服务行为的有效方式，控制医疗费用不合理增长。 加强协同监管。研究建立适应健康产业新技术、新产品、新业态、新模式发展的包容有效审慎监管制度，推动由分散多头监管向综合协同监管转变。重点完善对养老、旅游、互联网、健身休闲与医疗卫生跨界融合的监管，每个融合业态的负责部门要依据业态特点合理界定监管边界，建立部门协作机制。强化药品安全监管，切实保障人民群众用药安全。加强临床研究的伦理审查机制建设，提高违反伦理规范的成本。 加强诚信治理。将医疗卫生、药品、医疗器械行业行政许可、行政处罚、抽检检查结果等信息纳入全国信用信息共享平台，其中涉及企业的信息推送至国家企业信用信息公示系统并依法公示。依法依规建立医疗卫生和药品流通行业黑名单制度。深入开展对无证行医、欺诈骗保等严重失信行为的专项治理，持续加大对虚假违法医药广告的打击力度。建立医疗卫生机构和医务人员不良执业行为记分制度，完善以执业准入注册、不良执业行为记录为基础的医疗卫生行业信用记录数据库。 在组织实施方面，《行动纲要》要求： （一）建立协调联动机制。各部门要高度重视，把发展健康产业放在重要位置，建立促进健康产业高质量发展的工作协调机制，制定本部门落实本行动纲要的配套工作方案，认真组织本行业本领域落实，做好健康产业重大问题研究，及时制定出台配套政策，加强与本行业本领域发展规划的协调。发展改革、卫生健康部门要做好对各项任务举措的跟进和督促。 （二）调动各地积极性。各级地方政府要将促进健康产业高质量发展纳入本地区国民经济和社会发展规划，科学合理定位，认真深入谋划，结合区域实际，突出区域特色，部署落实好促进健康产业高质量发展的工作。要建立容错机制，鼓励地方发扬首创精神、敢闯敢试，因地制宜大胆探索，针对发展难点痛点和新情况新问题加强体制机制创新。有关部门要跟踪和总结地方探索成效，推广好的经验。 （三）建立监测评价机制。完善健康产业统计分类标准，开展健康产业核算工作。发展改革委、卫生健康委要加强对健康产业发展的监测分析与评价，组织编印健康产业年度报告，推动健康产业的宣传推介。（中新经纬APP）
《北京市大力营造企业家创新创业环境充分激发和弘扬优秀企业家精神若干措施》（以下简称《措施》）日前出台，提出营造更加有利于企业家安心发展的法治环境，出台依法平等保护民营企业合法权益的若干意见，严格区分企业家合法财产和违法所得，不得以政府换届、相关责任人更替等理由改变政策承诺或毁约，在中央授权的小微企业普惠性减税幅度内按上限顶格减免，营造更加有利于企业家宜居宜业的城市服务环境，鼓励有实力的企业家兴办普惠制幼儿园。 政府不得以换届为由毁约 《措施》提出，营造更加有利于企业家安心发展的法治环境，包括完善产权保护协调工作机制；出台依法平等保护民营企业合法权益的若干意见；严格区分经济纠纷与经济犯罪，严格区分企业家合法财产和违法所得，严格区分企业家个人财产、家庭成员财产和企业法人财产；依法查处向企业违法违规收费或者以各种监督检查名义非法干预企业自主经营活动的行为。 《措施》还提到，建立健全多途径的企业家维权机制。建立北京民营企业产权保护社会化服务体系，设立北京市民营企业维权服务平台。落实商事纠纷快速解决机制，2020年底前将案件平均审理周期控制在180天之内。认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同，不得以政府换届、相关责任人更替等理由改变政策承诺或毁约。开展政务服务失信专项治理。 小微企业减税按上限减免 《措施》要求真心诚意敞开市场大门，取消阻碍民营企业进入的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”政策，加快推进北京市社会信用条例立法工作，实施守信联合激励和失信联合惩戒。 营造更加有利于企业家创新创业的政务服务环境，优化社会投资新建简易低风险工程建设项目审批服务，大幅减少审批过程中要求企业提交的材料，企业办事材料提交量减少60%以上。大力推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。2019年各级80%的事项实现“一门”办理，70%的事项实现“一窗”分类受理。五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办。 在减税降费方面，《措施》提出为企业家创业发展减负，全面落实扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围、提高增值税小规模纳税人起征点、下调增值税税率等税收优惠政策，在中央授权的小微企业普惠性减税幅度内按上限顶格减免。适度降低社会保险缴费名义费率，确保征收方式调整后企业社会保险负担不增加。成立市融资担保集团，并设立总规模不低于100亿元的融资担保基金。搭建小微企业金融服务综合平台，筹建全市第二家地方资产管理公司。 鼓励企业家兴办普惠幼儿园 《措施》提到，营造更加有利于企业家宜居宜业的城市服务环境，鼓励探索优质教育资源拓展途径，鼓励有实力的企业家兴办普惠制幼儿园，进一步优化学区制管理和推进集团化办学。 完善更加有利于政企良性互动的联系机制，着力构建“亲不逾矩、清不疏远”的“亲”“清”新型政商关系，建立健全企业家与政府的“直通车”制度。常态化开展重点企业大走访活动，搭建政府与重点企业负责人沟通平台。落实重点企业“服务包”制度，设立“首都民营企业家之家”公众号。 《措施》指出，建立健全企业家参与涉企政策制定机制。相关重大决策出台前听取企业家意见。此外，优化企业发展舆论环境，及时清理针对重点企业的虚假不实、恶意造谣等信息，营造公平公正、清朗和谐的舆论氛围。强化“民营企业家是自己人”的舆论共识
山东威海一市民近日在刚买的空调室外机附近不慎触电身亡，怀疑是空调室外机漏电所致。对此，该空调生产厂家康佳集团昨天回应，为了尽快引入第三方鉴定，希望当事者家属尽快启动法律程序。 新空调刚安几天酿惨剧 7月5日，威海市电业局工作人员前往她家进行检查，初步鉴定为康佳空调外机漏电。威海市电业局工作人员表示，他们并非专业鉴定部门，无法出具鉴定报告，因此无法认定漏电事故与死亡有直接关系。不过他们发现该空调并没有配备漏电保护器。 厂家 根据康佳方面披露的信息，7月6日上午9时20分，公司400客服电话接到金女士报单。康佳在接到报修需求后第一时间委托当地维修师傅预约上门服务。7月7日上午10时30分，康佳委托的维修师傅按预约时间抵达时才知道发生了死亡事故，立即向康佳总部汇报。得知消息后，康佳立即安排位于安徽滁州空调总部的两名相关负责人前往处理。经初步现场勘察，暂未发现空调专用漏电保护器及有效接地线路等情况，且因现场地处菜市场，相关线路较为复杂，一时间很难确定具体事故原因。 律师 但经多日努力寻找，山东省内各家具备资质的检测机构均表示不受理个人或单位鉴定请求，必须要法院指定才能执行。随后，金女士的律师也表示，找了几家机构，同样不予受理个人或者单位的委托。康佳呼吁广大消费者尽可能通过正规渠道购买家电产品，并通过具备相关安装资质的官方安装服务进行产品安装，确保接地线、断电保护等安全装置在使用期间的正常运转，保障生命财产安全。 新闻延伸 空调在家电行业素有“半成品”之称，卖场把空调卖给用户，只算完成了工作的一半儿，之后的送货和安装服务则是整个销售环节的另一个“重头戏”。安装的质量决定着空调的制冷效果、使用寿命，重要性并不亚于制造环节。事实上，从近年来出现的空调事故来分析，随着空调制造端基本实现了规模化、标准化，空调制造环节出现质量问题的几率在大幅降低，故障往往出现在安装环节，这使得当下安装服务在整个空调产业链中的重要性日益明显。
人社部定于2019年7月25日（周四）10：00在北京市召开2019年第二季度新闻发布会，就业促进司、信息中心主要负责人回答记者提问。 卢爱红： 女士们、先生们，记者朋友们，欢迎大家参加人力资源和社会保障部2019年二季度例行新闻发布会。近期，我部参加了国务院相关的政策吹风会，也组织了根治欠薪夏季专项行动专题新闻发布会。今天我们邀请人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹女士、信息中心主任翟燕立先生参加发布会并回答大家的问题。 总的看，上半年人力资源社会保障工作取得积极进展、平稳有序。就业形势总体稳定，上半年城镇新增就业737万人，调查失业率稳定在5%左右，全国城镇登记失业率也处于较低水平，这些都为经济平稳运行作出了积极贡献。全国基本养老、失业、工伤保险参保人数持续增加，三项社会保险基金总收入2.87万亿元，总支出2.47万亿元，累计节余6.96万亿元，降低社会保险费率的工作取得初步成效，全国企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险合计减费1288亿元，社保卡持卡人数12.77亿人，“一卡通”便民服务工作稳步推进。同时，职业技能提升行动稳步开展，人才队伍建设持续推进，根治欠薪夏季行动部署实施，劳动关系保持和谐稳定，人社扶贫工作取得新进展。 这里我特别介绍一下为群众办事服务方面做的一些工作。 一是编制人社系统审批服务事项清单和指南，全面取消无设定依据的审批服务事项，出台了涵盖42个主项、178个子项的行政审批和公共服务事项清单，这个清单覆盖了全口径的业务，而且辐射全系统。目前已经有27个省份已经对标部里的要求，制定公布了省内的清单和办事指南，为群众、企业办事创业提供了清晰的指引。 二是开展证明事项清理。共清理取消84件次证明材料事项，其中，取消了1项法律法规设定的证明事项材料，取消了10项规章设定的证明事项材料，还有73项规范性文件设定的证明事项材料。 三是开展证明事项告知承诺制试点，确定在18项审批服务事项中开展试点，包括了6项社会保险经办方面的业务和12项专业技术人员资格考试报名。 四是推动养老保险政策待遇“看得懂算得清”。提供通俗易懂的养老保险政策解读服务，提供方便快捷的养老保险个人权益查询服务，已经有25个省份完成了部分地区与国家社会保险公共服务平台的对接。提供简单明了的养老保险待遇测算服务，已经有22个省份提供了这项服务。其中13个省份还提供个性化测算服务。在为民办事服务方面，我们还推动各地进一步缩短群众办事排队时间，办结期限，严格工作纪律，改进服务设施，畅通服务热线。 我就简要介绍这样一些情况，下面进入答问环节。请大家提问，提问前通报一下所在的新闻机构。现在开始提问。 中央广播电视总台央视记者：今年上半年全国就业形势如何？另外，在下一阶段稳就业的政策将如何实施？谢谢。 张莹： 谢谢您的问题。今年上半年，我国就业形势保持总体稳定，主要表现在： 一是就业主要指标运行在合理区间。1-6月，全国城镇新增就业737万人，完成全年目标任务的67%，6月份，全国城镇调查失业率为5.1%，低于5.5%的预期控制目标。二季度末，全国城镇登记失业率为3.61%，同比下降0.22个百分点，环比下降0.06个百分点。 二是重点群体就业保持稳定。2019届高校毕业生就业进展总体平稳。6月末我部对2000个行政村农村劳动力转移就业监测显示，在外务工人数同比增长3.5%。困难群体帮扶力度加大，截止6月底累计帮扶建档立卡贫困劳动力就业1081万人，较去年底增加93万人。1-6月份，就业困难人员实现就业87万人，快于时序进度。 三是劳动力市场供求基本平衡。二季度100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.22，岗位需求大于求职人数，市场仍有回旋余地。 面对错综复杂的国内外局势，就业保持总体稳定，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于以习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。中央把稳就业放在“六稳”的首位，提出实施就业优先政策并置于宏观政策层面，为稳定形势提供了有力支撑。同时就业局势的稳定也得益于以下几个方面的积极因素：一是得益于经济的持续发展。我国经济体量大，拥有丰富的产业结构和区域纵深，经济增长保持了总体平稳、稳中有进的发展态势，结构不断优化，经济发展对就业的拉动能力进一步增强。二是得益于改革红利的释放。简政放权、“放管服”改革深入推进，各类市场主体的创新创业活力竞相迸发，成为拉动经济和就业增长的新引擎。今年上半年日均新登记企业数达到1.94万户，创造了大量新的就业机会。三是得益于劳动力市场韧性增加。今年以来，国务院推出了降低社会保险费率、加大失业保险费返还等一系列重要举措，启动实施了大规模的职业技能培训，政策效应在持续发挥，同时我们在上半年密集开展了“春风行动”、“就业援助月”“民营企业招聘周”等就业服务系列活动，组织各类招聘会4万余场，提供免费就业服务超过5000万人次，提升了劳动力市场的热度。 下一步，我们将继续把稳就业作为首要工作目标，以实施就业优先政策为主线，突出重点、分类施策、强化落实，确保就业目标任务的完成、确保就业局势的总体稳定。 一是稳定就业增长。会同有关部门健全有利于促进就业的产业、贸易、投资等政策体系。完善就业优先政策落实机制，全面推进社保降费、失业保险返还等政策落地，鼓励企业不裁员、少裁员，支持企业吸纳就业。二是突出重点群体就业。实施促进高校毕业生就业创业新举措，集中开展专项活动，有组织开展就业见习。统筹推进退役军人、农民工、下岗失业人员、就业困难人员等群体的就业工作。三是强化培训服务。全面推进技能提升行动，开展多种形式的培训，不断提高劳动者的就业创业能力。推进标准化、智慧化、便民化公共就业服务，发布政策服务经办清单，简化优化服务流程，组织“金秋招聘月”等就业服务专项活动。四是兜牢民生底线。对失业人员实行实名制的管理和服务，加强对城镇各类就业困难人员的就业援助和帮扶，确保零就业家庭动态清零。同时，持续开展就业监测，加强就业形势分析研判。谢谢。 新华社记者：请介绍一下今年高校毕业生的具体就业情况，以及对于还没有就业的毕业生国家后续有什么相关的帮扶措施？谢谢。 张莹： 高校毕业生就业关系民生福祉，关系经济的转型升级，也关系国家的未来。党中央、国务院对这个问题始终高度重视，今年5月，国务院刚刚召开了专题会议进行部署安排。2019届高校毕业生834万人，在各方面的共同努力下，目前的就业进展总体是平稳的，就业水平与往年基本持平，就业局势基本稳定。 当前，正值高校毕业生离校的高峰期，部分没有就业的毕业生正集中进入市场求职，为做好这一情况下的高校毕业生就业工作，近日我们会同教育部、财政部、公安部、人民银行出台专门文件，加大政策服务支持力度，同时我们也向2019届高校毕业生发出公开信，发布了政策服务指引，信息查询渠道和求职陷阱提示，将党和政府的关心传递给他们。 下一步，我们将重点做好三方面工作，努力支持高校毕业生实现就业，各展所长。 第一，开展政策落实服务落地专项行动。发布政策服务清单，简化政策凭证和申请程序，努力扩大基层就业、企业吸纳就业、灵活就业等政策落地见效，促进高校毕业生多渠道就业。 第二，推出就业指导系列公开课。8月起将陆续上线，同步开设在线指导咨询，组织专业力量为毕业生提供就业政策、求职方法、就业手续等方面的指导，更好帮助他们解决求职中遇到的困难和问题。 第三，开展系列专项服务活动。8-9月份，将部署实施高校毕业生就业服务行动，对离校未就业毕业生集中跟踪帮扶，提供岗位信息、职业培训、就业见习等服务。9-11月，开展大中城市联合招聘秋季专场，组织线上线下和跨区域巡回招聘。11月底12月初，开展人力资源市场高校毕业生就业服务周活动，面向往届毕业生和2020届毕业生，提供招聘指导等各类服务。 在此过程中，我们也将始终把困难毕业生和长期失业青年作为重点帮扶对象，持续抓好三年百万见习计划、青年就业启航计划的实施，帮助青年更好融入就业市场。谢谢。 中国日报记者：发言人刚才提到社保卡“一卡通”便民服务工作在稳步的推进，请问下一步的相关情况可以介绍一下吗？谢谢。 翟燕立： 社会保障“一卡通”一直是我们长期的、始终坚持的工作目标，截止到6月底，社保卡的持卡人数已经达到了12.77亿，覆盖了全国91.5%的人口，提前一年多完成了“十三五”的目标。目前，仍在以每个月新增近千万张卡的速度向前发展，向“人手一卡”的目标快速迈进。 党的十九大报告提出，要建立全国统一的社会保险公共服务平台，社会保障“一卡通”也正是这一全国平台的重要组成部分。社保卡目前快速普及，有这么三个方面的特点： 一是应用的快速度拓展。在应用领域方面，社保卡已经广泛应用到参保缴费、待遇领取、就医结算、就业服务等等这些工作里面，成为了这些工作开展的重要支撑和服务群众的重要载体。今年，我们还将以养老保险和人事考试等业务为重点，进一步拓展社保卡应用范围，为广大群众提供更加便捷的服务。以上这些主要是在人社领域的应用。同时，一些地区还将社保卡拓展用于其他的公共服务和智慧城市建设，比如用社保卡发放各类惠民、惠农补贴，凭社保卡乘公交、进公园、借阅图书等等，所有这些都取得良好的社会反响，也给百姓带来实实在在的方便。海南、雄安等先行先试地区，正在探索建立以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理新模式。在应用地域方面，社保卡作为唯一凭证和结算工具，在跨省异地就医结算中发挥了重要作用。 第二，社保卡做到了线上线下的有机结合。上一次发布会的时候，我曾经谈到去年4月份在福州的数字中国峰会上签发了第一张电子社保卡，电子社保卡是实体社保卡的线上形态，电子卡和实体卡一一对应、唯一映射，截止到6月底，31个省和新疆生产建设兵团、375个地市、149个渠道都可以签发电子社保卡，目前电子社保卡的签发量已经达到2500万张，电子社保卡把社保卡装在了手机里，实现了社保卡线上线下融合，全国一卡通用，真正做到了群众走到哪里，服务就跟到哪里。 第三，我刚才提到了要以“一卡通”为入口，推进全国统一的社会保险公共服务平台建设。目前，国家社会保险公共服务平台的门户已经基本搭建完成，近期将上线试运行。先行提供这么几项功能：社保年度参保信息查询、待遇资格认证、养老金测算、社保关系转移查询、异地就医查询、境外免缴申请、社保卡和电子社保卡状态查询等等，这些都是全国性跨地区服务，后期我们将进一步推广更多的“一网通办”事项，为群众提供更便捷的人社服务。谢谢。 卢爱红： 今天的发布会到此结束。谢谢大家。 2019年上半年人力资源和社会保障工作进展情况及下一步工作安排： 一、就业 工作进展情况：上半年就业形势总体稳定。1-6月全国城镇新增就业737万人，完成全年目标任务的67%。6月份全国城镇调查失业率5.1%，稳定在5%左右的水平。二季度末，全国城镇登记失业率3.61%，同比降低0.22个百分点。一是高位推动就业工作。召开全国就业创业工作暨普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议，全面部署就业创业工作。二是就业创业政策持续落实。启动就业政策落实服务落地专项行动。开展失业保险援企稳岗和技能提升工作。今年以来，全国向26万户企业发放稳岗补贴154亿元，惠及职工1352万人，向47万名职工发放技能提升补贴7.5亿元。三是重点群体就业创业工作稳步推进。实施三年百万青年见习计划、青年就业起航计划、“三支一扶”计划，出台规范招聘行为促进妇女就业文件、做好化解过剩产能中职工安置工作。促进创业带动就业，评选创业孵化示范基地，举办第二届全国创业就业服务展示交流活动。四是职业技能培训深入实施。印发实施职业技能提升行动方案，统筹推进各项职业培训行动计划，扩大培训规模，不断提高培训质量。五是公共就业服务活动有序开展。推动落实全方位公共就业服务，组织春风行动、就业援助月、民营企业招聘周、农村贫困残疾人就业帮扶等专项活动。持续发布就业岗位信息。积极开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动。 下一步工作安排：一是深入实施就业优先政策，指导各地建立就业工作领导小组，推动稳就业攻坚行动落地见效。完善就业统计监测体系，强化就业形势分析研判。加大稳岗支持力度。完善返乡创业政策措施，提升创业服务能力，打造“双创”升级版。二是统筹推进重点群体就业工作。继续做好高校毕业生就业工作。稳妥做好退役军人、农民工、去产能职工就业工作。三是推进实施职业技能提升行动，提升全方位公共就业服务水平，发布政策服务经办清单，规范网上招聘行为，落实实名制就业服务，积极组织开展金秋招聘月等公共就业服务活动。 二、社会保障 工作进展情况：截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.47亿人、2亿人、2.45亿人，比上年底分别增加443万人、328万人、650万人；三项社会保险基金总收入2.87万亿元，同比增长8.6 %，总支出2.47万亿元，同比增长15%。一是制度体系进一步完善。指导各地建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制。提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例。二是降低社会保险费率工作取得初步成效。1-6月，全国企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险合计减费1288亿元。三是基金投资运营和监督管理工作进一步推进。截至6月底，18个委托省（区、市）签署的8630亿元委托投资合同中已有7062亿元到账投资运营。继续推动职业年金基金市场化运营工作。四是社会保险管理服务水平进一步提升。加快推进全国统一的社会保险公共服务平台建设。积极推进社会保障“一卡通”建设，截至6月底，全国社保卡持卡人数12.77亿人，社保卡普及率91.5%。累计签发电子社保卡2140万张。 下一步工作安排：一是进一步完善社会保障制度。扎实开展全民参保计划。做好企业职工基本养老保险基金中央调剂工作，研究制定小微民营企业优先参加工伤保险政策。积极推动城乡居民基本养老保险基金委托投资工作。二是进一步抓好降低社会保险费率政策落实。同时，确保养老金按时足额发放。三是加强社会保险管理服务。探索社保经办数字化转型，推行电子社保卡应用，拓展工伤保险“线上化”服务内容和渠道。推进社保领域信用体系建设。 三、人才人事 工作进展情况：一是人才评价制度改革持续推进。制定《职称评审管理暂行规定》，印发会计、工程、民航飞行技术人员、自然科学研究、经济系列职称制度改革的指导意见。完善职业资格制度，加快推进专业技术人员资格考试失信应试人员联合惩戒工作。二是专业技术人才队伍建设不断加强。计划新建国家级继续教育基地20个、培训急需紧缺和骨干专业技术人才112万人次，有关工作有序推进。三是技能人才队伍建设稳步推进。开展职业技能等级认定试点工作。发布13个新职业信息、调整变更4个职业（工种）信息、新增3个工种信息。颁布59个职业技能标准。加强高技能人才表彰激励工作。大力发展技工教育。举办“一带一路”国际技能大赛，备战第45届世界技能大赛，筹办第46届世界技能大赛。 下一步工作安排：一是加强专业技术人才队伍建设。深化职称制度改革，出台农业、翻译、社会科学研究等系列职称制度改革指导意见。完善职业资格制度，严厉查处“助考”“挂证”等违法违规行为。开展专家服务基层工作，引导专家人才向艰苦边远地区和基层一线流动。组织开展博士后科研流动站新设站评审、第九批国家级专业技术人员继续教育基地建设工作。组织开展急需紧缺人才培养培训和岗位培训项目，做好新疆和西藏特培工作。二是加强技能人才队伍建设。全面推行企业新型学徒制，做好工程技术领域高技能人才与工程技术人才职业发展贯通工作。发布新职业信息。推进国家级重点技工院校建设和职业训练院试点。做好参加第45届世界技能大赛工作。 四、劳动关系 工作进展情况：一是劳动关系总体保持和谐稳定。稳妥推进集体合同制度实施，指导企业依法规范用工、依法妥善处理职工劳动关系、规范裁员行为。推进国有企业工资决定机制、国有企业负责人薪酬制度改革。召开全国构建和谐劳动关系先进表彰会。二是劳动人事争议案件调解仲裁效能不断提升。广泛开展调解仲裁法律援助，指导各地积极推进构建协调联动、多方参与的工作格局，实施“互联网+调解仲裁”2020行动实施计划，提高争议案件处理质效。三是治理拖欠农民工工资力度进一步加大。上半年，全国查处劳动保障违法案件4.9万件，同比下降25.2%，为44.3万名劳动者追发工资等待遇42亿元。公布3批次拖欠农民工工资“黑名单”信息180条，持续加大惩戒力度。组织开展2018年度省级政府治欠保支工作考核，落实属地监管责任。 下一步工作安排：一是做好劳动关系协调工作。继续加强对企业劳动用工的指导和服务。推动开展集体协商“稳就业促发展构和谐”行动。指导各地深入推进和谐劳动关系创建活动，推广创建经验。做好最低工资标准的调整和评估工作。二是加强调解仲裁工作。继续完善劳动人事争议仲裁办案机制、公共服务制度，研究建立健全办案指导制度，进一步提高争议处理效能。三是全力以赴抓好根治欠薪工作。继续以工程建设领域为重点，抓好治欠保支政策措施的贯彻落实。加快制定保障农民工工资支付相关行政法规。对2018年度省级政府治欠保支工作考核结果进行通报。加强劳动保障监察执法，加大重大劳动保障违法行为社会公布力度，完善联合惩戒机制。 五、人社扶贫 工作进展情况：一是就业扶贫方面，优化政策供给，对“三区三州”针对性下达就业补助资金。继续促进贫困劳动力通过扶贫车间吸纳、返乡创业带动、有组织劳务输出、公益性岗位安置等渠道就业。做好易地扶贫搬迁就业帮扶工作，促进有劳动力的搬迁贫困家庭至少一人就业。截至6月底，累计帮扶建档立卡贫困劳动力实现就业1081万人，比去年增加93万人。二是技能扶贫方面，加强深度贫困地区职业技能培训师资力量，优化资金使用管理。支持“三区三州”有条件的地区开办技工院校。加大贫困家庭子女就读技工院校支持力度。在安徽金寨、山西天镇、青海海西、四川凉山组织开展“技能中国行”活动。三是社保扶贫方面，多种方式查找未参保的建档立卡贫困人员，落实政府代缴城乡居民基本养老保险费政策。截至6月底，未参保建档立卡贫困人口167万人，较2018年9月底减少了946万人。其中60周岁以上未参保的建档立卡贫困人口已经基本实现应保尽保。四是人才人事扶贫方面，在“三区三州”全面推行职称评审定向评价、定向使用。提高“三区三州”等深度贫困地区事业单位专业技术中高级岗位结构比例。动员组织各类人才专家助力脱贫攻坚，遴选专家服务团项目100个、国家级专家服务基地20家。扎实做好新疆、西藏等地专业技术人才特殊培养工作。 下一步工作安排：开展人社扶贫攻坚专项行动，持续深化扶贫政策落实成效。加大就业扶贫政策落实力度，研究出台就业扶贫公益性岗位政策文件，努力扩大贫困劳动力就业规模。深入开展技能扶贫，实施好技能脱贫千校行动和深度贫困地区技能扶贫行动，举办“三区三州”职业技能大赛。同时，进一步落实好为建档立卡贫困人口代缴养老保险费政策，加大人才人事支持贫困地区发展的政策项目计划支持力度，采取多种方式对人社扶贫政策进行宣传，使基层扶贫工作者和贫困群众更好地了解政策、享受政策。 六、行风建设 工作进展情况：一是行政审批服务进一步优化。深入推进“放管服”改革，全面取消无设定依据的审批服务事项，出台行政审批和公共服务事项清单。清理证明事项84件次，启动证明事项告知承诺制试点工作。二是人社公共服务进一步便民化。完善人社领域基本公共服务标准。开展养老保险政策待遇“看得懂、算得清”工作。研究缩短社保卡申领期限。进一步畅通渠道，收集群众对行风问题的投诉及建议，组织开展窗口单位行风建设暗访，及时做好整改工作。三是窗口单位经办队伍建设进一步加强。在人员配备、能力提升、服务保障等方面发力，不断提升窗口单位服务质量。开展人社窗口单位业务技能练兵比武活动、人社服务标兵主题宣传活动，为全系统干部职工树立起学习标杆。 下一步工作安排：进一步推进行政审批和对外服务事项清单和指南编制发布和动态调整工作，做好证明事项告知承诺制试点工作，持续推进便民化服务。推进人社标准化、信息化建设，压缩社保卡办卡时限。探索开展人社“互联网+监管”系统建设，加强事中事后监管。全面提升窗口单位人员素质，提升服务水平。
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