考“公”热度不减。周末刚刚结束的深圳市公务员考试中，逾13.3万人报考，计划招录1069名公务员。值得一提的是，此次深圳定向港澳招录放出5个工作岗位，共吸引了446名港澳籍人士报名，这也是深圳公务员考试首次有港澳籍人士参加。 深圳市考定向招录5名港澳籍公务员 深圳公务员收入优厚，城市发展潜力大，向来是怀揣梦想年轻人的热门选择。今年深圳服务“双区”建设专项招录公务员计划招录1069名公务员，其中急需紧缺专业职位393人，市区机关职位147人，基层一线职位472人，国际化人才职位52人，定向港澳选拔职位5人，涵盖全市36家市直单位、11个区。最终报名人数为155453人，最高竞争比达1269:1，平均竞争比例为154:1。 这是深圳市首次专项招录公务员，还特别拿出5个职位“定向”对港澳开放选拔。据悉，“定向港澳选拔职位”是贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》“研究推进港澳居民中的中国公民依法报考内地公务员工作”要求，支持爱国爱港、爱国爱澳的港澳优秀青年融入国家、参与大湾区建设。报考资格条件包括具有中华人民共和国国籍、具有国家承认的大学本科以上学历，要求为应届生。 五个“定向港澳选拔职位”分别为： 深圳市社会保险基金管理局录用职位是 “医疗监管”，岗位是“从事工伤待遇审核、定点医疗机构监管等工作，录用后安排在下属基层单位工作”； 深圳市罗湖区城市更新和土地整备局录用职位是“城市规划”，岗位是“从事城市规划、城市更新等工作”； 深圳市地方金融监督管理局录用职位是“金融发展与监督”，岗位是“从事协调推进金融发展与监管工作”； 深圳市福田区福保街道办事处录用职位是“行政综合”，岗位是“从事行政事务、人事党务、纪检监察、综合调研等工作”； 深圳市南山区蛇口街道办事处，录用职位为“涉外管理”，岗位是“从事翻译涉外人员管理等工作”。 记者梳理发现，此次招考中的5个定向港澳选拔职位均要求为应届生，办公地点集中在福田、罗湖和南山等市中心城区，其中福田区福保街道办更是地处河套，距离香港较近，其“行政综合”岗位吸引了244人报考，成为热门岗位。 近年来，支持港澳居民报考内地公务员队伍的呼声越来越高。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，研究推进港澳居民中的中国公民依法报考内地公务员工作，深圳建设先行示范区综改试点方案中也提出加快劳动力要素流动。此次定向港澳选拔公务员，意味着深圳作为先行示范区已经迈出了第一步。 深圳18举措便利港澳居民在深发展 为给港澳青年“北上”发展创造适宜环境，深圳近期还推出了便利港澳居民在深发展的18条举措。 18条举措涵盖港澳居民在深学习、就业、创业、生活等4个方面。学习方面有6条，主要涉及港澳青少年来深交流、义务教育、高校奖助学金、深港澳职业教育合作、深港澳教育交流与合作、港澳机构来深办学等；就业方面有3条，主要涉及港澳学生来深实习见习就业、专业资质认定范围、人才政策等；创业方面有4条，主要涉及创业补贴、创新创业活动、深港澳青年创新创业基地、创业引导基金等；生活方面有5条，主要涉及居住证政策、人才住房保障政策、交通优惠、深港澳社会保障合作、打造综合服务平台等。 在18条措施中，与深圳户籍市民同等待遇有4条：包括进一步支持港澳学生来深实习见习就业；进一步支持港澳青年参加创新创业活动；为来深的港澳居民提供公共交通优惠；进一步推进深港澳社会保障合作等。与非深户籍市民同等待遇有2条，包括进一步为港澳籍学生接受义务教育提供便利；进一步落实港澳居民居住证政策。略优于市民待遇的有7条，比如，进一步加强高校港澳籍学生奖助学金支持力度；将创业补贴政策覆盖到在深的港澳青年；设立港澳青年在深创业引导基金；进一步完善来深发展的港澳人才住房保障政策，等等。 截至今年10月，在深圳前海注册的港资企业超过11000家，深港前海青年梦工场孵化的香港创业团队也累计超过200个。
近日，四川证监局连发3条对川财证券管理人员采取出具警示函行政监管措施的决定。究其原因，是川财证券在开展债券交易业务过程中，存在部门经营管理混乱、债券交易行为管控不足、交易对手和交易债券管理不到位等问题。 经查，川财证券在开展债券交易业务过程中，债券交易业务部门经营管理混乱，债券交易部门岗位人员未有效隔离和管理，债券交易的投资决策、交易执行、风险控制、清算交收等关键岗位存在混合操作；债券交易行为管控不足，部分业务人员利用个人通讯工具询价，部分交易询价记录缺失，个别交易存在先成交后申请的情况；交易对手和交易债券管理不到位，资管产品投资债券的交易中，存在买入的债券未入池公司债券池白名单的情况。 12月9日，四川证监局披露了对川财证券副总裁吴琼采取出具警示函行政监管措施的决定。吴琼在2013年11月至2018年11月期间分管川财证券自营业务，2018年11月至2020年5月分管资产管理业务。四川证监局认定吴琼对上述违规行为负有责任，对其出具了警示函。 此外，四川证监局同日还披露了对川财证券固定收益部总经理安健、川财证券固定收益部投资经理赵彤采取出具警示函行政监管措施的决定。
名家汇（300506）12月28日晚间公告，公司拟通过发行股份的方式，购买悦金产投所持有的爱特微52%的股权，同时募集配套资金。目前，相关资产的审计和评估工作未完成，交易价格尚未确定，交易预计不构成重大资产重组。公司股票将于2020年12月29日开市起复牌。 在此之前，名家汇因筹划本次交易，公司股票已经于12月16日（周三）开市起停牌。 本次交易前，程宗玉持有名家汇28.78%的股份，为上市公司的控股股东和实际控制人。本次交易预计不会导致上市公司控制权发生变更。 名家汇主营业务为照明工程业务及与之相关的照明工程设计、照明产品的研发、生产、销售及合同能源管理业务。 名家汇2020年半年报显示，随着近年来景观照明市场规模的不断提高，照明工程行业开始吸引各类社会资本进入，行业企业数量逐年增加，市场竞争愈发激烈。虽然目前照明行业单个企业的市场份额相对均较小，尚未形成具有绝对竞争优势的全国性龙头企业，但拥有行业双甲资质的企业数量不断增多。中央工作小组于2019年第四季度提出整治“景观亮化工程”的“过度化”，在一定程度上减缓了景观照明行业快速发展的势头，原先高速增长的行业态势有所放缓。 2020年，受行业政策变动及新冠疫情影响，名家汇2020年1-9月净利润较上年同期大幅下降。名家汇2020年三季报显示，公司实现营业收入3.29亿元，同比减少67.2%；实现净利润-6645万元，同比由盈转亏；基本每股收益-0.1元。 为此，名家汇围绕“一核两翼”发展战略做好主业的同时，也在积极谋求转型发展，拓展新的利润增长点。 爱特微主要从事IGBT芯片设计、制造和销售以及功率半导体晶圆代工。在英飞凌、意法、安森美等国际厂家主导的IGBT市场，爱特微的产品成功进入美的等知名家电品牌的供应链，并积极进入工业控制、新能源等应用领域。据介绍，作为一种新型电力电子器件，IGBT是国际上公认的电力电子技术第三次革命的代表性产品，是工业控制及自动化领域的核心元器件。
中国财富管理50人论坛（CWM50）于近日在深圳举行“深圳先行示范区首届金融峰会暨中国财富管理50人论坛2020年会”，以“双循环新格局与资本市场新征程”为主题，广泛邀请政府与监管部门负责人、专家学者及业界领袖展开高水平的思想交流，分享真知灼见、展望前沿趋势。 中国工商银行原行长杨凯生在CWM50《新规下的健康投资文化培育——金融投资者调查研究报告（2020年度）》课题成果发布会上进行致辞。作为课题牵头人，他表示，资产管理市场在促进居民储蓄向投资转换、间接融资向直接融资体系过渡等方面发挥了积极作用。但也面临着金融产品的销售机构和投资者一定程度上不够成熟、不够理性等问题，投资者教育的不充分是造成这种现象的重要原因之一。他认为，在新形势下，做好投资者教育工作的重要性越来越突出，这不仅是金融行业重要的社会责任，也是金融机构自身不断走向成熟的标志。 以下为致辞全文整理。 今天我们很高兴在中国财富管理50人论坛年会上发布由论坛组织推动的、主题为《新规下的健康投资文化培育——金融投资者调查研究报告（2020年度）》的课题成果。这个课题报告历时一年多，其中虽然经历了疫情的冲击，但大家多次进行沟通，凝聚了课题组成员们的不少心血，同时也离不开监管部门领导和业界人士的大力支持。作为课题牵头人，在此我首先表示诚挚的感谢！ 关于健康投资文化培育，这个话题是很大的，内容涵盖面也是很广的，我们在做这个课题研究的时候，选的切入点是投资者教育。因为我们考虑这是健康投资文化培育的一个重要方面。从全球的情况来看，无论成熟市场还是新兴市场，投资者教育都是各个国家和地区的监管部门和行业自律组织的一项重要工作，而且是一项基础性、长期性的工作。 党的第十九届四中全会明确提出，“要健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系”。十九届五中全会通过的关于“十四五”和2035远景目标建议中也明确提出，“要建立现代金融体制”。这个要求很高、内容很丰富，涉及需要做的工作，需要落实的任务很多。提升金融市场投资者的投资水平、风险识别能力，转变投资理念，是其中应有之意。投资者要树立自主决策、风险自担的概念，逐步破除刚性兑付的意识。这是衡量金融市场的完备、成熟、现代化程度的重要标准和必然要求。 经过这些年的发展，我国资本市场已经具有相当的规模。随着法律法规的不断建立和健全，基础性制度已经逐步完善，金融产品和金融工具不断创新，投资者投资理财的观念在逐渐普及、信心在不断增强，原先银行的一些储蓄客户分流到资本市场。我国资产管理市场已经成为社会大众参与改革开放、分享发展成果、实现财富保值、增值的重要渠道。 资产管理市场在促进居民储蓄向投资转换、间接融资向直接融资体系过渡等方面发挥了积极作用，但也面临着金融产品的销售机构和投资者一定程度上不够成熟、不够理性等问题。造成这种现象的原因是多方面的，但投资者教育的不充分显然是重要原因之一。 2018年4月起，资管新规及系列配套细则陆续出台，资产管理行业开始回归“受人之托、代客理财”的本源。同时，期限匹配、“打破刚兑”等要求也给资产管理机构带来了转型挑战。 今年4月，国务院金融稳定发展委员会召开了第26次会议，研究加强资本市场投资者保护，强调“依法加强投资者保护，提高上市公司质量，确保真实、准确、完整、及时的信息披露，压实中介机构责任，对造假、欺诈等行为从重处理”。 在这样的新形势下，做好投资者教育工作，其重要性越来越突出。我们认为： 首先，加强投资者教育是实现资本市场长期稳定发展的需要。所谓投资者教育就是要引导投资者树立正确的投资理念，掌握正确的投资方式，从盲目入市转换到理性投资，让投资者通过各种形式的学习，更多地了解基础经济金融知识，学会参与资本市场的方法，认识进入资本市场进行投资理财的机会和风险。投资者教育的对象主要是中小投资者和散户，但培育更多合格的优秀机构投资者也是十分重要的、十分紧迫的。投资者素质的普遍提高，是市场健康稳定发展的重要基础。 其次，加强投资者教育是保护中小投资者权益的需要。发展资本市场必须注意保护中小投资者的权益。中小投资者相对缺乏投资的专业知识，在信息掌握上也处于弱势。因此，加强投资者教育在某种意义上就是保护中小投资者的合法权益，使中小投资者在进入资本市场时，让他们尽可能多的知道如何从自己的实际情况出发、从自身所能承担的风险和自己期待的收益等方面综合考虑，权衡选择，谨慎投资，有效防范风险。 此外，加强投资者教育是实现行业自律的需要。一些金融机构在开展相关业务时，似乎面临着两难选择，它既要宣传产品的收益，又要揭示产品的风险；既要向投资者介绍选择投资产品的一般原则，又不能代替投资者做具体的判断和决策；金融机构作为中介机构既要保护公众的投资热情、促进资本市场的持续发展，又要做好风险揭示工作，防止误导投资者，切实保护投资者合法权益。因此，进行投资者教育在一定程度上对金融机构自身资产管理水平的提升、风险管理能力的增强、金融服务质量的改善都是一种倒逼。 所以，开展投资者教育不仅对投资者有益，对金融机构自身也是有帮助的。这不仅是金融行业重要的社会责任，也是金融机构自身不断走向成熟的一个标志。从这个意义上讲，投资者教育并不是单向的谁在教育谁。 我们选择研究健康投资文化的培育问题，是因为投资者是金融行业可持续发展的基础，保护投资者就是夯实金融机构可持续发展的基础。在此背景下，借由中国财富管理50人论坛这个平台开展了本次课题研究，在研究过程中汲取了各方面的意见。虽然疫情阻碍了大家面对面的交流，但通过线上研讨等多种方式，我们认真聆听了各方面的意见，进行了认真的讨论，对报告进行了几次修改和完善，并会尽早正式出版。期待这个课题报告能够给监管部门、自律组织和金融机构提出一些参考的建议，能够给业界提供实践的指引。 今天发布的课题成果主要包括三方面的内容：一是总报告；二是调研篇；三是案例篇。 总报告对于健康的投资文化内涵和投资者教育的内容进行了梳理，并在此基础上对形成健康投资文化的要素进行了分解，对各方面的市场主体在实践活动中面临的问题和挑战进行了总结，并通过中外对比提出对加强投资者教育和培育健康投资文化的相关建议。 调研篇虽然篇幅不长，但却是整个报告的重点。主要通过对我国具有代表性的资产管理机构、互联网机构客户以及理财客户经理进行的问卷调研，对投资者金融知识结构、投资态度和金融行为进行了一定的描绘。 案例篇通过银行销售转型、投顾业务前景、海外经验等方面的比较详实的案例报告，呈现了中国资产管理行业投资者教育和保护工作的现状与前景。 这个报告形成已经有了半年多的时间，由于疫情的影响，报告发布有所延误。现在回过头看，报告的有些内容在跟上形势的发展方面还有一些问题。因此这篇报告主要是前期形成的阶段性成果，希望为监管部门和业界人士提供一些参考。 谢谢大家今天来参加我们的报告发布会，谢谢！ 课题牵头人、中国工商银行原行长杨凯生
文丨西部菌 10月底，《求是》杂志刊发重磅文章《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》。 其中明确提出： 中西部有条件的省区，要有意识地培育多个中心城市，避免“一市独大”的弊端。 这引发了外界对于中国城镇化是否再度转向的讨论。也让部分人担心，这是否意味着“强省会”模式将宣告终结？ 从现实来看，显然并非如此。 据日前多地公布的“十四五”规划建议，已至少有三个省份（自治区）把打造“强省会”明确为未来5年的一项重要任务。 贵州提出： 实施“强省会”五年行动，加快构建以黔中城市群为主体，贵阳贵安为龙头，贵阳-贵安-安顺都市圈和遵义都市圈为核心增长极，其他市（州）区域中心城市为重点……的新型城镇化空间格局。 广西提出： 大力实施强首府战略，深入推进北钦防一体化，高标准建设南宁都市圈，共建北部湾城市群，建优建强北部湾经济区，扬起引领全区高质量发展、高水平开放的龙头。 山东提出： 实施“强省会”战略，支持济南打造“大强美富通”现代化国际大都市，加快建设国家中心城市…… 在“避免一市独大的弊端”提出后，为何仍有多地明确再提“强省会”战略？又还有哪些地方可能跟进？ 01 回答上述问题，首先需要注意“避免一市独大”，有一个前提条件，那就是“中西部有条件的省区”。 到底何谓有条件，这个当然要看具体情况，但它至少说明一点——不能“一刀切”。 这方面，济南、南宁、贵阳三个城市，具有很强的代表性。 最明显的一点，这三个城市都称不上是“独大”。 济南自不用说，即便是在合并莱芜后，其2019年的GDP在山东省内排名也依然只能屈居第二，比第一名青岛足足低了2000亿以上。 要知道，这可是全国经济第三大省份的省会，连GDP万亿都没过，实在说不过去。 此外，济南要在多个城市的激烈竞争中脱颖而出，成为国家中心城市，没有一定体量的支撑，胜算无疑要低得多。 此次建议中把实施强省会战略放在“加快建设国家中心城市”的前面，足见这里面的逻辑关系。 还要提醒的一点是，济南可曾是被点名“引领带动作用不够”的七大中心城市之一。 所以，不管是对内挑起山东冲刺国家中心城市的重任，还是对外承担起国家对副省级城市的期许，做大做强济南都是山东的必然选择。 02 再来看南宁。 去年广西其实就印发实施了《关于实施强首府战略的若干意见》，其中明确提出，要把南宁市打造成为面向东盟开放合作的区域性国际大都市。 从广西的城市格局来看，做大做强首府，的确是非常现实的发展路径。 与济南不是“独大”不同，南宁则是连“大”都称不上。2019年，南宁GDP才4500亿，在万亿GDP城市即将突破20个的情况下，这一规模确实很是尴尬。 何况，广西和南宁的志向一直不小，目前不仅有西部陆海新通道这一国家战略的加持，在《关于新时代推进西部大开发形成新格局的意见》中，南宁也被点名要提高面向毗邻国家的次区域合作支撑能力。 毫无疑问，首府目前的体量，显然难以支撑广西和南宁的发展野心。 作为西部地区唯一沿海省份，广西一直被外界视为一把好牌被打坏的典型，在发展方向上可谓几经蹉跎。明确提出打造“强首府”，也算是一种务实选择。 一句话，存在感亟待增强的广西，需要一个更强的首府的支撑，国家面向东盟的开放合作，也需要一个更强的支点。 03 贵阳和南宁的境遇其实很像。GDP规模都在4000亿级别，算不上“大”，更难言“独大”。 今年上半年，贵州第二城遵义与贵阳的GDP差距，已经缩小到不足200亿。 在遵义加速融入成渝双圈的大背景下，贵阳确实需要有更大的危机感，才能真正“把全省城镇化的龙头舞起来”。 尽管这些年，贵阳以发展速度著称，但截至到2019年，其GDP才刚迈上4000亿台阶，在全国省会城市中的排名，仅高于太原、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特、银川、海口、西宁、拉萨。 这样一种体量，对于贵州的发展来说，毫无疑问是一种劣势。 比如，这些年贵州的交通状况得到极大改善，目前即将实现“市市通高铁”，如果省内没有一枚具有足够资源吸纳能力的“定海神针”，这不仅是对基建优势的浪费，也不利于人口的持续回流。 且国家级新区贵安新区，为贵阳的“做大做强”提供了现实抓手。 此次建议，把“贵阳贵安”一起定位为贵州新型城镇化空间格局的龙头，也足见贵州层面的战略用意。 两者的融合发展，既利好贵阳，也有助于把贵安作为国家级新区的政策优势最大化变现。对贵州和贵阳来说，这样的优势和机遇，当然不能错过。 04 当然，衡量省会的“强弱”，不单单只是看其经济体量的大小，也要看它在省内的地位。这方面一个最直观的指标是首位度。 根据西部菌统计的2018年数据，济南、贵阳、南宁都属于GDP相对较低的省会城市。尤其是济南在2019年合并莱芜后，其仍处于首位度垫底的状态。 所以，它们实施强省会战略，是完全具备空间的。 据不完全统计，近一两年明确提出强省会战略的省份除了贵州、广西、山东，还有安徽、江西、福建、江苏等等。它们虽然并不完全来自中西部，但对应的省会城市，都无一例外属于低首位度。 为何不管东中西，省会首位度低的省份，都几乎无一例外要实施强省会战略？一个重要原因其实是，都市圈时代，必须要有更强的中心城市的带动。 众所周知，与城市群不同，都市圈是围绕中心城市的城市融合发展，相应的，中心城市的能级可以说决定了都市圈的边界和融合发展程度。 颇为巧合的是，此次贵州和广西在强调强省会战略的同时，也都提到了都市圈。前者是贵阳-贵安-安顺都市圈和遵义都市圈，后者是南宁都市圈。 在这个角度可以说，打造强省会，实际是各省谋求在都市圈时代的卡位。 05 尽管说愈发成为一种趋势，但社会对强省会战略还是多少存在不同的看法乃至质疑。 比如，成都目前是强省会的代表城市。很多人习惯拿省内其他城市与成都的差距来评价成都强省会地位的得失。 但是，要注意的是，到底何时选择强省会，何时避免“一市独大”，只要遵循实际条件，就无所谓对错。 比如，在目前其他低首位度省会城市纷纷谋求做大做强的同时，成都则在都市圈建设上开启了大手笔。一个具有标志性意义的动作是，上个月四川首条跨市城际轨道——资阳线，正式开建。 此外，四川在2018年就已明确提出要打造多个经济副中心。 同样的，在省会长沙首位度超过30%的湖南，此次“十四五”规划建议也明确了要建设岳阳、衡阳两个“省域副中心城市”。 不夸张地说，绝大多数中西部省份在强省会战略上的选择差异，其实只是一种阶段化的不同而已，几乎不存在可以例外的情况。 或许有人会说，一些东部省份在没有强省会的情况下，照样做到“多点开花”，难道不香吗？ 对此，西部菌想说的是，“多点开花”是需要资本的，不是每个中西部省份在一开始都有条件支持“多点开花”。 更何况，现在如济南、南京、福州等东部省会城市，也都喊出了强省会战略。 对大多数省份来说，强省会只会“迟到”，不会“缺席”。
12月28日晚间，半导体企业中微公司（688012）公告，拟对睿励科学仪器（上海）有限公司（下称“上海睿励”）进行增资，以现金方式投资1亿元，认购上海睿励新增注册资本8333.33万元，认购单价为1.2元/股（注册资本）。上述交易完成后，上海睿励注册资本增加至428亿元，公司持股比例为20.4467%。 公告显示，上海睿励成立于2005年6月27日，注册资本约3.45亿元，致力于集成电路生产前道工艺检测领域设备研发和生产，是国内少数几家进入国际领先的12英寸生产线的高端装备企业之一，并且是国内唯一进入某韩国领先芯片生产企业的国产集成电路设备企业。本次增资，上海睿励的投前估值为4.1353亿元人民币。 上海睿励主营的产品为光学膜厚测量设备和光学缺陷检测设备，以及硅片厚3度及翘曲测量设备等。上海睿励自主研发的12英寸光学测量设备TFX3000系列产品，已应用在65/55/40/28纳米芯片生产线并在进行了14纳米工艺验证，在3D存储芯片产线支持64层3DNAND芯片的生产，并正在验证96层3DNAND芯片的测量性能。 上海睿励应用于LED蓝宝石衬底图形检测的自动光学检测设备，也已成功销售到众多国内LEDPSS衬底和LED芯片生产线。 上海睿励正在开发下一代可支持更高阶芯片制程工艺的膜厚和OCD测量设备以及应用于集成电路芯片生产的缺陷检测设备，进一步扩大可服务的市场规模。截止2020年11月30日，上海睿励拥有专利87项，软件著作权39项，注册商标8项，作品著作权1项及备案域名2项。 中微公司表示，本次投资上海睿励将使公司能够布局集成电路工艺检测设备领域。此外，中微公司同上海睿励的客户和供应商有高度重叠，通过本次投资，能进一步形成产业链协同效应。本次投资构成关联交易，但未构成重大资产重组。
在11月15日东盟十国与中日韩澳新五国签署RCEP，也就是区域全面经济伙伴关系协定之时，我们就坚定相信中欧全面投资协定（CAI）将在年底前签署。实际上，身兼欧盟轮值主席的德国总理默克尔原计划在今年9月举行的27个欧盟国家元首和政府首脑及中国领导人参加的中欧峰会上签署中欧投资协定。因为疫情及其他原因，计划未能完成。 随后协定进展顺利，不断取得突破的消息频频传来。即使不留意这些进展本身，从英国和欧盟在25日达成脱欧协定，也可以估计中国和欧盟完成最终谈判只是时间问题。 最新消息中欧投资协定将在北京时间12月30日20时正式签署，这为2020年中国的全球经济贸易和投资布局画上圆满的句号，中欧双方将以更加紧密的合作迎接2021年的到来。 从2013年末开始，中国和欧盟已经就投资协定进行了7年的谈判，前几年双方基于各自利益考虑，谈判进展缓慢，也并未将投资协定作为重要事项来推进。当时，欧盟的头等大事是与美国进行《跨大西洋贸易与投资伙伴协定》（TTIP），而中国更加重视美国和亚太市场，也期待与美国的贸易谈判可以顺利进行。 随着TTIP谈判事实上失败，以及中美贸易摩擦不断升级，中欧投资协定的谈判开始进入到快车道。单纯从经济利益考虑，中国与欧盟有大量的投资关系，达成协定是双赢：一方面中国希望进入欧盟市场以对冲与美国的摩擦，特别是通过投资收购等方式快速改善自身的技术短板，并且进入到欧洲的能源市场；另一方面，欧盟也希望能以更少限制进入到市场规模不断扩大的中国市场。 中欧投资协定虽然不涉及关税增减的问题，但与RCEP投资部分有不少相似的地方，都是以“负面清单”来处理跨境投资问题。中国已经将限制外国公司的实体列表从2019年的131个领域缩小到现在的123个。中欧投资协定消除了欧盟某些行业在中国的投资壁垒，包括新能源汽车、云计算服务、金融服务、医疗保健等。此外，中国还在市场准入、公平竞争环境、可持续发展以及争端解决四个方面做出了必要的实质性承诺。 当然，如此重要的双边协定不可能一帆风顺，除了中欧双方在经济利益上的竞争产生的摩擦，以及非经济因素产生的外交争执以外，美国也是中欧投资协定谈判进展的主要障碍。特朗普领导的美国鹰派政府为遏制中国的发展，试图拉拢欧洲等传统盟友，不断营造壁垒分明的冷战格局希望全方面孤立中国，这一度令中欧关系陷入僵局。 但欧盟能在中美角力和美国施压下最终决定与中国签署投资协定，说明欧洲的政治精英在经贸和投资问题上并不想跟随美国步伐以冷战思维去处理中欧关系，而是基于国家利益来进行谈判。 实际上，在2019年底RCEP协定谈判取得重大进展，并极大可能将在2020年底签署之后，欧盟就开始把中欧投资协定作为头等大事进行推进。而疫情后中国经济的表现一枝独秀，更加令欧盟感受到与中国加强贸易和投资关系的重要性，毕竟中国的崛起无法阻挡，而且因为应对疫情的差异，中国的实际GDP可能在2028年就会超越美国（按购买力平价计算的GDP早在2014年就实现了超越）。 虽然2019年欧盟已经取代美国成为中国最大的贸易合作伙伴，欧盟与中国的双边货物贸易额为5596亿欧元，但是双方的直接投资金额却微不足道。 中国2019年对欧盟的直接投资金额为117亿欧元（对全球的直接投资金额为1170亿美元。 ），相比2018年的174亿欧元下降了33%，这是2013年以来的最低规模。在2016年高峰期直接投资金额为373亿欧元。这也符合中国对全球直接投资的倒V型变化模式。 中国对欧盟2019年的直接投资集中在北欧，占比52.7%，其次是英国的29.8%，第三是南欧的6.6%。而中国对德国和法国的直接投资仅分别占比3.9%和0.9%。 不过，从2000-2019年的累计直接投资金额来看，排在前四位的分别是英国的503亿欧元，德国的227亿欧元、意大利的159亿欧元和法国的144亿欧元。 而欧盟对中国的直接投资金额同样不高。2019年仅有73.1亿美元，相对2018年的104.3亿美元还同比下降近30%。与贸易来往的火热相比完全不可同日而语。中欧投资协定生效之后，双方的直接投资有望迎来焕然一新的局面。 在外交层面仍然不时发生争议的背景下，中欧投资协定谈判取得快速进展，一个很关键的原因在于欧盟对于特朗普“美国优先”政策及其遗产的担忧。 特朗普政府在2018-2019年对中国挑起贸易冲突的同时，也与欧盟就“不公平补贴”与“歧视性关税”展开贸易拉锯战。今年8月，特朗普公开宣布将继续维持此前针对欧盟输美产品的惩罚性关税不变。这就意味着自2019年10月WTO裁决美国可以就欧盟对空中巴士的“补贴”加征报复性关税的裁决以来，欧美围绕这一贸易争端进行双边协商彻底失败。 不仅如此，同样在8月，美国强力施压德国放弃北溪2号项目，转而够买价格至少高出俄罗斯输欧天然气50%的美国液化天然气。遭到拒绝后，恼羞成怒的特朗普直接下令对所有参与北溪2号项目建设的欧洲企业实施全面制裁。 除了“美国优先”的主张，特朗普不顾与欧洲的盟友关系一味打压，也是出于选举的考虑。只不过特朗普打造的硬汉形象不仅导致疫情的不断恶化，也无助于挽救选情。美国大选前的民调显示欧洲国家的民众和领导人均大比例支持拜登当选。 在拜登胜选之初，欧盟一度期盼拜登能够在跨大西洋伙伴关系上“拨乱反正”。但是拜登在竞选期间对重振美国制造业的全力承诺，并决定暂时延续特朗普的贸易遗产后，欧盟就明白双方的关系很难回到从前。 在欧美之间就针对互联网巨头的“数字税”长期争论不休之后，欧盟在12月15日颁布限制美国互联网巨头不公平市场竞争行为的《数码市场法》与《数码服务法》，显示双方在如何引导数字产业有序发展，以及如何保障网络安全方面，依然存在难以弥合的分歧乃至对立。 尽管拜登表明要改善欧美关系，但与美国一道遏制中国并不符合欧盟自身的利益。欧盟与中国的矛盾主要集中在意识形态和外交层面，在经贸投资关系、安全问题、遏制气候变暖等方面，双方反而比较和谐。 此外，一个简单的道理是，既然美国可以和中国在今年1月签署第一阶段贸易协定，与欧盟争夺在中国市场的发展机会，欧盟当然可以从自身利益出发与中国签署投资协定。协定签署后，欧洲企业将在中国享有比美国企业更优惠的投资环境，特别是在电信、金融、新能源汽车等领域获得前所未有的机会。这份协议也得到了在华欧洲企业的大力支持，因为它将取消欧洲企业与中方合作伙伴建立合资企业和技术转让的相关要求。最关键的是，中欧投资协定尽快签署可以最大程度对冲特朗普的“美国优先”政策和遗产给欧盟核心利益带来的风险。 特朗普恐怕完全没想到，在他挑起全面贸易摩擦，和欧美应对疫情失败之后，中国会和亚太，欧盟走得越来越近。美国期待盟友与中国脱钩，然而事与愿违，真正面临脱钩压力的反而是美国自己。即将上任的拜登政府需要摆脱特朗普遗产的束缚，重新思考美国的政治经贸和投资战略。 （作者是诺亚控股集团首席经济学家，本文仅代表个人观点）
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