——江西、湖北、湖南三省相关负责人谈推进长江经济带高质量发展 绘就山水人城和谐画卷 ——访江西省委常委、常务副省长殷美根 经济日报记者 赖永峰 刘 兴 为全面推动长江经济带高质量发展,近年来江西把长江江西段与“五河(赣江、信江、抚河、饶河、修河)一湖(鄱阳湖)”作为一个系统整体,开展保护修复,全面推进全流域治理,筑牢了长江中下游生态屏障。在全流域治理方面,江西采取了哪些有力举措,取得了哪些成果?对此,记者采访了江西省委常委、常务副省长殷美根。 记者:在全流域治理方面,江西采取了哪些有力举措? 殷美根:目前,江西正扎实推进污染防治攻坚。出台了鄱阳湖流域保护治理规划,形成了覆盖上下游、干支流、左右岸和水陆面的流域生态环境保护格局。同时,积极开展绿色发展试点示范,扎实推进九江绿色发展示范区、抚州生态产品价值实现机制试点、赣江新区绿色金融改革创新试验区建设,探索出了一大批可复制可推广的经验做法。 江西生态环境质量持续巩固提升。截至目前,全省PM2.5浓度均值为28.1微克/立方米,同比下降17.6%;优良天数比例为95.9%,同比上升5.9个百分点。 记者:为做到“管长远”,江西建立了哪些长效机制? 殷美根:江西严格执行生态环境保护硬约束机制,加强综合管控,完善司法保障,推进生态环境协同治理,全方位建立起生态环境保护长效机制。 突出“源头严控”。全面落实主体功能区规划,完成“多规合一”、自然资源统一登记试点,严格落实长江经济带负面清单,确保涉及长江的一切经济活动都以不破坏生态环境为前提。 突出“过程严管”。建立覆盖广、规格高、体系完备的五级河长制、湖长制、林长制。同时,实施全流域生态补偿,并创新地域与流域相结合的环境资源司法体系,生态综合执法、环境资源审判、生态检察等改革在全省推行。 突出“后果严责”。全面推行自然资源资产离任审计、生态环境损害追责制度,创新生态环保委员会管理机制,省级环保督察实现设区市全覆盖。加大行刑衔接,严厉打击环境违法犯罪行为,截至2020年11月份,江西检察机关共批捕破坏生态环境刑事案件540余人,起诉2290余人,产生了强有力的震慑效应。 记者:习近平总书记对新阶段推动长江经济带发展作出了新部署,江西是如何落实的? 殷美根:江西牢记习近平总书记的嘱托,把新发展理念贯穿发展全过程,扎实推动长江经济带高质量发展,为加快构建新发展格局作出贡献。 更加注重生态环境治理与修复。狠抓突出问题整改,强化山水林田湖草生命共同体,推进鄱阳湖流域保护修复攻坚行动。 更加注重打造构建新发展格局的重要战略支点。发挥比较优势,推动企业转型升级,促进优势产业发展,巩固提升脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,坚决扛稳粮食安全责任。 更加注重提升双向开放能级。高标准建设内陆开放型经济试验区,积极融入共建“一带一路”、长江经济带和长三角一体化,协同推进长江中游城市群建设。 更加注重产业基础高级化、产业链现代化。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上,拉长长板,补齐短板,加快推进创新型省份建设,不断壮大先进制造业集群。 更加注重传承弘扬长江文化。加强文物古迹保护、研究、利用,挖掘城市文化底蕴,发掘、提炼、整合赣鄱文化资源,提升文化内涵,发展现代文化产业,着力绘就山水人城和谐相融美丽长江画卷的赣鄱篇章。 当好长江经济带建设主力军 —访湖北省委常委、常务副省长黄楚平 经济日报记者 柳 洁 湖北地处长江中游,是南水北调中线工程水源区和三峡坝区所在地,在长江经济带建设和长江生态保护中肩负着特殊责任。5年来,湖北省委、省政府始终坚持将推动长江经济带发展作为重大政治任务和重要战略机遇,着力做好生态修复、环境保护、绿色发展三篇大文章,奋力当好长江经济带高质量发展主力军。近日,湖北省委常委、常务副省长黄楚平接受了经济日报记者专访。 记者:走经济发展与生态保护双赢之路,湖北如何用好“绿色指挥棒”? 黄楚平:湖北省委、省政府坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置。始终坚持以习近平总书记关于推动长江经济带发展座谈会系列重要讲话精神为指导,践行“绿水青山就是金山银山”的理念,统筹经济高质量发展和生态环境高水平保护。 同时,不断强化长江经济带发展规矩意识,把全省22.3%的版图面积纳入生态红线的保护范围,4230条河流、755个湖泊实现河湖长制的全覆盖。进一步完善生态政策法规,基本形成水、土壤、大气“三位一体”生态环境保护政策法规体系。 记者:湖北如何成为引领长江经济带高质量发展主力军? 黄楚平:要弹好转型协奏曲。坚持以生态环保倒逼产业转型升级,以产业转型升级促进生态环境保护,着力打造高效、清洁、低碳、循环的绿色产业体系。一方面,促进产业升级,深入实施“万企万亿”技改工程。另一方面,实施生态治理,统筹推进生态环境污染治理“4+1”工程。同时,高效利用资源,加快全过程节约管理,推动资源利用方式根本转变。 要打好改革创新牌。通过改革创新促进经济发展方式快速转变,让经济发展与保护生态环境同频共振、相互促进。激发创新活力,始终坚持创新第一动力,加快推进国家创新型试点省份建设,发展质量和效益不断提高。优化营商环境,持续推进以“放管服”为重点的政府改革,着力破除制约高质量发展的体制机制障碍,发展活力持续增强。扩大对外开放,充分发挥中国(湖北)自贸试验区平台作用,坚持“走出去”和“引进来”相结合,着力在投资自由化、贸易便利化、监管法治化上创新突破。 要走好生态发展路。守住青山不放松、护好绿水不辞难。以先进理念、科学思路、创新制度推动长江经济带发展,增强战略定力,厚植发展优势,全力打造绿色发展示范带。 构建立体交通。依托长江黄金水道建设综合立体绿色交通走廊,湖北国际物流核心枢纽项目、郑万高铁湖北段、汉十高铁、武汉长江中游航运中心、长江中游“645”工程等一批基础设施重点项目加快实施。 加快区域联动。坚持把湖北放在长江经济带发展大局中考虑,积极推动建立长江中游省际会商机制和工作推进机制,推进汉江生态经济带、三峡生态经济合作区、洞庭湖生态经济区、大别山革命老区等跨省合作。 发展绿色金融。省政府出资400亿元设立的湖北省长江经济带产业基金,募集社会资本形成规模2000亿元的母基金,最终形成1万亿元资金规模,用于支持战略性新兴产业发展。 建成百里长江“最美岸线” ——访湖南省委常委、常务副省长谢建辉 经济日报记者 刘 麟 谢 瑶 湖南位于长江中游,不仅拥有163公里长江黄金水道,还有被誉为“长江之肾”的洞庭湖,在实施长江经济带发展战略中具有重要作用。湖南省如何自觉扛起“共抓大保护、不搞大开发”的政治责任,切实把保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置?对此,记者采访了湖南省委常委、常务副省长谢建辉。 记者:湖南在“共抓大保护”方面做了哪些工作? 谢建辉:湖南为推动长江经济带发展,构建了以省委书记为第一总河长、省长为总河长,省、市、县、乡、村责任全覆盖的五级河湖长制管理体系,压实了从省到村的五级生态环境保护责任。 同时,湖南省委、省政府印发了《湖南省长江经济带发展实施规划》,与鄂赣两省签订了《长江中游地区省际协商合作行动宣言》。同时,还与三峡集团签订《共抓长江大保护 推动长江经济带绿色发展战略合作框架协议》;与中国节能环保集团签订“共抓长江大保护”战略合作协议;与国开行湖南省分行签署了《开发性金融服务湖南省长江大保护战略合作协议》等。 记者:湖南在“集中力量推动长江经济带生态环境污染治理”方面有什么好做法? 谢建辉:严格按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制,狠抓长江经济带生态环境突出问题整改。截至2020年11月底,长江经济带生态环境警示片披露的37个突出问题,已完成整改31个,其余问题整改正有序推进。 大力推进中央生态环保督察整改,目前2018年中央生态环保督察“回头看”反馈的41个问题已完成整改23个,其余问题正按整改方案抓紧落实,交办的4226件信访件办结率达95%以上。同时,坚持举一反三自查自纠,梳理排查出省内生态环境自查问题200个,现已完成整改185个。 全面推进城镇污水垃圾处理、化工污染治理、船舶污染治理、农业面源污染治理和尾矿库污染治理“4+1”工程实施。2019年全省县以上城镇污水处理率达到97.3%,生活垃圾无害化处理率达到99.57%;全省2678艘400总吨以上货船、350艘符合改造条件的400总吨以下货船已全面安装生活污水处理设施。 记者:湖南正致力打造“最美长江岸线”,目前这项工作进展如何? 谢建辉:全力守护好长江这条母亲河,致力打造“最美长江岸线”,是湖南省委、省政府对党中央和全国人民的庄严承诺。为兑现承诺,湖南已关停拆除长江干流岸线全部39个非法码头并完成生态复绿;关闭拆除42个泊位并完成坡岸整治;推进岸线1公里范围内化工企业搬迁改造,破解“化工围江”找到新思路;完成长江岸线造林19593亩,湖南境内163公里长江岸线已变成人见人喜的美丽“风景线”。 记者:如何加快实现长江经济带湖南区域生态改善及产业破旧育新? 谢建辉:坚决抓好长江流域禁捕退捕工作。截至2020年10月中旬,全省建档立卡渔船20457艘、渔民28148人全部退出,有就业意向的16777名渔民中16296人实现转产就业。 开展洞庭湖水环境综合治理专项行动和生态环境专项整治行动计划。2019年,洞庭湖区接近Ⅲ类水质标准,越冬水鸟超过24.6万只,创下10年之最。同时,实施湘江保护和治理行动计划,聚焦重点领域和重点环节,突出系统联治。 统筹山水林田湖草等生态要素,组织实施湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程试点,部署开展长江干流及湘江两岸各10公里范围内545座废弃露天矿山生态修复。 同时,全省企业加快破旧育新步伐,产业转型升级换挡提速。目前,已累计关停取缔“散乱污”企业1563家,经济发展的“绿色含量”不断提升。2019年高新技术企业突破6000家,千亿园区达到12家,新引进“三类500强”企业112家。
胡春华强调确保实现从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华4日到国务院扶贫办调研。他强调,要深入学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议、中央农村工作会议和2021年新年贺词中的重要指示精神,按照党中央、国务院决策部署,统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴,确保工作机制和政策体系平稳过渡、有序衔接。胡春华指出,总书记的重要指示,充分肯定了脱贫攻坚取得的决定性胜利,表达了对广大扶贫干部的亲切关怀,对全面推进乡村振兴提出了明确要求。要善始善终做好脱贫攻坚收尾工作,按时保质完成脱贫攻坚普查和考核评估等任务。要建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,加强防止返贫动态监测和帮扶。要推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴,用乡村振兴统揽新发展阶段“三农”各项工作,接续支持发展产业、建设基础设施、改善公共服务等。要健全农村低收入人口常态化帮扶机制,分层分类做好帮扶救助,切实保障好基本生活,确保不出现规模性返贫。胡春华强调,从脱贫攻坚转向推进乡村振兴,工作对象更广、地域范围更大、要求更高,要加强学习,深入研究有关问题,不断优化工作方式,努力提高推进乡村振兴的能力和水平。
《中华人民共和国海南自由贸易港法(草案)》开始征求意见。草案提出,海南自由贸易港建立高效便利的出境入境管理制度,逐步实施更大范围适用免签入境政策,延长免签停留时间。海南自由贸易港积极推进城乡及垦区一体化协调发展和小城镇建设用地新模式,推进农垦土地资产化。 1月4日,《中华人民共和国海南自由贸易港法(草案)》开始征求意见。草案提出,海南自由贸易港市场准入特别清单由国务院有关部门会同海南省制定,实行以过程监管为重点的投资便利措施,逐步实施市场准入承诺即入制。鼓励海南省在国务院批准的限额内发行地方政府债券支持海南自由贸易港项目建设。设立政府引导、市场化方式运作的海南自由贸易港建设投资基金。国家支持海南自由贸易港建设开放型生态型服务型产业体系,积极发展旅游业、现代服务业和高新技术产业等实体经济。海南自由贸易港建立高效便利的出境入境管理制度,逐步实施更大范围适用免签入境政策,延长免签停留时间。海南自由贸易港积极推进城乡及垦区一体化协调发展和小城镇建设用地新模式,推进农垦土地资产化。 《中华人民共和国海南自由贸易港法(草案)》全文如下:
12月31日,全国财政工作视频会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实中央经济工作会议部署,传达学习贯彻国务院领导同志批示要求,总结2020年财政工作,研究部署2021年财政工作。财政部党组书记、部长刘昆作工作报告。 会议指出,2020年,财政部门坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,迎难而上、担当作为,统筹疫情防控和经济社会发展,各项工作任务圆满完成,有力推动经济恢复和社会大局稳定。 一是把疫情防控作为最重要、最紧迫的工作来抓,第一时间明确提出“两个确保”,加强应对疫情财税政策保障,加大政策解读和宣传力度,全力支持抗击新冠肺炎疫情。 二是加大政策对冲,及时出台规模性助企纾困政策,创造性设立财政资金直达机制,促进经济企稳回升。 三是强化攻坚保障,支持如期打赢脱贫攻坚战,推动生态环境明显改善,防范化解风险取得积极成效,跑好全面建成小康社会“最后一公里”。 四是突出民生兜底,着力支持稳企业保就业,扎实做好基层“三保”工作,稳步提高基本民生保障水平,坚决守住“六保”底线。 五是深入推进供给侧结构性改革,大力支持科技创新,加快制造业转型升级,支持小微企业纾困发展,强化粮食能源安全保障,提升实体经济创新力和竞争力。 六是深化改革开放,稳步推进财税体制改革,持续深化国际财经合作,进一步夯实财政管理基础,监管局转型取得实效,财政治理水平不断提高。 七是强化政治担当,积极配合中央巡视,落实落细管党治党责任,作风和纪律建设进一步加强,基层党组织政治功能持续提升,干部队伍建设稳步推进,推动全面从严治党向纵深发展。 会议指出,2020年是“十三五”规划收官之年。五年来,财政改革发展工作走过了一段很不平凡的奋斗历程,也取得了新的重大成就,财政实力进一步增强,财政支出保持较高强度,减税降费力度空前,民生投入逐年增加,国家重大战略支撑有力,财税体制改革纵深推进,全球经济治理参与度提升。在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的伟大实践中,财政工作理念、思路、方法进一步完善,对做好财政工作的规律性认识进一步深化。 一是更加注重以“政”领“财”,把准财政工作方向,切实把党中央交给的“责任田”种好管好。 二是更加注重激发市场活力,改进财政宏观调控,加强跨周期设计和逆周期调节。 三是更加注重精准有效,完善财税政策体系,聚焦短板弱项发力。 四是更加注重节用裕民,调整优化支出结构,把钱花在刀刃上。 五是更加注重向内挖潜,协同推进财税改革与财政管理,提高财政治理效能。 六是更加注重统筹内外,深化国际财经交流合作,推动更高水平对外开放。 会议强调,“十三五”规划目标任务即将完成,“十四五”新篇待启。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程上,财政部门要自觉承担起党和人民赋予的历史使命,认真履职尽责,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。 一是坚持和加强党的全面领导,切实把“两个维护”贯彻到财政工作全过程各方面。 二是坚持新发展理念,充分发挥财政在构建新发展格局中的引导带动作用。 三是坚持加强财政资源统筹,集中财力办大事。 四是坚持以人民为中心,不断提高保障和改善民生水平。 五是坚持艰苦奋斗、勤俭节约,把党政机关过紧日子作为长期方针政策。 六是坚持改革与法治精神,推动财政更好支撑国家治理体系和治理能力现代化。 七是坚持统筹发展和安全,高度警惕防范涉及财政领域的重大风险。 会议强调,2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,“十四五”开局,全面建设社会主义现代化国家新征程开启,做好财政经济工作意义重大。做好2021年财政工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,科学精准实施宏观政策,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放。积极的财政政策要提质增效、更可持续;加强财政资源统筹,保持适度支出强度,加大优化支出结构力度,增强国家重大战略任务财力保障;坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算,全面落实党政机关要坚持过紧日子的要求;加快建立现代财税体制,强化预算约束和绩效管理;加强地方政府债务管理,抓实化解地方政府隐性债务风险工作,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。 会议要求,2021年,要积极发挥财政职能作用,紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,注重需求侧管理,推动构建新发展格局迈好第一步,见到新气象,扎实做好以下十项重点工作。 一是精准有效实施积极的财政政策,推动经济运行保持在合理区间。进一步完善并抓好直达机制落实,扩大中央财政直达资金范围,提高直达资金管理水平。持续推进减税降费,保持政策的连续性。用好地方政府专项债券,提高债券资金使用绩效。 二是强化财税政策支持和引导,坚定实施扩大内需战略。优化投资结构,积极拓展投资空间。加大税收、社保、转移支付等调节力度,促进扩大居民消费。落实国家重大区域战略。推进以人为核心的新型城镇化。 三是推动创新发展和产业升级,提高经济质量效益和核心竞争力。坚持把科技作为财政支出重点领域,打好关键核心技术攻坚战,支持加快科技自立自强。深入实施产业基础再造工程,推动产业链供应链优化升级。发挥政府性融资担保机构作用,激发企业创新活力。 四是坚持尽力而为、量力而行,加强基本民生保障。落实就业优先政策,促进教育高质量发展,稳步提高社会保障水平,完善社保基金管理,推进健康中国建设,支持发展文化事业产业。 五是完善财政支农政策,支持全面推进乡村振兴。保障国家粮食安全,提高农业质量效益,支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 六是坚持资金投入同污染防治攻坚任务相匹配,大力推动绿色发展。加强污染防治,推进重点生态保护修复,积极支持应对气候变化,推动生态环境明显改善。 七是做好重点领域风险防范化解工作,确保财政经济稳健运行、可持续。抓实化解地方政府隐性债务风险工作。坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位,坚决防范基层“三保”风险。 八是坚持系统集成、协同高效,加快建立现代财税体制。健全地方税体系,研究适时完善综合与分类相结合的个人所得税制度,推进知识产权保护、养老保险等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革,深化预算管理制度改革,扎实推进国资国企改革。 九是健全制度机制,进一步强化财政管理和监督。加强预算执行管理,加快预算管理一体化建设,完善财会监督体制机制,更好发挥监管局作用,提升财政资金使用绩效。 十是深化对外财经务实合作,拓展国际合作新空间。深度参与全球经济治理体系改革,推动贸易和投资自由化便利化,更好服务改革发展工作大局。 会议强调,要坚持和加强党对财政工作的领导,全面提高财政系统党的建设质量。着力提高学习教育的针对性实效性,更好运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立政治机关意识,持续增强践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚决贯彻新时代党的组织路线,努力建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。持之以恒正风肃纪,坚定不移推进党风廉政建设。扎实做好中央巡视整改工作,把整改成果转化为推动财政改革发展的强大动力。 全国人大常委会预算工委主任史耀斌,财政部党组成员,特邀部门代表出席会议。财政部机关各司局、在京部属各单位主要负责同志在主会场参加会议。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团财政厅(局)长,各地监管局、京外部属各单位主要负责同志在分会场以视频形式参加会议。
市委十二届十六次全会强调 锐意进取 真抓实干 确保“十四五”开好局起好步 市委常委会主持会议 蔡奇讲话 中国共产党北京市第十二届委员会第十六次全体会议12月29日召开。全会深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神,总结2020年工作,研究部署2021年任务。市委常委会主持会议。市委书记蔡奇讲话。 全会充分肯定市委常委会2020年工作,指出,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是披荆斩棘、砥砺前行的一年。习近平总书记两次亲临北京一线视察疫情防控工作,主持中央政治局常委会会议审议首都功能核心区控制性详细规划,给建设和守护密云水库的乡亲们回信,在中国国际服务贸易交易会全球峰会上通过视频发表重要致辞,充分体现了对首都工作的高度重视和巨大关怀,为我们打好疫情防控阻击战、做好首都各项工作指明了方向。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,全力以赴开展新冠肺炎疫情防控,认真编制实施首都功能核心区控制性详细规划,大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平,着力抓好“三件大事”,坚决打好三大攻坚战,扎实推动经济高质量发展,全面深化改革开放,稳步推进社会主义民主法治建设,着力保障和改善民生,切实维护首都安全稳定,推动全面从严治党向纵深发展,各项事业取得了新进展、新成效。 全会指出,2021年是中国共产党成立100周年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,做好2021年各项工作意义重大。2021年工作总的要求是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,坚持以首都发展为统领,深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略,大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以建设国际科技创新中心为新引擎,以疏解非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展,以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势,扎实做好“六稳”“六保”工作,统筹发展和安全,率先探索构建新发展格局的有效路径,推进首都治理体系和治理能力现代化,不断将全面从严治党引向深入,更加奋发有为地推动首都新发展,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。 全会强调,抓好2021年工作,一要坚定不移贯彻新发展理念,率先探索构建新发展格局的有效路径。二要保持战略定力,更加注重质量和效益。三要大力推动绿色发展。四要注重解决民生问题,着力提高人民生活品质。五要坚持底线思维,防范化解各类风险隐患。 全会强调,2021年重点抓好十三个方面工作。 一是加快建设国际科技创新中心。这是构建新发展格局的关键,也是推动我市高质量发展的引擎。实施国际科技创新中心建设战略行动计划,推动国家实验室和综合性国家科学中心建设,支持新型研发机构创新发展,加强关键核心技术联合攻关,实现基础研究更多“从0到1”突破,打造国家战略科技力量。推进“三城一区”融合发展,发挥中关村科学城科技创新领头羊作用,推进怀柔科学城建设,搞活未来科学城,推动北京经济技术开发区与“三城”对接。抓好人才和机制两个关键点,提高创新人才培养服务水平,完善激励机制和科技评价机制,加强知识产权全链条保护。强化企业创新主体地位,支持领军企业组建体系化、任务型的创新联合体,引导创新投资机构和专业孵化机构发展,提高金融服务实体经济的能力,更加精准培育潜力型科研企业,推动全球产业龙头、独角兽、潜力企业落地。 二是高标准推进“两区”建设。这是中央在构建新发展格局中赋予北京的重大机遇和责任。狠抓各项任务落地,“三单”管理要见时限、见责任,把政策红利叠加效应转化为发展动能。突出科技创新、服务业开放、数字经济、区域协同开放四大特色,加强制度和政策创新。抓好天竺综保区、生命科学园、CBD、金盏国际合作区、运河商务区等重点园区以及河北自贸区大兴机场片区(北京区域)建设,打造各具特色的产业开放平台,尽快形成可视化成果。以“两区”建设促进现代服务业发展,不断培育金融、科技、信息、商务服务等竞争新优势,支持建设金科新区、绿色金融改革创新试验区、科创金融试验区,推进新三板改革。完善要素市场化配置,推进营商环境创新试点城市和创新试验区建设,完善“服务包”和“服务管家”制度,打造全市统一的数字服务、数字监管和数字营商平台。吸引更多高水平国际节、赛、展、会在京举办,将中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛打造成为国家开放发展的三块金字招牌。 三是以供给侧结构性改革引领和创造新需求。这是构建新发展格局,也是2021年经济工作需要把握的重要环节。建设国际消费中心城市,创新消费业态和模式,推进传统商圈改造,提升特色商业街区品质,发展首店经济,优化免税店布局,引导更多实体店开展“线上+线下”服务,持续开展“北京消费季”活动,促进境外消费回流。聚焦“三城一区”、交通建设、城市副中心、冬奥会、城市更新、南部地区发展等重大工程和重点领域,抓好项目推进,做好重大项目储备。发挥政府投资的引导和撬动作用,用好政府专项债,有效吸引社会资本参与。 四是建设全球数字经济标杆城市。这是发展新经济和未来产业的重要抓手。加大新型基础设施投资力度,实施好数字经济应用场景“十百千”工程,建设区块链服务平台,启动法定数字货币试验区和数字金融体系建设。大力推动数字产业化,加紧国家北斗创新应用综合示范区、国家网络安全产业园等建设,推动信息服务业质和量双提升。深入推进产业数字化,加快传统产业数字化智能化绿色化升级改造,积极发展工业互联网、物联网、车联网等,支持基于数字技术的新业态新模式发展。积极扩大数字贸易,加紧建设国际信息产业和数字贸易港、国际大数据交易所、数字贸易试验区。抓好制造业结构调整和提效,大力发展集成电路、新能源智能汽车、医药健康、新材料等战略性新兴产业,打造具有国际竞争力的先进智造产业集群。实施产业基础再造工程,发挥头部企业带动作用,推动创新链、产业链、供应链联动。 五是以疏解非首都功能为“牛鼻子”深入推动京津冀协同发展。这是北京发展必须遵循的国家大战略,也是我市构建新发展格局的重要着力点。坚定有序疏解非首都功能,深化新一轮疏解整治促提升专项行动。支持河北雄安新区建设,抓好“三校一院”交钥匙项目,实施“基础教育提升、医疗卫生发展、职业技能培训”三大工程。把城市副中心打造成京津冀协同发展的“桥头堡”,高水平运营好环球主题公园,扎实推进城市绿心三个文化设施、行政办公区二期、综合交通枢纽、东六环入地改造等重大项目建设,在绿色发展上持续发力,继续引导产业、交通、公共服务向北三县延伸布局。大力推进京津冀在交通、污染联防联控联治、教育医疗等协同发展重点领域任务的落地。 六是做好首都文化这篇大文章。这关乎北京的软实力。坚持以社会主义核心价值观为引领,抓好北大红楼与中国共产党早期北京革命活动旧址保护传承利用工作,实施深化文明城区创建三年行动计划,推进新时代公民道德建设实施方案、文明行为促进条例落实,组织“2021北京榜样”主题活动,拓展“光盘行动”“礼让斑马线”等文明引导行动。保护传承优秀历史文化,全力推进中轴线申遗保护三年行动计划,提升大运河、长城、西山永定河三条文化带建设品质,深化传统节日文化活动。丰富高品质公共文化服务供给,优化公共文化设施空间布局,补齐城市副中心、城南地区、回天地区公共文化设施短板,建设“博物馆之城”与“书香北京”,办好北京国际电影节、国际音乐节、北京阅读季等活动。推进文化产业发展引领区建设,深化文化与科技、金融、旅游等业态融合,提升北京国际设计周、电竞北京等品牌影响力。 七是提升超大城市规划建设治理水平。深入推进城市总体规划实施是我市“三件大事”之一。抓好核心区控规实施和分区规划落地,落实城乡建设用地减量实施计划,完善增减挂钩机制。加强城市设计,精心组织城市总体规划实施全面评估,巩固深化规自领域问题整改。实施城市更新行动,深入推进街区保护更新,推动平安大街、鼓楼大街、观音寺等重点片区更新改造。抓好平房区院落申请式改善和简易楼腾退改造,开展老旧小区、危旧楼房、老旧楼宇、老旧厂房改造。持续推进新首钢地区建设发展,打造新时代首都城市复兴新地标。提高基层治理能力,深入实施街道办事处条例,发挥群团组织、社会组织、街巷长、社区专员、小巷管家等作用,实施新一轮回天地区行动计划,抓好垃圾分类和物业管理两个“关键小事”。 八是统筹城乡区域协调发展。这是坚持系统观念、推动均衡协调发展的重要体现。深入实施乡村振兴战略,牢牢守住耕地红线,大力发展高效设施农业、现代种业、智慧农业、数字农业,稳步推进农村集体经营性建设用地入市,抓好美丽乡村建设。统筹区域协调发展,滚动实施城市南部地区行动计划,建设京西产业转型升级示范区,提升平原新城综合承载力,深入推进生态涵养区生态保护和绿色发展。 九是建设绿色北京。这是首都发展的底色。深入打好污染防治攻坚战,继续深化“一微克”行动,协同控制PM2.5和臭氧污染,实施二氧化碳控制专项行动,推进重点流域综合治理和生态修复,强化土壤污染源头管控。进一步扩大生态空间容量,推进新一轮百万亩造林绿化工程和京津风沙源治理等年度造林任务,推进温榆河公园一二期、南苑森林湿地公园等成长型公园建设,建好一批城市森林、口袋公园和小微绿地,继续抓好国家森林城市创建工作。 十是提高人民生活品质。这是坚持以人民为中心发展思想的根本落脚点。深入推进“吹哨报到”“接诉即办”,用好民生大数据,推进“接诉即办”立法和年度体检,解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。下大力气补齐民生短板,千方百计稳定和扩大就业,扩大学前教育学位供给,推动义务教育优质均衡发展,优化住房保障政策体系,强化对困难群众兜底保障。深入实施健康北京行动计划,抓好公共卫生应急管理体系和医疗卫生服务体系建设,完善公共体育服务体系,加强社区居家养老服务能力建设,深入开展爱国卫生运动。 十一是统筹好发展和安全。这是应对各种风险挑战必须把握的原则。全力以赴、从严从快抓好疫情处置,精准有效做好常态化疫情防控。继续严格落实“外防输入”各项措施,抓好进口冷链食品监管。抓严抓实社会面防控,持续做好社区(村)防控,公共场所严格执行各项防控要求。加强集中医学观察点管理,做好院感防控工作。抓紧推进重点人群疫苗接种组织工作。持续加强宣传引导,提高公众防疫责任意识。持续建设平安北京,推动扫黑除恶常态化,坚决反对垄断和不公平竞争行为,持续推进金融风险防范化解,深化市域社会治理现代化试点工作,全面排查化解矛盾纠纷,严厉打击各类违法犯罪活动,严格落实安全生产责任制,建设韧性城市。 十二是筹办好北京冬奥会和冬残奥会。朝着办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会目标迈进。加强竞赛场馆设施设备测试检验,推进非竞赛场馆及相关基础设施建设。简化办赛方案,完成系列测试活动。建立高效的运行指挥体系,精细做好赛会服务保障和城市综合保障。实施科技冬奥行动计划,推动一批新技术在冬奥场景落地应用。完善冬奥会公共卫生、重大疫情防控工作方案和应急预案。精心组织宣传推广活动,做好可持续和遗产工作。 十三是推动全面从严治党向纵深发展。这是推动2021年各项事业发展的根本保障。把党的政治建设摆在首位,不折不扣贯彻党中央重大决策部署,抓好中央巡视反馈意见的整改落实,严格落实意识形态工作责任制。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。加强领导班子和干部队伍建设,全面贯彻新时代党的组织路线,提高各级领导班子和干部抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。全面抓好区、乡镇领导班子换届,加强年轻干部队伍建设,建立健全干部担当作为的激励和保护机制。抓好党的组织体系建设,完成社区、村“两委”换届,提升各领域基层党建工作质量。持之以恒正风肃纪反腐,锲而不舍落实中央八项规定精神,力戒形式主义、官僚主义,持续整治群众身边腐败和作风问题。坚定不移深化反腐败斗争,高质量推进巡视全覆盖,深化以案为鉴、以案促改,营造风清气正的良好政治生态。 全会强调,临近年末岁首。各区各部门各单位要统筹做好元旦、春节期间有关工作,确保人民群众度过欢乐、祥和、安宁的节日。要关心群众生产生活,保障市场供应。认真落实“两节”期间疫情防控工作方案,党政机关干部带头在京过节,倡导市民群众就地过节。加强应急管理,严密防范各种安全事故,全力维护社会大局稳定。严格领导干部在岗带班、外出报备制度,落实廉洁过节各项纪律要求。加强经济运行调度,力争2021年一季度经济开门红。 全会听取并审议了市委常委会工作报告,审议了市委常委会抓党建工作情况报告,讨论了关于全市经济社会发展工作的报告,审议通过了《中国共产党北京市第十二届委员会第十六次全体会议决议》。(祁梦竹 范俊生)
继多家投行相继提升天境生物(纳斯达克代码:IMAB)目标价后,华尔街投行杰弗瑞也进一步提升天境生物目标价至75美元每ADS,并维持买入评级。 杰富瑞分析师在报告中称,(1)公司已确认TJD5(uliledlimab,CD73单抗)的美国1期实体瘤将要披露的临床数据是非常鼓舞人心的(预计将于ASCO公布),此项初步的临床数据结果,高度差异化的机理设计与积极的临床进展都预示着uliledimab在广阔的肿瘤市场中的巨大且备受期望的潜力;(2)随着TJC4(lemzoparlimab)与TJ202(felzartamab)的进一步推进,相应调高其成功比率;同时赋予TJ101(长效生长激素)更高的价值以反映生长激素市场在中国远高于预期的增长率;(3)天境生物的其他管线也均在稳步推进,例如TJ210(C5aR)已开展实体瘤临床试验,TJ107(长效白介素7)也已进入脑胶质瘤2期临床试验等。 综上所述,故提升公司目标价至75美元每ADS,并维持买入评级。
“印记2020·应变局开新局”(九) “新中国第一部民法典在全国人民的热切期盼下即将生效,我们每个人的生活都将因这部法典的诞生而被深刻改变。”谈及民法典的颁布,京都律师事务所高级合伙人陈宇言语中略带激动。 今年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》,宣告中国“民法典时代”正式到来。回顾2020年,民法典的颁布在我国法治建设历史上具有里程碑意义,展望2021年,我国法治体系还将持续完善,围绕创新驱动发展、保障人民高品质生活等,推动修改反垄断法、妇女权益保障法等一系列法律法规,持续为推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化提供支撑。 全面回应百姓诉求 民法典被称为“社会生活的百科全书”,共1200多个条文,覆盖一个公民生老病死的全部生活。 中国人民大学法学院教授刘俊海表示,鉴于我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,民法典全面调整自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系,公平规范每个人从摇篮到坟墓的各类民事活动,充分保护百姓拥有的各类民事权利,有助于增强人们追求美好幸福生活的信心。 陈宇表示,本次民法典将“人格权”独立成编,其中又单独用了一个章节对“隐私权和个人信息保护”做了规定,明确了隐私权的概念,规定禁止偷录、偷拍、偷窥等行为,不得侵扰他人的私人生活安宁,体现了对人民群众最关切利益的保护。 北京市晟信律师事务所主任律师么敏表示,电子商务的发展和移动手机的普及给生活带来了很多便利,我们经常使用网上购物、手机约车、外卖订餐等APP。“我们在使用APP或者其他电子平台消费时,即与平台及服务提供方形成了合同关系,但在民法典出台之前,法院更倾向于认可签字盖章的纸质合同原件的效力,而不倾向认可通过网络达成合意的合同的形式,这给遇到纠纷的普通民众增加了举证的难度。”她说,即将生效的民法典中关于“合同的订立”的规定,从法律层面承认了电子合同的效力,从根本上解决了上述问题,体现了民法典体系的与时俱进,使得民法典成为社会大众依法维护自身权益的利器。 保障市场经济健康发展 业内人士认为,民法典不仅回应了人民诉求,而且是社会主义市场经济健康发展的基石和推进国家治理体系、治理能力现代化的重要保障。 民法典立法专家、中国人民大学法学院教授杨立新表示,依法治国首先要完善法律体系。民法典反映了经济社会方方面面的运行规律、规则。经济主体按照这些规则去处理人际、财产等关系,当具体经济行为中出现矛盾纠纷,法院也将按照民法典规则进行判决,保证经济社会在既定规则下运行。从这一角度讲,民法典的实施能更好地推进经济社会发展,推进全面依法治国。 “民法典生效后,届时婚姻法、继承法、合同法等将同时废止。民法典的颁布,为司法、执法奠定了体系化基础,完善了国家治理体系。”么敏说。 陈宇也指出,民法典回应了我国改革开放、市场经济建设中所提出的新问题。比如,专门规定土地承包经营权等,都极具中国特色,对于盘活集体所有制财产、加大土地供应、稳控房价都有积极作用。 “此次民法典的颁布,很多条文是司法解释或者是经由长期的司法实践上升为法律条文的,跟中国现实是匹配的。”陈宇说,比如,为了强化“绿水青山就是金山银山”的环境资源保护的现实需要,民法典增加了生态环境污染破坏的侵权责任,专门增加对生态破坏的修复责任,特别是对故意污染环境、破坏生态造成严重后果的,被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。这些制度对现实生活和经济生活都将发挥指引作用,实现了国家治理、经济发展与人民权利保障的有机统一,在实施过程中会展示出强大的生命力。 多个重点领域立法加速推进 民法典将于2021年1月1日生效。作为一部“固根本”的基础性法律,民法典集多部法律之大成,使民法典在时间效力、适用标准等方面呈现出了相当程度的复杂性。记者也了解到,相关部门将及时出台相关司法解释、规范性文件,确保民法典更好实施。 “首先是针对民法典的时间效力问题,最高法将出台司法解释,包括民法典实施以前发生的法律行为是否适用民法典规定、新法旧法如何衔接等,预计很快能够落地。”杨立新说。 同时,专家指出,民法典作为民事基本法,其确立的规则还是较为抽象,需要制定更为详细的规范性文件。杨立新表示,民法典中规定了“自然人的个人信息受法律保护”的基本原则,还应进一步具体细化落实。 全国人大常委会法工委发言人岳仲明12月21日在记者会上表示,个人信息保护法草案在民法典有关规定的基础上,细化、充实个人信息保护制度规则,进一步增强法律规范的系统性、针对性和可操作性。草案还对处理包括人脸等个人生物特征在内的敏感个人信息作出专门规定。 此外,一系列重磅法律法规有望陆续落地,持续为推进全面依法治国和推进国家治理体系和治理能力现代化提供支撑。具体来看,明年立法工作还将着力加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。岳仲明说,明年预安排的重点立法工作包括,推动高质量发展,围绕创新驱动发展,保障全面深化改革和对外开放,修改科学技术进步法、反垄断法、公司法、企业破产法等;保障高品质生活,修改教育法、职业教育法、传染病防治法、环境噪声污染防治法、妇女权益保障法等;推进高效能治理,围绕法治国家、法治政府、法治社会一体建设,修改治安管理处罚法、制定粮食安全保障法等。(张莫)