眼下正值东北农村耕种时节。在吉林省一些农业大县的田间地头，拖拉机牵引着免耕播种机在覆盖着秸秆的土地上进行播种。这是正在兴起的一种保护性耕作方式。今年，吉林加大了保护性耕作推广力度，不仅带动免耕播种机热销，还让不少种粮大户看到保护耕地带来的“商机”。 保护性耕作通常指秋收后用玉米秸秆覆盖地表，春天不翻地、不起垄，直接用免耕播种机进行免耕播种。去年，吉林推广保护性耕作达1000万亩，预计今年将达到1800万亩。记者在吉林梨树、双辽、榆树等多个农业大县走访发现，免耕播种机很受农民欢迎，成了抢手货。 今年2月初，吉林省康达农业机械有限公司便复工生产。由于免耕播种机销量猛增，工人们一直加班加点赶订单。有的农民一时提不到现货，干脆留在厂里，边打工边等。 公司总经理杨铁成说，得益于保护性耕作的大面积推广，今年以来企业免耕播种机的销量超过4000台，订单排得满满的。 在吉林省双辽市，学文农机专业合作社的社员们这几天正驾驶拖拉机牵引着免耕播种机在田里播种。只见拖拉机在铺满秸秆的土地上快速驶过，免耕播种机施肥、播种、覆土、镇压一气呵成。 学文农机专业合作社已采取保护性耕作多年。合作社负责人张学武说，这种耕作方式不仅能增加土壤有机质，还能保墒，减少土壤风蚀。“每公顷土地少施20%化肥，仍能实现增产10%。玉米抗旱、抗倒伏能力增强。” 这几年，合作社陆续添置了多台新型免耕播种机。张学武说，相比以前，现在的免耕播种机播种速度更快，播种精度更高。“一个坑能精准种下一颗种子，遇到漏种的情况，播种机还会自动报警。” 保护性耕作的推广不仅让黑土地得到保护，玉米产量更稳，还给不少农民带来了“商机”。 梨树县嘉兴农机种植农民专业合作社今年除了流转100多公顷土地，还为农民代耕了150公顷玉米。合作社从2016年开始推广保护性耕作，不少农户看到效果后，把自家土地交给合作社代耕。合作社负责人于海江说，一公顷地收几百元的代耕费，一年算下来能增加几万元收入。 吉林省德乐农业合作联合社在采取保护性耕作的同时，还通过种养结合将牛粪和玉米秸秆堆沤发酵成有机肥施到地里。通过有机种植，该联合社的鲜食玉米品质更好，卖到全国各地，价格是普通玉米的好几倍。联合社负责人李德乐说，通过保护黑土地，联合社形成了绿色循环的农业生产方式，种地效益明显提高。
成都海关日前公布数据显示，今年前4个月，成都外贸进出口总值达2016.6亿元，同比增长20.3%。其中，4月份同比增长36.9%、环比增长16.3%。数据说明，成都外贸虽经历新冠肺炎疫情冲击，但活力依然充沛。 成都海关相关负责人表示，成都高新综合保税区实现进出口1539.7亿元，在全国综保区中排名第一，同比增长23.4%，占全省外贸进出口总额67.5%。其中出口765亿元，同比增长14.6%；进口774.7亿元，同比增长33.5%。 据介绍，进出口逆势增长得益于成都充分发挥作为西部国际门户枢纽城市的比较优势，国际空港和国际铁路港已成为发展外向型经济的战略支撑。 疫情期间，成都全力保障国际战略通道顺畅，为外向型经济发展提供有力支撑。据成都市口岸物流办介绍，疫情期间成都在确保9条全货机航线“不停航”的同时，积极组织国际全货运包机运输。自2月7日以来，先后有11条国际客运航线开展货运服务业务，每周30班。成都对国际全货机定期航线、利用腹舱载货的国际定期客运航线，以及执行紧急空运任务的国际全货机包机给予政策支持，全力保障空中货运通道畅通。 近年来，随着成都不断深度融入“一带一路”建设，对“一带一路”沿线国家和地区贸易额持续增长。前4个月成都对“一带一路”沿线国家和地区进出口655.4亿元，同比增长46.3%，其中对越南、波兰和以色列分别同比增长82.5%、3.2倍和12.9倍。 成都依托国际铁路港优势，在全国较早恢复中欧班列运行，中欧班列开行量和境外订单稳步增长。据统计，一季度，成都国际铁路港国际班列开行799列，同比增长36.3%，其中中欧班列开行447列，同比增长92.7%，运输货值126亿元，综合运营指标持续保持全国领先水平。 统计显示，前4个月，成都外商投资企业进出口1574.6亿元，同比增长24.4%，占成都外贸进出口值的78.1%。成都目前已与上百个国家（地区）建立了经贸合作关系，落户世界500强企业301家。 在成都高新综合保税区入驻企业36家，投资总额超过47亿美元。园区吸引了英特尔等一批高端制造企业，拥有1条8英寸晶圆生产线、6座封装测试厂。富士康、戴尔等企业的智能终端产品也在此生产，与成都市域内数百家集成电路设计企业相互关联，已经形成包括集成电路设计、晶圆制造、封装测试及配套项目在内的较为完整的集成电路产业链，成为全球电脑重要生产基地。除电子信息产业外，区内还有多家航空精密仪器制造企业和生物医药企业。（经济日报-中国经济网记者 钟华林）
5月15日，国家统计局发布4月份中国经济数据显示，4月份，社会消费品零售总额28178亿元，同比下降7.5%，降幅比3月份收窄8.3个百分点。 其中，粮油食品类和饮料类同比分别增长18.2%和12.9%。值得注意的是，4月份的汽车消费增速为0.0%，扭转了一段时间以来的负增长；另外化妆品消费也从2020年以来的负增长转为3.5%的增速。 国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人刘爱华介绍，4月份基本的生活类商品保持了比较快的增长，粮油食品类的销售、饮料类的销售都保持了两位数以上的增长。另外，有一些重要的商品销售实际上是在回暖的，比如汽车这个月销售就是持平的。这些占比比较高的商品的恢复对于整体零售的回升、降幅的收窄起到增强促进作用。 网上消费占比上升 在疫情防控常态化的背景下，线上消费依旧保持较好的态势。数据显示，1-4月份，全国网上零售额30698亿元，同比增长1.7%，1-3月份为下降0.8%；其中，实物商品网上零售额增长8.6%，比1-3月份加快2.7个百分点，占社会消费品零售总额的比重为24.1%，比1-3月份提高0.5个百分点。 21世纪经济报道记者梳理发现，2019年全年，中国实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重为20.7%。2020年1-4月，实物商品网上零售占社会消费品零售总额的比重比2019年提高了3.4个百分点。显然，疫情让很多经济业态转向“距离经济”，客观上进一步促进了消费线上化。 以武汉市为例，受新冠肺炎疫情影响，2020年一季度武汉市商业在短期内受到较大冲击，一季度实现社零总额944.74亿元，同比出现较大下滑，社零总额较上年同期下降45.7%。 不过，武汉线上消费依旧火爆。武汉市商务局一位负责人告诉21世纪经济报道记者，武汉的消费市场潜力还是很大，武汉人口基数大，中部特大中心城市地位突出，中等收入群体规模较大，全市内需依然存在较大增长空间。随着全国市场的恢复，武汉商贸重镇的作用还将继续展现。“宅经济”“云生活”“社区团购+集中配送”等消费新模式和市场新业态的快速发展，武汉的消费日益呈现线上线下融合发展的趋势，新的消费热点有望加快形成。 5月14日，家住在北京王府井片区的首都经贸大学副教授王晖告诉21世纪经济报道记者，2003年的非典时期，是线上消费的一次崛起，到2020年的新冠疫情，步行街实体商铺受到了更大的冲击近期他参与王府井商圈的消费复苏情况调研发现，商场的商铺导购们都在开始通过线上直播卖货。 武汉白领小米介绍，5月初他去武昌片区的一些商场购物，导购们告诉他，目前逛商场的人依旧不多，主要的销售是靠线上销售，还有专门的人员组织线上团购。 化妆品、汽车消费明显回暖 2020年一季度全国化妆品零售额为636亿元，与去年同期相比下降13.2%，4月份全国化妆品零售增速为3.5%。 随着复工复产的推进和社会活动的增加，中国的消费者也开始一改居家隔离时的素面朝天，也扭转了疫情期间的化妆品消费低迷的局面。 5月7日，海关总署发布数据显示，4月份我国化妆品进口进一步反弹，进口量为4.27万吨，同比劲增96%，进口金额为122.6亿元，同比增长52%。1-2月，我国化妆品进口量和进口金额的同比涨幅分别为1.2%和11.7%；3月份，这两大数据分别为7.7%和2.8%。 兼职做化妆品代购的民宿店老板小蒋告诉21世纪经济报道记者，他的民宿并未恢复生意，但是化妆品代购在4月生意明显变好。 5月15日，小蒋向21世纪经济报道记者展示了他的采购交易记录，3月份他帮客户代购了七八万的化妆品，4月份他帮客户采购了33万的化妆品。化妆品对于很多人来说是刚需消费，随着国内疫情形势的转好，社会活动逐渐恢复正常，很多在2月和3月压抑的消费需求，在4月份得到了一定的报复性反弹。 数据显示，4月汽车类消费品零售总额为3083亿元，与上年同期持平；1-4月，汽车类消费品零售总额9400亿元，同比下滑22.6%。 中国汽车工业协会日前最新产销数据也显示，4月份汽车消费出现了明显的回暖。4月我国汽车产销分别达到210.2万辆和207万辆，比上月分别增长46.6%和43.5%，比上年同期分别增长2.3%和4.4%。其中销量更是结束了连续21个月的下降态势。 疫情发生以来，关于汽车消费的刺激政策层出不穷。近日北京市丰台商务局发布《关于召开购车补贴工作说明会的通知》，该通知显示，为落实丰台区进一步支持中小微企应对疫情影响保持平稳发展若于措施，将对丰台区购车的消费者给予1000-3000元购车补贴。 5月14日，武汉市发布促进汽车消费的实施细则，自政策公布之日起至12月31日期间，购买武汉市企业生产且在武汉市销售、上牌落户的乘用车，由武汉市政府给予一定比例的补贴。 对于汽车销售情况，记者采访了部分汽车销售商。5月15日，武汉的一家二手车店老板反馈，4月份的销售数据有所增加，可能主要是2月和3月积压的消费需求，并不能代表整个汽车消费市场的回暖。
为助力柳州市青年顺利实现创业就业，解决当前形势下青年创业就业难的问题，广西柳州市14日发布了“青创贷”贷款项目，面向该市18至45周岁青年创业群体，提供总额度高达1.1亿元的免(低)利息贷款支持，计划两年内帮扶400个创业项目。 受新冠肺炎疫情的影响，柳州市青年创业就业形势严峻。为进一步服务青年创业就业，共青团柳州市委员会、柳州市人力资源和社会保障局、柳州市扶贫开发办公室联合开展了2020年柳州市青年创业就业服务月。5月14日，举行了启动仪式。 据了解，本次服务月内容丰富，既有各类线上招聘会，组织优质企业和岗位直接推送给广大青年；也有针对青年创业就业经验不足的问题，有针对性地进行青年职业生涯指导和创业就业知识普及。同时，为了精准服务，还开展“校企互动”对接会、农村务工青年技能培训及就业扶持专项活动，根据青年需求，直接将岗位、技能培训送至学校、乡镇。 为进一步解决青年创业融资难的问题，在中国青年创业就业基金会的指导下，推出柳州市扶持青年的“青创贷”创业贷款项目。“青创贷”优先用于该市贫困县和贫困村的青年，免担保、兔抵押、免(低)利息。创业青年可以向所在社区、行政村申请，也可以直接咨询合作银行各县区的银行网点，符合条件者，可获得不超过两年，最高30万元的贷款。 共青团柳州市委员会书记张扬表示，还将联合人社部门举办青年创新创业大赛，以脱贫攻坚、农村创业、电商培育等为重点，挖掘、培育一批有潜力、有实力的青年创业扶贫项目和人才。继续开展乡村振兴“领头雁”培养计划、青年创新创业沙龙、“团团带货——消费扶贫”等品牌活动。搭建更多平台、采取更多措施、整合更多资源，充分发挥团组织优势，全力支持青年创业就业。(完)
中国石油(行情601857,诊股)消息，5月13日晚上，抚顺石化订购的第二条KN95口罩生产线已完成安装调试，并产出合格口罩。这是抚顺石化投产的第8条口罩全自动生产线。至此，中国石油超计划完成了现阶段口罩生产线建设任务，“三地四企”已投产的口罩生产线由原先计划的21条增至22条。截至5月13日，中国石油累计生产口罩超过5000万只，达到5126.5万只，最高日产量超过120万只。
稳政策 稳面积 稳产量 今年夏粮丰收在望 收购量预计稳中有升 本报北京5月14日电 (记者杜海涛)记者从国家粮食和物资储备局获悉：今年以来，各地认真落实中央关于“稳政策、稳面积、稳产量”的部署要求，大力抓好粮食生产，并根据市场需求进一步优化种植结构。综合各方面情况看，夏季粮油生产形势较好，有望获得好收成，预计产量将保持在较高水平；收购量稳中有升，预计小麦收购量1400亿斤左右、早籼稻200亿斤左右、油菜籽240万吨左右。 据介绍，当前小麦产需平衡有余、稻谷产大于需，加之政策性库存充裕，供给总体宽松。预计夏粮收购价格以稳为主，部分地区启动最低收购价执行预案的可能性较大。各地应加强农企对接，强化资金保障，深化产销合作，支持引导多元主体入市，做活市场流通。 今年，我国继续在小麦主产区实行最低收购价政策。经国务院批准，2020年生产的小麦(三等)最低收购价为每50公斤112元，保持2019年水平不变。继续在稻谷主产区实行最低收购价政策，2020年生产的早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别为每50公斤121元、127元和130元。
近期，中共中央、国务院发文，明确构建更加完善的要素市场化配置体制机制。其中提出城乡建设用地指标使用应更多由省级政府负责，并探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。 21世纪经济报道记者注意到，今年以来，长三角密集出台土地新政，加速建立土地二级市场、承接国家在宅基地盘活和用地审批权下放等方面的试点。 武汉大学中国乡村治理研究中心教授桂华在接受21世纪经济报道记者采访时强调，技术手段的加强和管理流程等的提升，也让用地审批权下放成为可能，避免权限下放后一些地方的土地审批出现失控。 但整个制度的考验不在于制度本身，而在于地方政府能否用好这一权限，这将给地方统筹规划带来挑战。如何做好省级规划？东南西北中如何布局？亟待地方政府探索破局。 长三角密集出台土地新政 近日，21世纪经济报道记者从安徽省农业农村厅了解到，安徽将在18个县（市、区）开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范，要突出服务乡村振兴，确保盘活利用产生的土地增值收益全部用于农业农村。 安徽也成为自去年9月底农业农村部印发《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》后，率先启动试点的省份。 不仅是安徽，今年以来，长三角三省一市在土地改革中频频出手。 5月8日，上海市印发新版《上海市土地交易市场管理办法》，明确上海土地交易活动目的之一为“实现土地高质量利用”，并将“集体经营性建设用地使用权出让”纳入交易范围，新增诚信管理条款依法限制或禁止失信主体以直接或间接方式参与建设用地使用权出让活动。 浙江《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》于5月15日刚结束意见征求，拟于2020年底，全省初步建立起产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地二级市场。 安徽省自然资源厅等七部门则于去年底联合制定了《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》，将搭建城乡统一的土地市场交易平台。 江苏省自然资源厅提出，2020年要完善建设用地市场制度，加强一、二级市场联动建立健全产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地二级市场。 随着长三角一体化上升为国家战略，《中共中央国务院印发长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中也明确，长三角地区要推动土地要素市场化配置综合改革；建立城乡统一的建设用地市场，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，依法有序推进集体经营性建设用地入市，开展土地整治机制政策创新试点。 在这一方面，4月9日举行的长三角生态绿色一体化发展示范区理事会第二次全体会议显示，对于土地管理，示范区执委会已牵头研究形成示范区存量土地盘活初步方案，将为示范区建设拓展新的空间。 避免“三大误区” 不仅是地方政府在推动试点落地和政策完善，国家层面也在给长三角放权试点。 近日，国务院出台《关于授权和委托用地审批权的决定》，首批在8个省份试点下放用地审批权，21世纪经济报道记者注意到，长三角三省一市均在试点范围中。 “此前‘额度管理、严格审批’的审批方法在客观上产生了一个很好的项目推进作用，但还是有两个缺点。”中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆近日在“浦山讲坛”上称，一是由于审批层级高、环节多、事权错位，中央一级审批范围比较宽，也承担了部分应该由地方人民政府承担的事权。二是虽然地方有一定的自主权，但是项目审批还是垂直的。每个重大项目都是报国土部、国务院来批准，这也有效率低的一面。 此次将用地审批权下放给8个试点省份，自然资源部有关负责人指出，实际上压实了地方政府耕地保护的责任。过去由国务院审批的项目，一定程度存在着地方组件不认真，把关不严格的情况。现在权力给了地方，责任也给了地方，不按规则审查，将承担责任和后果，这就是所说的“放得下、接得住、管得好”。 在武汉大学中国乡村治理研究中心教授桂华看来，用地审批权的下放，其主要目的之一在于通过改革来促进地方在城镇化发展中的积极性，在城市布局、产业发展上给予地方更大空间。但他也强调，土地本身是生产要素，不投入劳动就不会有产出。地方不能简单认为土地制度改革就能够解决城镇化发展中改的问题，推动农村发展，土地要素的配置应要和经济发展结合起来进行安排。 4月9日，浙江省政府召开承接国家用地审批权工作座谈会。其中谈到，要特别避免“三大误区”，即误认为国家对用地“松绑”，误认为省里可通融的余地大了，误认为用地审批就是自然资源部门的事。要坚持粮食安全和最严格的耕地保护制度，坚持节约集约用地制度不放松、三条红线等用途管制要求不放松、用地审查审批标准不放松。 《江苏省承接国家委托用地审批权试点实施方案》近日已对外征求意见，其中提到，将于2020年4月至2021年3月组织实施试点，开展建设用地审查、审核、审批等承接委托事项相关工作。 黄奇帆认为，用地审批权的下放给土地资源配置、产业布局和城市群发展带来积极影响。他指出，中央这个决定对建设用地审批权的下放，重在“布局”调整，目的是提高“效率”，而不是建设用地规模“增量”。改革会加速产业项目落地，这次审批权下放以后，试点城市占用基本农田的基建项目不用报国务院审批，而是由试点省市灵活处理。产业项目、基建项目的效率会更高，从而加速试点省市的发展速度。特别是北上广深这些中心城市，发展会进一步加快。 值得注意的是，审批权下放的这8个试点省市，均位于我国主要城市群中。黄奇帆认为，这在一定程度上表明国家要扶持中心城市和城市群的发展，不再是追求城市平均化发展。此次审批权下放，将促进城市群和中心城市的建设空间扩张，改变城市群土地供给的格局，改变土地资源配置的理念，城市格局将迎来新的较大的变化。 上述自然资源部负责人还表示，国务院将建立健全省级人民政府用地审批工作评价机制，根据各省、自治区、直辖市的土地管理水平综合评估结果，对试点省份进行动态调整，对连续排名靠后或考核不合格的试点省份，国务院将收回委托。 桂华在接受21世纪经济报道记者采访时也认为，技术手段的加强和管理流程等的提升，也让用地审批权下放成为可能，避免权限下放后一些地方的土地审批出现失控。但整个制度的考验不在于制度本身，而在于地方政府能都用好这一权限，这将给地方统筹规划带来挑战。如何做好省级规划？东南西北中如何布局？亟待地方政府探索破局。 跨区域交易解决发达地区用地指标 不仅是要审批权下放，“探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制”也是土地要素市场化配置的重要举措之一。 近日，中共中央、国务院发文，明确构建更加完善的要素市场化配置体制机制。在推进土地要素市场化配置方面，提出完善土地利用计划管理，实施年度建设用地总量调控制度，增强土地管理灵活性，推动土地计划指标更加合理化，城乡建设用地指标使用应更多由省级政府负责；探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。 为何要在此时探索跨区域指标交易？ 黄奇帆认为，长期以来，我国东部经济发达地区建设用地指标非常紧缺，资源供给和空间保障的矛盾十分突出，成为制约发展的一大障碍。在经济快速发展过程中，直辖市和东部等省份普遍存在着补充耕地的缺口。相反，土地资源富集的地区可补充的耕地后备资源很多，但由于经济欠发达，土地价值难以实现。 21世纪经济报道记者注意到，从2017年开始，国家就逐步放开耕地占补平衡条件和推行城乡建设用地增减挂钩，跨省域调剂的试点。在2018年政府工作报告中就对这一问题进行关注并部署。报告提出，改进耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。 同年，国务院办公厅印发了《城乡建设用地增减挂钩跨省域调剂管理办法》，探索“三区三州”及深度贫困县增减挂钩结余指标在东西部扶贫协作和对口支援框架内开展交易。跨省域调剂由国家统一下达调剂任务，统一实施调剂价格，统一资金收取和支出，实现东西部调剂资金的整体平衡。 去年，《中共中央国务院印发长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中也指出，加强土地统一管理，探索建立跨区域统筹用地指标、盘活空间资源的土地管理机制。 探索土地二级市场 尽管当前各地指标交易模式不同程度呈现出市场化的倾向，取得了积极的制度效果，黄奇帆坦言，目前还存在市场化程度不足和机制扭曲的问题。包括：交易价格实施政府指导价、指标流转使用的区域局限、指标流转的二级市场目前还不健全和耕地占补平衡重数量轻质量的问题。 从二级市场来看，黄奇帆认为，尽管重庆地票交易中形成了二级市场的雏形，允许地票有限度的转让，并创造性地赋予了农村建设用地复垦项目收益权及地票的质押融资功能，但健全规范统一的二级市场仍有待时日。二级市场的匮乏也使得指标的转让退出渠道不畅，制约了指标交易市场的发展壮大。 21世纪经济报道记者注意到，长三角已经开始在探索二级市场的交易。截至记者发稿时，上海已印发新版土地交易市场管理办法；安徽也已出台二级市场相关交易的实施意见；浙江方案刚结束意见征求，江苏明确2020年要加强一、二级市场联动建立健全产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地二级市场。 谈及全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制的探索建立，桂华认为，从目前情况看，预计交易规模不会特别大。他认为，全国性的土地扩张性用地阶段已经结束，下一步的发展方向不是大幅度扩张，而是增加密度，走内涵式发展的道路。 因而，桂华告诉21世纪经济报道记者，土地改革试点还是要重视中央政府的调控作用，小范围进行试点，大范围上中央要做好全国统筹规划。 “我国土地改革总体上是比较稳妥的，从过去到现在一直在发挥积极正面的作用。对于小范围的试点，一定要及时总结，可以试对也可以试错，给予地方空间探索在用地审批权和探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制等的改革。”
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