金融界网1月18日消息 据央视新闻，1月17日，黑龙江省政府新闻办举行全省疫情防控工作新闻发布会，黑龙江省卫生健康委员会副主任葛洪介绍了疫情防控下步工作安排。葛洪表示，黑龙江省重点强化农村疫情防控。制定“严七条”，严禁举办各类庆典、宗教、促销、娱乐性聚集活动，倡导少走亲访友、少串门、少扎堆、不聚餐，严禁大办婚丧嫁娶，倡导文明节庆新风、“喜事缓办、丧事简办”，严格返乡人员、外来人员管理，全面实行登记备案管理，进行健康监测等。
12月15日早晨，黑龙江省黑河市气温降至零下20摄氏度，黑河市逊克县大平台雾凇景区出现了雾凇美景。近日，受强冷空气影响，黑龙江省多地气温呈断崖式下降，出现寒潮天气过程。碧蓝的天空下，雾凇雪凇摇曳生姿，河水在白雪的映衬下宛若“仙池”。云与雾的衬托下，这里尽显“北国冬韵”，似人间仙境，吸引了众多游客前来欣赏冬日美景。文/刘锡菊 图/王殿杰 12月15日早晨，黑龙江省黑河市气温降至零下20摄氏度，黑河市逊克县大平台雾凇景区出现了雾凇美景。近日，受强冷空气影响，黑龙江省多地气温呈断崖式下降，出现寒潮天气过程。碧蓝的天空下，雾凇雪凇摇曳生姿，河水在白雪的映衬下宛若“仙池”。云与雾的衬托下，这里尽显“北国冬韵”，似人间仙境，吸引了众多游客前来欣赏冬日美景。文/刘锡菊 图/王殿杰 12月15日早晨，黑龙江省黑河市气温降至零下20摄氏度，黑河市逊克县大平台雾凇景区出现了雾凇美景。近日，受强冷空气影响，黑龙江省多地气温呈断崖式下降，出现寒潮天气过程。碧蓝的天空下，雾凇雪凇摇曳生姿，河水在白雪的映衬下宛若“仙池”。云与雾的衬托下，这里尽显“北国冬韵”，似人间仙境，吸引了众多游客前来欣赏冬日美景。文/刘锡菊 图/王殿杰 12月15日早晨，黑龙江省黑河市气温降至零下20摄氏度，黑河市逊克县大平台雾凇景区出现了雾凇美景。近日，受强冷空气影响，黑龙江省多地气温呈断崖式下降，出现寒潮天气过程。碧蓝的天空下，雾凇雪凇摇曳生姿，河水在白雪的映衬下宛若“仙池”。云与雾的衬托下，这里尽显“北国冬韵”，似人间仙境，吸引了众多游客前来欣赏冬日美景。文/刘锡菊 图/王殿杰 12月15日早晨，黑龙江省黑河市气温降至零下20摄氏度，黑河市逊克县大平台雾凇景区出现了雾凇美景。近日，受强冷空气影响，黑龙江省多地气温呈断崖式下降，出现寒潮天气过程。碧蓝的天空下，雾凇雪凇摇曳生姿，河水在白雪的映衬下宛若“仙池”。云与雾的衬托下，这里尽显“北国冬韵”，似人间仙境，吸引了众多游客前来欣赏冬日美景。文/刘锡菊 图/王殿杰 12月15日早晨，黑龙江省黑河市气温降至零下20摄氏度，黑河市逊克县大平台雾凇景区出现了雾凇美景。近日，受强冷空气影响，黑龙江省多地气温呈断崖式下降，出现寒潮天气过程。碧蓝的天空下，雾凇雪凇摇曳生姿，河水在白雪的映衬下宛若“仙池”。云与雾的衬托下，这里尽显“北国冬韵”，似人间仙境，吸引了众多游客前来欣赏冬日美景。文/刘锡菊 图/王殿杰
中国经济网哈尔滨2月4日综合报道 2021年2月2日，黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定任命： 贾君为黑龙江省生态环境厅厅长； 王兆宪为黑龙江省农业农村厅厅长； 陈军生为黑龙江省审计厅厅长。 决定免去： 杨志伟的黑龙江省生态环境厅厅长职务； 王金会的黑龙江省农业农村厅厅长职务； 李广智的黑龙江省审计厅厅长职务。 据中国经济网地方党政领导人物库资料显示，杨志伟，男，1961年3月生。王金会，男，1960年8月出生。李广智，男，1960年12月出生。
[摘要]一些企业骗取、套取巨额补贴资金的行为不断浮出水面，有的企业违规获得3600万元补贴问题至今未得彻查和收缴；另有一些真正搞养殖又未得补贴的企业，还在“寒冬”中苦熬，在稳产保供的关键时期浪费着产能。 记者 程子龙 哈尔滨报道 2020年9月，黑龙江省齐齐哈尔市政府原党组成员、秘书长齐晓彤被齐齐哈尔市纪委监委立案审查。据黑龙江省纪委监委公布的消息，齐晓彤违规成立多家企业，利用职务之便，通过骗取方式贪污巨额财政补助资金。 齐晓彤于2015年7月至2018年12月任齐齐哈尔市畜牧局党委书记、局长，期间正是黑龙江省实施30余亿元“两牛一猪”财政补助政策时期。在稳产保供任务异常艰巨时期，黑龙江省的“两牛一猪”涉农补贴项目再次回归人们视野。 日前记者深入黑龙江省一些地方调查发现，黑龙江省在2016年推出的“两牛一猪”标准化规模养殖基地建设补贴项目，确实对养殖规模化以及现代畜牧产业发展起到了重要推动作用，但由于种种原因，也留下了难解的后遗症：一些企业骗取、套取巨额补贴资金的行为不断浮出水面，有的企业违规获得3600万元补贴问题至今未得彻查和收缴；另有一些真正搞养殖又未得补贴的企业，还在“寒冬”中苦熬，在稳产保供的关键时期浪费着产能。 3600万元补贴项目“人去牛空” 2016年，连一家乳业加工企业都没有的黑龙江省庆安县，掀起了一场诡异的大规模养奶牛运动。不仅建档立卡贫困户的贷款被用于买牛，就连县、乡领导干部都被号召起来用工资卡做抵押从银行贷款买牛。 牛放到哪里养？县里指定把这些牛放到一个刚刚成立的“招商引资”企业庆安鸿昇牧业有限公司(下称鸿昇牧业)，实行“托管”养牛。以每头奶牛成本1.9万元计，每个贫困户或村民贷款1.9万元计1头牛、每个乡镇干部贷款19万元计10头牛、每个县级干部贷款38万元计20头牛入企托管。庆安县2017年4月宣称，目前鸿昇牧业已入驻的1800头奶牛中，由县、乡干部带头引领农民和贫困户“众筹”的托管牛就达700多头，称这是一种“公司+基层党组织+帮扶单位+贫困户”的托管养牛新模式。 为让大家相信，庆安县还给托管的干部和群众算账：1头托管的母牛1.9万元起步，4年后繁殖数量达到7头左右，每头泌乳牛净利润8000元，扣除成本后的利润与公司对半分成，最低收入3.6万元。 面对“迅速致富”的诱惑，庆安县一些干部和群众并不相信，也不情愿参与。“虽然县里没下文件，但县领导号召干部带头贷款买牛，我们也不敢不落实。”一位不愿具名的干部说。一些群众认为，没有加工企业的奶牛业根本无法发展，县里在给“众筹”群众“画饼”的同时，一定另有所图。 心存疑虑的群众渐渐发现，黑龙江省政府在2016年5月刚刚出台了一项重大涉农补贴政策，计划利用3年时间，每年拿出12亿元，扶持建设一批奶牛、肉牛和生猪标准化规模养殖场。黑龙江省畜牧兽医局和财政厅联合下发的《关于申报2016年“两牛一猪”标准化规模养殖基地建设项目的通知》中明确：对新建的奶牛养殖场，存栏泌乳牛300头为一个单元，补助300万元；肉牛养殖场存栏母牛300头为一个单元，补助100万元，存栏育肥牛300头为一个单元，补助60万元；生猪养殖场存栏基础母猪150头且育肥猪1500头，年可出栏3000头生猪为一个单元，补助100万元。 2016年底，鸿昇牧业一个占地100余亩号称5000头现代化牧场的建设项目在庆安县建民乡建安村迅速崛起，按照庆安县当时的说法，干部群众贷款买的“众筹牛”就在里边。那一年，鸿昇牧业得到了3600万元“两牛一猪”项目补贴资金。 这个得到巨额补贴的现代化牛场目前状况如何？日前记者来到庆安县建民乡建安村采访。 记者走遍全部6栋牛舍，发现空无一牛，有的牛舍中晾了一些稻谷。偌大的养牛场，只剩更夫一人。更夫介绍，他从2020年春节后来到这里，就没看到一头牛，牛场榨奶厅只安装了暖气片，连榨奶设备都没有。目前牛场因拖欠建设资金，已被承建方诉到法院进行了财产保全，牛舍全被查封，他是替保全方看大门的。 鸿昇牧业的牛舍里空无一牛，地上晾着稻谷。记者程子龙摄 天眼查显示，鸿昇牧业从2016年3月成立到目前，已有209条涉法诉讼信息，是最高人民法院公示的失信公司。 巨额补贴项目竟先拨款后验收 随着记者调查的深入，一个更为惊人的内幕浮出水面。 黑龙江省“两牛一猪”补贴政策要求，项目建设实行“先建后补”，政府重点对土建、设备投入进行补助，条件是土建已完工且设备安装完成、存栏数量达到确定规模60%以上。 相比于建设期原则上为1年，后来被许多企业诟病时间太短的政策要求，鸿昇牧业从2016年7月28日与承建方签合同开始建设，至2016年底不到4个月时间就“建成”并“合格”，而且提前在10月份拿到了全额补贴3600万元。 在庆安县财政局给鸿昇牧业的一份3600万元《专项拨款通知单》上，写明日期为2016年10月8日，而庆安县畜牧兽医局和财政局联合下发的《关于2016年第一批“两牛一猪”养殖基地建设项目的验收报告》上表明验收日期为2016年12月26日，原县长李立新在验收报告上的批示“请财政审核，据实拨付”的日期为2016年12月29日。 是对鸿昇牧业真正进行了验收还是只补了验收文件？庆安县没有给出解释。该县另一家得到100万补贴并被纪检部门“处理”的养殖企业负责人告诉记者，当时就没验收，听说上面有人来查，县畜牧局才把企业的印章拿走，补了申请验收报告后，企业负责人又签的字。 鸿昇牧业开工不到3个月就拿到全额补贴的养牛项目，并没有出现良性运转。庆安县畜牧局原家畜繁育指导站站长曲仁称：“资金原来就不够，牛在验收完就卖了。”庆安县建民乡建兴村建档立卡贫困户孙纪忠告诉记者，他也被动员参加了贷款养牛，可最后“连根牛毛都没得到。”倒是后来政府人员到家中收走了他们贷款养牛的材料证据。 由于建场资金多为承建方垫付，鸿昇牧业陷入了一系列官司当中，牛舍被查封，奶牛也越来越少。眼见干部群众买牛的贷款难以偿还，庆安县不得不组织干部群众纷纷起诉鸿昇牧业，要求鸿昇牧业以设备和奶牛偿还他们的贷款。天眼查显示，至2019年庆安县多名干部在法院申请执行鸿昇牧业的财产，其中包括原县委书记李英男。这些案件的相关内容在网上没有公开，理由为“人民法院认为不宜在互联网公布的其他情形。” 有关鸿昇牧业的法律判决书显示，鸿昇牧业从天津市佰牧兴农牧科技有限公司购牛703头，承诺用黑龙江省“两牛一猪”国家补贴资金支付牛款。后来因未支付，这些牛被佰牧兴公司拉回。这一举动被群众戏称为“借牛充栋”。 让干部群众贷款买牛，从其他公司“借”牛，鸿昇牧业这一系列操作被群众认为是套取国家巨额补贴资金的有力证据。 记者还了解到，鸿昇牧业并不是招商引资企业，而是一开始就注册在庆安县建民乡建安村的企业，法定代表人田长山的户籍至今仍在庆安县。 先拨款后验收的涉农补贴项目是否被有关部门查处？ 庆安县纪委监委介绍，2018年，黑龙江省纪检部门转来黑龙江省审计厅移送的关于庆安县在“两牛一猪”政策项目中涉嫌骗取套取涉农项目资金的材料，庆安县进行了调查。最后认定全县6家肉牛或黄牛养殖企业有骗取套取行为，这些企业得到的补贴款均是小额。包括原局长王玉玺在内的4名畜牧局干部、1名县农业开发办副主任、县财政局企业股股长和1名农民党员受到了党纪或政纪处分。这些人的处理与鸿昇牧业无关，鸿昇牧业未受到任何查处。 部分受访群众对庆安县的处理表示不满：“套取100万补贴的企业都被处理了，套取3600万的企业却安然无恙。”有受到党、政纪处分的干部至今还认为，他们是因为鸿昇牧业受到了处分，哪知鸿昇牧业未被查处。 有群众认为，鸿昇牧业还有一个更大的“蓝图”，那就是拿着套取的补贴款继续建牛场以套取更多的补贴款。记者调查了解到，鸿昇牧业在庆安县又建了占地200余亩的新胜养牛场，里面仍然空无一牛。此外，鸿昇牧业还在绥化市所属的其他市县建了牛场，意图申报高达6300万元的补贴，后来未再获补贴。 补贴政策突然截止8家企业联名上书省政府“讨公道” 与一些企业顺利得到补贴形成鲜明对照，黑龙江省另有62家企业在被批复成为补贴项目建设方并建了养殖场后，未获补贴。这些企业有的生存艰难，有的干脆退出了养殖业。他们认为被政府给“忽悠”了。 在哈尔滨市道外区永源镇，黑龙江省龙盛牧业有限公司(以下简称龙盛牧业)在原来种猪繁育基地老旧厂房之外，新建了25栋现代化猪舍，目前这些猪舍大部分处于闲置状态。公司负责人张文俊介绍，新猪舍是省里批复的“两牛一猪”政策中拟扶持的第二批基地建设项目，计划给予补助35个单元。 张文俊介绍，新猪舍在2016年10月28日得到批复后开始建设，至2017年8月在黑龙江省第二批建设项目中进度排第一。他们正按三年项目期紧锣密鼓地施工，但2018年春节后突然得到口头通知，建设项目要在2月28日截止，此后建成的项目不予验收。至2月24日，25栋猪舍还有6个房盖没上完，但母猪已买进了3500多头。公司慌忙中请哈尔滨市有关畜牧部门来验收，可畜牧局的人看了一眼就说没有育肥猪，不能给验收。虽然至2018年底龙盛牧业的母猪达到4000头，育肥猪达到2万头，但再没等来验收的畜牧人员。 2019年初，龙盛牧业给黑龙江省一位副省长写信反映未得项目补贴情况，获得批示“请农业农村厅阅研提出意见”，但仍没等来想要的结果。 与龙盛牧业相似，黑龙江省有多家被批复养殖基地建设的企业未得到补贴。2019年1月，黑龙江省旗帜生猪养殖有限公司、哈尔滨大三农牧业有限公司等8家企业联名上书黑龙江省政府请求给予验收。他们在信中表示，把项目截止时间确定为2018年2月28日是不客观、不合理也不科学的，第二批“两牛一猪”项目是2016年10月下旬才批复的，扣除冬季不能施工季节，有效建设时间只有七八个月，要全面完成建设并进栏达标是不可能的。 这8家企业在信中还指出，2018年3月及以后，有10余家“两牛一猪”项目建设单位，仍然被验收并获得了补贴。他们要求一视同仁。这些未得补贴的企业甚至向黑龙江省营商环境建设监督局反映了情况，在经过一番协调后，未有效果。 “忽悠”企业要政绩生猪产能被闲置 在哈尔滨市延寿县，广聚兴业养殖专业合作社理事长李德祥反映，他的养猪场也是被批复的项目，但一直没盼来验收人员。后来听说到2018年2月28日政策就截止了。可2月28日后，县畜牧局的人仍隔三岔五来催项目建设进度，他还得每7天向畜牧局汇报一次。 李德祥至今保留着一张手机短信截图，上面日期是2018年4月16日，有关畜牧部门要求报“建设进度”，短信上还标明了“省局畜牧处”的QQ工作群号。 2018年4月2日，哈尔滨市双城区畜牧局仍然给黑龙江省旗帜生猪养殖有限公司发通知，“请你公司按照黑龙江省畜牧兽医局和黑龙江省财政厅相关文件和实施方案要求，加快建设进度，尽快达到验收标准，实现达产达效，充分发挥其示范、引领和带动作用。” “政府向我们要进度，我们就以为还能给补贴。”李德祥说：“后来才知道，这是‘忽悠’企业要政绩。” 部分养殖企业认为黑龙江省“两牛一猪”政策设定的完成时限不合理。 齐齐哈尔市甘南县亿康园牧业有限责任公司负责人赵闯认为，按照养猪的周期性，引来种猪后做完防疫，就得2个月后能配种。猪的妊娠期是118天，生崽断奶得31天，此后才能挪到育肥舍，这一共就得7个月。当年他的猪场得到批复开始建设时间是2016年8月，扣除冬季6个月不能施工，就剩6个月，用所剩余的6个月完成建设已经很难了，再想育出需要7个月才能长成的育肥猪，怎么可能呢？赵闯认为，企业项目在2018年3月能提请验收都不错了，可实际要求他的项目在2017年4月1日就得验收。 “只有借猪凑数造假，才可能在限定的时间内通过验收。”赵闯说。 “地方政府官员没有服务意识”是部分受访企业的切身感受。鸡西市城子河区永丰乡一养猪场负责人告诉记者，企业辛辛苦苦把猪场建成，冬季为了取暖，把5个猪舍的猪集中放在3个舍里养，验收工作人员称这样不符合规定，没给整改的机会，直接扣掉4分验收分，致使企业未能通过验收。“他们只知道用手中的权力来卡我们，却不为我们企业服务。”这位负责人说。 为什么三年补贴政策在实施两年后突然宣布截止？ 黑龙江省林业和草原局副局长、原畜牧兽医局副局长朱良坤认为，黑龙江省的“两牛一猪”政策，并不是提前截止。他介绍，黑龙江省原计划从2016年开始，用三年时间，每年拿出12亿元进行“两牛一猪”项目建设，但“第一轮就把项目申报满了，一下子申报了30多个亿，省财政拿不出更多的钱了。” 黑龙江省农业农村厅畜牧处处长李亚立介绍，政策提前公告了截止日期，那些没得到补贴的，都是项目没建完的或者是没通过验收的，也有部分企业自己放弃了。 而哈尔滨大三农牧业有限公司负责人、延寿县畜牧局原局长褚树斌的观点正好相反。他认为是政策设计得不细致，没有连续性，以致失去了公平性。“黑龙江省有关部门在2017年下半年偷偷下了个通知，所有项目必须在四个月内通过验收。可部分企业根本不知道有这个通知。”褚树斌说：“剩余6个多亿被政府收回了，为什么不补给企业？” 一位多年从事畜牧工作的政府工作人员认为，从2016年至目前，省里分管畜牧工作的领导已有四位，对扶持政策意见也不一致，这使得畜牧部门为未得补贴企业给予补贴的想法未能实现。 因未获补贴无钱入栏，延寿县的哈尔滨大三农牧业有限公司的现代化猪舍一直闲置。记者程子龙摄 在延寿县，哈尔滨大三农牧业有限公司的9000多平方米现代化猪舍仍处于闲置状态，由于没有资金购进生猪养殖，正在想办法卖掉。 在哈尔滨市道外区，龙盛牧业的数万平方米猪舍也处于空置状态。张文俊称，他不仅无钱补栏痛失了猪价最高时期的巨大利润，目前还债主盈门，日子过得举步维艰。他说：“我挺过了非洲猪瘟的严冬，不想死在市场逐渐回暖的春天。”
据《黑龙江日报》消息，6月18日，黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，决定任命：孙宇为黑龙江省交通运输厅厅长；吴文革为黑龙江省人民政府外事办公室主任。决定免去：于飞的黑龙江省交通运输厅厅长职务；王海军的黑龙江省人民政府外事办公室主任职务。 孙宇简历 孙宇，男，汉族，1969年5月生，1992年7月参加工作，2001年6月入党，上海铁道学院工民建专业大学毕业。 曾任黑龙江省住房和城乡建设厅住房保障处处长，黑龙江省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长，黑龙江省交通运输厅党组成员、副厅长等职务。 2020.06 黑龙江省交通运输厅党组书记、厅长。
1日，黑龙江石墨烯科创城、黑龙江省石墨烯研究院项目合作签约仪式在呼兰区举行。哈尔滨市呼兰区政府与黑龙江省工业技术研究院、黑龙江十二元素科技有限公司、哈尔滨市科学技术局，分别签署了协议。 黑龙江石墨烯科创城项目主体落户在黑龙江省呼兰经济开发区，建筑面积150万平方米。项目分三期进行，建设期5年，总投资70亿元。项目包括一个核心、三个区域、四个平台，力争打造成国内一流的石墨烯创新及产业化基地。 据了解，这是深哈合作的战略合作项目。呼兰区多次与深圳烯旺新材料科技股份有限公司就石墨烯产业项目进行了深入洽谈，最终达成了战略合作协议。黑龙江十二元素科技有限公司是深圳烯旺新材料科技有限公司在黑龙江省的重要战略合作伙伴。烯旺科技是中国石墨烯行业的领军企业。 黑龙江省石墨烯研究院项目由黑龙江省工业技术研究院、黑龙江十二元素科技有限公司、哈尔滨市民益基础设施投资建设管理有限公司三方共同发起设立，总投资额5000万元。该项目是“石墨烯科创城”的核心组成部分，将为构建黑龙江省石墨烯及周边产业集群提供核心技术支持平台、人才引进支撑和产业集聚基础。
疫情防控中，中医药为全球战“疫”贡献中国智慧、中国方案，更向世人展现出中国医学的强大力量。这让越来越多人了解到，中医药是中华民族之瑰宝，作为卫生资源、经济资源、科技资源、文化资源、生态资源，在经济社会发展中发挥着重要作用。 黑龙江省是中医药大省，近年来，黑龙江省中医药工作取得了令人瞩目的成绩。但是我们也看到，黑龙江省还存在中医药服务能力不足、中药产业滞后、中医药人才匮乏、野生中药材资源破坏严重、中医药科学研究能力不足等问题，需要通过立法明确相关措施。而黑龙江省于2008年12月19日通过的《黑龙江省发展中医药条例》已于2018年4月26日废止，目前黑龙江省中医药立法处于空白。为此，黑龙江省亟需紧密结合实际，制定地方性法规，为中医药发展提供法制保障。日前，备受关注的《黑龙江省发展中医药条例（草案）》已提请省十三届人大常委会第二十次会议审议。 让中医药服务惠及千家万户 《条例（草案）》在制定过程中吸收了湖北、河北、四川、江西、安徽、陕西六省的先进立法经验和黑龙江省经实践证明可以有效支持中医药发展的政策措施，从完善中医药服务体系、提升中医药服务能力、拓展中医药服务领域、丰富中医药服务内容等方面，对中医药服务进行了规范。 围绕中医药管理中的体制机制问题，针对跨类别执业、中医药在卫生应急体系中的地位和作用、医疗机构中药制剂管理三个长期困扰中医药发展的难点问题，《条例（草案）》对西医开具中成药、中药饮片处方的条件，及医疗机构调剂使用中药制剂作出规定。同时，为充分发挥中医药在突发公共卫生事件应急处置中的积极作用，明确了县级以上中医药主管部门建立中医应急救治队伍、指导和监督医疗机构应急处置工作等职责。《条例（草案）》还规定了中医医院应当优化服务流程，严格执行药事管理规定，保证医疗质量和安全，与综合医院共同承担社会医疗、急诊急救、疾病预防、突发公共卫生事件应急处置等工作。 为鼓励社会力量开展中医药服务，《条例（草案）》规定对社会力量举办的中医诊所、门诊部不作医疗机构设置规划和区域卫生发展规划布局限制，并对黑龙江省各地已经开办的中医馆在主要负责人资质、诊室设施设置等方面提出要求。 近些年，中医诊疗保健人气越来越旺，康养、治未病等医疗服务受到广泛欢迎。《条例（草案）》支持开展中医保健康养服务，明确了二级以上中医医院应当设立治未病科室。《条例（草案）》也严格规范了中医养生保健服务机构行为，要求中医养生保健机构登记的经营范围应当使用“中医养生保健服务（非医疗）”规范表述，不得开展中医诊疗活动，不得明示或者暗示治疗效果。非医疗机构不得在其机构名称、经营项目以及相关宣传活动中使用“中医医疗”“中医治疗”等字样。 守护中药资源引导产业发展 《条例（草案）》突出了中药保护和产业发展。在种质资源保护、道地药材保护、野生珍稀药材保护等方面，《条例（草案）》作出了明确规定，同时保证了黑龙江省中药资源的开发和永续利用。 为给全省中药产业发展提供宏观性、方向性、指导性政策依据，《条例（草案）》规定由省人民政府制定中药材保护和发展规划、中药产业发展规划，县级以上人民政府制定中药材保护和扶持中药产业发展的政策措施。 针对黑龙江省中药产业发展现状，《条例（草案）》规定市县两级政府应当引导中药材规模化种植，保护并支持通过土地经营权流转方式扩大种植面积，由省农业农村主管部门为各地开展中药材种植提供参考信息，同时鼓励通过建立专业合作社、合作社联合社等方式，扩大种植养殖规模。 “推广生态种植、野生抚育和仿生栽培”“禁止中药材种植使用剧毒、高毒、高残留农药，或者超标准使用农药、化肥等农业投入品”《条例（草案）》为保证中药材品质提出明确要求。 《条例（草案）》还从提升企业竞争力、完善流通体系建设、促进产业融合等方面对发展中药产业进行了规定。 在传承中创新在创新中发展 《条例（草案）》以传承创新为题，设立专章，其内容覆盖了中医药学术传承、人才培养和科技创新。 《条例（草案）》中“引导中医活态传承”“打造龙江中医药文化品牌”等内容，展现了龙江对国医大师、全国名中医和本省名中医、基层老中医临床诊疗经验的“珍视”，鼓励了医疗机构、科研机构、高等院校等其他社会力量依法对珍稀、珍贵中医药古籍文献进行抢救性保护。 在创新和转化方面，《条例（草案）》规定省、设区的市人民政府应当将中医药科学研究和技术开发纳入科技发展规划，建立和完善中医药科技创新体系、评价体系和管理体制；县级以上人民政府应当加大对中医药科研机构、临床研究基地、技术创新中心、重点研究室和重点实验室等创新平台建设的支持力度，支持与中医药相关的科技企业孵化器建设，促进中医药科技成果转化与推广。 在知识产权保护方面，《条例（草案）》规定县级以上人民政府及其知识产权主管部门应当加强中医药知识产权保护，为申请中医药专利、地理标志产品、中药新品种、注册商标等知识产权保护提供指导和帮助。 “完善中医药人才培训体系”“设置师承教育专项”“开展名老中医药专家传承工作室建设”等《条例（草案）》涉及人才培养方面的众多内容让人眼前一亮。 多方支撑构筑保障体系 《条例（草案）》在保障措施方面，给予机制保障、投入保障、医疗保障、产业补贴等多方面支持，全力构筑中医药保障体系。 《条例（草案）》规定建立政府保障工作机制，要求县级以上政府建立中医药工作联席会议制度，将发展中医药工作纳入政府部门绩效考核。同时，扩大医疗保障范围，要求县级以上医疗保障主管部门将符合条件的中医医疗机构纳入本医疗保险定点医疗机构范围，将符合条件的中医诊疗项目、中药饮片、中成药和医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险基金支付范围，并逐步提高报销比例。 在加大投入和补贴、金融支持力度方面，《条例（草案）》规定县级以上政府建立持续稳定的中医药发展多元投入机制，将中医药事业发展经费纳入本级财政预算，落实对政府举办的中医医院的投入倾斜政策。 此外，《条例（草案）》还明确了不作为、乱作为的法律责任，并对临床类别执业医师擅自从事中医药服务、医疗机构擅自调剂使用院内制剂等情形规定了罚则。 ●《条例（草案）》对西医开具中成药、中药饮片处方的条件，及医疗机构调剂使用中药制剂作出规定。明确了县级以上中医药主管部门建立中医应急救治队伍、指导和监督医疗机构应急处置工作等职责。 ●《条例（草案）》规定对社会力量举办的中医诊所、门诊部不作医疗机构设置规划和区域卫生发展规划布局限制，并对黑龙江省各地已经开办的中医馆在主要负责人资质、诊室设施设置等方面提出要求。 ●《条例（草案）》支持开展中医保健康养服务，明确了二级以上中医医院应当设立治未病科室。 ●《条例（草案）》也严格规范了中医养生保健服务机构行为，要求中医养生保健机构登记的经营范围应当使用“中医养生保健服务（非医疗）”规范表述，不得开展中医诊疗活动，不得明示或者暗示治疗效果。非医疗机构不得在其机构名称、经营项目以及相关宣传活动中使用“中医医疗”“中医治疗”等字样。 ●《条例（草案）》规定市县两级政府应当引导中药材规模化种植，保护并支持通过土地经营权流转方式扩大种植面积，由省农业农村主管部门为各地开展中药材种植提供参考信息，同时鼓励通过建立专业合作社、合作社联合社等方式，扩大种植养殖规模。
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