经济日报-中国经济网三亚6月2日综合报道 海南省三亚市政府网站“市委领导”栏目近日进行更新，据最新名单显示，王利生已任三亚市委副书记（正厅级），市委直属机关工作委员会书记，市委党校（市行政学院）校长（院长）。 据中国经济网地方党政领导人物库资料显示，王利生，1968年9月出生，曾任海南省海洋与渔业厅厅长等职务，2018年9月任海南省自然资源和规划厅党组副书记、副厅长（正厅级），省海洋局局长。 王利生简历 王利生，男，汉族，1968年9月出生，湖北汉川人，全日制研究生学历，工学博士学位，2000年12月加入中国共产党，1995年7月参加工作。 1985.09--1989.09 哈尔滨船舶工程学院船舶动力工程系核动力装置专业学习 1989.09--1992.03 哈尔滨船舶工程学院船舶动力工程系反应堆工程与反应堆安全专业学习 1992.03--1995.07 大连理工大学海岸与近海工程专业学习 1995.07--1997.12 大连理工大学土木、水利博士后流动站博士后研究（其间：1997.07--1997.11借调在大连市计划委员会能源交通处工作） 1997.12--1999.01 中科院广州能源研究所副研究员 1999.01--1999.03 中科院广州能源研究所科研开发处副处长，广东省新能源生产力促进中心副主任（兼） 1999.03--2002.05 中科院广州能源研究所所长助理、科研开发处处长 2002.05--2006.06 中科院广州能源研究所副所长（其间：2002.05--2003.07在海南省三亚市政府挂职锻炼任副秘书长兼市教育局党组书记；2005.12--2006.06 在山东省泰安市政府挂职锻炼任副市长） 2006.06--2009.08 中科院青岛生物能源与过程研究所筹备组组长 2009.08--2009.10 中科院青岛生物能源与过程研究所代理所长（法定代表人） 2009.10--2012.08 中科院青岛生物能源与过程研究所所长（正厅级） 2012.08--2018.02 海南省科技厅副厅长（正厅级）、党组成员（其间：2014.03--2015.01在中央党校中青年干部培训二班学习） 2018.02--2018.09 海南省海洋与渔业厅厅长、党组书记 2018.09--2020.05 海南省自然资源和规划厅党组副书记、副厅长（正厅级），省海洋局局长 2020.05-- 海南省三亚市委副书记（正厅级），市委直属机关工作委员会书记，市委党校（市行政学院）校长（院长）
金融委办公室近日发布11条金融改革措施，其中提及出台《标准化票据管理办法》（以下简称《管理办法》），规范标准化票据融资机制，支持将票据作为基础资产打包后在债券市场流通，支持资产管理产品投资标准化票据，发挥债券市场投资定价能力，减少监管套利，更好地服务中小企业和供应链融资。 票据是中小企业重要的融资渠道之一，也是金融机构资金交易和资产负债管理的工具。受多种因素影响，中小企业票据融资的可得性和效率还有待提升。从金融机构资产交易的角度来看，票据个性化特征比较明显，价格形成机制较为复杂，标准化程度不够高。为拓宽中小企业票据融资渠道，更好契合金融机构资金交易特点，中国人民银行引导市场机构积极探索，于2019年8月创新开展标准化票据融资机制试点，受到市场广泛关注和认可。自2019年8月上海票据交易所申报创设2019年第一期标准化票据以来，标准化票据便成为市场关注的焦点。目前，上海票交所已成功创设了四期标准化票据，累计创设金额13.80亿元。 在总结试点工作的基础上，人民银行组织试点参与机构起草了《标准化票据管理办法（征求意见稿）》，并于今年2月公开征求意见。 值得注意的是，《管理办法》将“标准化票据”定义为“存托机构归集商业汇票组建基础资产池，以基础资产产生的现金流为偿付支持而创设的受益证券”。市场普遍认为，这首先明确了标准化票据不属于“信贷资产”，也意味着前期处于“试点”阶段的标准化票据基本被明确为“标准化债权类资产”，这也代表着今后资管产品可以投资于标准化票据，票据市场的深度与广度将进一步扩展。 此前，资管新规对于标准化债权类资产列出了五项条件：一是等分化，可交易；二是信息披露充分；三是集中登记，独立托管；四是公允定价，流动性机制完善；五是在银行间市场、证券交易所市场等经国务院同意设立的交易市场交易。去年10月央行发布《标准化债权类资产认定规则（征求意见稿）》，细化了资管新规关于标债资产的上述五项要求及相关认定标准。此次金融委办公室提出11条金融改革措施，也表示近期将发布《标准化债权类资产认定规则》，落实资管新规要求，明确标准化债权类资产的认定范围和认定条件。 此前，对于标准化票据是否属于标准化债权类资产，市场上有诸多讨论。当时曾有监管人士表示，票据是直接支持实体经济融资的一个工具，标准化票据是按照上述五项标准来做的基于票据底层资产之上的证券资产。不过，由于当时业界对票据理财等有不同看法和声音，因此没有将标准化票据放进《标准化债权类资产认定规则（征求意见稿）》。 中信证券研究所副所长明明表示，标准化票据基本满足标债的五个要求，有利于资管资金投资。标准化票据能够在银行间债券市场流通，相比于直接投资票据，非银机构对于标准化票据的取得和转让都更加便利，大大提高了流动性。 对于金融委办公室支持将票据作为基础资产打包后在债券市场流通，专家表示，标准化票据将票据作为基础资产打包后在债券市场交易流通，可充分发挥债券市场定价机制透明、风控管理成熟等优势，提高交易规范性。标准化票据是对票据现行交易机制的进一步优化，有利于增强票据融资功能和提高市场规范，实现资管产品对票据资产的主动管理和净值管理。从长远来看，标准化票据有利于进一步推动票据市场规范发展，提升市场深度，更好发挥票据在支持中小企业融资和供应链金融中的作用。 据了解，从试点和公开征求意见的情况看，《管理办法》对支持复工复产、中小企业融资和票据市场规范发展影响正面，市场各方支持尽快出台。鉴于中小企业和供应链企业对标准化票据融资确有需求，《管理办法》相关内容经多方论证已比较成熟，且标准化票据相关的金融基础设施以及市场机构在机制设计、系统开发方面也做好了准备，人民银行将按程序正式发布《管理办法》。明明表示，《管理办法》出台后，将增加金融产品的配置品种，金融机构也可以更好地服务中小企业和供应链融资。
意见领袖丨Project Syndicate 本文作者：霍华德·戴维斯，苏格兰皇家银行主席 在2007~2009年全球金融危机发生后的那几年间，全球金融监管机构为解决动荡期间暴露出的弱点而密集出台了一大批规则。重要的是，一个改换名头并得到了强化的，负责向二十国集团（G20）各个峰会汇报工作的金融稳定委员会监督了整个监管重建过程。 尽管这些措施产生了一定经济影响，同时制定规则以适应不同金融体系需求的工作相当复杂，但却仍然实现了较为明显的一致性。尽管美国从未完全采纳《巴塞尔协议2》的框架，但以更高准备金要求为特征的《巴塞尔协议3》却以一种或多或少可识别的形式载入了所有美国银行业监管机构的规则手册。 但这次却有所不同。由于各国政策制定者都致力于确保信贷持续流入受新型冠状病毒危机影响的经济部门，世界各地在过去两个月中实施了多项监管变革——虽然略显仓促，却也是可以理解的。 但可悲的是其中并未呈现出多少国际合作的迹象。没有召开任何紧急峰会。监管者们也并未前往瑞士通宵开会以敲定对巴塞尔委员会规则和指南的修正案——说不定主管们都已经在自家客房里召开过视频会议了，只是我们不知道而已。但是目前宣布的各项措施显然都处于一种零敲碎打状态。 那么各国之间迄今为止所做的各项更改究竟能否大概保持一致，还是说金融稳定委员会建立的国际共识已经开始瓦解？ 在大多数情况下我们看到的不是一大波规则制定，而是各项控制措施的出台。国际金融研究所如实地记录了312项动议（并且数量仍在增加）。多数动议属于以下三个类别之一：对资本要求的修订，贷款损失准备金的操作指导以及对股票分红和其他资本分配（如股票回购）的管控。 资本要求方面的更改主要影响的是自上次危机以来在宏观审慎监管大原则下给予银行的缓冲措施。许多银行家以往都觉得宏观审慎的补充措施只会朝一个方向起作用，但信贷上升时期施加的缓冲措施将在低迷时期得以保留。面对经济的急剧下滑，经济监管者展现出了令人欣慰的灵活性。 反周期缓冲措施已被解除，银行家们也得到通知说随着贷款损失增加他们可以将资本要求下探至其先前的最低资本要求以下。截止目前为止经合组织37国中已经有10个国家撤销了反周期缓冲，其他一些国家也调整了国家资本或流动性缓冲。虽然比较起来较为复杂，但是这些更改的效果实际上大同小异。 这些更改通常会被称之为临时性的。因此那些想要利用当前灵活空间的银行都会想知道何时会重新设置缓冲以及会给它们多长时间去进行配合。 欧洲央行已经表示将给欧元区银行“充足”的时间来重建资本。英格兰银行也表示说时间“足够”。词汇学家可能会争论哪个词意味着更长的期限。但不幸的是，如果监管机构未能更清楚地说明其含义，那就只好让律师介入了。 尽管如此，所有这些活动看上去的确具有广泛的兼容性（至少在必须做出艰难决定之前）。迄今为止也没有任何国家监管机构对《巴塞尔协议》的要求进行删减。 但是还存在一个潜在问题。彼得森国际经济研究所的尼古拉斯·维隆（Nicolas Véron）认为美联储对补充杠杆比率的修改严重违反了《巴塞尔协议3》。美联储已将银行持有的美国国库券从其资产计算中免除，但这部分却是巴塞尔所明确定义包含在内的。维隆警告说虽然修订本身不会带来重大后果，但“如果这种违规趋势确立，那么遭受最大损害的将是美国自己。” 而第二个类别——即贷款损失准备金——的变化则更难评估，部分原因在于美国尚未采用国际会计准则，而《国际财务报告准则第9号》则刚刚出台且未经测试。银行需要关于如何对准则进行解读的一些指导，尤其是在政府担保贷款和要求宽限利息偿付的贷款方面。虽然有必要确保不同国家对国际财务报告准则9的解读都能被合理化，但目前对此怀有信心还为时过早。 第三个类别（资本分配）上的国际差异更为明显。欧洲的监管者立场较为严格，认为应暂停分红和回购。美联储和澳大利亚储备银行则将支付分红是否安全的决策权交给了银行。 对于这种差异的某些解释似乎比较简单明了。例如去年美国73%的银行分红是以股票回购的形式，只有27%为股票派息，而欧洲则有96%的分红是以股息形式支付的。美国银行自愿承诺暂停回购，而美联储在对分红采取更宽松态度也时考虑了这一点。 但是，大西洋两岸的决定都引发了强烈批评。参议院银行业委员会成员谢罗德·布朗（Sherrod Brown）告诉美联储说：“你们极力想提供的所谓‘监管救济’在我们其他人看来只是送给华尔街的好处而已。”同样，华盛顿银行政策研究所坚持认为，“英国和欧盟监管机构的行动很有可能对本地银行造成重大的长期损害。” 在这方面究竟谁对谁错？现在下结论还为时过早。但是巴塞尔委员会下次开会时显然会有很多议题需要讨论。重点应该是评估各成员在危机期间所做的更改并对那些扭曲竞争环境的予以订正。这将是一项需要仔细拿捏的操作，但是如果想要保留上一次危机之后痛苦重建而成的全球金融体系，就必须着手做到这一点。 (本文作者介绍：报业辛迪加（Project Syndicate）被称为“世界上最具智慧的专栏”，作者来自全球顶级经济学者、诺奖得主、政界领袖，主题包括全球政治、经济、科学与文化塑造者的观点，为全球读者提供来自全球最高端的原创文章、最具深度的评论，为解读“变动中的世界”提供帮助。)
国家统计局5月31日发布数据显示，5月份，制造业采购经理指数（PMI）为50.6%，比上月回落0.2个百分点；非制造业商务活动指数为53.6%，高于上月0.4个百分点；综合PMI产出指数为53.4%，与上月持平。 5月份，制造业PMI和非制造业商务活动指数均在荣枯线以上。国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河对此表示，当前，我国上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济运行恢复势头稳中向好。交通银行金融研究中心高级研究员刘学智认为，未来制造业PMI有望保持在扩张水平，而外需较弱是最大不确定性因素。 制造业生产持续恢复 就业压力加大 据赵庆河介绍，5月份，在制造业采购经理调查企业中，81.2%的企业已达正常生产水平的八成以上。当月制造业PMI有五大特点。 一是制造业生产持续恢复。生产指数为53.2%，比上月回落0.5个百分点，企业生产经营继续改善。在调查的21个行业中，食品及酒饮料精制茶、石油加工、专用设备、汽车等14个制造业生产指数高于临界点；纺织服装服饰、木材加工等7个制造业生产指数低于临界点。 二是新订单有所增长。新订单指数为50.9%，比上月上升0.7个百分点，与生产指数差值有所缩小。在调查的21个行业中，有12个行业新订单指数高于上月，其中造纸印刷、化学纤维及橡胶塑料、钢铁等制造业新订单指数升至临界点以上，显示国内相关市场需求有所改善。 三是价格指数出现回升。主要原材料购进价格指数和出厂价格指数分别为51.6%和48.7%，比上月回升9.1个和6.5个百分点，均为近4个月以来高点，其中主要原材料购进价格指数升至临界点以上，企业原材料采购价格有所上涨。从行业情况看，钢铁、有色等上游行业两个价格指数均回升明显，高于55.0%。 四是企业信心改善。制造业企业生产经营活动预期指数比上月上升3.9个百分点，达到57.9%。从行业情况看，食品及酒饮料精制茶、石油加工、专用设备、汽车等制造业生产经营活动预期指数高于60.0%，相关企业对未来3个月行业发展趋势总体看好。 五是进出口指数仍处于低位。当前全球疫情和世界经济形势依然严峻复杂，国外市场需求持续萎缩。5月份，制造业新出口订单指数和进口指数分别为35.3%和45.3%，虽比上月回升1.8个和1.4个百分点，但均处于历史较低水平。 “在构成制造业PMI的5个分类指数中，从业人员指数为49.4%，比上月回落0.8个百分点且跌至荣枯线以下，显示企业用工量开始减少，保就业压力仍较大。”盘古智库高级研究员王静文分析说。 建筑业加快回暖 服务业稳步恢复 在非制造业领域，5月份，建筑业加快回暖。建筑业商务活动指数为60.8%，较上月上升1.1个百分点。赵庆河解读称，从市场需求看，新订单指数比上月上升4.8个百分点，达58.0%，建筑企业新签订的工程合同量继续回升。从劳动力需求和市场预期看，建筑业从业人员指数和业务活动预期指数分别为58.8%和67.5%，比上月上升1.7个和2.1个百分点。 同期，服务业稳步恢复。服务业商务活动指数为52.3%，比上月小幅上升0.2个百分点。赵庆河表示，扩大居民消费政策措施加快落地，叠加“五一”假日消费效应，消费市场继续回暖。在调查的21个行业中，有15个行业商务活动指数高于50.0%。其中，交通运输、住宿餐饮、电信、互联网软件等行业商务活动指数位于55.0%以上，均高于上月，市场活跃度有所增强。但文化体育娱乐业商务活动指数仅为44.5%，继续处于低位。 在刘学智看来，在服务业中，不同行业分化明显。与新基建相关的交通运输、电信、互联网软件等生产型服务业扩张势头较好，与消费相关的文化体育娱乐业景气度仍偏低。值得注意的是，疫情防控形势好转以来，消费需求逐渐恢复，扩大消费政策措施密集出台，对服务业的促进作用有待进一步显现。 经济平稳复苏在推进 应加大力度保企业稳就业 “总体来看，5月份，PMI分项数据有起有落，反映的是我国经济没有‘V’形反弹，但平稳复苏在推进。”民生证券首席宏观分析师解运亮称，一方面，复工复产趋于收敛，制造业新出口订单指数持续不景气，这些因素使“V”形反弹并不现实；另一方面，制造业、建筑业、服务业市场需求持续回暖，企业对未来预期向好，这些因素将推动我国经济继续向好。 刘学智表示，疫情防控形势好转以来，国内需求逐渐得到恢复，新订单指数上升，有助于未来制造业生产持续改善。但疫情的全球扩散对全球经济带来冲击，全球需求显著萎缩，是影响未来我国经济运行的最大不确定性因素。 中国民生银行首席研究员温彬建议，下一步应加大力度保企业稳就业，宏观政策要以更大力度对冲疫情影响。财政政策要用好赤字、特别国债、地方政府专项债等工具；货币政策要加大对制造业、新老基建、民营和小微企业等领域的支持力度，为实现稳就业保民生等目标提供政策支持。
受新冠肺炎疫情影响，今年小微企业生存更加艰难，监管再次瞄准改善小微企业融资环境、降低融资成本出实招。近日，金融委办公室发布11条金融改革措施，其中前三条围绕小微企业，提出通过完善小微企业金融服务的激励约束机制、改革中小银行并加速补充资本，以及推动各级政府性融资担保机构聚焦支小支农、降低担保费率等，促进小微企业融资更加便利顺畅，助其降低融资成本。 京东集团副总裁、京东数科首席经济学家沈建光在接受《金融时报》记者采访时表示，上述措施将促进构建系统化、制度化、长效化的小微企业金融服务监管评价机制，有效发挥监管政策的引导激励和约束作用，解决好商业银行对于小微企业“不愿贷”的问题；夯实银行资本基础和贷款经营管理能力，解决好“不能贷”的问题；此外，完善小微企业贷款政策性融资担保机制，有助于分散商业银行贷款风险压力，解决“不敢贷”的问题。 完善激励约束机制 引导商业银行加大服务力度 今年的《政府工作报告》指出，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。11条措施首条即围绕小微企业金融服务展开，要求出台《商业银行小微企业金融服务监管评价办法》（以下简称《办法》）。早在今年4月9日，银保监会已就《商业银行小微企业金融服务监管评价暂行办法（试行）》（征求意见稿）公开征求意见。记者了解到，银保监会正在根据各界反馈意见，进一步修改完善《办法》，将尽快发布实施。 据悉，《办法》明确，监管部门对商业银行小微金融服务情况的监管评价，主要涵盖商业银行小微企业信贷投放情况、体制机制建设情况、重点监管政策落实情况、产品及服务创新情况、监督检查情况五方面评价要素。对《政府工作报告》鼓励银行大幅增加的小微企业首贷、续贷、信用贷等业务，也均设置了具体考核指标。 财新智库原董事总经理钟正生告诉《金融时报》记者，这一措施针对当前小微企业金融服务面临的两方面挑战给予有力回应和作出明确部署。一方面，尽管目前商业银行的小微企业贷款投放推行“尽职免责”，但只是不追责，如果发生不良，基层人员仍要开展追缴等工作，“对商业银行落实尽职免责要求”尤其迫切和关键；另一方面，贷款市场报价利率（LPR）不断下调以及小微企业贷款的差别定价，无疑会在短期内缩减银行息差，甚至可能出现存贷款利率倒挂，但银行目前仍有继续反哺实体经济的空间。完善对小微企业金融服务的激励约束机制，有助于商业银行更有能力、有意愿、有担当、有问责地加强对小微企业的金融支持。 深化改革补充资本 提升中小银行支持小微能力 中小银行在支持地方经济发展，服务“三农”、民营和小微企业方面发挥着不可替代的重要作用，但受资本短缺、管理薄弱和风险处置渠道狭窄等多种因素影响，部分机构积累了一些风险和问题，少数机构和地区还比较严重。 自2018年开始，金融监管部门出台多项政策措施支持商业银行补充资本。但受制于多方面因素，城商行、农商行等中小银行资本充足率未有明显提升。2019年以来，深化中小银行改革、支持中小银行补充资本工作在监管层面多次提及。随着疫情对银行资产质量冲击的体现，未来中小银行不良贷款暴露压力增加，补充资本的紧迫性凸显。 据了解，按照党中央、国务院的决策部署，根据国务院金融委要求，银保监会会同相关部门积极推进中小银行深化改革和补充资本工作，制定了《中小银行深化改革和补充资本工作方案》（以下简称《方案》），拟于近期出台。 《方案》重点推动中小银行持续深化改革，建立依法透明高效、真正相互制衡、适合中小银行特点的公司治理机制。督促中小银行坚守初始定位，强化股权管理，解决好中小银行在业务定位、公司治理、风险管理等方面的突出问题，逐步建立符合高质量发展要求的体制机制。进一步推动中小银行持续深化改革，压实地方责任，健全公司治理，严肃市场纪律。加快中小银行补充资本，用好用足现有市场化渠道，有效提升抵御风险和信贷投放能力。 中信证券研究所副所长明明表示，当前，中小银行更聚焦于服务中小微企业，但部分城商行和农商行的资本充足率较低，经营风险也更大。预计方案发布后将对中小银行补充资本金的渠道和方法作出更加具体和针对性的规定，促进中小银行和小微企业之间的业务彼此受益，良性发展。在缓解民营和小微企业融资难融资贵方面，做到短期精准发力、长期彻底改善。 兴业银行首席经济学家鲁政委表示，未来中小银行补充资本可能将主要集中于四个渠道：一是留存收益等内源性资本；二是发行普通股、优先股、永续债、二级资本债等；三是地方财政、国有资本运营公司及国企进行注资；四是符合条件的民营企业和外资机构参与补充资本。 鼓励政府性融资担保再担保机构降费让利 在11条措施中，第三条明确将出台《政府性融资担保、再担保机构行业绩效评价指引》（以下简称《指引》），推动各级政府性融资担保机构聚焦支小支农、降低担保费率，充分发挥风险分担作用，帮助企业复工复产、渡过难关。 记者注意到，财政部已于近日印发《指引》，并明确政府性融资担保、再担保机构绩效评价采取百分制，绩效评价体系共有四个维度——政策效益、经营能力、风险控制、体系建设。绩效评价结果将与政府性融资担保、再担保机构获得政策扶持、资金支持、薪酬激励等情况挂钩。 具体来看，一是突出政策导向。重点考核新增支小支农担保业务规模及占比，新增1000万元及以下担保业务规模及占比、担保费率等指标。二是鼓励业务拓展，弱化盈利考核。重点考核新增担保业务规模、放大倍数等指标，鼓励担保机构主动作为、扩大业务规模。三是弱化盈利考核。明确了结合政府性融资担保发挥逆周期调节作用情况，在经济下行期内，可暂不考核该项指标或适当降低指标分值。四是强化正向激励。将绩效评价结果作为担保机构获得资本金补充、风险补偿、补贴、奖励等财政支持以及确定负责人薪酬、工资总额的重要依据，增强机构内生动力。五是兼顾原则性与灵活性。既提供绩效评价指标分值和评分标准供各地参考，又允许各地结合本地及机构实际对指标和分值进行调整。 专家表示，政府性融资担保具有“保本微利”的性质，从国际经验看，对于加强小微企业资信水平、助力小微企业融资具有良好的作用。近年来，我国政府性融资担保运用范围逐步推广，在缓解小微企业融资难问题上将有进一步发挥的空间。未来，监管层有可能出台更多措施，解决贷款非息费用较高问题。
今日，英大证券首席经济学家李大霄表示，美股三大指数集体收涨，标普500指数上涨44.40点，涨幅1.48%，3月6日以来首次站上3000点，报3036.13点；纳斯达克指数上涨72.10点，涨幅0.77%，报9412.36点；道琼斯指数上涨553.20点，涨幅2.21%，3月9日以来首次站上25000点，报25548.27点。金融股领涨板块。德国DAX指数上涨147.75点，涨幅1.28%，报11652.40点；英国富时100指数上涨78.42点，涨幅1.29%，报6146.18点；法国CAC40指数上涨82.50点，涨幅1.79%，报4688.74点。 A股开盘涨1.4点，涨幅0.05%，恒生指数开盘跌94点，跌幅0.41%。截止到9:45分，日本股市涨2.07%，韩股股市涨0.59%，新加坡涨0.40%。A股涨14.9，涨幅0.53%，恒生指数涨51点，涨幅0.22%。 美股走强鼓舞全球，中国金融委11条重磅利好正式落地，市场悲观情绪有效消减，中国蓝筹吸引力正在提升，外资大量进场，内资长期资金蠢蠢欲动，基金申购日光现象重现，居民储蓄向股票市场转移大幕已经拉开帷幕。
近日，中国证券报记者走访时发现，北京地区一些老旧小区业主多年前就收到了改造通知，但由于意见不统一，迟迟未能改造成功。 业主意见有分歧 中国证券报记者调研发现，这些老旧小区业主对是否进行改造的分歧主要包括，改造对不同楼层的房子房价影响不一、业主对改造费用接受度不一致以及私密性存在顾虑等方面的问题。 “加装电梯后，老旧小区三楼以下的房源可能会滞销。如果没有加装电梯，三楼以下房源的卖点主要是爬楼少、对家里有老人的客户吸引力大。而加装电梯后，高楼层的房子在保持采光、居住舒适度优势的前提下，原来的一些短板问题得到了解决。老旧小区改造难以推进，主要和低楼层房子价格变动的不利预期等因素有关。目前，三层以下的房子价格明显高于三层以上的，加装电梯后，可能就不是这样了。”多位二手房中介销售人员对中国证券报记者表示。 从目前情况看，加装电梯都是在楼道外部进行，电梯会从住户窗户穿过。不少业主提出会带来私密性困扰。“这对电梯企业提出了较高要求，安装的电梯要安全、牢固，同时还要兼顾私密性。”多位业内人士对中国证券报记者表示。 中国证券报记者了解到，很多老旧小区几年前就组织签署了自愿性改造承诺书，由于业主更换较为频繁，一些签署协议的业主卖掉了房子，是否改造还需征求新业主的意见。 多地部署改造 近期，全国多个地区就老旧小区改造问题进行了详细部署，对需要解决的重点问题进行公示，并提出了解决方案。 以哈尔滨为例，该地区老旧小区改造需要解决五方面问题，包括建筑使用功能、服务设施欠缺、小区停车难、生命通道堵塞、小区环境质量差这些问题。改造内容分为必改项目、业主选择项目、增建运营项目三大类。 必改项目包括屋面防水、屋面保温、外墙保温（或节能改造）、外墙粉刷、单元门窗更换、楼道照明设施、楼道内部（墙体、踏步、楼梯扶手）维修和粉刷、雨漏管更换、庭院照明、庭院绿化、安防监控、道路维修、施划地面停车泊位线、增设无障碍设施、垃圾分类转运设施、室外供水管线、室外排水管线、室外供电线路、室外供气管线、室外供热管线以及5G基站建设等。自选项目包括室内供水管线、室内排水管线、室内供热管线和暖气片、自用门窗、加装电梯、加装水气热等智能计量表，业主分担成本费用。增建项目包括建设社区服务用房、地上或地下停车场、养老、托幼、便民商超以及物流配送设施等。 据哈尔滨市老旧小区改造总指挥部规划设计部部长张建军介绍，按照居民自愿、政府扶持的原则，广泛征求群众意见和建议，要征得三分之二以上（含三分之二）业主同意，并征询改造后物业服务内容、服务标准和收费标准等。 配套政策支持 据了解，长沙市内房屋产权人家庭（指夫妻双方）既有住宅增设电梯提取住房公积金，需要提供《长沙市既有多层住宅增设电梯联合备案和竣工验收表》。同时，符合以下4个条件，即提取申请人同意出资增设电梯并与其他业主签订书面协议，且已支付分摊的工程建筑费用；提取申请人为增设电梯住宅所有权人或其配偶；本次提取不受提取时间间隔限制；其他条件符合规定。 据长沙市公积金中心负责人介绍，为加大公积金对缴存职工改善居住条件的支持力度，2018年该中心就出台政策，允许缴存职工家庭提取住房公积金，用于既有多层住宅增设电梯。 截至5月15日，该中心共办理111笔共457万元电梯增设提取业务，帮助缴存职工家庭改善居住条件、提高生活水平。 58安居客房产研究院分院院长张波表示，棚改大幕逐渐落下，下一步重点会转移到老旧小区改造上来。中国社会科学院金融所房地产金融研究中心主任尹中立表示，房地产市场外延式扩张接近尾声，去年城市化率已超过60%，城市新增人口放缓，城镇人均住房建筑面积已超过40平方米，供求基本平衡。提升老旧小区的居住环境和品质成为下一阶段的重点工作。
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