对外经济贸易大学教授 崔凡 5月18日，中国商务部公布了对原产于澳大利亚的进口大麦的反倾销和反补贴调查的最终裁定结果，裁定澳大利亚大麦存在倾销和补贴，对中国的大麦产业造成了实质损害，并且倾销和补贴与实质损害存在因果关系，因此对澳大利亚大麦征收反倾销税和反补贴税。这是中国第一次对澳大利亚产品实施反倾销和反补贴（简称双反）。 中国的贸易救济制度 中国的贸易救济制度的历史并不长，最早的双反法规是1997年颁布的《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》，从那时候中国才开始对进口产品实施反倾销和反补贴调查。而国外对中国的反倾销和反补贴调查从中国改革开放之后的1979年就已经有了。在此后的十多年中，中国逐渐认识到反倾销和反补贴是国际上通行的贸易救济措施，于是在学习其他国家相关制度以及世贸组织有关协定的基础上制定了中国的双反制度。2001年中国加入世界贸易组织以后，为了使得中国的这些制度严格符合世贸组织规则，中国重新制订了《反倾销条例》、《反补贴条例》，并制订了《保障措施条例》。 应该说，中国的贸易救济制度是在学习其他国家制度的基础上并且根据世贸组织规则来制定的。在澳大利亚大麦双反案中，从立案的公开信息程序、发放和回收问卷、听取利害关系方意见以及接收书面材料、发布延期公告、直到发布最终裁定，都是按照中国的相关条例一步一步进行的。而这些条例又都是符合世界贸易组织有关协议的。 双反调查需要认定倾销或补贴、界定实质损害、明确因果关系等。这些概念具有很强的专业性，世界贸易组织的相关协议和中国的相关条例都对此做了明确的规定。最终裁定公告对这些问题一一做了详细说明，给出了做出裁定的理由。 大麦双反案是2018年底发起调查的，到2019年底，商务部根据相关条例规定决定调查期限延长半年，以更加充分地听取意见和展开调查。按照中国的《反倾销条例》第26条和《反补贴条例》第27条，延长期不得超过六个月。这使得中国调查机关结束反倾销调查的最后期限是2020年5月19日，结束反补贴调查的最后期限是6月21日。因此，中国调查机关在2020年5月18日发布最终裁定，从时间上是为了符合相关的期限要求。 合理合法运用贸易救济手段保护农业产业安全和产业利益 我国在农业领域粮食安全的主要目标是保障口粮绝对安全，在符合世贸组织规定和承诺的基础上，对大米、小麦和玉米实施了关税配额制度。对于大麦，我国进口关税很低，一般是3%的关税，其中种用大麦是零关税，对澳大利亚大麦根据自贸协定则都是零关税待遇，基本是让市场进行调节，没有保护。在过去几年中，国产大麦在国内市场上的份额下降，销售价格下降，总体处于亏损状态。 是不是中国大麦完全没有竞争力呢？应该说，进口大麦有进口大麦的优势，中国大麦也有中国大麦的特点。在公平竞争和自由贸易条件下，中国的大麦种植面积不一定很大，但不至于面临全军覆没的危险。了解国际贸易理论的朋友可能能够理解，根据要素禀赋理论，各个经济体会根据其要素禀赋优势进行分工，但这种分工经常是不完全分工。某种产品可能会需要进口，但不一定完全一点都不生产。一国进口产品的最优国内生产量往往不是零，对于中国这样的大国经济体来说，尤其如此。 我国适合种植大麦的地方很多。大麦耐寒、早熟、抗盐碱，往往能够采用不与其他作物争水争地的方式进行生产。例如在江苏沿海地区，大麦可以种在不适合其他作物生长的滩涂盐碱地上。因此，大麦生产对于沿海滩涂开发、土地改良和南方冬季闲田利用都有好处。 随着中国消费者的消费升级，为酿造啤酒和制造饲料所用的大麦需求量是不断上升的，中国欢迎公平竞争的进口大麦来满足不断扩大的需求。但是，在需求扩大的同时，中国大麦种植面积不断萎缩，种植户种植意愿下降，亏损严重，这并非一个正常现象。调查机关调查发现，在中国市场占比50%到60%的澳大利亚大麦存在倾销和补贴现象，是导致中国大麦产业出现实质损害的原因。如果这一现象一直持续，中国的本地大麦生产可能荡然无存。大麦作为一种重要的农作物在中国完全消失，这不符合中国的农业安全利益，也是对中国农作物生物多样性的破坏。正是考虑到这些因素，调查机关回应了产业界的要求，对澳大利亚大麦立案进行双反调查，并做出了最终裁定。 维护公平互利的中澳经贸关系 澳大利亚大麦双反案裁定之后，引起了社会上的一些舆论反应，特别是引起了澳方的一些舆论反应。我们应该看到，中国对澳大利亚大麦的双反调查在程序与实体上都是合法合规的，而且是基于中国大麦产业的现实情况，从维护农业安全和生物多样性的必要性考虑出发进行的负责任的调查。 应该说，中国根据世贸组织规则建立了日益完善的贸易救济制度，但在使用这一制度的时候是非常谨慎的。2018年底发起的澳大利亚大麦双反调查是中国对澳大利亚发起的有史以来第一起反倾销调查和第一起反补贴调查。目前，新冠疫情在全球肆虐，在这种情况下，中国今年以来没有对任何贸易伙伴发起任何一起贸易救济调查。 我们检索到，1995年以来，澳大利亚对中国一共发起了65起反倾销调查和19起反补贴调查；如果算上在此之前的一些案子，一共对中国发起了约100起贸易救济调查。目前仍有26起调查裁定的对华贸易救济措施在执行中，4起在调查过程中。今年以来中澳两国都受到新冠疫情的影响，本应携起手应对新冠病毒这个共同的敌人，可是澳大利亚还是在这几个月中非常“积极”地针对中国产品发起了3起新的调查，还挑头在世界卫生大会上发起明显针对中国的所谓独立调查提案。在这种氛围下，不仅受影响的中国生产商有怨言，中国的进口商也可能因为顾及消费者情绪和偏好的变化而影响对澳大利亚产品的进口贸易。按照世贸规则和中国的相关条例，调查机关在得到肯定性的调查结果之后，是可以根据“公共利益”需要决定不征收反倾销税或者反补贴税的。但是，在两国经贸关系受到破坏，产业界反映强烈的情况下，调查机关是没有依据也没有办法来根据“公共利益”考量决定不予征税的。 也许正是因为中国对贸易救济调查的谨慎态度使得有些舆论对中国的首次对澳双反调查有些大惊小怪，而对澳大利亚频繁对华贸易救济调查却见怪不怪。可是，如果仔细看看澳大利亚对中国的100起贸易救济调查，确实让我们对中澳双方贸易是否真正公平互利有些担心。澳大利亚对中国长期保持贸易顺差，2019年澳方对中国的顺差高达732.5亿美元。澳大利亚一方面大量向中国出口矿产品，另一方面又同时对中国使用这些矿产品生产的钢铝制品中出口到澳大利亚的那一小部分不断地发起反倾销反补贴调查，力图拒之于门外。请问这样的贸易如何能够长期持续健康发展？如果说，这些反倾销和反补贴能够完全公平地进行，可能对有关贸易的影响还是有限的，可是为了打击中国制造产品的竞争力，澳大利亚不断适用“特殊市场情形”这一不合理的做法，使用替代国数据来计算中国企业的倾销幅度。对于澳大利亚来说，中国的“特殊市场情形”已经完全不特殊了，而是对所有产品普遍适用了，而这又是在对中国持续拥有巨额顺差的情况下发生的。如果换位思考一下，澳大利用应该不难理解中国产业界和贸易界对此的怨言。 正如我们上面说明的，中国对澳大利亚大麦的双反调查是在2018年底发起、在2019年底延期并确定最终调查期限的。5月18日最终裁定是在既定的时间期限内根据一年半的调查结果慎重做出的。在发起调查或者做出延期决定的时候，中国调查机关不可能想到会有新冠疫情，也不可能预计到这一天正好召开世界卫生大会而且澳大利亚有相当活跃的表现。 中国和澳大利亚同处亚洲太平洋(行情601099,诊股)地区，经济互补性强，不断发展贸易关系、拓展贸易空间对双方都有好处。中国欢迎澳大利亚的产品以公平竞争的方式进入中国，也希望中国的产品在澳大利亚能够受到公平的对待。随着全球贸易格局的变化，双方的贸易要可持续健康发展，需要双方政府和产业界加强沟通，适应可能的形势变化，充分利用现有的自贸协定，不做损人不利己的事情，积极维护和发展双边经贸关系。 封面图片来源：摄图网 全球新型肺炎疫情实时查询
国家统计局25日公布2020年5月中旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况，农产品价格多数下调。其中生猪(外三元)每千克价格为28.1元，环比跌3.1元，跌幅9.9%。 中新经纬客户端5月25日电 国家统计局25日公布2020年5月中旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况，据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示，2020年5月中旬与5月上旬相比，22种产品价格上涨，24种下降，4种持平。 具体来看，石油天然气价格普跌。其中，液化天然气(LNG)价格下跌至2813.8元/吨，环比下调6%；液化石油气(LPG)价格下调256.9元/吨，跌幅为8.4%。 农产品(行情000061,诊股)价格多数下调。其中生猪(外三元)每千克价格为28.1元，环比跌3.1元，跌幅9.9%。 公开资料显示，年内已完成中央储备冻猪肉投放19次，累计投放量将达到35万吨。 对于民众关心的猪肉价格走势问题，农业农村部部长韩长赋22日表示，随着生猪生产恢复，供求关系也会逐步改善，后市猪肉价格不会再大幅度上涨。
广东光智通讯科技有限公司主要生产光模块核心零部件，应用于5G通讯等领域。在新冠肺炎疫情的冲击下，因客户回款时间延长，加上运输通道受阻，企业一度面临着生产停摆的困境。让企业负责人没想到的是，公司的订单近期迎来爆发式增长。 “赶上了国家发展‘新基建’的好机遇。”光智通讯公司负责人司马卫武说，目前公司订单持续增加，预计今年的产品订单可达去年的3-5倍。 “新基建”正在为中国经济发展带来新的机遇。在“新基建”的大背景下，珠三角多家5G产业链企业呈现逆势增长的趋势。 东莞市德普特电子有限公司是一家专注移动智能终端消费类显示产品加工制造的企业，也是东莞新型加工贸易企业的一个典型企业。 “当前，5G的迅猛发展超出了我们的预期。”德普特公司首席财务官陈诚说，随着5G时代的来临，公司多款5G显示模组产品已实现批量生产，首款柔性OLED智能穿戴产品也已批量生产。 广东拓斯达科技股份有限公司是一家着力于打造工业机器人生态系统，为用户量身打造自动化整体解决方案的企业。近年来，拓斯达紧抓工业互联网这一“新基建”机遇，目前已累计服务超过6000家企业。 “今年第一季度，公司返岗率达94%，收入超过5亿元，同比增长超过60%。”拓斯达公司财务总监周永冲说，目前订单较旺，尽管不断扩大产能，但仍无法完全满足订单需求。 “新基建”成为“新发展”的有力抓手。在南沙自贸区发布的203个区重点建设项目计划中，以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新基建项目有54个。 位于南沙自贸区的云从科技集团股份有限公司是孵化自中国科学院的人工智能独角兽企业。5月初，云从科技与广州市政府达成合作，将共建人机协同开放平台，打造广州智慧城市智能运行中枢。 顺应国家加大“新基建”投资力度的大趋势，科技型企业都铆足了劲加大研发投入。 “我们将进一步加大研发投入，今年预计投入6000万元。”广东大普通信技术有限公司时钟产品线总经理刘朝胜说，公司主营高端芯片、时钟模组等时钟及射频器件产品业务，通过15年的积累，已经与华为、爱立信、诺基亚、中兴通讯等全球1000多家通信设备客户合作。 “作为一家高新技术企业，加大研发投入、掌握核心技术无疑是企业的生命线。”刘朝胜说，在国家减税降费等政策的加持下，企业瞄准5G新基站建设方向，持续加大科研力度，今年2月份发布了高技术含量的时钟及射频等多款新产品，全球采购订单随之而来，第一季度公司及下属子公司的已接订单和招标份额已达到全年目标的87.5%，预计全年将有大幅增长。 作为高新技术企业，光智通讯公司2019年研发费用加计扣除额达300多万元，有效助力科研投入。司马卫武说，接下来将持续加大增资扩产的步伐，抓抢5G和数据中心建设的机遇。 疫情发生以来，广东省一方面加大投资力度促进“新基建”发展，为经济发展注入新动能；一方面创新落实减税降费政策，确保“该减的减到位，该免的免到位，该缓的缓到位”，全力支持企业复工复产。据统计，今年一季度广东省累计实现减税降费693亿元；1-4月，全省共为出口企业办理出口退税790.4亿元。 从2018年到2020年，大普公司的研发投入节节攀升，与其一同增长的还有税费减免数额。数据显示，2018年度大普享受研发费用加计扣除额为900多万元，而2019年享受研发费用加计扣除预计超过1700万元。今年1-3月，大普公司享受出口退税政策共计退税近50万元。 云从科技也享受到了减税降费给高新技术企业的红利，公司2020年度预计投入研发费用总额4000万元，预计可增加企业所得税扣除额1000万元。“减税降费大大减轻了企业资金压力，让公司将更充裕的流动资金投入到研发生产设备和科研人才上面，进一步增强了企业的竞争力。”云从科技广州公司财务主管林晓虹说。 今年的政府工作报告明确提出，加大减税降费力度。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。 “困难只是暂时的，我们现在已经度过了低谷期。”珠三角一家科技企业的负责人告诉记者，“企业正朝着产能提升、持续发展的‘夏天’迈进。”
中新网天津5月26日电 (记者 张道正)记者26日从天津滨海新区获悉，该区将构建“一主、两副、六组团”空间格局，其中：“一主”指滨海主城区，现代化海滨城市功能的核心承载区；“两副”指北翼汉沽副城区、南翼大港副城区；“六组团”指国际航运核心区组团、中欧产业园核心区组团、南港工业区组团、空港组团、科技城组团、油田组团。 据了解，按照全国和天津市统一部署，滨海新区已启动国土空间总体规划编制工作，同步开展专项规划、街镇国土空间总体规划以及村庄规划编制工作。滨海新区国土空间总体规划编制工作计划于2020年底完成，各涉农街镇要在2020年10月底前完成街镇级国土空间规划阶段方案，在2020年底前完成村庄规划编制工作。 天津市规划资源局滨海分局相关负责人介绍，国土空间规划将重构空间发展格局，推动新区规划发展定位由经济功能区向现代化海滨城市转变；树立经营城市理念，推动新区城市开发建设由规模速度型向质量效益型转变；抢抓新的基建机遇，推动新区建设由增量建设为主向存量提质改造和增量结构调整并重转变；实施“交通强区”工程，推动新区交通结构由港城集疏运功能为主向现代综合交通体系转变；促进城市有机更新，推动新区城市运维由粗放式管理向以人为本精细治理转变。 滨海新区国土空间总体规划编制将以京津冀世界级城市群的重要支点，“一基地三区”核心标志区，繁荣、宜居、智慧的现代化海滨新城等发展定位开展，以生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界等三条控制线底线。 为了保证各层面国土空间规划的准确性、科学性和可实施性，保障专项设施的空间落位和建设，结合滨海新区发展实际，新区各专业委局将结合全市专项规划和新区国土空间总体规划编制工作，开展滨海新区相关专项规划编制工作，包括《滨海新区地下空间规划(2019-2035年)》《滨海新区村庄布局规划(2019-2035年)》《滨海新区综合交通体系规划(2019-2035年)》《滨海新区住房发展与保障体系专项规划(2019-2035年)》《滨海新区绿地系统规划(2019-2035年)》等36项专项规划。 各涉农街镇还将进行街镇国土空间总体规划，街镇国土空间规划是对滨海新区国土空间总体规划要求的细化落实和具体安排，兼顾管控与引导，侧重实施性，是制定街镇空间发展策略。(完)
从银保监会获悉，2020年，银保监会将继续大力推进对外开放措施的落地，在市场准入、业务范围、营商环境等方面进一步加大开放力度，为外资银行保险机构在华经营提供更多便利。
记者26日从天津开发区管委会获悉，国内车用化学品领域的领军企业北京蓝星清洗有限公司近日与天津开发区管委会签署投资合作协议，将公司总部基地和研发中心均迁到天津开发区滨海-中关村科技园，成为滨海-中关村科技园落户的首家北京整体搬迁央企。 此次，蓝星清洗拟在开发区设立研发中心及全国项目总部，投资额达到10亿元，主要从事车用化工新材料、工业新材料产品的研发、生产、销售以及航空清洗材料领域的研发及制造。公司将北京业务板块和兰州业务板块整体搬迁至滨海-中关村科技园，预计年营业额不低于15亿元，办公人数200-300人。 北京蓝星清洗有限公司是首家落户滨海中关村的北京整体搬迁央企。除了看重港口优势外，让企业下定决心的更是天津的利好政策。2月28日，天津市发改委印发《天津市支持重点平台服务京津冀协同发展的政策措施(试行)的通知》，对于符合天津产业定位，由北京转移来津项目，对符合条件的职工，放宽落户条件、提供医疗保障以及子女可以享受天津本地义务教育等六项举措。该政策的首批试点就设在滨海中关村和宝坻中关村。 北京蓝星清洗有限公司化学品事业部总经理庞力衡说：“在我们企业员工的子女教育、医疗、住房保障落户方面有很多利好的政策，解决了企业的后顾之忧，更坚定了我在天津发展下去，做大做强的信心。”疫情期间，蓝星清洗公司为支持天津开发区抗击疫情，无偿捐献200桶工业消毒剂，应用于工厂、写字楼宇的消毒。 作为落实京津冀协同发展的典型代表项目，蓝星清洗在泰达“安家”对央企落户滨海新区具有较大的示范和带动效应。(完)
天眼查数据显示，近日，特斯拉（上海）有限公司发生工商变更，其经营范围新增发电、输电、供电业务（核电站建设经营除外）。 特斯拉（上海）有限公司成立于2018年5月，法定代表人为特斯拉公司副总裁、大中华区总裁Xiaotong Zhu，注册资本46.7亿元，公司经营范围涵盖从事电动汽车及零部件、电池、储能设备、光伏产品领域内的生产、销售、维修及其他售后服务以及技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让等。天眼查股东信息显示，该公司由特斯拉汽车香港有限公司全资持股。 据澎湃新闻报道，5月23日，特斯拉充电、能源、基础设施团队于前一日新增两条能源、项目开发工程经理的招聘信息，工作地点为特斯拉上海临港(行情600848,诊股)超级工厂。此外特斯拉中国官方招聘微信平台上5月6日发布的另一条招聘信息显示，特斯拉还在招聘电网/发电侧的业务拓展经理，该职位的主要职责为领导特斯拉在中国的电网、发电领域的能源业务开展。 5月15日，上海自贸区临港新片区管委会日前发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区综合能源建设三年行动计划（2020-2022年）》，其中提出，2020年，计划建设上飞飞机、特斯拉一期等分布式光伏发电项目10个，总建设容量超20MW。 澎湃新闻的报道指出，以上信息显示着，特斯拉的太阳能(行情000591,诊股)屋顶业务或在中国已开始。
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