小康，是中国人千百年来的梦想，又被中国共产党人赋予了更深刻的内涵。2020年，中国将全面建成小康社会。在这一关键的时间点上，中国将如何更进一步，取得全面建成小康社会的历史性成就？6月1日出版的第11期《求是》杂志刊发习近平总书记重要文章《关于全面建成小康社会补短板问题》。文章指出，全面建成小康社会牵涉到方方面面，但补短板是硬任务。 已取得决定性进展 经过几代人的接续奋斗，中国已经基本实现全面建成小康社会目标。 在新疆伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯自治县，建档立卡贫困户帕孜丽燕·努热合买提走进工厂，学会了做窗帘，成为每个月可以领工资的工人。这要多亏当地的产业帮扶政策。“我结婚后就一直在照顾家人，除了种地外，没有其他收入来源，生活过得很拮据。看到左邻右舍的姐妹们走出家门工作，我也很动心。”在村干部的帮助下，帕孜丽燕不仅找到了工作，还在县城里申请了廉租房，未来的日子更有奔头了。“现在我们的生活越来越好了。我想好好挣钱，开一家窗帘店，还打算在县城里买一套楼房。” 全面建成小康社会，核心在“全面”。坚持帮扶像帕孜丽燕一样的贫困群众，中国共产党坚信，在全面建成小康社会的路上“一个也不能少”。 从精准扶贫到脱贫攻坚战，中国现行标准下的农村贫困人口已由2012年底的9899万人减少到2019年底的551万人，贫困县从832个减少到今年的52个。贫困群众的收入大幅增长，贫困地区贫困群众的生产生活条件明显改善，贫困地区的经济社会发展明显加快，中国减贫治理能力显著提升，减贫成效举世公认。2019减贫与发展高层论坛上，联合国秘书长古特雷斯在致辞中表示，过去的40年里，中国带领7亿人走出贫困，中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。 今年初，面对新冠肺炎疫情的冲击，脱贫攻坚工作的推进依然扎实有序。 2019年，全国农民净收入中来自外出打工的工资性收入比例达41%。为减少疫情对外出务工农民的影响，驻村帮扶工作力量全部到位，挂牌督战有序推进。截至4月30日，贫困劳动力外出务工已达去年外出务工总数的95.4%，中西部地区扶贫公益岗位安置343万贫困劳动力，扶贫龙头企业复工率97.5%、扶贫车间复工率97%、扶贫项目开工率82%，消费扶贫已实现销售323亿元，东西部扶贫协作资金和干部人才超额到位。国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富指出：“总的看，疫情对脱贫攻坚的影响正在逐步克服，不会改变脱贫攻坚大局。脱贫攻坚的目标任务不会改变，决不因疫情而留下锅底；现行扶贫标准不会改变，既不降低也不拔高；打赢脱贫攻坚战的时间节点不会改变，既不推迟也不提前。” 更多的数字记录着中国飞速发展的步伐，浓缩了中国百姓生活越过越好的事实。 2019年，国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%；城镇新增就业1352万人，调查失业率在5.3%以下。中国拥有世界上规模最大的中等收入群体，为形成超大规模消费市场奠定了基础。2019年全国居民人均可支配收入超过3万元，社会消费品零售总额超过40万亿元。 国家富强了，百姓的“钱袋子”鼓起来了，中国发生着实实在在变化。国际社会普遍赞赏中国发展成就，认为中国是发展中国家的“优等生”。 阿根廷国立罗萨里奥大学学者卡拉·奥利瓦认为，中国在国家层面设计全面减贫方案，并带领民众共同努力，从而实现了人类史上最大规模和最快速度的脱贫进程。肯尼亚国际问题专家卡文斯·阿德希尔认为，中国消除贫困的经验给了世界极大的信心和启示。“对于其他发展中国家而言，尤其是非洲这个发展中国家最为集中的大洲而言，我们需要向中国学习，寻找办法来减少和消灭贫困。” 中国设立的“南南合作援助基金”已在30多个国家实施了200余个有关救灾、卫生等领域的发展合作项目。世界银行《“一带一路”经济学》报告显示，“一带一路”倡议在交通领域的全面实施，将使有关经济走廊沿线的经济体贸易增长2.8%至9.7%，使760万人摆脱极端贫困。赞比亚经济学家优素福·多迪亚指出，赞比亚经济社会发展从中国的投资中获益良多，与中国合作是非洲最好的选择，希望中非合作进一步推动非洲的工业化进程和科技发展。 正确认识面临的短板 成绩来之不易，全面建成小康社会仍需继续奋斗。当前，全面建成小康社会也存在一些短板，必须加快补上，比如深度贫困地区的脱贫。 跨越青藏高原、帕米尔高原、云贵高原、黄土高原等地形的“三区三州”地区，是中国最大的深度贫困地区。这些地方自然条件极端恶劣，脱贫成本高，攻坚难度大，是“短板中的短板”。 家住甘肃省临夏回族自治州东乡族自治县沿岭乡和平村的马塞力木，最头疼的生活难题是吃水。村子地处黄土高原和青藏高原交汇处，平均海拔2100多米。要吃水，就得下沟上山、人挑畜驮，每家每户都得有个壮劳力专门负责取水。马塞力木家就是靠他赶毛驴去县城拉水，来回一趟少说一两个小时。人吃水都成问题，要是再想养些牛羊之类的牲畜赚点钱，就更犯愁了。 为补上这块短板，当地把饮水安全作为“两不愁”的保障重点，加大投入、花大力气，终于将水引上了高高的山梁。家里负责驮水的毛驴“退休”了，圈里养起了几十只羊，这是过去缺水的时候，马塞力木不敢想的。 缺水的地方要引水，交通不便的地区要修路架桥，不宜居住的地方要易地搬迁……越是困难，越要超常规发力。攻克深度贫困地区的短板，才能真正实现全面建成小康社会的愿景。 “在我们如期实现脱贫攻坚任务之后，依然要防止返贫。另外，脱贫后的农民收入与城镇居民相比仍是短板，2019年农村居民人均可支配收入是城镇居民的38%，这需要不断补齐。”中国小康建设研究会高级专家、中国农业大学原校长柯炳生在采访中表示，当前农村的社会保障水平相较于城镇依然较低，在医疗、教育、养老等方面仍需不断完善。 除脱贫攻坚外，全面建成小康社会的另一块重要短板在生态环境治理。 2019年中国生态环境状况公报显示，中国生态环境总体改善。蓝天越来越多了，江河湖泊的水也越来越清了。去年，全国地级及以上城市年均优良天数比例达到82%，集中式饮用水水源水质达标率稳定保持在90%以上。纳入国家重点生态功能区的县域由2012年的452个增加到2019年的817个，其中12.5%的县域生态环境质量同比好转。 柯炳生指出，近年来中国生态环境的改善有目共睹，但过去在这一领域欠账多，所以总体来看依然是短板。在生态环境部今年5月举行的例行新闻发布会上，生态环境部环境监测司司长柏仇勇也坦言，中国生态环境质量改善程度距离老百姓(行情603883,诊股)对美好生活的期盼，距离建设美丽中国的目标还有较大的差距，生态环境保护仍然面临着严峻的形势，仍然肩负着艰巨的任务。 例如，2019年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为36微克/立方米，距离国家二级标准还有1微克/立方米的差距；京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5平均浓度都为国家二级标准的1.6倍左右，区域空气重污染过程时有发生；全国仍有65个国考断面水质为劣Ⅴ类，黄河、淮河、辽河、海河和松花江流域水质总体仍为轻度污染；中西部地区自然生态比较脆弱等。 更有力的举措 更精细的工作 全面建成小康社会将在今年收官，为完成补短板的硬任务，各部委都在推出新举措。 国家发展改革委日前印发《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，为县城新型城镇化补短板指明方向。据国家发改委规划司有关负责人介绍，加快推进县城城镇化补短板、强弱项，既有利于承接中心城市非核心功能疏解，助推形成同城化发展的都市圈；也有利于强化与邻近地级市城区的衔接配套，还能带动小城镇发展，正是优化城镇化空间格局的突破口。 补短板要补到最关键的领域。《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》公布了四大领域、17项建设任务，都属于市场不能有效配置资源、需要政府支持引导的公共领域。比如促进公共服务设施提标扩面，包括优化医疗卫生设施、教育设施、养老托育设施、文旅体育设施、社会福利设施和社区综合服务设施等。环境卫生设施提级扩能，包括完善垃圾无害化资源化处理设施、污水集中处理设施和县城公共厕所等。 为有效解决深度贫困地区专业人才供给不足问题，人社部给出政策扶持。2019年以来，人社部开展职称评审“定向评价、定向使用”工作，对“三区三州”等深度贫困地区基层专业技术人才职称实行单独评审、单列标准、单独确定通过率，评审结果定向在基层使用；为有效增加人才供给，对护士、社会工作者、执业药师等基层急需的职业资格实施单独划定考试合格标准政策。该政策有助于基层人才的脱颖而出，能够为贫困地区培养选拔出一批适合贫困地区需求、留得住的专业人才，让更多人才愿意在贫困地区和基层一线扎根工作。 在生态环境治理方面，针对生态环境监测体系尚未形成、对污染防治攻坚战精细化支撑不够、法规标准有待完善、数据质量仍需提高等问题，柏仇勇指出，未来将重点建立健全监测网络体系，完善陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的“一张网”。 4月，生态环境部出台《关于推进生态环境监测体系与监测能力现代化的若干意见》，为完善和提升现代生态环境治理体系奠定基础。在法律保障方面，《生态环境监测条例（草案送审稿）》已编制完成，报送国务院审议。此外，生态环境大数据建设的工作正在推进，《生态环境监测大数据平台建设方案》已在编制。 重大工程项目也在补短板中发力。 5月19日，国家172项节水供水重大水利工程的标志性工程——大藤峡水利枢纽工程通过一期下闸蓄水阶段验收。截至目前，全国110项在建重大水利工程复工108项，建设人员到岗超过12万人，在建投资规模超1万亿元。据中国宏观经济研究院估算，重大水利工程每投资1000亿元可带动GDP增长0.15个百分点。超1万亿元水利投资，意味着在建设周期内总共可拉动经济增长1.5个百分点以上。 中国工程院院士、中国水利水电科学研究院教授陈厚群认为，大力推进重大水利工程建设，将发挥在经济、社会和生态环境等方面不可替代的重要作用。
三峰环境作为垃圾发电行业的国家标准编制者，畅销欧美发达经济体的先进技术装备制造者，优于欧盟排放标准的环保运营领先者。如此耀眼的绿色环保企业也曾经历困厄之境，三峰环境脱胎换骨、华丽蜕变的背后，离不开其最老股东中国信达长达九年的相伴相随与一路扶持。中国信达通过金融支持、产权重组、治理结构调整等举措，助力三峰环境突破阶段性瓶颈，抓住产业升级机遇，由弱变强，谱写跨越式发展篇章。 三峰环境由重庆钢铁集团于2009年12月设立，成立伊始就引入全球先进的德国马丁公司垃圾发电技术。2011年，属于资金、技术密集型的垃圾发电行业进入快速扩张机遇期，项目资金动辄数亿。但当时的大股东重钢集团受市场和行业因素影响，优质老钢企深陷经营困境，濒临破产边缘，对三峰环境的支持难以维系。而三峰环境一旦错过产业上升机会，将面临夭折危险，亟需引入新的投资人。 作为长期深耕问题资产和问题企业的专业机构，中国信达密切关注地方重点企业经营状况，凭借专业经验敏锐意识到，三峰环境虽然面临暂时性困难，但企业拥有先进的技术水平和优秀的管理团队，具有良好发展前景。三峰环境垃圾焚烧发电能最大化地实现无害化处理，减少土壤和水污染，对保护城市环境、提升居民生活质量、完善环保产业链服务具有重要社会价值，符合地方经济发展需求，具有特殊机遇投资价值。 中国信达立即召集重庆分公司、资管部、信达香港、信达证券等组成联合项目组，发挥各自在资源协调、行业研究和投资估值方面的专业优势，针对三峰环境的实际困难，定制综合金融服务方案，中国信达终以专业度得到重庆国资委和三峰环境大股东的信赖。 2011年12月，在重庆市国资委及大股东的积极推动下，中国信达对三峰环境进行增资，成为了三峰环境第二大股东并在公司治理中发挥重要作用。此次增资帮助三峰环境缓解了燃眉之急，实现股权的多元化，更好整合和利用多行业资源，为推动内部改革、维护专业团队稳定、助力企业持续健康发展奠定了坚实基础。 从2011年对三峰环境增资至今，中国信达与三峰环境相伴相随达九年之久。坚守至今的动力来源于中国信达对绿色发电行业发展前景的信心，对支持环境保护的公心，对服务地方实体经济发展的初心，以及与三峰环境共同成长的恒心。 九年来，在三峰环境的日常经营和重大项目决策中，中国信达与重庆水务、三峰环境一次又一次的密切合作，关系日渐紧密。重庆市国资委的全局意识和市场意识，重庆水务的进取精神和企业家精神，中国信达的专业团队和创造价值的运营理念，成为建立长期互信和良好合作的纽带，也成为推动企业顺利上市的基础。 九年来，中国信达积极参与“三会”，用实际行动持续支持三峰环境发展，在其经营发展的关键节点与不同阶段帮助化解难题、提供支持。坚定支持三峰环境借鉴吸收国际先进垃圾电厂的管理经验和运营模式，使企业在垃圾电厂运营管理方面走在国内前列；坚定支持三峰环境不断加大研发投入，重点开发新一代垃圾处理、垃圾焚烧、飞灰无害化利用、垃圾渗滤液及其浓液处理、烟气近零排放等关键技术和工艺；坚定支持三峰环境承担社会责任，持续开展环保宣传教育活动，努力提高全社会和谐发展意识和生态环保意识。一系列举措激发了三峰环境的经营活力与创新能力，也获得了企业、其他股东和地方政府的认可。 在三峰环境上市进程中，中国信达全力支持，与管理层认真探讨经济形势和企业发展情况，与旗下证券公司一起为三峰环境上市可能存在的问题与障碍提供整改建议，帮助加快上市步伐。 一路走来，中国信达携手三峰环境共同成长，把握垃圾发电行业发展脉搏，运用投行思维，发挥专业优势，深度参与治理，在三峰环境发展的关键节点与不同阶段适时提供助力，帮助企业一步步成长为行业龙头企业。中国信达也以三峰项目为契机，推动垃圾处理“无害化、减量化、资源化”，为恢复碧水蓝天净土贡献力量，实现了经济效益、社会效益、环境效益的统一。 中国信达作为国内领先的金融资产管理公司，将继续提升项目重组和投行运作的核心竞争力，围绕问题资产、问题机构，纾困救助和提升价值的同时，自觉将绿色、低碳、环保理念融入业务发展和运营管理，积极开展绿色金融服务，为打赢污染防治攻坚战，决战决胜全面建成小康社会，建设美丽中国贡献力量。（记者 余俊毅）
绿城中国日前公告称，建议透过全球发售方式分拆集团代建业务，让绿城管理于联交所主板独立上市，厘定保证配额记录日期将为2020年6月19日。 独立上市但并表母公司 对于分拆绿城管理上市，在2019年度业绩发布会上，绿城中国执行总裁郭佳峰表示，绿城管理上市可以确立绿城中国代建业务的龙头地位，受到资本加持后，融资渠道和资本代建业务也会进一步扩展，可以支持绿城中国规模上的增长。 2016年至2019年，绿城管理代建业务销售额分别为181亿元、430亿元、552亿元及664亿元，占同期绿城中国总销售额比例的15.89%、29.39%、35.29%及33%，占比持续增加。 绿城中国2019年年报披露，2019年公司代建业务规模加速扩展，全年新增项目72个。截至报告期，公司代建项目预计可售金额约为3689亿元。绿城中国表示，随着代建业务规模不断扩大，盈利能力逐年稳步向上，将持续提升轻资产业务对公司的利润贡献。 相较于房企，轻资产运营模式下的绿城管理负债较低。绿城管理招股书披露，2017年、2018年及截至2019年9月30日，绿城管理的一年内到期银行及其他借款分别为1000万元、1000万元及0元。 中国证券报记者注意到，根据绿城中国2月28日发布的公告，建议分拆完成后，绿城管理继续为绿城中国的附属公司，绿城中国继续将绿城管理的所有资产、负债和收益表项目合并入账。 诸葛找房数据研究中心分析师陈霄表示，绿城管理本身具备较高盈利能力。借助板块分拆上市，在当前房企融资渠道收紧环境下，不失为一条明智选择。同时，并表对母公司财务状况也有好处。 中国最大代建公司 近年来，绿城中国确立了“轻重并举”发展导向，推进公司发展动能从重资产“单一引擎”向轻资产、重资产“双引擎”转变，绿城管理的代建业务也随之发展。 招股书披露，2017年、2018年及2019年1-9月，绿城管理营收分别为10.16亿元、14.81亿元及15.13亿元，净利润分别为2.56亿元、3.63亿元及2.96亿元；商业代建为公司主要营收部分，占上述同期总收入的比重分别为79.4%、77.3%及72.6%；绿城管理（自身及透过业务伙伴合作）已新订约代建项目分别为43、106及59个，新订约总建筑面积分别为10.6百万平方米、22.4百万平方米及14.5百万平方米。 中指研究院报告称，按2016年至2018年累计已订约总建筑面积、2018年新订约总建筑面积及2018年总收入计，绿城管理是中国房地产市场最大的代建公司。2018年，绿城管理新订约总建筑面积约为22.4百万平方米，占中国代建市场的41.1%。值得一提的是，若绿城管理成功上市，也将是首家上市的代建企业。 招股书显示，截至2019年9月30日，绿城管理（自身及透过业务伙伴合作）在中国25个省、直辖市及自治区和柬埔寨一座城市共计拥有262个代建项目，管理总建筑面积68.5百万平方米。 虽然绿城管理规模不断扩大，但其毛利率出现下降。招股书显示，2017年、2018年及2019年1-9月，绿城管理的毛利率分别为56.8%、50.2%及44.9%。公司解释称，毛利率减少是因为向合作伙伴支付的管理费增加所致。 中指研究院报告称，2010年至2018年，中国代建市场新订约项目的总建筑面积以年复合增长率25.1%增长。预计未来五年仍将以23.5%的年复合增长率继续增长，届时新订约总建筑面积估计可达约1.57亿平方米。 易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉记者，代建市场本身具有一定的门槛，如实现上市，就具备更强的融资能力，出现强者恒强局面。同时，代建公司和地方政府、开发商联系较强。因此，预计未来行业集中度会进一步提高。
国务院新闻办公室于2020年6月7日（星期日）发表《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书（以下简称白皮书），并于当日上午10时举行新闻发布会。中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任徐麟介绍了白皮书有关情况。白皮书指出，中国抗疫斗争充分彰显了中国治理能力和综合国力。徐麟说，新冠肺炎疫情是近百年来人类遭遇的影响范围最广的全球性大流行病，对全世界是一次严重危机和严峻考验。当前，疫情仍在全球传播蔓延，每天都有许多鲜活的生命逝去。我们为被病毒夺去生命和在抗击疫情中牺牲的人们表示痛惜，向争分夺秒抢救生命、遏制疫情的人们表示敬意，向不幸感染病毒、正在进行治疗的人们表达祝愿。“这是一场人类与病毒的战争。面对前所未知、突如其来、来势汹汹的疫情天灾，中国共产党和中国政府把人民生命安全和身体健康放在第一位，果断采取最全面、最严格、最彻底的防控措施，全国人民同舟共济、共克时艰，疫情防控阻击战取得了重大战略成果。”徐麟说：“今天，中国国务院新闻办公室发布《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书，就是为了记录中国抗击疫情的艰辛历程，分享中国疫情防控和医疗救治的有效做法，介绍中国人民历经疫情磨难的感受和体会，传递团结合作、战胜疫情的信心和力量。”在发布会现场，徐麟详细介绍了白皮书的主要内容。中国抗疫斗争艰苦卓绝，值得永远铭记白皮书指出，这次疫情是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，对中国是一次危机，也是一次大考。这次疫情暴发正值新春前后，人员流动大，防控形势异常严峻复杂；未知病毒突袭导致湖北省和武汉市医疗资源挤兑，湖北省、武汉市关闭离汉离鄂通道，6000万民众身心面临巨大压力，疫情防控、医疗救治和生活保障物资需求巨大；在全国采取前所未有的大规模隔离措施，经济面临下滑甚至短期“停摆”。面对复杂形势和严峻挑战，在中国共产党领导下，中国人民奋勇抗疫，付出巨大代价和牺牲，取得武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，取得疫情防控阻击战重大战略成果。中国抗疫的艰辛历程，是14亿中国人民刻骨铭心的共同记忆，中国人民将永远铭记这段历史。中国抗疫斗争充分展现了以习近平同志为核心的党中央英明领导、科学决策白皮书指出，疫情发生后，中国共产党和中国政府高度重视、迅速应对。习近平总书记心系人民、统揽全局，在重大关头作出重大决策，领导中国人民开展疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。面对湖北省和武汉市疫情快速传播蔓延的严重威胁，习近平总书记审时度势，果断作出对湖北省和武汉市实行封闭管控的重大决断，以非常之举应对非常之事。习近平总书记全面加强对抗疫工作的集中统一领导，多次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议等重要会议，赴北京、武汉等地考察调研，提出抗击疫情的重大方针、总体要求和防控救治的重大原则，因时因势作出统筹疫情防控和经济社会发展、抓紧抓实抓细常态化疫情防控等重大决策。习近平总书记亲自指挥、亲自部署，为中国人民抗击疫情坚定了信心、凝聚了力量、指明了方向。中国抗疫斗争充分体现了人民至上、生命至上白皮书指出，中国采取一切措施，不计一切代价，全力救治患者、拯救生命。建立统一高效的指挥体系，防控和救治两个战场协同作战，不遗漏一个感染者，不放弃每一位患者，实现“应收尽收、应治尽治、应检尽检、应隔尽隔”。对重症患者，调集最优秀的医生、最先进的设备、最急需的资源进行救治，最大限度提高收治率、治愈率。截至2020年5月31日，中国境内新冠肺炎确诊病例累计治愈率94.3%。中国抗疫斗争充分彰显了中国治理能力和综合国力白皮书指出，疫情发生后，全国上下紧急行动，全力支援湖北省和武汉市抗击疫情。军地共调集346支国家医疗队、4.26万名医务人员和960多名公共卫生人员驰援湖北。为加强医疗物资生产供应，医疗企业开足马力、扩大产能，其他行业企业迅速转产。全力加强湖北省、武汉市物资供应和保障，从关闭离汉离鄂通道到解除管控措施，全国向湖北地区运送防疫物资、生产物资、生活物资数百万吨。中国抗疫斗争的最大底气和力量源泉是人民白皮书指出，14亿中国人民都是抗击疫情的伟大战士。疫情发生以来，中国人民不分男女老幼，不论岗位分工，都自觉投入到抗击疫情的人民战争，坚韧团结、和衷共济。医务工作者白衣执甲、逆行出征，武汉人民、湖北人民顾全大局、顽强不屈，社区工作者、公安民警、海关关员、基层干部、下沉干部不辞辛劳、日夜值守，快递小哥、环卫工人、道路运输从业人员、企业员工、新闻工作者、志愿者等各行各业工作者敬业奉献、任劳任怨，广大民众扛起责任、众志成城，体现了中华民族同舟共济、守望相助的文化底色，体现了中国人民深厚的家国情怀、天下情怀。中国政府始终坚持依法、及时、公开、准确发布疫情信息白皮书指出，中国在全力做好疫情防控的同时，以对生命负责、对人民负责、对历史负责、对国际社会负责的态度，完善疫情信息发布机制，有效回应了公众关切。中国第一时间向世界卫生组织、有关国家和地区组织主动通报疫情信息，分享新冠病毒全基因组序列信息和新冠病毒核酸检测引物探针序列信息，为全球抗疫提供了基础性支持。团结合作是国际社会战胜疫情最有力武器白皮书指出，中华民族是懂得感恩的民族，在中国疫情防控形势最严峻的时候，国际社会给予了中国人民宝贵支持和援助，中国对此深表感谢。面对疫情在全球持续蔓延，中国积极同国际社会开展合作交流，分享疫情信息和抗疫经验，力所能及提供人道主义援助，为全球抗疫贡献中国方案、中国力量。白皮书指出，当前，新冠病毒仍在全球肆虐，形势令人担忧。各国应为人类发展计、为子孙后代谋，秉持人类命运共同体理念，齐心协力，守望相助，共同构建人类卫生健康共同体。国际社会坚定信心、团结合作，就一定能够战胜病毒，走出人类历史上这段艰难时刻，迎来人类发展更加美好的明天。
6月5日，中国残联组织召开《民法典》学习座谈会，中国残联副主席、党组成员吕世明出席会议并讲话，中国残联理事、中国盲人协会主席李庆忠，中国残联理事郭咏军出席会议，维权部、组联部以及各专门协会、评监会的负责人和有关同志通过现场或者视频方式参加会议。 吕世明传达了十三届全国人大三次会议精神。强调大会审议通过《民法典》充分彰显了中国特色社会主义法律制度成果和制度自信，为人类法治文明发展进步贡献了中国智慧和中国方案；充分体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，集成保障社会善治、护航经济发展、增进民生福祉的综合效应。《民法典》涉及残疾人的主要条款至少27条，充分体现了国家基本法律对残疾人权益的平等保护和特别扶助。《民法典》是展示新时代中国特色社会主义制度优势的代表性法典，是推进国家治理体系和治理能力现代化的支撑性法典，是维护人民权利和保障社会公平正义的示范性法典。 李庆忠畅谈了参加全国政协十三届三次会议的感受，回顾了残联系统全国政协委员为推动在《民法典》中加强残疾人权益保障做出的积极努力。表示协会要认真领会《民法典》对于加强残疾人权益保障的重要意义，不仅要学习好《民法典》，更要在实际工作中用好《民法典》，努力将《民法典》保障残疾人权益的功效发挥好，倍加珍惜中国残联和专门协会为《民法典》增加残疾人权益保障条款所做出的努力。 维权部、组联部有关负责同志对《民法典》中涉及残疾人的内容进行了解读。 来源：中国残联
“王于兴师，与子偕行。” 自6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》公布至今，市场聚焦于比较海南与香港的异同之处。 我们认为，在中国改革开放全局之下，两者不同之处在于，海南与香港将承担各具特色的战略职能，其差异性贯穿于功能定位、产业结构、全局作用与体制特征。海南的未来并非第二个香港，而是独一无二的自己。两者相同之处在于，对标香港，海南的成长之路既有制度设计的形似，更有精神内核的神似，为两地的同气连枝、深度合作奠定了多维基础。展望未来，海南与香港求功能之“异”，存合作之“同”，互补、呼应、传承料将成为未来两地关系的长期主题。在保护主义高涨的全球形势下，两地有望偕行以共赢，成为中国高水平开放的核心战略支点。 海南的未来并非第二个香港，而是独一无二的自己。根据《海南自由贸易港建设总体方案》的全局思路，“未来的海南”与“现在的香港”具有截然不同的战略职能，两者的差异性料将清晰体现于四个层面。第一，就功能定位而言，现在的香港是全球排名第六的国际金融中心，重在连通境内外的贸易流与资金流。而未来的海南将成长为要素自由流动港，引导物资、资本、人员、技术、数据等生产性要素的全球性集聚、配置与融合。第二，就产业结构而言，贸易、金融、地产、旅游、服务构成当前香港经济的主要支柱。相较而言，未来海南的产业结构更加向“实”、向“新”，在旅游业和现代服务业的基础上，聚力发展高新技术产业，在主动拥抱全球新一轮科技革命浪潮的同时，也有望获得工业互联网、DCEP等中国产业升级领域的先发优势。第三，就全局作用而言，现在的香港是投资中国的“虚体”，外持国际金融中心的地位，内接“陆港通”、“债券通”等便利性工具，为国际资本投向中国内地提供渠道。未来的海南则是投资中国的“实体”。全球生产要素的集聚效应，3.5万平方公里的地理空间，叠加“一线放开，二线管住”的制度设计，有望吸引国际资本在海南落地生根，直接融入中国实体经济的大循环。第四，就制度特征而言，基于“一国两制”，香港将保持独树一帜的竞争优势与发展路径。与之不同，未来的海南在基本制度上与内地一致，更利于放开手脚，发挥“试验田”的先试先行功能。并且，海南的创新成果也更加体现中国特色，更易于向内地移植，从而推动高水平开放从“特例”变为“惯例”。 对标香港，海南的成长之路既有形似之表，更有神似之里。着眼于外部的形似，一方面，从“自贸区”升级为“自贸港”，海南有望在贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、低税率等制度优势上比肩香港。另一方面，海南“自贸港”的发展目标并非一蹴而就，而是划分为稳扎稳打、逐层推进的三个阶段，亦相近于香港营商环境发展的探索路径。深究于内部的神似，琼港两地具备同气连枝的精神特质。回顾历史，香港从边陲渔村发展为国际金融中心，端赖于开拓进取、自强不息的“狮子山精神”。与之辉映，建省办经济特区三十年余来，海南在金融、医疗保健、绿色产业、教育、旅游等方面积极突破，展现出相似的奋斗精神。展望未来，基于一系列制度创新，海南有望孕育出“五指山精神”，在开拓自强的基础上，进一步凸显四大精神特质：1）包容的氛围；2）理性的认知；3）自我的解放；4）自律的气场。由此，海南“五指山精神”料将与香港“狮子山精神”掎角呼应，构成两地深度合作的人文底蕴。 海南与香港唇齿相依，未来有望偕行共赢。较之于香港，未来的海南既存在战略职能的差异性，又具备精神内核的相似性。基于此，在中国改革开放的全局之下，三大主题将长远主导琼港两地关系。一是“互补”。香港高度发达的金融市场，将为海南的高新产业发展提供充沛的资金、专业的战略投资者和多样化的金融工具，而海南则将反哺香港以优质的投资标的和金融资产，夯实香港金融体系的核心支柱。香港国际领先的服务业体系和教育资源，将就近为海南的旅游、消费和现代服务业提供高素质的人才梯队，海南则将回馈香港年轻一代以广阔的发展空间。二是“呼应”。在保护主义高涨的全球背景下，海南与香港将共同构成关键的战略支点，对内桥接珠三角、粤港澳大湾区，对外形成辐射泛南海经济圈和中国东盟自贸区建设的极点，以及海上丝绸之路建设和RECP的枢纽。基于此，中国经济将获得多重战略主动性。一方面，以琼港两地的总部经济效应为楔子，积极参与全球产业链重塑，在加速融入全球经济的同时，以高新产业、数字经济、金融科技推升中国在全球价值链中的位置。另一方面，以琼港两地的免税购物红利为跳板，引导海外消费需求回流，支持中国加速从供应链单一中心升级为全球“供应-需求”链双枢纽。三是“传承”。在海南建设法治化、国际化、便利化营商环境的进程中，香港将提供多方位的镜鉴与标杆，未来的“五指山精神”亦是对“狮子山精神”的承继与升华。而以海南为起点，新的开放模式和发展理念有望向中国经济腹地延展，促使开放由点及面、由政策发展为文化。
海南自贸港建设起航，中国迈向更高水平开放 目前国际疫情也这么严重，在这样的背景下，海南的自贸港总体方案发布，对我们国家对外开放和各方面经济复苏来说有哪些意义？ 中国(海南)改革发展研究院院长 迟福林：这个时候推出海南自由贸易港总体方案，使海南自由贸易港在疫情严重冲击经济全球化的背景下开始起航，表明我们不仅坚定支持全球化，而且中国以实际行动来推动经济全球化，这是我们推动经济全球化的一个重大的举动。这个举动又表明中国的高水平开放，进入一个新阶段。从一般要素市场的开放，现在进入到规则等制度型的开放。自由贸易港本质上制度型开放的最高的一个形态。所以表明我们国家在疫情严重冲击下，应对复杂多变的世界经济格局，仍然在高水平开放方面，向制度型开放方面，采取了实际的步骤，我们也应该说，海南自由贸易港是我国高水平开放的重大的一个举措。 海南自贸港建设瓜熟蒂落 现在的海南做好准备了吗？海南自贸试验区经过这两年的建设，有哪些工作是做得好的？有哪些还存在不足？ 中国(海南)改革发展研究院院长 迟福林：条件是相对而言的。应该说海南为自由贸易港准备了32年，无论在基础设施建设、生态环境、产业基础、制度创新等多方面，应该说奠定了重要的基础。但是不是没有问题？我想有些问题还是比较突出的。比如开放意识、营商环境，比如人才储备、产业基础。但问题正是我们的办法。问题逼着要走向自由贸易港，才能发挥海南这么一个建3.5万平方公里的岛屿的地理优势、资源优势。 海南自贸港建设分三步走，目标清晰 这次自贸港的整体方案，有哪些亮点令人印象最深刻？ 中国(海南)改革发展研究院院长 迟福林：自贸港的总体方案，我认为是一个总的要求，目标十分清晰。比如分三步走，到2025年自由贸易港政策和体系初步形成，这只有5年的时间。第二步，再用5年时间也就是总体用10年时间，到2035年，自由贸易港应该是政策和制度体系更加成熟，它那个时候已经成为国际上比较先进的自由贸易港。在这样的基础上，就为加快发展打下基础。所以到本世纪中叶，海南要成为一个国际上较强发展能力的、有较强竞争力的自由贸易港。这之后又对于防范风险提出了要求，所以在我看来，自由贸易港总体方案核心体现了总书记那句话的要求：以开放为先，以制度(集成)创新为核心，真的按高水平开放要求，做了多方面的重要的制度创新。 总体方案突出五大自由便利、一个安全有序 整体方案最关键点就是贸易自由便利化、投资自由便利化、跨境资金流通自由便利化等一些举措。像这些东西海南如何具体落实？ 中国(海南)改革发展研究院院长 迟福林：海南自由贸易港总体方案里面提出来，五大自由便利加一个安全有序，首先是贸易自由便利，投资自由便利，人员往来自由便利，资金往来自由便利，加上运输往来自由便利，加一个数据安全有序，我想这个目标要求是比较高的。如何能按照五大自由便利？按照中央具体要求形成有可行性的，而且有严格规范的行动路线，我想这一条特别重要。 坚持党的领导，建设中国特色自由贸易港 海南自贸港如何来体现中国特色？ 中国(海南)改革发展研究院院长 迟福林：我想中国特色可能是在三个坚持的前提下，做好两篇大文章，也是坚持党的领导、坚持社会主义道路、坚持以人民为中心，这三个坚持是个大前提。在这个背景下，我们背靠14亿人的大市场，然后用全国之力来推动海南自由贸易港。与此同时自由贸易港还有一个突出特点，符合海南定位。海南定位什么？3.5万平方公里全岛搞自由贸易港，这是个大自由贸易港。 人才是建设自贸港的关键因素 除了旅游业，海南还要发展高新技术产业和现代服务业，在自贸港建设的背景下，海南这两个产业有什么途径能够实现弯道超车、快速发展？ 中国(海南)改革发展研究院院长 迟福林：无论现代服务业还是高新技术，人才的竞争是主要的，尤其是高新技术。那么靠什么吸引人才？也要开放。开放的人才政策、开放的人员流动环境、开放的人员使用，符合国际惯例的人才使用制度，加上海南优良的生态环境，如果能够通过努力，再明显改善海南的教育和医疗公共卫生水平。 那么说聚人才、留住人才的话，总体就形成优势了。 海南需要学习和借鉴香港，携手做强消费和旅游 有人认为，海南建自贸港对香港来说是一个竞争，但也有人觉得，海南跟香港会有很多合作的机会，您怎么看海南跟香港的这种合作与竞争？ 中国(海南)改革发展研究院院长 迟福林：自由贸易港这个背景下，海南和香港只能说合作会越来越多，市场的空间越来越多，相互学习借鉴的东西越来越多。首先从免税购物，香港是世界旅游消费中心，旅游消费免税中心，那么香港成为上游，海南下游，香港的供应链跑能够到海南来，这不加大了香港免税产品的供应链吗？给香港带来多大机会，香港有条件的企业也可以到海南来经营免税产品。第二旅游，今后香港旅游有香港的特点，真的把泛南海旅游做起来。应该说通过海上的香港，旅游是个互补的，绝不是一个相互的冲击的。当然也有竞争，香港也要看到，在这种形势下，香港面对很多的矛盾问题，海南后起之秀借鉴学习香港的同时，也要赶香港，这就是在合作竞争当中，使得大家能够增加压力、增加动力。 加快营造良好营商环境 总体方案对分步骤非常明确，到2025年就要实现封关。在当下来说，海南最紧迫最需要做的是哪些工作？ 中国(海南)改革发展研究院院长 迟福林：2025年前，最迟不能超过2025年实行一线放开、二线管住，那么现在开始就要做准备。在这个背景下，我想海南最需要做的几件事特别重要，第一，要加快创造加快营造良好的投资环境，使得你的营投资环境像中央要求的，以制度性开放来形成这种国法治国际化、法治化、便利化的营商环境，尤其是要提高我们的各级政府的行政效率。第二，可能很重要的就是要做好产业发展的基础。第三，人才。能不能够打破现有的一些制度安排，实行符合国际惯例的灵活的人才，因材施教，这极为重要。有些机构要你的国有控股企业担任法定代表人，因为在你法定机构里来作为主要负责人，这使得一些国际性人才在这里能够充分发挥作用。我想特别重要的是人才的吸引，既要靠这些，我们说是年薪多少这些条件，但更重要的是自由贸易港背景下，那种灵活的、符合国际惯例的，吸引人才使用人才的制度安排，这个更重要。 中国洋浦港，打造国际航运枢纽 洋浦是特区中的特区，而且洋浦一开始就是封关的，它的定位是国际集装箱航运枢纽，面向太平洋印度洋。您怎么看洋浦现在该做什么？它的枢纽作用有哪些？ 中国(海南)改革发展研究院院长 迟福林：洋浦未来真正响亮的口号是中国洋浦港，中国洋浦港首先提的是国际性，外国的船舶都可以在那个地方注册。我相信洋浦港打造以国际化为目标的中国洋浦港，国际化水平大大提升以后，会成为一个重要的枢纽。尤其在泛南海的油气资源未来的合作，在未来泛南海的油气资源加工、储藏、交易当中也会扮演重要的角色，它会吸引各种货轮在那里，这个可以作为中转，做一个枢纽。 自贸港重点园区，早期安排获得早期收获 海南已经确定了11个重点园区来承接自贸港政策，包括像洋浦开发区也在里面，他们现在应该怎么做，如何承接好这个政策？ 中国(海南)改革发展研究院院长 迟福林：11个重点园区，第一早期安排取得早期收获，是一个重要载体。比如零关税、企业个人所得税，比如我们谈到的投资贸易自由化、便利化，这一些在园区应该尽快推进，能够取得在园区尽快取得突破，这样对全岛才能够形成一个带动拉动作用。 零关税，低税率，简税制，强法治的税收制度 中国(海南)改革发展研究院院长 迟福林：企业和个人都关心税收制度安排，我想海南自由贸易港、实行企业、和个人所得税15%，这在国内是比较低的。并且随着自由贸易港进程这种所得税率，只会低不会高。更重要的在自由贸易港进程中，税收的结构是简税制。走向一个完全符合国际惯例的简税制，并且以法治化的形式出现，就不会采取这种行政性的逐步减少。所以这个税一定要看到，它不仅是15%的企业和个人所得税，更重要的它是在自由贸易港的背景下，在各项开放政策背景下的配套，并且这种税收第一，所得税是逐步减少的。第二是朝着减税制的方向发展的。应该说这将大大的降低企业的税收成本，大大的降低各类技术人才的税收成本。所以将为企业个人能够长期在海南工作、生活、创造一个最重要的条件。 全面承诺制，投资更自由便利 投资便利化，这个门到底有多便利？能够开多大？ 中国(海南)改革发展研究院院长 迟福林：像投资自由、便利，首先准入条件变了，叫承诺准入制 ，承诺了就可以准入。所以我们现在叫全面承诺制。第二，投资自由。今后不受限制，不受各类比例限制，也不受其他限制，只要符合你的法律规定，不禁止的完全放开。第三， 各类这个股比不受限制范围不受限制。如果基本都能实现的话，海南的营商环境，我想绝对在国内是一流的，是最有吸引力的一个地方。 如果让您当海南自贸港的宣传推广员，您最想向这些国际投资投资者，向这些国际人才说什么？怎么吸引他们来？ 中国(海南)改革发展研究院院长 迟福林：不仅要看海南目前的条件，更要看战略位置上用国家总体力量来推动这件事，这是个大前提。我们现在所有的政策安排，我认为体现了总书记叫开放为先制度创新为核心，而且真正在自由贸易港制度性开放上做出了重大安排。这个是有吸引力的，不是比较，和香港其他的自由贸易港比，我们这些制度是有吸引力的。与此同时加快自由贸易港立法进程，我相信如果自由贸易港立法在未来几年出台的话，那不就确保了你自由贸易港，这个是一个重大保障吗？这是一个大前提，我说大家一定要树立信心。
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