中国网财经9月14日讯 据成都市人民政府网站消息，成都市人民政府网站近日发布《成都市人民政府办公厅关于保持我市房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称“《通知》”）。《通知》指出，将优先确保保障性住房用地供应，住宅用地占经营性用地比重不低于60%，供需紧张区域不低于70%；提高公证摇号中棚改、无房居民家庭优先的比例，棚改优先最低比例由10%提高到20%，无房居民家庭优先最低比例由棚改优先后剩余房源的50%提高到60%。发挥税收调节作用，个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年。 以下为全文： 成都市人民政府办公厅关于保持我市房地产市场平稳健康发展的通知 各区（市）县政府（管委会），市政府各部门，各有关单位： 为认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，实现稳地价、稳房价、稳预期目标，继续保持我市房地产市场平稳健康发展，现就相关事项通知如下。 一、加强土地市场调控 （一）增加住宅用地供应，优化供应结构，住宅用地占经营性用地的比重不低于60%，供需紧张区域不低于70%，优先确保保障性住房用地供应。 （二）建立房价地价联动机制，有效调控土地价格，引导市场主体理性拿地。 （三）全面清理已供未开发的土地情况并向社会公布，加大已供未开发土地的促建力度，严格落实闲置土地处置规定，坚决打击捂地、捂盘行为。 二、落实金融审慎管理 （四）继续执行好差别化信贷政策，严格审查购房首付资金来源，严防消费贷款、个人经营性贷款等违规挪用于购房。 三、支持合理自住需求 （五）大力实施租赁补贴扩面提标，将公交、环卫、教育、卫生等公共服务行业人员纳入保障范围，保障住有所居，实现应保尽保。 （六）进一步培育和规范住房租赁市场发展，通过新建、改建、盘活存量等方式切实增加租赁住房供应，租购并举解决新市民居住问题。 （七）加快推进城市有机更新，加大老旧小区改造力度，提升居住品质。 四、完善住房调控政策 （八）严格执行住房限购政策，加强购房资格审核，严厉打击弄虚作假行为。 （九）提高公证摇号中棚改、无房居民家庭优先的比例，棚改优先最低比例由10%提高到20%，无房居民家庭优先最低比例由棚改优先后剩余房源的50%提高到60%。 （十）加强热点楼盘销售方案审核，合理确定房源和认购人数比例，优先保障无房居民家庭购房需求。 （十一）发挥税收调节作用，个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年。 五、加强市场监管监测 （十二）持续开展房地产市场秩序整顿工作，对涉嫌存在捂盘惜售、价外加价、虚假广告、捏造和散布不实言论、哄抬房价、违规挪用各类信贷资金进入房地产市场等违法违规行为的房地产开发企业、中介机构及从业人员、各类贷款主体等，依法依规严肃处理。 （十三）完善房地产市场监测评价体系，强化部门信息共享和业务协同，进一步提高监测评价的科学性和准确性。 六、强化舆论宣传引导 （十四）建立常态化信息发布机制，准确解读市场走势和政策，及时回应社会关切，稳定市场预期。 （十五）加强对房地产开发企业、中介机构等市场主体发布信息的约束管控，规范房地产领域自媒体，严厉打击各种炒作行为。 本通知自印发之日起执行。 成都市人民政府办公厅 2020年9月12日
据《黑龙江日报》消息，6月18日，黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，决定任命：孙宇为黑龙江省交通运输厅厅长；吴文革为黑龙江省人民政府外事办公室主任。决定免去：于飞的黑龙江省交通运输厅厅长职务；王海军的黑龙江省人民政府外事办公室主任职务。 孙宇简历 孙宇，男，汉族，1969年5月生，1992年7月参加工作，2001年6月入党，上海铁道学院工民建专业大学毕业。 曾任黑龙江省住房和城乡建设厅住房保障处处长，黑龙江省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长，黑龙江省交通运输厅党组成员、副厅长等职务。 2020.06 黑龙江省交通运输厅党组书记、厅长。
中共中央政治局常委、国务院副总理韩正3日在住房城乡建设部召开座谈会。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚定不移落实房地产长效机制，谋划好“十四五”时期住房工作，加强住房保障体系建设，有效扩大保障性租赁住房供给。 韩正表示，房地产长效机制实施以来，各地各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，坚持因城施策、一城一策，夯实城市主体责任，加强房地产金融调控，房地产工作取得了明显成效。要牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，时刻绷紧房地产市场调控这根弦，从实际出发不断完善政策工具箱，推动房地产市场平稳健康发展。要加强“十四五”时期住房发展顶层设计，研究好住房市场和住房保障两个体系，更好发挥规划的导向作用。完善相关法规和政策，加强日常监管，促进住房租赁市场健康发展。 韩正强调，要以保障性租赁住房为着力点，完善基础性制度和支持政策，加强住房保障体系建设。要处理好基本保障和非基本保障的关系，尽力而为、量力而行，着力解决困难群体和新市民住房问题。要处理好政府和市场的关系，既强化政府保障作用，也要积极运用市场化手段。要处理好中央和地方的关系，坚持不搞“一刀切”，鼓励和指导城市政府因地制宜，完善住房保障方式，落实好城市主体责任。(赵超)
如何建立住房市场和住房保障两个体系 中共中央政治局常委、国务院副总理韩正3日在住房城乡建设部召开座谈会。他指出，要加强“十四五”时期住房发展顶层设计，研究好住房市场和住房保障两个体系，更好发挥规划的导向作用。完善相关法规和政策，加强日常监管，促进住房租赁市场健康发展。 虽然此前也反复强调加强住房保障体系建设，建立多层次的住房保障体系，更好地满足不同层次居民的住房需求，但是，工作的着力点还是放在了住房的市场化发展上，特别是地方，为了更多地从土地上拿收益、从房地产市场争利益，并没有真正重视住房保障体系建设，没有把解决中低收入阶层的住房问题放到突出位置。即便加大棚户区改造等方面的力度，也更多的是从自身利益出发。因此，住房的保障体系总体上没有得到有效建立。 住房的保障体系建设不好，中低收入阶层的住房问题不解决，要想全面推行住房市场化，显然是不切实际的，也是会带来很大问题的。给各方利益绑架的住房市场化，就会成为一种利益工具，而不是房地产市场在市场调节下走向公平的手段。为什么房地产市场的矛盾那么多、那么激烈，最根本的一点，就是扭曲的住房市场体系和不完善的住房保障体系并存，且严重分裂，无法真正对房地产市场产生积极影响，导致房地产市场矛盾激化。 也正因为如此，中央提出要在“十四五”重点研究好住房市场和住房保障两个体系，是继“房子是用来住的，不是用来炒的”定位之后，落实房地产长效机制抓住的又一重点，或者说又一个牛鼻子。“房住不炒”定位，是让房子回归居住属性，而不是投资炒作。但是，居住又分购买和租赁两种形式，购买商品房是解决居住问题的重要手段，租赁住房也是解决居住问题的重要手段。如果只买不租，或者居民有租房需求，却没有租房供应，那同样不能真正落实好“房住不炒”定位，不现实的人人购房会导致房价只能居高不下，并积蓄很大的房价上涨动力，直至泡沫破裂。 住房市场体系建设，客观地讲，按照目前已经出台的政策，已能够比较好的覆盖整个市场，特别是“房住不炒”定位，已经为住房市场体系建设明确了方向，那就是住房市场体系建设必须以满足居民住房为基本目标，而不是将住房作为投资品。住房的投资功能，只能建立在居住之上，在满足居住的条件下体现投资价值。脱离居民的住房投资，就可以认为是炒房，就要严格控制和打击。因此，“十四五”期间，住房市场体系建设工作，着力点应当放在如何更好地发挥住房的居住功能，发挥住房在广大居民追求美好生活中的积极作用。居民手中多余的钱，可以用于文化、旅游等高水平、高质量生活需求，也可以用于股市等方面的投资，但决不能用于住房投资。从长效管理的角度出发，在“十四五”，对居民拥有的住房问题，应当将二套作为“分水岭”，只要居民家庭超过两套住房，就征收高额税收，且在转让和赠予时，也要加收高额税收，遏制居民过度投资商品房，也避免商品房出现供需之间的严重不协调、不对称，造成资源的巨大浪费。未来的城市住房，土地供应是一个大问题，必须把存量房用好。 住房保障体系建设，无疑是“十四五”房地产问题的重中之重。市场的交给市场，政府的交给政府，充分发挥“两只手”的作用，是房地产市场步入健康有序发展轨道的关键。住房保障体系怎么建设，无非两大方面。一是稳定房价，让中产阶层能够通过自身努力购买住房，即便当“房奴”，也要当得不十分痛苦。这就要求，决不能让房价继续上涨，且能在目前的价格基础上，有所下降，从而给中产阶层更多买房的机会。当然，这只能是允许少部分中产阶层购买，而不是所有的中产都能轻松买房。如果这样，房价上涨的内在动力就压不下去；二是加快住房租赁市场发展步伐，建立覆盖全员的、多层次的住房租赁市场，让不同层次的居民，尤其是中低收入阶层、新市民等能够通过住房租赁市场，租赁到自己满意的住房。如果新租住房能够满足年轻人结婚、生孩等方面的需要，相信会有更多的人加入到租房的队伍中来。显然，需要政府和社会投资者都能进入房地产租赁市场，都能提供居民需要的租房，而不只是社会投资者从事住房租赁业务，政府不参与。要想确保低收入人群和新市民的住房需要，政府必须进入。否则，租房市场会有缺陷。 总之，“十四五”期间的房地产市场，会按照中央提出的两个体系建设，更好地落实“房住不炒”定位，切实解决广大居民的住房问题，推动房地产市场健康有序发展。 谭浩俊
新华社石家庄12月8日电(记者王昆)记者从河北省住房和城乡建设厅了解到，为深入落实“放管服”改革要求，自2020年12月15日起，河北省将全面开展住房公积金异地个人住房贷款业务。 河北省规定，职工在就业地缴存住房公积金、在户籍所在地购买自住住房的，可持就业地住房公积金管理中心出具的缴存证明，向户籍所在地住房公积金管理中心申请办理住房公积金个人住房贷款。申请异地贷款的职工，与申请本地贷款的职工享有同等权益，不得设置附加条件。 同时，河北省将加强住房公积金信息化建设，加快推进综合服务平台建设和功能完善，强化数据共享支撑，尽快实现个人住房公积金缴存贷款等信息查询、出具贷款职工住房公积金缴存使用证明、住房公积金个人缴存信息变更等住房公积金服务事项“跨省通办”，满足缴存职工异地办事需求。 河北省住房和城乡建设厅有关负责人表示，他们将加强对住房公积金异地个人住房贷款业务工作的监督和指导，并将其纳入年底考核通报排名内容。对政策落实不到位、职工反映问题集中的公积金中心，将予以督办、约谈，开展专项督查。
01 楼市，顶层设计来了 近期，领导人对房地产极其关注。12月3日，主管住建部的韩正副总理，在住房和城乡建设部召开座谈会。 详细分析这次座谈会内容、释放出什么信号之前，这里先和大家交代一下。 这几年，韩总理基本上每年都要去住建部调研或召开座谈会，下面我就把几次调研会、座谈会的重点内容，总结介绍一下： 2019年3月18日，国务院副总理韩正到住建部调研，强调“稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案试点，做好实施过程中的评估和跟踪；夯实城市主体责任，落实好省级政府监控和指导责任，坚决防范化解房地产市场风险。” 2019年12月18日，国务院副总理韩正在住建部召开座谈会，强调“保持房地产市场稳定，是对宏观经济平稳健康发展的重要贡献；完善长效管理调控机制，做好重点区域房地产市场调控工作”。 2020年7月24日，“房地产工作座谈会”召开，韩正副总理强调，“要实施好房地产金融审慎管理制度，严控增量，防止资金违规流入房地产市场；要发挥财税政策作用，有效调节住房需求。” 02 首次强调，“地产金融调控” 12月3日的这次座谈会，有以下几个值得关注的动向： 首次提出“加强房地产金融调控”。韩总理强调“房地产长效机制实施以来，紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期调控目标，坚持因城施策、一城一策，夯实城市主体责任，加强房地产金融调控，房地产工作取得了明显成效”。可见，管理层对当前房地产调控的工作是满意的。 强调“加强房地产金融调控”，与“十四五”规划提出的“推动金融、房地产同实体经济均衡发展”一脉相承。其内涵是，“控规模、控占比”，逆周期调节、区别对待（比如“三条红线”），追求动态平稳。既满足地产对资金的合理需求，又不能让资金过度流入地产；短期内允许杠杆一定上升（比如疫情期间），但中期内保持杠杆水平稳定，长期内杠杆要逐渐下降。 地产与金融均衡发展的路径，就是建立房地产金融审慎管理，这是房地产金融的长效机制，即通过贷款LPR双轨制（降低针对实体经济融资的1年期LPR，针对楼市融资的5年期LPR要实时调节），从而建立实体和地产融资的“防火墙”，实现“脱虚入实”，控制资金流入地产。 这对保持楼市平稳意义重大。从过去经验看，凡是房价明显上涨的时期，就是货币高发的时期。而且，管理层已形成共识，资金过度投入楼市，不仅挤压实体经济，导致空心化问题，更关键的是，房地产已成为中国金融风险最大的灰犀牛，控制资金进入楼市，就是防范系统性风险。 2018年以来，房地产金融审慎管理制度开始建立，也就是控规模、控占比、逆周期调节、追求动态平稳。房地产贷款增速明显下降，全国房价涨幅也开始走缓，70城新房价格同比自2019年4月以来连续18个月下跌，不受干预的二手房价，24个城市下跌，包括天津、济南、青岛等。 03 商品房和保障房，都要大发展 首次提出，加强“十四五”时期住房发展顶层设计。这一顶层设计的核心，就是住房市场和住房保障两个体系。这次座谈会上，韩总理讲的更多的是住房保障。 一是制度建设。以保障性租赁住房为着力点，完善基础性制度和支持政策，加强住房保障体系建设，这个体系包括公租房、保障性租赁住房、共有产权住房。 二是增加供给。有效扩大保障性租赁住房供给。 三是处理好保障和非保障的关系。尽力而为、量力而行，着力解决困难群体和新市民住房问题。要处理好政府和市场的关系，既强化政府保障作用，也要积极运用市场化手段。 目前来看，新时期的住房保障体系基本形成，即“三房两改”，即构建以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，结合城镇棚户区改造和老旧小区改造，有效增加保障性住房供应。 重视保障房，这是什么信号？简单来讲，就是商品房市场还会大发展，保障房也要大发展。 另外，新的住房政策体系还包括租赁住房。韩总理这次并未大笔墨讲租赁住房，但并不是不重要，而是之前国家“十四五”规划、五中全会，领导人讲话、发文等，都讲过了，比如大力发展租赁住房，完善长租房政策，扩大小户型、低租金的保障性租赁住房供给，满足新市民住房需求。 还包括，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房等等。总结看，保障房搞好了，租赁搞好了，低收入人群也好、新市民也好，获得了体面的居住，商品房市场发展的空间就更大一些。 过去，商品房市场发展太快，住房保障和租赁没搞好，怨声载道。未来，当住房保障和租赁搞好了，收入低的住保障房、租公租房，新市民租住租赁住房，等收入上来了，积蓄够了，就去买商品房。这样，“先租后买”、“先小后大”、“先上车、后改善”，住房梯度消费的模式就建立起来了。 这不就是国家讲的，促进住房消费健康发展嘛！ 只有商品房发展好了，保障房才能搞好、租赁才能搞好。过去十几年，保障房基本上是政府投资建设、运营。当然，政府责无旁贷，但政府投资建设运营，效率不太好。未来，外来人口、新市民大规模向中心城市、都市圈集中，房价可能还会上涨，住房保障、租赁住房供应的压力很大。 政府继续主导建设、运营，一方面财力跟不上，另一方面难以满足多样化的需求。而且，存量房足够大了，要盘活存量。总之，未来保障房供应更多要发挥市场的作用，比如配建的方式解决。要发挥市场的作用，就得让商品房发展的好一些。所以，未来商品住房和非商住品房继续高举高打。 04 商品房还要支撑财政预案 十四五期间，打造内需增长引擎、构建“双循环”体系，需要各地政府在基建、社会保障、扶持中小微等方面有巨大的投入，但目前来看，各地财政都紧张。2014年之前，地方财政收入增幅基本大于支出增幅，2014年之后，趋势反过来了。所以，商品房市场还要支撑财政预案。 这就是为何？房地产长效机制设定的目标是“稳地价、稳房价、稳预期”。根本目的就是，楼市不要再大涨的同时，在历史高位上能停留更长的时间。对于商品房市场，此次韩总理的讲话有两个新意： 一是要处理好中央和地方的关系。对于楼市，中央最看重的是保民生、防风险，其次是稳增长；而地方则最看重稳增长、稳财政，然后是保民生，最后是防风险。处理好这个关系，就是要认可地产对地方的综合诉求，然后协调中央的诉求。所以，未来地方适当松绑调控、扶持楼市，这是合理的。 二是要处理好基本保障和非基本保障的关系，尽力而为、量力而行。政府财政能力有限，承担基本保障比如公租房，其他的，包括保障性租赁住房、共有产权、住房租赁等，都要靠市场的力量来解决，政府提供用地、规划、配套支持，比如工商业用地转住宅、企业自用用地开发等。 这么看，不管是2021年，还是未来5年，商品住房市场还会呈现大发展的势头。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出推进以人为核心的新型城镇化。 实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展。强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。 提高城市治理水平，加强特大城市治理中的风险防控。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。 深化户籍制度改革，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。优化行政区划设置，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。推进成渝地区双城经济圈建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设。
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