受国务院委托，财政部5月22日提请十三届全国人大三次会议审议《关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告》。今年财政资金怎么花？重点领域支出如何保障？针对社会关心的热点问题，记者采访了代表委员和有关专家。 财政政策力度空前，发挥稳定经济关键作用 今年财政政策将以更大的力度对冲疫情影响，真正发挥稳定经济的关键作用。 “提高赤字率、发行抗疫特别国债、提高地方专项债发行规模，是特殊时期为有效应对经济下行压力实施的特殊举措。”中国财政科学研究院院长刘尚希委员认为，当前经济发展面临的挑战前所未有，经济下行压力和社会民生压力加大，重点领域风险有所集聚，积极的财政政策要旨就是对冲风险。 “扩大内需、激发市场活力，结构性财政政策比总量性货币政策效果更明显。”全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示，今年财政政策的“三支利箭”力度空前，是积极的财政政策更加积极有为的具体体现：把赤字率提高到3.6%以上，可以有效对冲疫情造成的财政减收增支影响，稳定并提振市场信心；发行抗疫特别国债1万亿元，可以增加地方可用财力，弥补财政缺口，主要用于地方公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出，并预留部分资金用于解决基层特殊困难；安排地方新增专项债券3.75万亿元，可以有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。 今年赤字率首次突破3%，意味着什么？ “今年以来，中央大幅增加专项债券发行规模，加快发行使用进度，有效地拉动了地方投资。”湖南省财政厅厅长石建辉代表介绍，一季度湖南省发行一般债券257亿元、专项债券441.5亿元。“一季度全省重大项目建设扎实推进，完成投资同比增长14.9%，专项债券发挥了明显的支撑作用。” “今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字绝对规模3.76万亿元，为历年最高。”恒大研究院首席宏观研究员罗志恒认为，根据国际清算银行的测算，2019年中国政府债务率为54.2%，在国际上处于较低水平，风险是可控的。 精准发力“六稳”“六保”，牢牢兜住民生底线 今年全国一般公共预算支出247850亿元，增长3.8%，重点保障打好三大攻坚战、扩大内需、加大基本民生领域投入力度、增强基层财政保障能力等方面，财政政策支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务的主线明晰： ——下大力气保市场主体。今年将继续加大减税降费力度，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担；降低企业综合融资担保费率、降低工商业电价5%政策延长到年底。“预计全年为市场主体新增减负超过2.5万亿元。这些举措‘放水养鱼’，将为企业纾困解难，激发企业创新、居民创业活力，切实提升市场主体的获得感。”吉利控股集团董事长李书福代表说。 ——投入真金白银织密民生保障网。今年退休人员基本养老金将提高5%，企业职工基本养老保险基金中央调剂比例提升至4%，居民人均医保财政补助标准提高30元，中央财政安排困难群众救助补助资金1484亿元……“今年基本民生投入力度更大、保民生底线的政策更多，这为当前常态化疫情防控前提下推进经济社会发展提供了坚实保障，也为改善居民消费预期、拉动内需提供了有力支撑。”安徽省财政厅厅长罗建国代表说。 ——多方筹资保基层运转。今年中央对地方转移支付增长12.8%，安排特殊转移支付6050亿元；自3月1日至6月底，阶段性提高地方财政资金留用比例5个百分点，新增留用约1100亿元全部留给县级使用。广东省财政厅厅长戴运龙代表认为，中央加大力度下沉财力，强调确保资金直达市县基层、直接惠企利民，这对基层政府来说是“及时雨”。 ——在保障粮食能源安全方面，今年中央财政将支持新建8000万亩高标准农田，全力保障粮食等重要农产品(行情000061,诊股)供应，继续出台支持页岩气、煤层气开采利用，建立和完善能源安全储备制度等措施；在保产业链供应链稳定方面，进一步明确了支持制造业高质量发展、稳住外贸外资基本盘等措施。“在全球疫情和经贸形势不确定性增加的情况下，2020年预算安排全面落实‘六保’任务，全方位发力稳住经济基本盘，兜住民生底线。”张连起委员说。 刘尚希委员认为，今年的预算报告坚持风险意识、底线思维，同时也具有前瞻性和全局思维，统筹考虑应对风险和增强发展后劲，“提高科技创新支撑能力、加大培训投入等政策，能够提高全要素生产率，促进社会公平正义，夯实高质量发展根基。” “预算报告聚焦全面建成小康社会的短板持续发力。比如，对新增专项债的使用突破了传统思路，增加对公共卫生体系建设、城镇老旧小区改造等公共服务领域的投入，回应了群众关切；再如，安排专门资金重点用于拓展5G应用、建设充电桩等新型基础设施建设，既能解决眼前问题，也利在长远。”宁夏回族自治区财政厅厅长陈春平代表说。 各级政府过紧日子，把每一笔钱都用在刀刃上紧要处 “2020年全国一般公共预算收入下降5.3%，但财政支出仍保持一定强度，殊为不易。各级政府要真正过紧日子，节用裕民。”刘尚希委员说，今年中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上，这一点要不折不扣地完成，“财政资金使用必须大力提质增效，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，让市场主体和人民群众有真真切切的感受。” “财力向基层下沉后，要把资金管好用好。”戴运龙代表表示，要灵活用好库款调度和转移支付政策，统筹财力，加大对市县基层支持力度，确保资金直达基层、直达民生领域，兜牢兜实保基本民生、保工资、保运转“三保”底线；同时深入分析疫情对经济运行和财政收支的影响，强化税收收入组织、规范非税收入管理。 “今年举债规模增幅较大，特别要注意坚决堵住违法违规举债‘后门’，严禁地方政府以各种名义违法违规或变相举债。”张连起委员表示，我国地方政府债务风险总体可控，但局部地区风险隐患不容忽视，需要进一步采取综合性措施，支持地方稳妥化解隐性债务存量。（记者 曲哲涵 李丽辉 赵展慧） 【我要纠错】 责任编辑：陈燕
银保监会有关部门负责人5月23日对记者透露，为响应粤港澳大湾区建设统筹规划，银保监会已制定2020年支持粤港澳大湾区建设工作计划，包括支持粤港澳保险机构合作开发创新型跨境机动车保险、跨境医疗保险产品，支持符合条件的港澳银行保险机构在大湾区设立经营机构，支持粤港澳发展特色金融业，研究在大湾区设立保险服务中心，加强三地金融监管合作等15项工作。
直播带货的风口逐渐烧向房地产市场，迅速烈火燎原。 5月20日，北京市住房和城乡建设委发布《关于进一步做好常态化疫情防控期间房地产开发项目售楼场所管理的通知》，对近期房地产开发项目售楼场所疫情防控工作作出指示。 其中，北京住建委特意提出，鼓励开发企业充分利用电话、互联网、虚拟现实技术（VR）、直播售楼等非直接接触方式，开展线上楼盘展示、宣传等营销活动。 回顾以往，早在2016年业内对“直播卖房”就曾有过尝试，但并未成功。在疫情蔓延、线下渠道封锁的特殊背景下，尘封许久的线上营销搭上直播风口，迅速实现爆红。透视大量一线明星的直播带货、优惠促销不难看出，房企正在打响线上流量的争夺战。在各地线下售楼处陆续恢复揽客能力之后，直播“卖房”的风口能否维持？ 北京住建委：鼓励线上营销 上月底，北京正式解除一级响应机制，各项此前停滞或限制的线下活动开始逐步恢复。不过，对于即将召开全国两会的时机之下，北京仍处于疫情防控的战时状态。这也意味着，线上活动仍是解决人员聚集问题的重要分流手段。 5月20日，北京市住房和城乡建设委发布《关于进一步做好常态化疫情防控期间房地产开发项目售楼场所管理的通知》，对近期房地产开发项目售楼场所疫情防控工作作出指示。 通知要求，房地产开发企业应进一步落实主体责任，严格员工管理；加强现场管理，严控人员聚集。应分时分批引导顾客进入售楼场所。现场销售接待实行独立区域一对一服务，强化进入售楼场所顾客的引导和服务，不得举办现场推介、抽奖摇号等聚集性活动。 在疫情席卷之下，前往售楼处咨询的购房者几乎绝迹，而各地售楼处也多接到总部通知，暂时关闭售楼处。线下售楼处的关闭对房企的新房销售影响颇大，短期内回款问题难以得到解决，将给房企带来较大资金压力。 就此次北京住建委发文来看，虽然已允许售楼处开放，但在严密防控之余仍采取了限流的方式，一对一服务注定了线下营销能力的限制。因此，线上营销的方式也充分受到监管部门的认可。 例如，北京市住建委即在通知中特意强调，要加大科技应用，鼓励开发企业充分利用电话、互联网、虚拟现实技术（VR）、直播售楼等非直接接触方式，开展线上楼盘展示、宣传等营销活动。 在网签备案服务上，北京市住建委也提出，将进一步优化网签备案服务，推进“互联网+网签”，鼓励有条件的开发企业在符合规定的前提下，利用大数据、人脸识别、区块链等科技手段，推行线上选房及签约。 房企重启线上选房 虽然新冠疫情在国内已经基本平息，但抗疫期间的有效经验仍值得保留借鉴，房企的线上直播正是如此。 回顾以往，随着“互联网+”的兴起，“线上卖房”早有尝试。2014年，万科就曾联手淘宝，推出“账单抵扣房款”的活动，并成为第一家入住淘宝开设直营店的房地产企业。此后，各家房企纷纷搭建线上购房平台，力图跟上网络潮流，开拓新的营销渠道。 不过，由于房地产的特殊性，线上购房始终令购房人心有疑虑，鲜有“心大”者仅通过线上浏览即拍板购房，仍需要实地走访观察周边配套等情况。而由于一手房存在各种“水深”现象，线上引来的客户最终还需在线下进行实际沟通，房企的线上展业之路大多发展得不温不火。 春节过后，以往同期返乡置业的“小阳春”并未出现，房地产市场进入冰封时期。一面是高杠杆模式下的负债压力，另一面是迟迟未有迎客机会的售楼处，房企纷纷展开自救，将目光转至在线购房。 克尔瑞数据显示，仅在2月底，全国两百强企业中已经有143家房企重启或新推出了线上售楼处，其中TOP50以内的房企均设有线上售楼处，TOP100以内房企发起线上售楼处的超过9成达到92家，TOP100到TOP200之间有51家，力度不及百强但比例也已过半。不难推测，在线下售楼处持续严控的场景下，在线渠道被越来越多的房企所倚重。 例如，早在今年2月13日，恒大宣布实行全国所有楼盘网上售卖，在线上“看房+选房+认购”之外，还推出最低价购房保障、无理由退房等多个政策。其中，“VR全景720°”、“5000元定金预定房源”、“88天保驾”等营销手段一时间赚足了眼球。 在恒大之外，中海地产、碧桂园、融创中国等大量房企均已开通了线上卖房小程序，转战线上市场。就其打造的小程序内容来看，在项目信息，周边配套之外，还包含房贷计算、房源对比等实用工具。 线上直播出尽百宝 与早期的“互联网+”相比，疫情之下的房企在线营销搭上直播风口，迅速实现爆红。2019年被称为直播元年，房企的直播卖房则在疫情期间萌生了新的市场机遇。透视大量一线明星的直播带货、优惠促销不难看出，房企正在打响线上流量的争夺战。 4月2日，“淘宝一姐”薇娅高调杀入房地产市场，宣称直播卖房。不过，与起初期待的直接卖房相比，薇娅此次带货的产品为521元/张的买房兑换券（形似定金），在上架后的不到半小时里就被抢了672张，进直播间观看“卖房”的网友数量超过千万。 具体来看，此次薇娅在直播间里卖的是杭州复地壹中心60平方米和110平方米户型的公寓。买房兑换券，在房价原有的基础上额外优96折，相当于总价83折，成功签约加送2年物业费，拍下后30天可无理由退货退款。 此后，明星直播卖房的模式一发不可收拾，汪涵、大张伟、佟大为等多名明星开启直播卖房的战绩。 4月24日，佟大为与主播烈儿宝贝联手为恒大直播卖房，累计600多万人观看，售出了6848张“99抵10000”购房券，38套特价房全部售出。5月5日，汪涵和大张伟替碧桂园直播卖房，近800万人观看，共实现认购约25亿元。 5月9日，刘涛发布微博宣称加入阿里，并喜提花名“刘一刀”。在聚划算514直播中，万科“半价”海景房排在核心位置，深圳惠州附近79平两居室总价仅47万。根据粉丝团晒出的成绩，刘涛此次四个小时直播观看人数超过2100万，直播交易额超过1.48亿。 凭借“520”的营销噱头，5月20日晚间，黄晓明与主播小小莎在恒大直播间担任“购房导师”，替恒大直播卖房，推出“520抵20000”购房券、52套特价房秒杀、在线福利大抽奖等优惠。 当然，除了明星、网红带流量之外，也有大量房企营销部门或者一线售楼处自行进行“草根”直播，但从各项指标上来看与大咖带货相比难有竞争力，大多只能触及此前留有购房意向的客户，开拓新客户难度较大。 在房企为直播带货出尽百宝之际，购房人是否欣然买单？从明星带“房”的情况来看，几十套的特价房在价格让利到位的情况下往往迅速秒完，但购房券、优惠券的速度显然有所不及。与在淘宝、抖音上购买美妆、零食不同，购买房子往往是举家决定的大事，“冲动消费”的可能性较低。 有业内人士指出，相比于线下购房，线上卖房会增加新的不信任感。在房地产行业中，虚假宣传、货不对板、交付质量等问题一直是消费者的忧心所在。即便是明星或网红与粉丝进行再充分的互动，如此大宗的消费也难以让消费者足够放心。 另外，在中国特有的期房制度之下，无论是传统的线下样板间，还是VR看房等技术手段，都将导致购房者的直观体验缺失，线上服务同样难以解决这一问题。在疫情之下，线上购房当然是解决问题的手段，但在日常生活恢复后，线上直播卖房究竟效果如何，又能否覆盖邀请明星、网红的成本，仍是未知数。
新华社长沙5月23日电（记者 袁汝婷）记者日前从湖南省教育厅获悉，湖南已有16所芙蓉学校投入使用，惠及贫困生7841人。到2021年，湖南将建成100所芙蓉学校。截至今年4月底，已投入使用16所，基本竣工7所，开工44所。 芙蓉学校建设是湖南推动城乡义务教育一体化发展的重要举措，旨在为贫困地区的孩子提供公平有质量的教育，确保学校招生划片区域内贫困生都能就近入学。 记者了解到，芙蓉学校以建设寄宿制义务教育学校为主，主要面向农村学生，特别是优先招收建档立卡贫困生。到2021年，湖南将在中小学义务教育阶段建成100所芙蓉学校，预计新增学位14.4万个，省级财政计划投入资金23.2亿元。 湖南省教育厅相关负责人介绍，学校建设配套了各种功能教室、体育馆、运动场、教师周转房等设施，同时具备学生寄宿条件和应急避险功能；此外，去年秋季投入使用的15所芙蓉学校均与省内教育质量较好的名校签订了结对帮扶协议。 目前，芙蓉学校招生23979人，其中招收农村户籍学生18126人，占比75.59%；招收贫困生7841人，占比32.7%。 【我要纠错】 责任编辑：庞博
首次！确诊病例0新增！ 据国家卫健委消息，22日0时至24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告无新增确诊病例；无新增死亡病例；新增疑似病例2例，其中境外输入病例1例（在上海），本土病例1例（在吉林）。 当日新增治愈出院病例3例，解除医学观察的密切接触者252人，重症病例增加1例。 境外输入现有确诊病例41例（含重症病例2例），现有疑似病例5例。累计确诊病例1711例，累计治愈出院病例1670例，无死亡病例。 截至22日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例79例（其中重症病例9例），累计治愈出院病例78258例，累计死亡病例4634例，累计报告确诊病例82971例，现有疑似病例6例。累计追踪到密切接触者741696人，尚在医学观察的密切接触者5085人。 31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者28例（境外输入2例）；当日无转为确诊病例；当日解除医学观察23例（境外输入2例）；尚在医学观察无症状感染者370例（境外输入26例）。 累计收到港澳台地区通报确诊病例1551例。其中，香港特别行政区1065例（出院1029例，死亡4例），澳门特别行政区45例（出院45例），台湾地区441例（出院408例，死亡7例）。 武汉集中核酸检测采样完成超90%，核酸检测结果刷屏武汉微信群 据长江日报报道，5月14日，武汉集中核酸检测正式启动，截至发稿，全市采样已完成超过90%。22日，武昌区积玉桥街融侨华府小区的业主群里，大家“接龙”晒出各自的核酸检测结果，一个个“阴性”结果刷屏。不少社区居民表示：“检测后放心、安心也对回归正常生活更有信心！” 多名科学家在《柳叶刀》撰文，称羟氯喹治疗新冠肺炎会增加死亡风险 当地时间22日，包括曼迪普·梅拉等在内的全球4名科学家在国际医学(行情000516,诊股)杂志《柳叶刀》上发表论文称，他们通过对全球9600多个新冠肺炎患者治疗后发现，使用含有羟氯喹或氯喹（同时使用或未使用大环内酯）的治疗方案，对于新冠病毒感染患者的治疗并无益处。相反，此举还会增加室性心律失常和院内死亡的危险，这些药物不应在临床试验之外使用。 伦敦帝国理工学院科学家发布报告称，疫情在美国未能得到控制 据英国媒体报道，英国伦敦帝国理工学院科学家发布的一份报告认为，在美国的大部分地区，疫情并未得到控制，现在进一步放松管控措施可能会导致死亡人数又一轮激增。报告发表在美国几乎所有州和地区都开始采取行动放松管控限制之际，其中许多地区目前还没有达到美国疾病控制和预防中心设定的可放松管控的标准。 全球确诊超521万，死亡超33万 根据约翰·霍普金斯大学实时数据显示，截至北京时间5月23日9时32分，目前新冠肺炎全球累计确诊超521万，累计死亡超33万。 美国累计确诊超160万例，特朗普拟访问巴尔的摩市遭拒 根据约翰·霍普金斯大学实时数据显示，截至北京时间5月23日9时32分，目前美国新冠肺炎累计确诊1600782例，累计死亡95972例。 为推动开放经济，总统特朗普近几周明显增加了访问各州的频率，特朗普计划于25日“阵亡将士纪念日”访问马里兰州的巴尔的摩市。然而，该市市长伯纳德·扬公开表示，希望总统取消行程，因为此举违反了该市的防疫规定。但白宫证实，特朗普仍将按计划访问巴尔的摩的麦克亨利堡国家纪念碑。 当地时间22日，美国总统特朗普强调开放宗教场所的必要性，并严厉要求各州立即开放相关宗教场所。特朗普称，如果有州长本周末不照做，他将推翻州长的决定。 彭斯：正在商讨第四轮经济刺激法案 当地时间22日，美国副总统彭斯表示，正在积极探讨第四轮经济刺激法案，并将把美国民众作为法案重点支持对象，讨论如何为美国家庭提供额外帮助。彭斯称，美国政府正在与国会沟通特朗普提出的薪酬税减免的建议，以及讨论如何保护企业。国会众议院早前曾通过了民主党提出的3万亿美元纾困法案。 美国内华达州失业率达28%，加州4月份失业率达15.5% 当地时间22日，内华达州州长史蒂夫·西索拉克表示，该州失业率已达28.2%，仅上个月已流失24.5万工作岗位。另据美国媒体报道，受疫情影响，美国加州4月份的失业率升至15.5%，同时有230万个工作岗位消失。自3月以来，该州已有510万人申请了失业救济金。 数据显示，疫情发生以来，美国已有超过3800万人申请了失业救济，白宫经济顾问凯文·哈塞特预计5月份失业率可能达到18%至22%。 法国新冠肺炎确诊病例新增393例，累计确诊144556例 法国政府网站22日公布的数据显示，法国新增新冠确诊病例393例，累计确诊病例144556例。数据显示，法国目前有17383名新冠患者在医院接受治疗，较前一日减少200人；1701名患者在重症监护室接受治疗，较前一日减少44人。 英国规定入境旅客必须隔离14天 当地时间22日，英国内政大臣普丽蒂·帕特尔宣布，从6月8日起入境英国的所有旅客必须自我隔离14天。所有国际旅客将被要求填写表格，留下在英国自我隔离的地址和联系方式。如不符合条件，政府将为其提供隔离住所。对不遵守规定的非英国居民，海关工作人员将拒绝其入境。 同天，英国内政部公布了疫情下的签证延期新规。目前在英国境内、所持签证在2020年1月24日至2020年7月31日期间到期的外国公民，如因疫情旅行限制或自我隔离不能按期离开英国，可以申请将签证延期至2020年7月31日。 西班牙马德里将于25日，进入紧急状态降级的第一阶段 当地时间22日，西班牙卫生部批准了马德里大区于25日进入降级的第一阶段，同时进入降级第一阶段的还有巴塞罗那市以及卡斯蒂亚莱昂大区。根据规定，在降级的第一阶段，餐馆和酒吧可重新开放50%的室外座位，民众允许举行10人以下的室内聚会，以及15人以下的室外聚会。 巴西单日新增确诊病例首超2万例，累计确诊数超俄罗斯成全球第二 据巴西“G1 globo”网站消息，巴西卫生部公布最新数据，该国单日新增新冠肺炎确诊病例首次超过2万例，达20803例，累计确诊病例330890例；新增死亡病例1001例，累计死亡21048例。目前巴西新冠肺炎确诊总数超过俄罗斯，成为全球第二多。
十三届全国人大三次会议将于5月24日（星期日）下午3时在人民大会堂新闻发布厅举行记者会，邀请国务委员兼外交部长王毅就“中国外交政策和对外关系”相关问题回答中外记者提问。 为有效防控疫情，共同维护公共卫生与健康，记者会将采用网络视频形式进行。届时中央广播电视总台进行现场直播，新华网(行情603888,诊股)进行现场图文直播。
全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫表示，无收入的12-22岁的未成年人及青年旅行时，除了符合学生票条件的一年4次特殊旅程外，基本上没有任何优惠。他认为，有必要仿效其他国家，增设火车青年票等优惠票种。16-22岁（含）的青年乘坐火车出行的，可按票面价格的70%优惠购票，不受区间限制。
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