5月14日，来自广州南沙的自动驾驶独角兽企业小马智行，成为首家获得北京市自动驾驶载人测试牌照的创业企业，期望未来为北京提供更安全、便捷、智能的出行方案，帮助缓解城市交通阻塞，提高物流效率，构建智慧城市，另一方面凸显出广州近年来加快培育数字经济、催生经济新动能的努力。 强动能 实现招商引资逆势增长 今年以来，广州市全面落实党中央决策部署，一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，把重大项目建设作为重要抓手，不断催生经济新动能，共安排重大项目1642个、年度计划投资4798亿元，1—4月已完成总投资1396亿元，在积极对冲疫情负面影响中实现高质量发展。一季度，广州多项主要经济指标整体呈现跌幅收窄趋势，4月份进一步好转，经济改善势头明显。 春暖花开，龙穴岛中部一片广阔的水田上，数十台挖掘机正在密集作业，总投资逾200亿元的南沙港四期工程正在紧张进行。预计2021年项目建成后，南沙港区每年的集装箱吞吐量将超过2200万标箱，成为粤港澳大湾区和泛珠三角经济腹地全面深度参与“一带一路”建设的出海大通道。 广州国显（维信诺(行情002387,诊股)）是投资超百亿元的全柔AMOLED模组生产线项目。总经理郑红对项目建设的“加速度”印象深刻，“广州市成立项目服务工作组下沉至企业现场服务，实现项目当年供地、当年动工、当年竣工，比常规建设提前7个月。” 数字显示，广州市一季度全市新洽谈产业招商项目517个，意向投资总额超百亿项目6个，实现招商引资逆势增长，全球企业以近1.4万亿的计划投资额为广州发展(行情600098,诊股)投下了信任票，实现了重大项目“签约一批、开工一批、投产一批、储备一批”。 “广州市切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和对广东重要指示批示精神上来，主动作为、有效作为、精准作为，扎实做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务，为实现老城市新活力、‘四个出新出彩’提供强大支撑，”广东省委常委、广州市委书记张硕辅说。 塑优势 壮大战略性新兴产业 48小时之内，凯普生物(行情300639,诊股)生产的核酸试剂盒就获得了欧盟的CE认证；两周之内，广药集团完成磷酸氯喹片的复产，“老药新用”的磷酸氯喹片纳入新冠肺炎第七版诊疗方案。生物医药企业在疫情中体现出的“广州速度”，彰显出广州构建完整生物医药产业生态圈的“硬核实力”。 今年，广州市政府1号文大力推动生物医药创新发展，全市拥有生物医药与健康企业3800多家，从技术研究、中试到产业化产业链条完整，已形成现代中药、医疗器械、再生医学、精准医疗、体外诊断等优势产业集群。 此前，广州在战略性新兴产业“十三五”规划框架下，出台了《广州市加快生物医药产业发展实施意见》《广州市加快生物医药产业发展若干规定（修订）》《广州市推动新能源汽车发展若干意见》《广州市轨道交通全产业链系统推进若干意见》等政策措施，推动战略性新兴产业各领域集群加快发展。其中，生物医药产业率先构建起上游技术研发、临床试验，中游转化中试、生产制造，下游上市应用、流通销售的完整产业链。2019年，全市战略性新兴产业增加值同比增长7.5%。 此次抗疫中，人工智能成为中坚力量。不少市民都使用过穗康码口罩智能预约服务、佳都集团的AI体温人脸追踪监测系统、零氪医疗的AI辅助诊断系统，企业办公和学校授课更是运用微信视频会议系统、科大讯飞(行情002230,诊股)智能在线教学服务获得更多便利。 在5G产业赛道上，广州同样领跑在前。无论是岭南传统文化的中心越秀，还是现代都市的天河商圈，或是山水田园的从化生态设计小镇，人们均可与5G智慧灯杆不期而遇。目前，广州市已建成5G基站超2万座，一座全国一流的5G商用试点城市和综合型信息消费示范城市正脱颖而出。 “我们就是要通过生物医药、新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备制造为代表的战略性新兴产业，推动实现广州经济高质量发展”，广州市市长温国辉说。 拓未来 打造数字经济创新热土 5月8日，广州市首批73个数字新基建重大项目正式揭牌，其中包括以5G、阿里云、工业互联网等为代表的信息类项目，以5G智慧港口、BIM技术+智慧城市等为代表的融合类项目，以及以华为“鲲鹏+昇腾”生态创新中心、百度阿波罗智能汽车生态基地等为代表的创新类项目，总投资达1800亿元。 仪式上，广州“鲲鹏+昇腾”生态创新中心的揭牌尤其引人注目。该项目由华为携手广州无线电集团共同打造，将充分利用广州软件信息产业优势，为粤港澳大湾区的鲲鹏计算产业发展提供强大支撑。 “发力新基建是城市发展的必选之路，新基建的核心是建设数字基础设施，打造数字产业生态，提升数字经济活力，加速城市智能化升级。”华为中国区副总裁周建军谈了对“数字基建云聚广州”活动的理解。这些项目将引领未来数字经济万亿规模增量，有力促进经济筑底回稳。 其实，广州早已布局推动新基建。通过实施重大项目“攻城拔寨、落地生根、开花结果”专项行动，广州先后成功获批智能网联汽车与智慧交通应用示范区、综合类北斗产业示范园区、人工智能与数字经济试验区，相继建设了GE生物科技园、百济神州(港股06160)生物产业园、国内首条大尺寸OLED面板生产线—LGDisplay、西门子集团全球首家变压器数字工厂等一批高质量产业项目。 在广州规划的实施数字新基建行动计划中，亦将在5G、人工智能、工业互联网、充电基础设施四大新基建领域实施专项行动。到2022年，将建成5G基站8万座，打造智能网联汽车、智能机器人(行情300024,诊股)、智能硬件等8个重点产业集群。 春江水暖鸭先知。企业最能感受到广州未来在数字经济领域勇于进取的信心和决心，腾讯、阿里巴巴、国美、小米、欢聚时代、唯品会、环球市场等一批项目正加快建设。阿里巴巴集团、蚂蚁金服战略发展部华南区总经理刘楠说，“广州是人工智能与数字经济发展的一片热土、一块试验田，前景十分广阔”。
文/意见领袖专栏作家 王遥（中央财经大学绿色金融国际研究院院长）刘楠崔莹 2020年5月29日，中国人民银行、国家发展和改革委员会、中国证券监督管理委员会联合发布《绿色债券支持项目目录（2020年版）》（以下简称《新绿债目录》）征求意见稿，该目录的修订不仅实现了各类绿色债券评估标准之间，以及与中国其他绿色金融（如绿色信贷）标准的统一，同时也兼顾了国际绿色项目判断标准。征求意见之后，《新绿债目录》的尽快出台将推动我国绿色金融纵深发展，并实现与国际标准的更大程度接轨，将极大地便利绿色项目判断和绿色金融实践。 一、《新绿债目录》的尽快实施具有重要意义 （一）统一定义和适用范围，解决绿色债券市场标准不一的难题 我国债券市场长期处于多头监管的局面，在绿色债券的界定和认定方面不统一，特别是绿色企业债所采纳项目标准与其他类型绿色债券所采纳标准不统一，一直是困扰绿色债券市场的难题。根据《新绿债目录》征求意见稿，将绿色债券统一定义为“募集资金专门用于支持符合规定条件的绿色产业、绿色项目或绿色经济活动，依照法定程序发行并按约定还本付息的有价证券”，并将该目录适用于所有类型绿色债券的评估认证，解决了支持项目标准不统一的难点问题。 （二）对接其他绿色标准，便利市场主体顺利推进绿色金融业务 从征求意见稿来看，《新绿债目录》不仅统一各类绿色债券评估认证的标准，还进一步与2019年国家发改委等各部委出台的《绿色产业目录》（以下简称《产业目录》）以及人民银行公布的《绿色贷款专项统计制度（2019年版）》实现了大部分内容的对接，使得市场上对于绿色项目的判断和认定得到了基本统一。这一改变会使不同主体对绿色项目可以做出基本无差异的认定，不仅便利了我国绿色项目的判断和绿色金融实践，还初步实现了绿色金融业务市场主体的公平竞争。 （三）提高统计监测质量，有利于相关部门出台有效的约束激励政策 《新绿债目录》的出台可以有效解决绿色金融监管部门由于不同绿色金融工具认证标准不统一所造成的信息不对称问题，监管部门可以依据比较统一的绿色金融标准建立监督和评价机制，统一数据统计口径，并建立风险预警机制，防范金融风险，推动绿色金融市场健康有序协调发展。 此外，各级政府可根据统一的标准对绿色产业实行鼓励性政策，运用贴息、财政补贴等优惠政策支持绿色产业发展，推动绿色金融体系构建，有效地为相关绿色企业和绿色项目引入绿色信贷、绿色债券等融资工具的支持，撬动更多社会资本流入绿色发展领域，促使提升具有较高环境效益的企业或项目的数量。 （四）兼顾国际普适性，进一步实现中外绿色债券的“共同语言” 绿债目录在修订上不仅考虑了我国产业发展现状，同时也兼顾了国际上对于绿色项目判断的普遍适用标准，在《新绿债目录》征求意见稿中将煤炭清洁利用、火力发电等国际争议比较大的类别剔除，这一举措将提升我国绿色债券国际化水平，有效推动我国绿色债券与国际接轨，吸引更多国际资本，促进我国绿色产业发展。 二、《新绿债目录》征求意见稿与2015年版本的差异 此次《新绿债目录》征求意见稿将绿色项目涵盖范围在广度和深度方面均做出了较大调整。从分类上来看，虽然《新绿债目录》与2015年版本同样将绿色项目划分为6大类，且二、三级目录也沿用了之前的基本思路，但是各个类别的划分依据以及涵盖范围均发生了较大变化。《新绿债目录》在原目录基础上进行了项目的整合、删减与补充。具体表现如下： 从项目类别的删减项来看，《新绿债目录》删除了煤炭清洁利用、火力发电等国际争议比较大的类别，不再包含原目录中2.3煤炭清洁利用和4.5清洁燃油项，4.1铁路交通部分将客运铁路建设进行了剔除，5.6水力发电删减了部分水利项目，仅保留大型水电项目。 从增加项来看，《新绿债目录》中纯新增产业类别有装备制造、绿色服务及产业园区升级，此外清洁能源、可持续建筑和绿色交通等产业类别在原有基础上进行了扩充，如下表所示： 三、《新绿债目录》与《绿色产业指导目录（2019年版）》的异同 与《绿色产业指导目录（2019年版）》（以下简称《产业目录》）不同，《新绿债目录》增添了新的二级分类，《目录》的二、三级分类则分别降为《新绿债目录》的三、四级分类，且在原有基础上对部分类别做了调整，具体变化主要体现在以下几方面： 《新绿债目录》第一、二、四、五、六类别相较于《产业目录》的主要变化在于类别的重新梳理归类，删减和增添项目较少。具体变化为第一类，节能环保产业类别中，删除了“城镇污水处理厂污泥处置综合利用装备制造”，将其一并含入“固体废物处理处置装备制造”类别；第二类，清洁生产产业类别中，删除了“燃煤电厂超低排放改造”项内容；第四类，生态环境产业类别中，删除了“采煤沉陷区综合治理”类别项目；第五类，基础设施绿色升级类别中，新增“农村地区清洁取暖”项目类别。 第三类清洁能源产业类别则变换较大，删除了与煤和油等化石能源利用相关的类别，新增了应对气候变化项目类别。具体表现在《新绿债目录》中删除了“非常规油气勘查开采装备制造”、“海洋油气开发装备制造”、“煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用设施建设和运营”、“清洁燃油生产”、“煤炭清洁利用”、“煤炭清洁生产”及“燃煤发电机组调峰灵活性改造工程和运营”等涉及化石能源的类别。新增“二氧化碳捕集、利用与封存工程建设和运营”这一气候效应显著的类别。 四、对《新绿债目录》征求意见稿的建议 《新绿债目录》征求意见稿致力于统一绿色产业项目判断标准，并实现与国际标准的接轨，标准涵盖范围和内容都较为全面。但还存在需进一步说明和完善的内容，以及下一步还需推动的工作，主要包括以下三个方面： 第一，进一步完善或出台更具操作性的绿色项目判断“说明/条件”。《新绿债目录》征求意见稿中“说明/条件”的内容较为概况，尤其是“节能环保产业”和“生态环境产业”两大类，一些条目的内容比较宽泛，缺乏具体的指标和标准，容易造成多种理解。建议完善或新增指引性说明文件，使目录更具可操作性，便于对绿色项目的准确判断，减少差异性理解。 第二，为新目录执行设置缓冲期。目前征求意见稿中规定“对于在发布前尚未获得核准或未完成注册程序的债券，适用《绿色债券目录》（2020年版）”，也就是新目录出台后立即适用，这将影响市场上一些已经进行了大量前期准备工作，但还没有完成核准或注册程序的债券，可能会造成发行人财务和人力成本上的损失。另外，一般的国际惯例也是新标准的出台会给旧标准的适用留出一定的缓冲期。因此，建议新目录出台留出1到2个月对于旧目录使用的缓冲期。 第三，各监管机构统一信息披露、评估认证等绿债发行规则。在完成对绿色产业项目判断的目录的基本统一之后，监管机构还应采取进一步的措施，协同制定统一的绿色债券发行指引文件，统一信息披露、评估认证等绿债发行规则，并提供披露和报告模板，明确环境效益计算指标和方法，以实现绿色债券体系的整体统一。 第四，探索将国际上普遍认可的绿色项目纳入。如“客运铁路建设”，在所有国际标准中，“客运铁路”均被列入绿色项目，但该类别目前没有列入我国《绿色产业目录》和《新绿债目录》之中，建议探索将此项类别纳入。 (本文作者介绍：中央财经大学绿色金融国际研究院院长、教授)
文/意见领袖专栏作家 王遥（中央财经大学绿色金融国际研究院院长）刘楠崔莹 2020年5月29日，中国人民银行、国家发展和改革委员会、中国证券监督管理委员会联合发布《绿色债券支持项目目录（2020年版）》（以下简称《新绿债目录》）征求意见稿，该目录的修订不仅实现了各类绿色债券评估标准之间，以及与中国其他绿色金融（如绿色信贷）标准的统一，同时也兼顾了国际绿色项目判断标准。征求意见之后，《新绿债目录》的尽快出台将推动我国绿色金融纵深发展，并实现与国际标准的更大程度接轨，将极大地便利绿色项目判断和绿色金融实践。 一、《新绿债目录》的尽快实施具有重要意义 （一）统一定义和适用范围，解决绿色债券市场标准不一的难题 我国债券市场长期处于多头监管的局面，在绿色债券的界定和认定方面不统一，特别是绿色企业债所采纳项目标准与其他类型绿色债券所采纳标准不统一，一直是困扰绿色债券市场的难题。根据《新绿债目录》征求意见稿，将绿色债券统一定义为“募集资金专门用于支持符合规定条件的绿色产业、绿色项目或绿色经济活动，依照法定程序发行并按约定还本付息的有价证券”，并将该目录适用于所有类型绿色债券的评估认证，解决了支持项目标准不统一的难点问题。 （二）对接其他绿色标准，便利市场主体顺利推进绿色金融业务 从征求意见稿来看，《新绿债目录》不仅统一各类绿色债券评估认证的标准，还进一步与2019年国家发改委等各部委出台的《绿色产业目录》（以下简称《产业目录》）以及人民银行公布的《绿色贷款专项统计制度（2019年版）》实现了大部分内容的对接，使得市场上对于绿色项目的判断和认定得到了基本统一。这一改变会使不同主体对绿色项目可以做出基本无差异的认定，不仅便利了我国绿色项目的判断和绿色金融实践，还初步实现了绿色金融业务市场主体的公平竞争。 （三）提高统计监测质量，有利于相关部门出台有效的约束激励政策 《新绿债目录》的出台可以有效解决绿色金融监管部门由于不同绿色金融工具认证标准不统一所造成的信息不对称问题，监管部门可以依据比较统一的绿色金融标准建立监督和评价机制，统一数据统计口径，并建立风险预警机制，防范金融风险，推动绿色金融市场健康有序协调发展。 此外，各级政府可根据统一的标准对绿色产业实行鼓励性政策，运用贴息、财政补贴等优惠政策支持绿色产业发展，推动绿色金融体系构建，有效地为相关绿色企业和绿色项目引入绿色信贷、绿色债券等融资工具的支持，撬动更多社会资本流入绿色发展领域，促使提升具有较高环境效益的企业或项目的数量。 （四）兼顾国际普适性，进一步实现中外绿色债券的“共同语言” 绿债目录在修订上不仅考虑了我国产业发展现状，同时也兼顾了国际上对于绿色项目判断的普遍适用标准，在《新绿债目录》征求意见稿中将煤炭清洁利用、火力发电等国际争议比较大的类别剔除，这一举措将提升我国绿色债券国际化水平，有效推动我国绿色债券与国际接轨，吸引更多国际资本，促进我国绿色产业发展。 二、《新绿债目录》征求意见稿与2015年版本的差异 此次《新绿债目录》征求意见稿将绿色项目涵盖范围在广度和深度方面均做出了较大调整。从分类上来看，虽然《新绿债目录》与2015年版本同样将绿色项目划分为6大类，且二、三级目录也沿用了之前的基本思路，但是各个类别的划分依据以及涵盖范围均发生了较大变化。《新绿债目录》在原目录基础上进行了项目的整合、删减与补充。具体表现如下： 从项目类别的删减项来看，《新绿债目录》删除了煤炭清洁利用、火力发电等国际争议比较大的类别，不再包含原目录中2.3煤炭清洁利用和4.5清洁燃油项，4.1铁路交通部分将客运铁路建设进行了剔除，5.6水力发电删减了部分水利项目，仅保留大型水电项目。 从增加项来看，《新绿债目录》中纯新增产业类别有装备制造、绿色服务及产业园区升级，此外清洁能源、可持续建筑和绿色交通等产业类别在原有基础上进行了扩充，如下表所示： 三、《新绿债目录》与《绿色产业指导目录（2019年版）》的异同 与《绿色产业指导目录（2019年版）》（以下简称《产业目录》）不同，《新绿债目录》增添了新的二级分类，《目录》的二、三级分类则分别降为《新绿债目录》的三、四级分类，且在原有基础上对部分类别做了调整，具体变化主要体现在以下几方面： 《新绿债目录》第一、二、四、五、六类别相较于《产业目录》的主要变化在于类别的重新梳理归类，删减和增添项目较少。具体变化为第一类，节能环保产业类别中，删除了“城镇污水处理厂污泥处置综合利用装备制造”，将其一并含入“固体废物处理处置装备制造”类别；第二类，清洁生产产业类别中，删除了“燃煤电厂超低排放改造”项内容；第四类，生态环境产业类别中，删除了“采煤沉陷区综合治理”类别项目；第五类，基础设施绿色升级类别中，新增“农村地区清洁取暖”项目类别。 第三类清洁能源产业类别则变换较大，删除了与煤和油等化石能源利用相关的类别，新增了应对气候变化项目类别。具体表现在《新绿债目录》中删除了“非常规油气勘查开采装备制造”、“海洋油气开发装备制造”、“煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用设施建设和运营”、“清洁燃油生产”、“煤炭清洁利用”、“煤炭清洁生产”及“燃煤发电机组调峰灵活性改造工程和运营”等涉及化石能源的类别。新增“二氧化碳捕集、利用与封存工程建设和运营”这一气候效应显著的类别。 四、对《新绿债目录》征求意见稿的建议 《新绿债目录》征求意见稿致力于统一绿色产业项目判断标准，并实现与国际标准的接轨，标准涵盖范围和内容都较为全面。但还存在需进一步说明和完善的内容，以及下一步还需推动的工作，主要包括以下三个方面： 第一，进一步完善或出台更具操作性的绿色项目判断“说明/条件”。《新绿债目录》征求意见稿中“说明/条件”的内容较为概况，尤其是“节能环保产业”和“生态环境产业”两大类，一些条目的内容比较宽泛，缺乏具体的指标和标准，容易造成多种理解。建议完善或新增指引性说明文件，使目录更具可操作性，便于对绿色项目的准确判断，减少差异性理解。 第二，为新目录执行设置缓冲期。目前征求意见稿中规定“对于在发布前尚未获得核准或未完成注册程序的债券，适用《绿色债券目录》（2020年版）”，也就是新目录出台后立即适用，这将影响市场上一些已经进行了大量前期准备工作，但还没有完成核准或注册程序的债券，可能会造成发行人财务和人力成本上的损失。另外，一般的国际惯例也是新标准的出台会给旧标准的适用留出一定的缓冲期。因此，建议新目录出台留出1到2个月对于旧目录使用的缓冲期。 第三，各监管机构统一信息披露、评估认证等绿债发行规则。在完成对绿色产业项目判断的目录的基本统一之后，监管机构还应采取进一步的措施，协同制定统一的绿色债券发行指引文件，统一信息披露、评估认证等绿债发行规则，并提供披露和报告模板，明确环境效益计算指标和方法，以实现绿色债券体系的整体统一。 第四，探索将国际上普遍认可的绿色项目纳入。如“客运铁路建设”，在所有国际标准中，“客运铁路”均被列入绿色项目，但该类别目前没有列入我国《绿色产业目录》和《新绿债目录》之中，建议探索将此项类别纳入。
山东省财政厅、山东省科学技术厅、山东省教育厅近期联合印发的《省级财政科研项目经费“包干制”试点方案》规定，项目经费由项目负责人及研究团队根据实际需要自主决定使用，并对经费支出的合理性、真实性负责。 山东省财政厅相关负责人表示，赋予项目负责人经费支配权是此次改革的亮点，此举旨在赋予科研人员更大人财物支配权，进一步释放政策红利，持续激发科研创新活力。 据介绍，山东未来将实行项目经费定额包干资助，即项目经费不再分为直接费用和间接费用，实行定额包干资助。同时，山东规定，项目负责人须承诺项目经费全部用于与项目研究相关支出，不得截留、挪用、侵占和虚假套取，不得用于与科学研究无关的支出。另外，山东强化目标导向和结果导向，将科研项目绩效目标纳入项目任务书；项目实施期满后，主管部门严格按照项目任务书约定开展综合绩效评价，不再分别单独开展财务验收和技术验收。 此次试点范围包括三部分：一是山东省级财政资助的山东省自然科学基金青年基金、优秀青年基金、杰出青年基金项目经费；二是山东省级财政预算安排山东省农科院、齐鲁工业大学(山东省科学院)、山东第一医科大学(山东省医科院)用于实施科技创新工程等资金中适合试点的基础研究和应用基础研究科研项目经费，原则上选取一定比例经费纳入试点范围；三是山东高等技术研究院等新型研发机构，可依托省级财政预算安排资金，结合自身实际适时组织开展试点。
国新办5月24日举办扎实做好“六稳”“六保”工作、奋力完成全年经济社会发展目标任务发布会，回应社会热点焦点问题。 ●保民生保就业，都要有经济增长的支撑 今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标。国家发改委副主任宁吉喆表示，经济增长的内容已经融在其他经济社会发展目标之中。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”工作，努力实现全年经济社会发展目标任务，要做到“六个强化”。 强化就业民生。今年首要目标任务，就是优先稳就业保民生，重点聚焦高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力等重点群体。对874万高校毕业生，实行企业扩招、研究生扩招、基层就业扩岗，并发挥创业带动就业的倍增效应。对2亿多农民工和几千万贫困地区劳动力实行公共就业服务城乡常住人口常覆盖、全覆盖。 强化脱贫攻坚。坚决打赢脱贫攻坚战是今年发展的重目标、硬任务，重点是加大就业、产业、消费等扶贫力度，要以投资建设带动扶贫脱贫。克服疫情影响，加快脱贫攻坚项目开工复工的力度，扩大以工代赈建设领域实施范围和受益对象。 强化政策对冲。落实好更加积极有力的积极财政政策和更加灵活适度的稳健货币政策，并与就业优先政策、鼓励消费政策、补短板的投资政策、结构性产业政策、差别化区域政策和市场取向的价格政策形成合力，有效对冲疫情影响。 强化内需支撑。要深化供给侧结构性改革，坚定实施扩大内需战略，扩大消费，促进投资，拓展城乡区域大市场。要用好6000亿元预算内投资、3.75万亿元地方政府专项债券等各种资金和社会资本，加快补短板、强弱项。 强化企业帮扶。加快落实援企政策，千方百计帮扶1亿市场主体，特别是中小微企业和个体工商户复产复业。 强化改革开放。落实关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见、关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见，深化“放管服”改革，优化营商环境，进一步解放和发展社会生产力。 ●今年还将有一批重大外资项目落地 在华投资大项目增加，已经成为这两年我国利用外资的突出特点。今年还将有一批重大外资项目陆续落地，涉及电子信息、新材料、先进制造等领域。国家发改委坚定不移扩大对外开放，稳住外资基本盘，做到“四个进一步”。 进一步抓好重大外资项目落地。在推进实施前三批18个重大外资项目的基础上，今年要推出第四批重大外资项目，而且要素跟着项目走，协调服务给予用地、环评、规划、能耗等方面支持保障。加强先进制造业、生产性服务业领域的项目储备。 进一步缩减外资准入负面清单。在过去三年外资准入负面清单已经从93条减到40条的基础上，2020年版将继续大幅压缩。 进一步鼓励外商在华投资。今年还将出台2020年版《鼓励外商投资产业目录》，继续增加鼓励类条目，重点是促进制造业高质量发展，更好发挥中西部和东北地区承接产业转移的潜力，使更多外商投资能够享受西部大开发税收优惠等政策。 进一步改善外商投资环境。以贯彻落实《外商投资法》及其实施条例为契机，完善投资促进、保护、管理的各项制度，提升外商投资服务水平，全面落实内外资企业平等待遇，保障外商投资合法权益，保障不同地方法律实施的一致性、统一性。 ●以工代赈，预计吸纳30万人在家门口就业 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，在打赢脱贫攻坚战方面，还有哪些重点工作？ 截至4月底，全国易地扶贫搬迁工作已取得决定性进展，实际入住建档立卡贫困人口951.5万人，搬迁入住率达99.4%。另外，22个有搬迁任务的省份已有17个全面完成搬迁入住；在有劳动力的贫困搬迁家庭中，超过90%的家庭实现至少一人就业。 接下来，国家发改委在打赢脱贫攻坚战方面将开展四项重点工作： 推动易地扶贫搬迁工作圆满收官。克服新冠疫情影响，加快扫尾工程、分区分类强化后续扶持等工作进度；协调安排地方政府一般债务资金264亿元、中央财政扶贫资金48亿元，用于易地扶贫搬迁后续扶持。 发挥以工代赈带动就业增收作用。国家发改委分批下达了2020年以工代赈资金56亿元，重点投向“三区三州”等深度贫困地区和湖北等受疫情影响比较严重的地区，预计将吸纳30万受疫情影响无法外出的贫困劳动力在家门口实现就业增收。 大力开展消费扶贫行动。持续扩大对贫困地区特色产品和服务的消费规模，努力化解疫情带来的不利影响。直接采购湖北省的特色农产品(行情000061,诊股)超过10亿元，帮助销售超过100亿元。 统筹抓好其他脱贫攻坚工作。持续加大对贫困地区农村饮水安全、教育、医疗项目的支持力度，加快推动农村公路、农村电网、农村水利等建设。（记者 陆娅楠） 【我要纠错】 责任编辑：刘杨
5月25日晚间，盈峰环境披露公告称，全资子公司长沙中联重科环境产业有限公司（以下简称“中联环境”）于近日收到深圳市新安、福永和福海街道环卫一体化PPP项目的中标通知书，首年中标总金额为5.2亿元，合同总额预计78亿元。 公告显示，该项目是迄今为止国内体量最大的环卫一体化项目，旨在提升深圳市环卫作业机械化水平及环卫作业一体化管理水平。 抢占智慧环卫战略高地 盈峰环境于2018年收购中联环境后，将环卫领域作为公司的主要发展方向。自2019年起盈峰环境逐步剥离非主业资产，专注于环卫领域。 对于此次中标，盈峰环境董秘金陶陶向《证券日报》记者表示：“新安、福永和福海街道环卫一体化PPP项目是环卫服务行业历史最大PPP项目，竞争十分激烈。申请该项目的企业中入围的就有24家，盈峰环境最终能脱颖而出，是对公司最大的肯定。” 多家企业争相角逐的“香饽饽”何以“花落”盈峰环境？是运气还是实力？ 事实上，盈峰环境近年来坚持以智能装备、智能服务、智云平台为核心的智慧环境发展战略。公司自主研发的国内领先环卫全产业链大数据云智慧环卫平台，投资超过1亿元，融合了5G、AI、大数据、云计算、边缘计算等先进技术，可以为环卫服务的管理提供市场化运营解决方案。2020年2月份，公司还凭借“环卫智慧作业机器人”项目跻身环卫智慧机器人产业创新“国家队”。 光大证券在研报中指出，盈峰环境是行业内率先提出“智慧环卫”概念的公司之一，并成功掌握了新能源环卫装备、智能环卫机器人等领先技术。年报显示，2019年盈峰环境实现环卫装备销量约2万台，其中新能源汽车1100台，市占率达到29%。 广发证券环保首席分析师郭鹏在接受《证券日报》记者采访时，对记者表示，“目前新释放环卫运营项目长周期、一体化、PPP化趋势明显，并且优质地区机械化进程加速，并强化新能源、精细化、智能化监管。我们预计环卫市场化进程有望呈现优质地区高频大量释放、其他地区分散释放的趋势。” 金陶陶称，“盈峰环境早已瞄准了环卫作业智能化、机械化、新能源化的创新革命，抢先布局智慧环卫领域，为拿下深圳78亿元环卫超级大标奠定基础。” 依托装备带动环卫服务业务增长 作为环卫装备行业的龙头企业，盈峰环境环卫装备在行业中占据绝对领先地位。年报显示，盈峰环境连续19年处于国内行业销售额第一的位置，且总体市场占有率超过20%，其中中高端产品的市场占有率约为32.1%，高端产品市场占有率约为38.1%。 2019年，仅环卫装备一项业务即为盈峰环境带来营业收入70.34亿元，占总营收比例达到55.40%。丰厚的销售收入为公司的现金流提供了强力支撑，年报显示，盈峰环境2019年实现经营性现金流14.85亿元，同比增长227.49%。 事实上，因前期投资较大且项目周期较长，巨额的PPP项目对社会资本的资金实力要求非常高。如此看来，盈峰环境充沛的经营性现金流亦为公司拿下深圳78亿元环卫PPP项目提供了切实保障。 从本次中标的项目来看，项目服务内容主要包括道路综合清扫保洁、智慧管理系统及平台建设运维等九个方面，服务周期达15年。“公司依托在环卫装备领域已建立的竞争优势，推进环卫服务业务的发展。经过四年的努力，公司的环卫服务快速跃升。”金陶陶称。 公开资料显示，盈峰环境环卫服务的营业收入已由2017年的2.9亿元，上升至2019年的10亿元。截至2019年底，盈峰环境正在运营项目数量共计57个，合同总额252亿元。 盈峰环境方面表示，2020年，盈峰环境环卫服务板块将冲击在手累计合同额350亿元的目标，公司整体产业结构将持续优化。（编辑 白宝玉）
23日，记者从北京市住房和城乡建设委员会获悉，截至4月底，北京市续建重点工程项目实现了“应复尽复”目标，新开项目实现开工38项，完成建安投资252亿元。 位于石景山区的八角街道腾退空间再利用项目，是北京市城市更新重点工程，已于4月底开工建设，较原计划提前两个月。该项目建设规模3.9万平方米，包括八角新乐园建设和八角北路周边道路公共空间改造提升两部分。 类似于八角街道腾退空间再利用项目，2020年列入北京市的城市更新及便民服务重点工程项目共有9项，其中8项为新建项目，1项为续建项目。截至5月中旬，已有4项重点项目陆续开工建设，其余4项新建及1项续建项目正在有序推进。 据悉，北京公布的2020年北京市重点工程计划，分三大类共300项，其中新建120项，续建180项，力争当年竣工78项。总投资1.3万亿元，本年度计划投资2523亿元，其中建安投资1253亿元。
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